第一篇：從醫(yī)療調(diào)查數(shù)據(jù)看購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的必要性1

從醫(yī)療調(diào)查數(shù)據(jù)看購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的必要性

健康保險(xiǎn)部

商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。通過對醫(yī)療調(diào)查數(shù)據(jù)的分析使我們能夠更清楚地理解大眾對商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的這種急切的、不可抑制的需求，也使我們充分認(rèn)識到開展健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的重要意義。另外，這些醫(yī)療調(diào)查數(shù)據(jù)還是銷售人員組織話術(shù)、推展業(yè)務(wù)的有效工具。為此，我們收集整理了全國和深圳市疾病發(fā)生情況和醫(yī)療費(fèi)用狀況的數(shù)據(jù)，供大家使用。

一、醫(yī)療費(fèi)用大幅度攀升是一個(gè)必然的長期趨勢

從全國來看，職工醫(yī)療總費(fèi)用在1978年僅為27億元，到1997年猛增28倍，達(dá)到773.7億元，平均年遞增19%。

為什么醫(yī)療費(fèi)用增漲會如此之快？主要原因有以下三方面：

1．疾病發(fā)生情況改變。隨著衛(wèi)生條件的改善、疾病預(yù)防工作的開展，過去危害人民健康大的感染性疾?。ㄈ绶窝住⒔Y(jié)核?。┮呀?jīng)大大減少。然而由于現(xiàn)代生活節(jié)奏加快,工作壓力增大，環(huán)境污染等原因，使得諸如高血壓、冠心病、糖尿病、腫瘤、腦血管疾病等慢性病的發(fā)病率增加，而這類疾病往往起因復(fù)雜、病程長、治療難、危害重，治療費(fèi)用常常超過數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元。調(diào)查資料表明，深圳高血壓、糖尿病和腫瘤的發(fā)病率高于同年齡段的全國平均水平。

2． 醫(yī)學(xué)高技術(shù)診斷和治療方法的大量涌現(xiàn)使醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不斷攀升，諸如核磁共振、伽瑪手術(shù)刀、體外循環(huán)機(jī)、心電檢測設(shè)備動歵數(shù)十萬上百萬元，心臟手術(shù)、器官移植術(shù)治療以及各種新藥都十分昂貴。

3．人口老齡化以及大眾健康的健康意識提高，使得人群尋求醫(yī)療服務(wù)的機(jī)會整體提高。

二、昂貴的住院醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重地影響了居民的生活水平

在醫(yī)療費(fèi)用總支出中，住院治療的花費(fèi)無疑占據(jù)了主要部分。國家衛(wèi)生部1999年7月公布的第二次（1998）國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查分析報(bào)告對全國城鄉(xiāng)的住院發(fā)生狀況和費(fèi)用狀況做了詳細(xì)的分析。

1． 住院發(fā)生情況

? 住院率：調(diào)查人口總住院率為35.4‰。即每年平均一千個(gè)人中就有三十五個(gè)半人住院。

其中女性住院率（38.3‰）高于男性（32.6‰）。城市居民的住院發(fā)生率更為驚人，在大、中城市分別為50.7‰和53.7‰。

? 住院時(shí)間：平均每人每次住院治療的時(shí)間為16天，大、|中城市居民的平均住院時(shí)間分

別為24.6天和21.3天，明顯超過農(nóng)村人口（12.6天）。

表

一、大城市幾種常見疾病的每次平均住院天數(shù)

病名天數(shù)（天）病名天數(shù)

惡性腫瘤45.3良性腫瘤20.3

糖尿病34.4神經(jīng)系統(tǒng)病45.8

腦血管病38.1心臟病28.6

高血壓25.0慢性支氣管炎27.5

慢性肝病和肝硬化32.3泌尿生殖系統(tǒng)疾病24.8

肌肉骨骼和結(jié)締組織疾病37.6損傷和中毒32.4? 住院原因：在城市，諸如腦血管病、高血壓、糖尿病等病程長、花費(fèi)高的疾病已成為導(dǎo)

致住院的主要原因。

表

二、住院病人疾病別住院率（‰）極其構(gòu)成（%）

______________________________________________________________________________

城市農(nóng)村

______________________________________________________________順位疾病系統(tǒng)住院率構(gòu)成疾病系統(tǒng)住院率構(gòu)成1．腦血管病4.208.69急慢性胃炎1.735.57

2．膽結(jié)石膽囊炎2.294.75肺炎1.454.67

3．高血壓1.813.76骨折1.233.95

4．骨折1.523.15膽結(jié)石膽囊炎1.083.49

5．肺炎1.473.04闌尾炎1.073.45

6．慢性支氣管炎1.453.00腦血管病0.852.75

7．糖尿病1.212.51急性鼻咽炎0.822.65

8．闌尾炎1.102.28慢性支氣管炎0.812.61

9．急慢性胃炎1.042.16結(jié)核病0.662.13

10． 肺氣腫0.751.56扁桃體氣管炎0.531.70

? 住院手術(shù)比例：住院病人手術(shù)治療的比例較大，是住院費(fèi)用過高的重要原因之一。尤其

是大城市，手術(shù)比例高達(dá)29.56%，幾乎每三個(gè)住院病人中就有一人要做手術(shù)。

? 住院費(fèi)用情況：98年平均每次住院的直接費(fèi)用在城市高達(dá)4037元，農(nóng)村為1532元。

這兩個(gè)數(shù)字是分別是93年的2.4倍和2.5倍，五年間平均每年遞增18.84%和20.10%。

此外，在大城市，每次住院的間接費(fèi)用（交通費(fèi)、陪床費(fèi)等）平均為947元，這也是一

筆不小的數(shù)字。而且許多疾病一年中不止住院一次，這樣一來，每年的住院花費(fèi)就更不

得了。

? 疾病別每次住院平均費(fèi)用：疾病不同，住院治療的費(fèi)用有很大差別。但值得注意的是，近年來，由于疾病譜從急性病多發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槁圆〕Ｒ?，造成住院費(fèi)用高的疾病往往也正

是發(fā)病率高和住院率高的疾病。

表

三、大城市疾病別平均住院費(fèi)用情況（元）（男女合計(jì)）

順位疾病分類住院費(fèi)用順位疾病分類住院費(fèi)用

1．惡性腫瘤130776.慢性肝病肝硬化6328

2．腦血管病77267.損傷中毒5914

3．耳和乳突病75008.慢性支氣管炎5695

4．心臟病71489.糖尿病5417

5．良性腫瘤711210.膽囊疾病5159

? 不同類別醫(yī)院的住院費(fèi)用：醫(yī)院愈大，住院費(fèi)用愈高。

表

四、大城市不同類別醫(yī)院每次平均住院費(fèi)用

醫(yī)院類別：省級醫(yī)院部隊(duì)醫(yī)院地市級醫(yī)院縣區(qū)醫(yī)院

每次住院費(fèi)用（元）：6***478

4? 住院費(fèi)用負(fù)擔(dān)型式：由于社會醫(yī)療保障制度改革的不斷推進(jìn)，公費(fèi)和勞保醫(yī)療支付的比

例大大減低，自己承擔(dān)的部分愈來愈大。個(gè)人支付費(fèi)用的比例為68.77%。其中城市的為33.93%，98年比93年上升了81%。

三．深圳居民醫(yī)療費(fèi)用支出情況

深圳居民醫(yī)療費(fèi)用支出有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1．醫(yī)療費(fèi)用支出遠(yuǎn)高于全國水平

表

五、深圳市醫(yī)療、預(yù)防保健費(fèi)用支出情況與全國調(diào)查的比較

深圳市（1997年）全國城市（1997年）深圳/全國城市

每住戶年均醫(yī)療費(fèi)用支出（元）1091.71718.311.52/1

每個(gè)人年均醫(yī)療費(fèi)用支出（元）375.57205.231.83/1

人均年醫(yī)療保健支出占人均年收入%3.195.23

此處的醫(yī)療保健費(fèi)用僅包括由家庭及家庭個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用，不包括公費(fèi)、勞保、社

會醫(yī)療保險(xiǎn)等減免的費(fèi)用。可想而知深圳居民的平均醫(yī)療費(fèi)用支出是極龐大的。

由表中可見深圳市每住戶年均醫(yī)療保健支出為1091.71元，是全國城市調(diào)查結(jié)果718.31

元的1.52倍；每個(gè)人年均醫(yī)療保健費(fèi)用支出為375.57元，是全國城市調(diào)查結(jié)果205.23 元的1.83倍。

2．住院治療費(fèi)高昂且逐年遞增

表

六、深圳市居民住院按系統(tǒng)平均住院天數(shù)和平均醫(yī)療費(fèi)用情況（1996年）

疾病項(xiàng)目平均住院天數(shù)（天）平均醫(yī)療費(fèi)用（元）

消化系統(tǒng)12.73189

呼吸系統(tǒng)8.82082

循環(huán)系統(tǒng)19.16319

泌尿系統(tǒng)16.13304

傳染疾病14.93915

損傷中毒19.64987

寄生蟲病11.51104

惡性腫瘤31.012730

良性腫瘤18.05500

內(nèi)分泌、營養(yǎng)、代謝疾病13.53602

血液和造血系統(tǒng)18.52890

神經(jīng)系統(tǒng)32.07100

眼及附器疾病15.05210

耳及乳突疾病10.01800

皮膚及皮膚疾病9.82830

運(yùn)動系統(tǒng)疾病27.33500

分娩8.32500

其它4.0895

平均住院日數(shù)為19.5天。

表

七、近年深圳市三種疾病平均住院日和平均住院費(fèi)

年份平均住院日數(shù)（天）平均住院費(fèi)用（元）

甲狀腺疾病膽道疾病胃癌甲狀腺疾病膽道疾病胃癌

199012.317.922.774212562694

199111.418.426.379514892953

199213.616.023.288017533500

199313.813.022.0105019883975

199414.216.027.0***0

199513.117.524.2179428084980

199612.818.225.5210632605640

199713.017.825.8243037666500

199814.018.126.7267539527845

由此表可見，盡管平均住院天數(shù)無明顯變化，但三種疾病的住院費(fèi)用每年遞增，98年的費(fèi)用是8年前的3倍多。

除醫(yī)療費(fèi)外，住院治療所需的其他費(fèi)用也是不小的開支，給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)。

表

八、近年深圳市居民每次住院其他費(fèi)用調(diào)查

年份交通費(fèi)、營養(yǎng)及陪住費(fèi)（元）收入損失（工資、獎金及其他）（元）

1990290575

1991365630

1992410776

1993466830

19945051182

19955421330

19965761470

19976341650

1998655173

5表

九、常見疾病深圳地區(qū)平均一次住院治療費(fèi)用

疾 病治 療平均一次住院治療費(fèi)用（元）

急性上呼吸道感染內(nèi)科藥物治療1500

急慢性咽炎、扁桃腺咽炎內(nèi)科藥物治療1500

支氣管炎、肺炎內(nèi)科藥物治療2200—2500

胸膜炎內(nèi)科藥物治療2200—2500

哮喘內(nèi)科藥物治療2500—3000

萎縮性胃炎內(nèi)科藥物治療2500—3000

上消化道出血內(nèi)科藥物治療6000—8000

膽囊炎、膽石癥內(nèi)科藥物治療3000—3500

膽囊炎、膽石癥外科手術(shù)治療4500—5000

肝、膽道結(jié)石伴黃疸外科手術(shù)治療6500—7000

肝炎、肝硬化內(nèi)科藥物治療》7500

胰腺炎內(nèi)科藥物治療3500

重癥胰腺炎外科手術(shù)治療》7000

急慢性闌尾炎內(nèi)科藥物治療2500—3000

急慢性闌尾炎外科手術(shù)治療3000—3500

脾結(jié)核、脾破裂外科手術(shù)治療5000

急性胃腸炎內(nèi)科藥物治療3500

胃、十二指腸潰瘍內(nèi)科藥物治療4500

胃、十二指腸潰瘍外科手術(shù)治療6000

急性中毒（酒精、食品等）內(nèi)科藥物治療3500

盆腔炎、附件炎內(nèi)科藥物治療3000

子宮肌瘤婦科手術(shù)治療4500

腎炎內(nèi)科藥物治療4000

尿毒癥內(nèi)科藥物+血液透析》8500

前列腺炎、膀胱炎內(nèi)科藥物治療3000

前列腺增生外科手術(shù)治療6000

腎、輸尿管結(jié)石內(nèi)科藥物治療2500—3500

腎、輸尿管結(jié)石外科手術(shù)治療4500—5500

心肌炎、心內(nèi)膜炎內(nèi)科藥物治療3000

冠心病內(nèi)科藥物治療3000—6000

心包積液內(nèi)科藥物治療3000

青光眼、白內(nèi)障眼科手術(shù)治療5000

腦震蕩外科住院治療2000

顱內(nèi)血腫外科手術(shù)治療》8000

股骨干骨折外科手術(shù)治療》7000

髕骨骨折外科手術(shù)治療4000

胃癌、肝癌、肺癌外科手術(shù)治療》8000

胃癌、肝癌、肺癌內(nèi)科藥物治療》6500

糖尿病內(nèi)科藥物治療4000

燒傷（5%Ⅱ度）外科治療》7500

表

十、深圳地區(qū)治療重大疾病總計(jì)費(fèi)用

病 名治 療費(fèi) 用腦瘤手術(shù)或γ刀治療》8.0萬

肝癌手術(shù)+化療、》8.5萬

胃癌手術(shù)+化療》7.5萬

肺癌手術(shù)+化療》8.5萬

鼻咽癌手術(shù)、放療》6.0萬

血液病藥物+免疫》10.0萬

腎衰竭藥物+透析》7.5萬

腎移植手術(shù)+藥物》14.0萬

腦中風(fēng)藥物+康復(fù)》6.0.萬

嚴(yán)重?zé)齻?0%Ⅲ度）藥物+整形》10.0萬

爆發(fā)性、壞死性胰腺炎手術(shù)+藥物》3.5萬

股骨頭壞死手術(shù)+藥物》4.5萬

腸瘺手術(shù)+藥物》4.5萬

肺心病內(nèi)科藥物》3.5萬

糖尿病藥物治療》4.5萬

胸腹聯(lián)合損傷外科+藥物》3.5萬

梗阻性黃疸手術(shù)+藥物》4.0萬

表

十一、深圳地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院床位一般費(fèi)用

病 床費(fèi) 用（元/天）———————————————————————————————————————

高等病床160以上（單間+裝修+配置）

一等病床80—100（單間）

二等病床50—70（雙人間）

三等病床25—30（3-5人間）

四等病床15—20（6-8人間）

注：不同級別、不同等級的醫(yī)院執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同，三特及三甲醫(yī)院可上浮15—25%，一

級醫(yī)院可向下浮動。

社會醫(yī)療保險(xiǎn)只報(bào)銷三等病床以下費(fèi)用，超出部分由病人全額負(fù)擔(dān)。

4． 深圳市居民慢性疾病患病嚴(yán)重程度不容忽視

男女不同性別慢性病患病率分別為9.3%和9.5%。不同性別慢性病按系統(tǒng)分析，男

性前三位為消化系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)；女性為運(yùn)動系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、循環(huán)系統(tǒng)。

按病種分析第一位均為慢性胃腸炎，其他男性依次為慢性支氣管炎、高血壓病、消化性

潰瘍，女性為類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、高血壓病、骨和關(guān)節(jié)疾病。

表

十二、深圳市居民兩周患病情況調(diào)查資料（兩周患病情況為本調(diào)查進(jìn)行前兩周的發(fā)病情況）

A．兩周患病病例分布

兩周患病情況常住戶占比%暫住戶占比%合計(jì)住戶占比%

病1人36324.138615.274918.7

病2人996.660.21052.6

病3人231.500230.6

病4人70.50070.2B．不同職業(yè)兩周患病情況

職業(yè)調(diào)查人口（人）兩周患病例數(shù)（例）兩周患病率（%）

工人311143914.1

農(nóng)民5195410.4

科技62914.5

行政干部5388315.4

金融財(cái)務(wù)1872412.3

商業(yè)服務(wù)393358.9

教師42921.4

醫(yī)生3525.7

學(xué)生1430996.9

兒童35412622.7

家務(wù)90210912.0

待業(yè)219125.4

離退休2012110.4合計(jì)8469106512.6

除兒童外，從事腦力勞動的白領(lǐng)階層患病率最高。

C．不同系統(tǒng)的兩周患病前十位統(tǒng)計(jì)

位次系統(tǒng)病名病例數(shù)（例）患病率（%）構(gòu)成（%）

1呼吸系統(tǒng)7108.3867.5

2消化系統(tǒng)1231.4511.7

3肌肉骨骼420.54.0

4先天異常310.372.9

5皮膚及皮下290.342.8

6泌尿系統(tǒng)250.302.4

7神經(jīng)系統(tǒng)210.252.0

8損傷和中毒200.241.99、眼和附屬器110.131.010、傳染病90.110.9

D．兩周患病率前十位病種

位次病種患病率（%）

1急性鼻咽炎5.36

2感冒1.72

3咽、喉、扁桃體炎0.81

4急慢性胃腸炎0.76

5口腔、頜面疾患神經(jīng)運(yùn)動系疾患0.25

6肝、膽道疾患0.22

7慢性支氣管炎0.21

8皮炎0.20

9類風(fēng)濕病0.1810、高血壓病0.14

E．深圳市兩周患病嚴(yán)重程度

患病嚴(yán)重程度深圳市

患?。好壳嘶疾∪諗?shù)761.0

平均每人每年患病天數(shù)20.0

休工：每千勞動者人因病休工天數(shù)124.5

平均每位勞動者每年因病休工天數(shù)3.3

休學(xué)：每千人學(xué)生因病休工天數(shù)241.8

平均每人每年因病休工天數(shù)2.1

第二篇：從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)

從調(diào)查數(shù)據(jù)看作風(fēng)建設(shè)

在堅(jiān)持中見常態(tài) 向制度建設(shè)要長效

來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2015-04-15 06:45 中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)的情況如何？人民群眾對改進(jìn)工作作風(fēng)是否滿意？黨員干部在工作作風(fēng)方面還存在哪些比較突出的問題？今后應(yīng)從哪些重點(diǎn)方面進(jìn)一步努力改進(jìn)作風(fēng)？

讓我們通過河南、云南、杭州等省市的調(diào)查數(shù)據(jù)，看作風(fēng)建設(shè)的新成效和今后繼續(xù)努力的方向。

大多數(shù)群眾認(rèn)為作風(fēng)有“明顯改進(jìn)” 但省直單位和基層存在差異

黨員干部的作風(fēng)問題多不多、程度重不重，作風(fēng)改進(jìn)怎么樣，群眾看得最清楚、心里最明白。

日前，河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（省政府糾風(fēng)辦）會同河南省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心，開展黨員干部工作作風(fēng)調(diào)查，收集分析了30.68萬份樣本資料，發(fā)布《2014年河南省黨員干部工作作風(fēng)狀況分析報(bào)告》。在8325名問卷調(diào)查被訪者中，97.6%的人認(rèn)為身邊黨員干部的工作作風(fēng)得到改進(jìn)，其中5889人選擇“明顯改進(jìn)”，占總數(shù)的70.7%。

在調(diào)查中，87.2%的受訪者認(rèn)為公款大吃大喝明顯減少。此外，公眾選擇公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、違反工作紀(jì)律、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等問題明顯減少的比例也較高。

來自云南省“群眾評議省直機(jī)關(guān)作風(fēng)”的調(diào)查結(jié)果也反映出這一變化。在有85萬人次參加的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，92.89%的群眾對各省直單位改變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、提高效能、建設(shè)機(jī)關(guān)隊(duì)伍等方面感到“滿意”或“較為滿意”。

杭州市開展的全市作風(fēng)建設(shè)情況民意調(diào)查顯示，認(rèn)為作風(fēng)建設(shè)“成效顯著”的占57%，認(rèn)為“較有成效”的占36%。

公眾對干部工作作風(fēng)問題減少的感知，表明中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐漸在黨員干部群體中落到實(shí)處。

對此，群眾最有發(fā)言權(quán)?！坝行┖廊A酒店，過去上千元一斤的海鮮不見了，過去不敢進(jìn)、吃不起的高檔酒店，如今放下身板，以實(shí)惠的價(jià)位向市民頻頻招手。”這是鄭州市民小王在接受問卷調(diào)查時(shí)吐露的感受。

福建省龍巖市新羅區(qū)溪南社區(qū)劉惠英老人說，這兩年黨員干部開會不進(jìn)“館子”，年底不買“節(jié)禮”了。反之，我們的福利待遇提高了，我發(fā)現(xiàn)光是每月的養(yǎng)老金就提高了200元。

紀(jì)檢干部的切身體會也印證了這種變化。河南省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任孫玉會說：“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的突出問題確實(shí)少了。去年暗訪的時(shí)候，一個(gè)晚上能查到一二十張發(fā)票、幾十輛公車，現(xiàn)在一晚上只能查到二三張發(fā)票、四五輛公車。”

值得注意的是，公眾對河南省省直單位黨員干部工作作風(fēng)的滿意程度明顯高于省轄市、直管縣。據(jù)對18979人的現(xiàn)場問卷調(diào)查顯示，對省直單位黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的被訪者比例達(dá)74.9%，對省轄市、直管縣黨員干部工作作風(fēng)表示“滿意”的比例為53.9%，低于省直單位21個(gè)百分點(diǎn)。48.7%的被訪者認(rèn)為省級黨政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)干部工作作風(fēng)力度最大，而選擇市級、縣級、鄉(xiāng)級的比例相對較低。

一些問題頑疾仍存且形式更隱蔽 辦事拖延群眾最反感

作風(fēng)有改進(jìn)，但“四風(fēng)”作為多年頑疾，樹倒根在。比如，公款吃喝問題依然不少且形式更隱蔽。一些黨員干部不敢公開大吃大喝了，但吃喝從高檔餐館向內(nèi)部食堂、小飯館、農(nóng)家樂、私人會所、企業(yè)轉(zhuǎn)移。還比如，有的公車不敢私用了，但私車公用，用公家錢養(yǎng)私車，違規(guī)行為更加隱蔽。

日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份全國查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題1509起、處理2076人、給予黨政紀(jì)處分1228人。

河南省的《分析報(bào)告》也體現(xiàn)出這一點(diǎn)。對下一步需要加大力度查處哪類違規(guī)違紀(jì)問題，54.4%的被訪者選擇了“收送節(jié)禮、紅包”，50.5% 的選擇“公款大吃大喝”，50.2% 選擇“違規(guī)配備使用公車”。

隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的日漸深入，一些攻堅(jiān)點(diǎn)、難點(diǎn)也透過調(diào)查報(bào)告浮出水面。在河南的《分析報(bào)告》中，有部分受訪者認(rèn)為，官僚主義問題在某些省直單位較突出，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、違規(guī)提拔任用、違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動問題在一些地方仍較突出。

這表明，一方面，黨員干部工作作風(fēng)的改進(jìn)有目共睹；另一方面，整體工作作風(fēng)與人民群眾的期望尚有差距。對此，要保持頭腦清醒，充分認(rèn)識“四風(fēng)”問題的頑固性和反復(fù)性。“四風(fēng)”問題的病原體并沒有銷聲匿跡，頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，重壓之下花樣翻新，必須堅(jiān)決防止反彈。

據(jù)河南省調(diào)查分析，在8325名問卷調(diào)查被訪者中，68.2%的被訪者認(rèn)為當(dāng)前慢作為、辦事拖延、推諉扯皮、效率低下的問題突出，已成為老百姓反感和詬病的問題。

同樣，杭州在調(diào)查中，有65.33%的群眾對黨員干部相互推諉扯皮、辦事效率低的作風(fēng)最不滿意。

這種“為官不為”問題已經(jīng)引起各方重視。公眾對行政機(jī)關(guān)人浮于事、庸懶散拖、推諉扯皮等現(xiàn)象十分不滿，應(yīng)該成為今后作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容。

多策并舉推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化 重在健全機(jī)制

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！弊鳛樽黠L(fēng)建設(shè)的第一線，基層黨組織和黨員、干部同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，其作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系黨在人民群眾心中形象。

河南的《分析報(bào)告》表明，在2014年作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)考核問卷調(diào)查中，公眾對省直單位黨員干部工作作風(fēng)滿意度高于省轄市、直管縣，群眾對一些基層單位問題反映比較強(qiáng)烈。

如何解決這一關(guān)乎群眾切身利益的問題？河南省監(jiān)察廳副廳長孫運(yùn)鋒表示，要加強(qiáng)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，使侵害群眾利益的行為能夠及時(shí)得到制止糾正。4 要暢通監(jiān)督渠道，建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)體系，確保群眾能多途徑對作風(fēng)問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

對此，一些省區(qū)市也積極探索實(shí)用管用的舉措。青海省采取“下沉一級”擴(kuò)范圍的方法，將監(jiān)督檢查范圍延伸到各市州所屬縣區(qū)市及與群眾聯(lián)系密切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、基層站所和服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法單位等。河北省則在繼續(xù)狠抓省市糾“四風(fēng)”工作的同時(shí)，以縣以下為重點(diǎn)，加大明察暗訪、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，向下傳導(dǎo)壓力。

在河南的《分析報(bào)告》中，60.9%的被訪者認(rèn)為“監(jiān)督機(jī)制不完善” 是制約干部改進(jìn)工作作風(fēng)的最主要因素，在所列多項(xiàng)指標(biāo)中位居第一。同時(shí)，40.6%的被訪者選擇了“規(guī)章制度不健全”，選擇“上有政策，下有對策”和“懲罰力度不夠”的比例均為41.9%。

改進(jìn)作風(fēng)根本上要靠制度、靠規(guī)矩。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，《分析報(bào)告》指出，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化將重點(diǎn)從六個(gè)方面推進(jìn)：著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)源頭防治常態(tài)化、宣傳教育常態(tài)化、監(jiān)督檢查常態(tài)化、執(zhí)紀(jì)問責(zé)常態(tài)化、巡視巡查常態(tài)化、考評考核常態(tài)化。

同樣，西藏自治區(qū)制定落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神系列配套制度，并完善了基層紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神情況制度，狠抓協(xié)作、舉報(bào)、公開曝光等機(jī)制。吉林省紀(jì)委探索糾正“四風(fēng)”常態(tài)化機(jī)制，通過落責(zé)任、勤檢查、嚴(yán)處理、真追責(zé)、多通報(bào)、勇創(chuàng)新、定規(guī)矩推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)落地。

據(jù)了解，河南省委將今年確定為“主體責(zé)任落實(shí)年”，以主體責(zé)任的落實(shí)統(tǒng)攬全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)工作。強(qiáng)化“一案雙查”，對‘四風(fēng)’問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，將推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)巡視巡察常態(tài)化，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)常規(guī)巡視，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

（來源：2015年4月15日 中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站）