第一篇：發(fā)展民營經濟的主要經驗做法(例文)

發(fā)展民營經濟的主要經驗做法

1、認真貫徹工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略 突出工業(yè)立市的主導地位，堅

持全黨抓經濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目的思路。把發(fā)展工業(yè)作為已任，舉全市之力抓工業(yè)，集中主要精力發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)。對重點產業(yè)、包企業(yè)、包項目進行定向包扶，盡所能服務企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)生產經營和項目建設中的問題，落實扶持政策，制定產業(yè)規(guī)劃。采

取超常措施，聘人才、引資金、上項目，推動工業(yè)經濟跨越式發(fā)展。

2、實施市級領導、市直部門產業(yè)、包企業(yè)責任制 確定了由市級

領導包林木加工、醫(yī)藥、奶牛、酒業(yè)、能源等七大重點產業(yè)，同時還帶領市直相關部門對40戶重點骨干企業(yè)實施“五包”。按照分類指導原則，一個企業(yè)明確一名市級領導、一個工作組織、一個推進措施，協(xié)調解決各企業(yè)在生產經營中遇到的重大問題，并實行了月例會、季通報、半年檢查、全年考核的保障措施，年末與目標辦聯(lián)合考核兌標，建立起科學、規(guī)范、強有力的工作推進機制。今年共為包扶企業(yè)組織書記辦公會7次，市長辦公會19次，協(xié)調解決問題200余件，幫助落實生產資金5500余萬元。

3、實施了向企業(yè)委派聯(lián)絡員制度，密切政企關系 為進一步暢通

政企溝通渠道，及時了解企業(yè)設立、生存、發(fā)展的基本情況和存在問題，提高服務質量，由經濟局對市域內2003年稅收20萬元以上及固定資產500萬元以上企業(yè)實施了派駐聯(lián)絡員，主要是幫助企業(yè)和投資者代辦、領辦各類手續(xù)，強化信息溝通，了解企業(yè)情況，幫助解決生產經營中的問題，反映企業(yè)和投資者的呼聲，維護企業(yè)權益，每名聯(lián)絡員都能夠做到克服交通不便等困難，每月至少深入一次聯(lián)系企業(yè)，及時反饋企業(yè)的生產經營情況，協(xié)調處理企業(yè)提出的問題80多條，企業(yè)滿意率達到90%以上，更大程度上鼓舞了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。

4、出臺發(fā)展民營經濟優(yōu)惠政策 為了扶持工業(yè)發(fā)展，我市先后出臺了加快民營經濟發(fā)展若干意見、推進工業(yè)立市若干意見、招商引資優(yōu)惠政策、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、企業(yè)稅收獎勵辦法等一系列政策。這些優(yōu)惠政策，不僅吸引外來投資商來海林創(chuàng)業(yè)，更重要的是還要鼓勵海林自己人創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚吃苦耐勞，干事創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮人的三性：進取性、協(xié)調性、創(chuàng)造性，形成人人想創(chuàng)業(yè)，人人想辦企業(yè)的良好氛圍。

5、在優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境上服務于民營經濟 工業(yè)立市是天字號工程，各個部門都要把優(yōu)化經濟環(huán)境作為第一職責，主動熱情地為企業(yè)提供優(yōu)質服務，努力提高服務質量和辦事效率，做到當日事當日畢，事不過夜，保護企業(yè)和投資者的利益。成立了企業(yè)服務中心和行政審批中心，20多個相關部門成為企業(yè)服務中心的成員單位，認真貫徹落實領辦、代辦、一次會議協(xié)調等服務機制，變被動服務為主動服務，努力提高服務質量和辦事效率，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、無償代辦制等六項制度，做到各項工作按時、定量推進，嚴格執(zhí)行“八在八不行為準則”，與全市51戶企業(yè)簽訂了“協(xié)議服務關系”，嚴把部門入企審批關，切實維護“協(xié)議服務企業(yè)”的正常生產經營秩序，做到了政府企業(yè)“零距離”、行政審批“零收費”、跟蹤服務“零缺陷”、發(fā)展環(huán)境“零干

擾”。先后為建龍礦業(yè)公司、新高潮集團、三峽果業(yè)公司、北味食品公司、金鵝藥業(yè)、巨鋒磨料、佳源紡織等42戶企業(yè)辦理采礦許可、土地征用、注冊登記、企業(yè)代碼、稅務登記、衛(wèi)生許可等全程手續(xù)，領代辦各種證照184個，為企業(yè)提供咨詢服務876人次，辦理行政審批項目184項、免費舉辦涉企商務和下崗職工再就業(yè)培訓班2期，培訓263人，糾正不良執(zhí)法行為、事件18起，利用網(wǎng)絡為企業(yè)搜集發(fā)布信息340條，利用多媒體和《信息參閱》刊物，為企業(yè)搜集、傳遞商務信息達300余條，為橫道釀酒總廠、威虎山啤酒廠等5戶企業(yè)制作了推鑒產品、展示風貌的幻燈片、宣傳片，委托韓國代理人運營了韓文網(wǎng)站，譯發(fā)25個招商項目和我市招商引資政策、資源開發(fā)、森林有機食品等宣傳信息，首開海林招商項目直接登陸韓國網(wǎng)站的先河。企業(yè)服務中心還組織16戶用人需求較大的企業(yè)，參加了牡丹江市人才交流會，為建龍公司、林海紙業(yè)等11戶企業(yè)推薦、引進各類人才127人，幫助海林林業(yè)局木制品廠和牡丹江佳源木業(yè)公司引進ISO9000：2000質量管理體系，并獲得國際標準化組織中證公司頒發(fā)的質量管理體系認證證書，有力支持了企業(yè)的發(fā)展。

第二篇：*鎮(zhèn)發(fā)展民營經濟經驗材料

優(yōu)化環(huán)境 強化措施

努力開創(chuàng)民營經濟發(fā)展新局面

××鎮(zhèn)位于章丘市中部，轄61個行政村，5.7萬人，總面積55.9平方公里，是山東省綜合經濟實力200強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟南市小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)。近年來，我們把發(fā)展民營經濟作為實踐“三個代表”重要思想、推進富民強鎮(zhèn)步伐的有效手段，不斷強化措施，優(yōu)化環(huán)境，全鎮(zhèn)民營經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭。2002年，全鎮(zhèn)民營經濟稅收達800余萬元，占全鎮(zhèn)工商稅收的60%。民營經濟已經成為我鎮(zhèn)農民增收、財政增長、剩余勞動力轉移的重要途徑。

一、突出三個到位，為加快民營經濟發(fā)展營造良好環(huán)境

民營經濟要發(fā)展，外部環(huán)境是關鍵，良好的社會環(huán)境是加快發(fā)展民營經濟的重要條件。為此，我們始終堅持做到宣傳發(fā)動、政策落實、管理服務三個到位，為民營經濟發(fā)展提供良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境和服務環(huán)境。

1、宣傳發(fā)動到位?！痢伶?zhèn)作為章丘千年古城，群眾素有務工經商的良好傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)在促進經濟發(fā)展的同時也造成了民營業(yè)戶“小富即安”、“小成即滿”的意識。為了改變這一現(xiàn)狀，近年來我們對民營經濟采取“思想放開、政策放活、路子放寬、環(huán)境放松、扶持發(fā)展”的策略，不斷提高民營經濟的地位，讓民營經濟唱主角、演大戲。同時，我們充分利用各種輿論陣地，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳民營經濟的地位和作用，宣傳黨和國家鼓勵支持民營經濟發(fā)展的方針政策，努力創(chuàng)造一種從事民營經濟光榮、勤勞致富高尚的社會輿論氛圍，積極引導民營業(yè)戶闖大市場、辦大企業(yè)、當大老板，有效促進了民營經濟向規(guī)模型、效益型發(fā)展。

2、政策落實到位。我們始終堅持“眼前讓利、長遠得利、直接讓利、間接得利”的思想，對民營經濟高看一眼、厚愛一分，納入國民經濟發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一安排部署。在落實省、市關于發(fā)展民營經濟優(yōu)惠政策的同時，我們結合實際制定了《××鎮(zhèn)關于加快發(fā)展民營經濟的暫行規(guī)定》，對民營經濟在注冊登記、經營范圍、基礎條件、稅費征收、戶口遷入、獎勵政策等方面予以放寬。在落實優(yōu)惠政策的同時，我們始終強化三條措施營造民營經濟大發(fā)展的濃厚氛圍，一是及時抓典型，從政治上關心、從思想上教育引導，使一批有開拓精神、能帶領群眾發(fā)展民營經濟的能人走上村級領導崗位，從而帶動民營經濟的大發(fā)展。二是在經濟上獎勵、資金上扶持。每年都在鎮(zhèn)、村干部大會上對做出突出貢獻的10家民營大戶進行獎勵，在廣大干群中引起很大震動，從而使全鎮(zhèn)很快形成了你追我趕、征相發(fā)展的熱潮。三是堅持每年召開兩次民營經濟大戶新上項目流動現(xiàn)場會及每季一次的民營經濟大戶座談會，讓好的民營經濟大戶介紹產品結構調整、開拓市場等方面的經驗，啟發(fā)引導他們在對比中互相學習找差距，上規(guī)模、上檔次、上水平。

3、管理服務到位。近年來，我們采取多種措施，努力為民營經濟發(fā)展營造一流的服務環(huán)境。一是實施了“民營企業(yè)協(xié)理員制度”，開展了“服務在群眾身邊、管理在服務中間”活動，對全鎮(zhèn)納稅前30名的民營企業(yè)派駐協(xié)理員，負責解決民營業(yè)戶發(fā)展中遇到的各種困難和問題，同時，通過改善對鎮(zhèn)直單位、機關部門的管理，以優(yōu)質、高效的服務催生了民營經濟的活力。二是建立領導干部與民營企業(yè)聯(lián)系點制度。副鎮(zhèn)級以上領導成員每人聯(lián)系一家民營企業(yè)，協(xié)調解決企業(yè)在生產、經營過程中遇到的水、電、場地、治安等困難和問題。同時，還盡可能地在信息、科技、信貸、法律等方面為民營企業(yè)提供服務和支持。

二、搞好三個結合，為民營經濟發(fā)展提供良好的發(fā)展空間

民營經濟要實現(xiàn)集約化發(fā)展，需要相對集中、布局合理、設施配套的發(fā)展載體。為此，我們認真做好民營經濟發(fā)展與民營園區(qū)、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)建設相結合的文章，為民營經濟發(fā)展打造了良好的發(fā)展載體。

1、與園區(qū)建設相結合，發(fā)展加工業(yè)戶。園區(qū)建設是實現(xiàn)生產要素優(yōu)化配置、加快民營經濟發(fā)展的有效措施。近年來，我們不斷加大民營園區(qū)建設力度，確立了以桃花山民營工業(yè)園為龍頭，積極規(guī)劃建設了西皋、金盤、南套、寨子、山南、茂李等6個村級工業(yè)小區(qū)的發(fā)展思路，形成了民營經濟“一園帶六區(qū)”的發(fā)展格局。98年，我們著手規(guī)劃建設了桃花山民營工業(yè)園，占地面積416萬平方米，通過不斷加大基礎設施建設力度，園區(qū)實現(xiàn)了“六通一平”，園內企業(yè)達86家，從業(yè)人員2600多人，固定資產投資超億元，形成了以濟南金魁工程機械有限公司、濟南民星飼料廠、濟南遠大建材廠、義達精鑄有限公司等企業(yè)為代表的建筑塔機、飼料加工、裝飾材料、焦寶石深加工等四大支柱產業(yè)，2002年，工業(yè)園完成總產值達3億元，并成為濟南市重點工業(yè)園之一。今年，我們圍繞擴展機械鍛打、木器家具、機械加工等行業(yè)優(yōu)勢，進一步規(guī)劃建設了南套、茂李、寨子等6個村級工業(yè)小區(qū)，拉開了發(fā)展框架，為民營經濟的快速發(fā)展提供了寬闊的發(fā)展空間。

2、與發(fā)展專業(yè)市場相結合，發(fā)展經營業(yè)戶。我們堅持把培育、壯大專業(yè)市場作為發(fā)展民營經濟的重要載體，立足“建設大市場、發(fā)展大商貿、搞活大流通”的原則，依托傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，不斷加大專業(yè)市場建設力度，形成了以繡江路沿線市場組團為龍頭、專業(yè)市場為主體、集貿市場相配套、在全市乃至全省具有較強輻射力的市場流通網(wǎng)絡。目前，全鎮(zhèn)建有鋼鐵、機電設備、三星寵物、閆家仔豬、康陳果蔬、大蔥批發(fā)等六大專業(yè)市場，總占地面積400余畝，2002年完成市場交易額3.5億元。其中，鋼鐵市場有經營業(yè)戶800余戶，固定經營攤位700多個，經營品種有鋼板、線材、車床等150多個，年交易額達1.5億元，利稅超過500萬元。在發(fā)展專業(yè)市場的同時，我們堅持以市場帶動一產、拉動二產，積極引導業(yè)戶從初級產品交易向加工轉化增值發(fā)展。鋼鐵市場帶動了機械鍛鑄產業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)僅人力三輪車加工即達20余家，年銷售收入達5000萬元，其它機加工企業(yè)有50多家。

3、與小城鎮(zhèn)建設相結合，發(fā)展商貿業(yè)戶。為發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，吸引民營經濟更快聚集，我們本著“筑巢引鳳”的原則，不斷加大城鎮(zhèn)基礎設施建設力度，先后硬化城區(qū)全部道路，形成了城區(qū)“三縱四橫”的交通大框架，同時，實施了城鎮(zhèn)“凈化、綠化、亮化、美化工程”，塑造一個環(huán)境優(yōu)美、設施完備、文明有序、品味較高的小城鎮(zhèn)，為商貿經濟的快速發(fā)展提供了良好的空間。目前全鎮(zhèn)城區(qū)商貿業(yè)戶達400余戶，豐富了群眾生活，繁榮了城鎮(zhèn)經濟。

三、實施三輪驅動，推動民營經濟總量迅速膨脹

我鎮(zhèn)作為工業(yè)老鎮(zhèn)，雖然民營經濟發(fā)展較快，但整體規(guī)模小，外向型、科技型企業(yè)發(fā)展滯后。為此，我們從加快民營經濟結構調整入手，采取強化領導推動、骨干大戶帶動、招商引資促動等措施，推動民營經濟實現(xiàn) “生級提速”。

1、強化領導推動。我們堅持把發(fā)展民營經濟列為“一把手”工程，成立了由黨委書記、鎮(zhèn)長任正副組長，城建、土管、工商、財稅等部門主要負責人為成員的民營經濟工作領導小組，并分工一名黨委副書記具體負責民營經濟工作。同時，各村也相應成立了領導小組，組建了工作班子，真正做到了主要領導親自抓，分管領導全力抓，其他領導配合抓，一抓到底的領導格局。每年初，鎮(zhèn)上與各村簽訂民營經濟考核責任狀，下達發(fā)展民營經濟目標任務，實行超獎欠懲，使全鎮(zhèn)每位干部都受到了極大鼓舞，有效帶動了民營經濟發(fā)展。

2、骨干大戶帶動。骨干企業(yè)是鎮(zhèn)域經濟實力的代表，近年來我們實施了“扶優(yōu)扶強”工程，著力培植大集團、強企業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，重點扶持了東方石化、惠津藥業(yè)等一批初具規(guī)模的企業(yè)，形成了“骨干企業(yè)為龍頭、民營企業(yè)跟著走”的發(fā)展格局。骨干龍頭企業(yè)的壯大，催生了一批中小民營企業(yè)。目前，全鎮(zhèn)已培育起銷售收入過500萬元的8家。

3、招商引資促動。近年來，我們把依靠外力、實施外向帶動作為促進民營經濟發(fā)展的重要舉措，實現(xiàn)了借梯上樓，借水行船。通過實行全員抓引辦、落實引辦工作領導責任制和各級干部目標責任制，采取以情招商、以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商等措施，迅速膨脹經濟總量，取得了明顯效果。通過引進引辦，加強技術合作，有效提高了民營經濟的科技含量和競爭能力。截止目前，全鎮(zhèn)已有2家民營企業(yè)獲得自營出口權，1家通過了ISO9000認證，5家民營企業(yè)與外商建立了合作關系。

經過多年的發(fā)展，我鎮(zhèn)民營經濟呈現(xiàn)出兩大特點：一是由小規(guī)模、小群體向大規(guī)模、大群體發(fā)展。目前，全鎮(zhèn)民營經濟業(yè)戶已發(fā)展到1500余戶，從業(yè)人員達14900人；民營經濟涉及20多個領域，形成了10個專業(yè)村、4個主導產業(yè)，一個市級重點民營工業(yè)園和多個重點村級工業(yè)小區(qū)。二是由小地域、小市場向大范圍、大市場發(fā)展。目前，我鎮(zhèn)民營企業(yè)生產的三輪車已銷往河北、天津、石家莊等大城市；鋼鐵市場購銷范圍輻射至遼寧、江蘇、河南等十幾個地市。三是由低水平、低效益向高科技、高檔次發(fā)展。原先我鎮(zhèn)民營業(yè)戶科技含量低、經濟效益低，通過實行重點企業(yè)扶優(yōu)扶強、引進引辦提高科技含量，民營經濟呈現(xiàn)出科技含量、經濟效益、市場競爭明顯提高的良好勢頭。新上的濟南文君公司可降解快餐盒項目、惠祥集團的硝化棉項目成為科技含量高、具有廣闊市場前景的支柱項目?？梢哉f，我鎮(zhèn)民營經濟初步形成了以主導產業(yè)為依托，以園區(qū)建設為重點，以專業(yè)市場為龍頭，區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I的發(fā)展新格局。

第三篇：無錫市發(fā)展民營經濟的經驗做法

無錫市發(fā)展民營經濟的經驗做法

及其對廣州的啟示

近年來無錫市民營經濟不斷發(fā)展壯大，無錫經濟已形成了開放型經濟、國有經濟、民營經濟三足鼎立的發(fā)展格局。2008年上半年無錫民營經濟增加值完成1293.03億元，占全市GDP比重達到60.2%，已遠超全市經濟的“半壁江山”。

一、無錫發(fā)展民營經濟的主要經驗做法

（一）完善管理環(huán)境，理順民營經濟工作體系。無錫在全省率先建立了“三位一體”的管理體制——在市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局增掛“中小企業(yè)局”牌子，市民營經濟領導小組辦公室與市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（中小企業(yè)局）合署辦公。無錫還在全省率先建立了市級服務中心，主要承擔創(chuàng)業(yè)投資、融資培訓、對外拓展等服務，同時建立了以市服務中心為龍頭，上聯(lián)國家、省級服務中心，下聯(lián)各市（縣）區(qū)服務中心，中聯(lián)社會各種中介機構，初步形成了覆蓋全市的全方位、多層次、立體化服務格局。

（二）營造社會環(huán)境，夯實民營經濟發(fā)展基礎。一是實行領導掛鉤，解決民企發(fā)展困難。無錫2004年開始實施重點民營企業(yè)領導掛鉤制度，市四套班子的領導、市級相關部門與50家重點民營企業(yè)建立了掛鉤聯(lián)系，實現(xiàn)政府和企業(yè)互動，營造了全社會支持民企的良好氛圍。二是創(chuàng)新表彰方式，激勵爭先創(chuàng)優(yōu)。無錫在每年召開的民營經濟大會上隆重表彰規(guī)模型、科技型、外向型、效益型 1

和成長型五類“十佳”鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)，2005年又增加了十佳商貿型企業(yè)，改變過去發(fā)獎金、頒證書的做法，給先進予以政策優(yōu)惠，激發(fā)了他們競相發(fā)展的熱情。

（三）構筑融資環(huán)境，提升民營經濟發(fā)展平臺。

一是推行銀企合作，突破“瓶頸”制約。針對民營企業(yè)“貸款難”的瓶頸制約，組織向銀行推薦“三有一缺”（有產品、有市場、有生產能力、缺資金）企業(yè)，舉辦銀企授信簽約大會，加強政府扶持民營企業(yè)的“輸血”功能。在2008年全市銀企（保）授信大會上，16家金融機構與全市1535家企業(yè)簽訂了總額達1509.45億元的貸款協(xié)議，與114家（次）擔保公司簽訂163.5億元的意向協(xié)議，民營企業(yè)占獲授信企業(yè)數(shù)的近八成，共獲授信862.6億元。

二是做大做強擔保機構，鋪平企業(yè)融資大道。針對民營企業(yè)“擔保難”的現(xiàn)狀，無錫將擔保公司建設列入民營經濟考核內容，采取多種形式大力發(fā)展擔保公司，出臺了《關于推進無錫市信用擔保機構信用評級工作的指導意見》等政策措施。經過幾年的發(fā)展，全市參評擔保公司由當初9家增至目前41家，獲A級以上的達22家。在政府大大力支持下，無錫民營企業(yè)擔保余額、擔保公司注冊資本金和貸款擔保金額連續(xù)六年名列全省第一。目前，無錫市擔保機構平均擔保放大倍數(shù)在5倍左右，已形成超過180億元的融資擔保規(guī)模。

（四）營造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，做大做強民營經濟。

一是大力發(fā)展規(guī)模經濟。2007年，無錫全面推進“小巨人”工程，以更大力度扶持100家技術先進、行業(yè)優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產權和知名品牌，具有國際競爭力的“小巨人”民營企業(yè)，實行動態(tài)跟蹤管理，作為培育百億集團的后備軍。

二是大力推進資本經營。無錫積極指導和幫助民營企業(yè)

實施股票上市，民營企業(yè)境內境外上市融資取得突破性進展。至2008年4月，無錫已有境內外上市民營企業(yè)42家，其中境內上市公司21家，境外上市21家，上市融資金額折合人民幣321億元，在國內地級市中保持領先地位。

三是大力推動產業(yè)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、住宅向社區(qū)集中”的原則，結合各地的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特點和行業(yè)特色，規(guī)劃和指導推進民營企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集聚。初步形成了產業(yè)特色明顯，分工協(xié)作緊密，集約協(xié)調發(fā)展的新格局。

四是大力實施“金搖籃”工程。就是在現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)內，辟出一塊專門的地方，企業(yè)到那里租用廠房，政府出補貼，為企業(yè)在創(chuàng)辦過程中提供咨詢和服務，并在廠房租金、規(guī)費收取等方面給予一定的減免和貼補，以此形成場所、設備、資金、服務等全方位的創(chuàng)業(yè)扶持和輔導體系。

二、無錫民營經濟發(fā)展成效

（一）民營經濟呈加速增長。

2005-2007三年間，無錫民營經濟進入高速發(fā)展期，三年時間實現(xiàn)民營經濟翻一番。2004年底，無錫民營經濟占GDP總量36.2%。2005年，無錫提出“創(chuàng)全省乃至全國民營經濟最佳成長區(qū)，要靠民營經濟三年再造一個無錫”，無錫市民營經濟發(fā)展進入一個裂變式增長的時期。截止2007年底，無錫市民營經濟增加值已超過2004年全市GDP總量，占GDP的比重上升為58.5%，順利達到再造一個“新無錫”的目標。

（二）民營經濟“小巨人”漸多。

至2007年末，無錫市注冊資金超1000萬元的私營企業(yè)增至3227戶，比2004年多1811戶，其中超億元的企業(yè)有180戶，是2004年的將近2倍。

（三）結構調整步伐不斷加快。形成了惠山區(qū)冶金新材料、錫山區(qū)電動車、宜興電線電纜、濱湖創(chuàng)意設計、新區(qū)電子信息等一批省、市重點特色產業(yè)集群。

（四）自主創(chuàng)新水平全面提升，品牌創(chuàng)建工作進一步推進。2007年全市共新增中國馳名商標12個，其中民營企業(yè)10個。新增中國名牌產品15個，其中民營企業(yè)9個。

三、對廣州發(fā)展民營經濟的啟示

(一)鼓勵和引導民營經濟加快發(fā)展，提高產業(yè)層次和發(fā)展水平。

當前廣州進入了轉變發(fā)展方式和結構調整的新階段，必須加快民營企業(yè)規(guī)模擴張和增長方式轉變，改變單個企業(yè)經營規(guī)模偏小的現(xiàn)狀；必須在技術、資金及管理門檻較低的領域加快產業(yè)能級提升，改變目前傳統(tǒng)產業(yè)為主，實力偏弱且多數(shù)為勞動密集型、加工貿易型企業(yè)的現(xiàn)狀。

(二)發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為民營企業(yè)提供便捷的金融服務。

一要充分利用和發(fā)揮國有商業(yè)銀行的金融優(yōu)勢，通過相應的政策引導和鼓勵，促進其轉變經營觀念與方式，加大對民營經濟特別是中小企業(yè)信用支持的份額和力度。

二要鼓勵確有實力的民營資本通過收購農村信用社等方式組建一批私營中小型金融機構，盡快構建“大、中、小銀行共同發(fā)展，國有、外資、私營銀行互為補充”的多層次金融體系。

三要逐步開放風險擔保領域，改進現(xiàn)有商業(yè)銀行貸款擔保辦法，解決民營企業(yè)融資擔保難的問題。鼓勵民間資本參與中小企業(yè)信用擔保體系建設，改變單純依靠政府出資設立

擔保機構的做法。

四要加快資本市場建設，凡是符合國家產業(yè)政策和上市條件的民營企業(yè)，鼓勵直接上市融資，使其規(guī)范運作，拓寬融資渠道。

(三)以開拓“兩個市場”、利用“兩種資源”為著眼點，積極推進民營經濟擴大對外合作。

民營經濟是對國外先進技術和管理經驗進行消化、吸收、創(chuàng)新的重要載體和合資合作的重要對象。因此，必須進一步推動民營企業(yè)擴大開放，充分利用國際國內兩種市場資源優(yōu)化要素配置、開拓發(fā)展空間、贏得競爭優(yōu)勢。

(四)優(yōu)化土地資源配置，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。目前，廣州工業(yè)發(fā)展一方面遇到了新增用地難，另一方面存量用地投入產出率低，盤活存量辦法不多。我們可學習借鑒深圳、佛山等地的做法，千方百計提高全市土地利用率，積極想辦法為民營企業(yè)歷史遺留用地找出路，提高土地集約利用水平，加快實現(xiàn)產業(yè)結構調整。

【無錫市經濟社會發(fā)展情況】

改革開放后，無錫的經濟總量始終位居全國大中城市前十位。2007年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值3858億元，同比增長15.3%；財政總收入706.9億元，同口徑增長37.4%，其中一般預算收入300.6億元，同口徑增長36.1%；社會消費品零售總額增長17.8%；全社會固定資產投資增長12.5%；進出口總額增長27.6%，其中出口增長30.6%；城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長13.8%和11%；金融機構各項存貸款余額分別達到4411億元和3246億元，其中居民儲蓄存款余額1730億元。2008上半年，無錫地區(qū)生產總值2147.82億元，同比增長13.6%。

第四篇：發(fā)展民營經濟建議

發(fā)展民營經濟建議

1、加強宏觀政策引導和微觀政策落實力度。毆債危機以來，國家及省出臺了一系列關于引導民間資本投資和扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，雖然涉及方方面面，但大多停留在頂層要求上，具體落實的措施、責任部門和誰來監(jiān)督不夠明確，政策的“玻璃門”“彈簧門”、問題始終未能很好解決，特別是在現(xiàn)有財政體制下，各地、各部門“因地制宜”選擇性落實事項或層度，折扣率很大。建議由上至下進行制度化調整利益關系，把引導、扶持、激勵政策落到實處。

2、改善經濟運行環(huán)境和放大發(fā)展空間。在目前復雜多變、持續(xù)低迷的客觀經濟形勢下，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)舉步維艱，成本高、融資難、稅賦重，保生存已成為基本訴求。建議，一是特殊時期采取特別應對措施，階段性調減民營企業(yè)特別是中小企業(yè)應征稅率，放水養(yǎng)魚；二是國有商業(yè)銀行承擔起社會責任，制度性安排較大比重的民營中小企業(yè)貸款盤子，清理貸款搭配項目和各種名目繁多的收費項目，國家、省級財政提高風險補償，引導和督促銀行流動性真正進入實體經濟；三是加大對中小企業(yè)園區(qū)建設支持力度，按照基礎設施投入量，省財政安排一定比例的補償；四是為鼓勵全民創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)孵化發(fā)展，對集中投建的標準廠房和入駐的小微企業(yè)進行統(tǒng)一打包，享受招商引資項目的政策優(yōu)惠。

3、落實行政服務的有效作為，減輕“越位”“擾民”現(xiàn)象。目前企業(yè)的主要精力集中在應對變化保運行上，政府應盡量減少行政性活動安排。一是開展調研活動宜少不宜多、宜粗不宜細、宜點不宜面、宜實地不宜問卷，從感性到理性；二是培訓活動盡可能“小班化”，按鎮(zhèn)區(qū)安排，方便企業(yè)主和管理層參加活動，提高效果；三是政務性會議、領導人“下基層”、組織參觀、評比活動等，征求企業(yè)意見，尊重企業(yè)意愿，不做硬性要求；四是認真研究將部分行政職權如評比、認定、推薦、項目審議等下放到行業(yè)協(xié)會，政府只負責政策的制定和對執(zhí)行的監(jiān)管，強化行業(yè)協(xié)會對企業(yè)的指導和行業(yè)自律作用；五是組織力量開展“巡診”活動，幫助民營企業(yè)特別是中小企業(yè)建立風險管理制度，強化企業(yè)投資、財務和流動風險防范意識，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

第五篇：發(fā)展民營經濟

發(fā)展民營經濟

關于2009年全鎮(zhèn)發(fā)展民營經濟的實施意見

范政發(fā)[2009]2號

各村、鎮(zhèn)直各單位：

2009年是我鎮(zhèn)加速發(fā)展、加快建設社會主義新農村的重要一年。為進一步鼓勵、支持和引導民營經濟發(fā)展，加快富民強鎮(zhèn)進程，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，立足富民強鎮(zhèn)，本著“支持民營，服務至上”的原則，以加快發(fā)展，增加總量，擴大規(guī)模，提高科技含量，做大做強民營經濟為目標，實現(xiàn)工業(yè)強鎮(zhèn)、產業(yè)富民，全面提高我鎮(zhèn)經濟綜合實力和競爭力。

二、主要任務

圍繞北部木業(yè)深加工企業(yè)，大力發(fā)展板皮加工業(yè)，鼓勵個人進行木業(yè)加工經營；圍繞特菜生產基地，注重高新技術的引進和嫁接，搞好農副產品的精深加工，大力開發(fā)名、優(yōu)、新、特產品，逐步形成一批有實力的農副產品加工企業(yè)集團；大力開展招商引資活動，積極引進縣外客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)，確保完成2009年招商引資固定資產投資1.5億元，引進外資80萬美元的任務。

三、優(yōu)惠政策

凡是我鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展除國家明確限制的領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域都對民營資本開放。任何單位和個人都不得以任何理由加以限制或實行行業(yè)壟斷。鼓勵民營資本參與基礎設施和公益事業(yè)項目建設與經營。

1、招商引資方面優(yōu)惠政策

單體固定資產投資100--500萬元且年納稅額不低于20萬元的新辦企業(yè)，鎮(zhèn)政府給予企業(yè)實際投資額1%的扶持資金；新上固定資產300萬以上農副產品加工項目，且通過縣考核辦驗收，鎮(zhèn)政府給予企業(yè)2萬元的扶持資金；單體固定資產投資500萬元以上且年納稅額不低于30萬元的新辦企業(yè)，企業(yè)和鎮(zhèn)政府商定扶持政策，并給予引資人實際固定資產投資額1‰的獎勵。特大項目，特事特辦。

2、板皮加工戶的扶持政策

新上板皮機1臺，每年連續(xù)生產不低于8個月，且連續(xù)生產3年以上的，鎮(zhèn)政府獎勵10000元，分3年支付，第一年獎4000元，第二年獎3000元，第三年獎3000元，三年內提供不超過2畝的占地補償費，按實際用地補償。

3、優(yōu)化環(huán)境方面

鎮(zhèn)政府成立工業(yè)服務中心，對投資者實施保護，為企業(yè)通過“一站式，全過程”的一條龍服務，即從項目各項審批、工商注冊、稅務登記等一系列手續(xù)均由工業(yè)服務中心協(xié)助辦理，為民營經濟發(fā)展提供良好的投資環(huán)境。

四、考核機制

鎮(zhèn)成立民營經濟發(fā)展工作領導小組，及時協(xié)調解決民營經濟發(fā)展中的突出問題。強化責任，層層落實民營經濟發(fā)展工作責任制，形成人人有任務，人人有壓力，人人成為發(fā)展民營經濟責任人的局面；嚴格考核不打和牌，每季一通報，半年一排名，全年搞總評。

關于磁澗鎮(zhèn)2009年民營經濟發(fā)展的意見

發(fā)布時間： 2009-02-19 20:52 來源： 磁澗鎮(zhèn) 關鍵字： 發(fā)布人： 磁澗鎮(zhèn)-系統(tǒng)管理員 字體：

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磁政[2009]2號

關于磁澗鎮(zhèn)2009年民營經濟發(fā)展的

實 施 意 見

為加快工業(yè)強鎮(zhèn)進程，努力構建和諧、文明、富裕磁澗，依據(jù)縣委、縣政府相關文件要求，現(xiàn)對我鎮(zhèn)2009年民營經濟發(fā)展提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加大招商引資工作力度，增強服務意識，促進民營經濟快速發(fā)展，加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強化素質，擴大效益，推動我鎮(zhèn)民營經濟特色化，規(guī)模化、科學化發(fā)展。

二、目標任務

1、民營經濟完成增加值5.1億元，入庫稅金4000萬元。

2、新上民營企業(yè)項目15個，其中超億元項目1個，千萬元以上項目4個，500萬元以上項目5個，100萬元以上項目5個。

三、發(fā)展重點

1、以沿310國道南窯、柴灣、八里、楊鎮(zhèn)、尤彰、侯溝、游溝等村為重點，繼續(xù)壯大陶瓷、機械加工和建材等產業(yè)，形成 區(qū)位優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷做大做強產業(yè)鏈條，實現(xiàn)規(guī)模化、科學化發(fā)展。

2、以澗南沿鐵磁路的朝天椒及煙葉為重點，以澗北奎門、楊鎮(zhèn)、禮河、掌禮等村的大粒櫻桃為重點，大力發(fā)展農副產品加工業(yè)。

3、沿310國道大力發(fā)展以餐飲為主的服務業(yè)和以禮河、掌里櫻桃溝假日休閑娛樂為主的服務業(yè)。

四、主要措施

1、堅持實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展 今年，繼續(xù)把招商引資作為促進項目建設，促進民營經濟發(fā)展的重要手段，狠抓優(yōu)勢產業(yè)項目，轉變經濟發(fā)展方式，實施項目引資雙帶動戰(zhàn)略，促進民營經濟再上新臺階。一是把握產業(yè)發(fā)展方向。以機械加工及建材制造為主線，大力發(fā)展機械和建材加工業(yè)。二是把握項目建設的重點。各行政村要結合自身優(yōu)勢和特點，既要圍繞機械加工和新型建材等產業(yè)鏈積極新上配套項目和深加工項目，又要結合實際，發(fā)展農副產品深加工項目，大力發(fā)展朝天椒、大粒櫻桃等特色種植及深加工業(yè)。充分認識發(fā)展“三產”的巨大潛力，大力發(fā)展第三產業(yè)。三是要緊扣目標狠抓項目落實工作。310國道沿線各行政村、鎮(zhèn)直各單位要將鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府下達的目標，因村制宜，實行一把手負總責，主抓負專責，確保主抓招商引資人員的時間，交通工具和經費。力爭使大型民營企業(yè)落戶磁澗。

2、促骨干、抓特色，努力使民營經濟發(fā)展質量和效益達到雙盈

今年，將堅持鎮(zhèn)主要領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，在全鎮(zhèn)培育3至5家骨干民營企業(yè)和重點民營在建項目，加大協(xié)調支持力度，促進民營企業(yè)又好又快發(fā)展。一是大力實施名牌戰(zhàn)略，重點扶持暢通燃氣、港宏瓷業(yè)、一拖通達等附加值高，技術含量高，有市場潛力的品牌企業(yè)，加大推介力度，帶動產業(yè)集群發(fā)展；二是大力發(fā)展特色經濟。圍繞農業(yè)產業(yè)化、發(fā)展朝天椒、大粒櫻桃等農產品深加工業(yè)，圍繞加工制造業(yè)，發(fā)展防盜門、預制品制造、力車制造、飼料加工等特色產品，促進特色產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。積極參加縣委、縣政府開展的“十強村”和“十強企業(yè)”競賽活動。把民營經濟十強村競賽活動，作為促進新農村建設的重要手段，把是否有效增加農民收入、是否為民辦實事，作為衡量民營強村的重要指標，通過開展十強村競賽活動，加快新農村建設步伐，盡快形成一批經濟富裕村和特色產業(yè)村；積極開展民營經濟十強企業(yè)競賽活動，通過培育民營骨干企業(yè)和支柱財源企業(yè)，引導幫助重點民營企業(yè)做大做強，促生一批行業(yè)龍頭，成為民營經濟發(fā)展的中堅力量。鼓勵提倡重點民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極以商招商，把企業(yè)招商引資作為民營經濟發(fā)展的有效補充。

五、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)生產提供優(yōu)質服務

認真抓好各種民營經濟發(fā)展優(yōu)勢，政策文件的貫徹落實，切實做好專項治理，協(xié)調各職能部門堅持安靜生產日制度，積極推行服務承諾制和首問負責制，暢通綠色通道，營造優(yōu)質高效的環(huán)境氛圍，為企業(yè)生產提供優(yōu)質高效的一流服務。

六、加強安全監(jiān)督，加大治理力度，確保安全生產。

安全生產是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，搞好安全生產是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是建設和諧社會的迫切需要，要認真貫徹落實中央、省、市、縣和鎮(zhèn)關于安全生產的一系列重要指示，深化對安全生產的認識，加大對安全生產監(jiān)督監(jiān)察力度，確保民營企業(yè)安全健康，持續(xù)發(fā)展。建立健全安全組織機構，完善各項管理制度對全鎮(zhèn)民營企業(yè)進行有效監(jiān)督，尤其是易燃易爆企業(yè)，化工企業(yè)每月要安全自查達到兩次以上，每季度組織一次安全大檢查，同時，要強化安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務知識宣傳教育培訓，推動企業(yè)安全文化的發(fā)展，安全責任和安全投入的落實。

七、磁澗鎮(zhèn)2008年民營企業(yè)新上項目考核獎勵辦法

為使我鎮(zhèn)圓滿完成下達民營經濟發(fā)展的新上各項目標任務，經鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定本辦法。

（一）考核

今年，按照招商引資任務分配表，對各行政村實行招商引資任務考核。對交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、工業(yè)基礎條件較好的行政村要引進1-3個千萬元以上項目。對工業(yè)基礎條件較差的行政村要積極創(chuàng)造優(yōu)勢條件，通過引資或股份制形式，加大對農副產品加工業(yè)及第三產業(yè)項目的發(fā)展力度，要引進百萬元以上項目1個，突破招商引資工作空白。力爭在2009年底全鎮(zhèn)31個行政村要有80%以上的行政村在招商引資工作實現(xiàn)零突破，在2010年實現(xiàn)村村有項目，徹底消滅項目空白村。

（二）獎勵

1、獎勵范圍

2008年引進當年投產當年實現(xiàn)稅收的民營企業(yè)的行政村、鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機關二級機構、各企業(yè)、個人。

2、獎勵依據(jù)

獎勵的考核，特邀由縣委督查室、政府目標辦、民營企業(yè)服務局、招商局、審計局、財政局、物價局參與實施，依據(jù) “新安縣新上民營企業(yè)項目考核認定辦法”進行。

3、獎勵辦法

（1）為加快農業(yè)產業(yè)結構調整步伐，今年重點對大粒櫻桃基地配套的大粒櫻桃市場及櫻桃貯藏加工項目專項招商，引進投資200萬元以上的大粒櫻桃市場建設及櫻桃貯藏加工項目，建成使用后給予2萬元獎勵；引進投資500萬元的上述項目，建成使用后給予3萬元獎勵。

（2）新引進符合國家產業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產項目）1000萬元以上項目，當年引資當年投產，經縣政府相關部門考核認定的給予30000元獎勵。

（3）新引進符合國家產業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產項目）5000萬元以上項目，當年引資當年投產，經縣政府相關部門考核認定的給予50000元獎勵。

（4）新引進符合國家產業(yè)政策（不含資源型和非政府鼓勵的商業(yè)地產項目）項目，當年投產當年實現(xiàn)稅收50萬元以上的，按鎮(zhèn)政府實得財力部分的10%給予獎勵。

科技興農

一、從村鎮(zhèn)當?shù)貙嶋H出發(fā)，創(chuàng)造有效的發(fā)展模式

科技支農不能搞“硬嫁接”、“拉郎配”，“一刀切”。只有按照當?shù)靥囟l件設計安排項目，才能取得持續(xù)發(fā)展的長遠效果。我國東北地區(qū)具有發(fā)達工業(yè)化的基礎和農業(yè)科技研發(fā)的雄厚力量。農業(yè)機械化、規(guī)?；a已有多年的歷史。黑龍江、吉林的糧食作物生產，林業(yè)生產和地方特產的人工養(yǎng)殖；遼寧的水果、干果、山貨、水產養(yǎng)殖等，早已取得了歷史性經驗和規(guī)?；б妗Ｏ颥F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)化生產模式，同國際接軌，應該在發(fā)揮其前期發(fā)展的優(yōu)勢的同時，積極加強科技投入，以現(xiàn)代農業(yè)科學技術，推動其快速發(fā)展的進程。以遼南地區(qū)的經驗來看，以傳統(tǒng)農業(yè)生產為主的縣區(qū)為數(shù)已經不多。經濟技術開發(fā)區(qū)周邊農村均直接與現(xiàn)代生產力接壤；沿海地區(qū)則以漁業(yè)生產為主業(yè)，近年從生產手段到組織形式都發(fā)生了質的改變，企業(yè)化、商業(yè)化特色明顯。實際上，農村地區(qū)的情況差別很大，促進農村地區(qū)發(fā)展，從根本上解決“三農”問題，單靠“輸血”是很難做到的。包括科技下鄉(xiāng)、科技支農等好辦法，其根本作用應該是幫助當?shù)卮蛟炜萍紕?chuàng)新的動力機制，增強自身的創(chuàng)新發(fā)展能力，最終完全擺脫“等、靠、要”的心態(tài)，真正走上自我創(chuàng)新致富之路。近年來，通過新農村建設示范鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的帶動，許多農村地區(qū)基本淘汰了落后的生產方式，生產能力大大提高，生產效率得到突破性增長，許多村鎮(zhèn)的整體形象獲得了質的改變，一些村鎮(zhèn)都經過了一個從“輸血”轉變?yōu)樽晕摇霸煅钡某砷L過程。其中最重要的經驗就是，以當?shù)貙嶋H條件為基礎，以特色項目為主要依托，以科技投入為主要手段，以打造自身創(chuàng)新發(fā)展能力為核心目標，加大支持力度，放手依靠當?shù)馗刹咳罕?，推進其自身創(chuàng)新發(fā)展能力的增長，使之形成具有當?shù)靥厣陌l(fā)展模式。全國倡導推進的科技示范鄉(xiāng)、示范村，糧食、水果、花卉、畜牧養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖、遠洋捕撈、產品加工、現(xiàn)代工業(yè)等各有重點，各有中心，發(fā)展的勢頭逐年提高。生產的發(fā)展，帶動了村鎮(zhèn)面貌的根本改善。農民得到了實惠，增強了發(fā)展生產的積極性，也提高了對科技興農的極大興趣，學科技、用科技、找科技的人越來越多，科技生產力成為村鎮(zhèn)自我發(fā)展的強勁動力，形成了良好的發(fā)展事態(tài)。由于國家政策的支持，科技部的推進，各地政府均將科技興農發(fā)展列入惠民重點工作之中，列為政府督辦項目，并以此為重點，不斷完善政策體系，加大投入力度，加強扶植支持，探索出“以創(chuàng)新項目為軸心，政府資助、村企聯(lián)辦，村鎮(zhèn)與科研院所、大專院校聯(lián)合互動”的運行模式，形成了有利于相互合作、有機運行的組織形式、創(chuàng)新機制和聯(lián)動方式。

創(chuàng)新機制的形成改變了當?shù)剞r村的落后面貌，維護創(chuàng)新發(fā)展的模式，還必須努力抓好以下幾個工作環(huán)節(jié)：

1、改革科技示范實施的組織形式。堅持以創(chuàng)新項目為科技示范的管理軸心，成立科技示范指導委員會，制定章程，組織項目的實施和驗收，以項目成效作為檢驗工作成敗的唯一標準。

2、創(chuàng)新項目資金的管理機制。為使各項資金充分發(fā)揮效用，改變單純依靠行政管理的舊方式，構建政府、村民、企業(yè)、科研機構互動的聯(lián)盟式管理機制，互動互利、互相監(jiān)督，共同管理項目資金，使資助資金使用一落到底。

3、建立與科研院校的聯(lián)合互動格局?？萍柬椖啃枰D化為實際成果，村鎮(zhèn)和企業(yè)期盼科技下鄉(xiāng)，這是雙方共同具有的急切心態(tài)。政府主管部門積極牽線搭橋，為科研院校聯(lián)系企業(yè)和農戶；區(qū)市縣努力為院校創(chuàng)造項目的實施條件，企業(yè)與農戶以合同形式建立穩(wěn)定的互動互利關系，使項目實施好、見效快，并及時將成果推向市場，如遼南地區(qū)的旅順鐵山街道對莊溝村，在農科院的扶植下，與綠島公司建立互助互利關系，利用當?shù)刈匀毁Y源，開展生態(tài)旅游和“農家樂”餐飲服務項目，綠島經營，村民得利，院校也有成果。

二、結合鄉(xiāng)土特點，確定發(fā)展思路

好的模式是在實踐中形成的；好的模式必須符合當?shù)貙嶋H才能具有健康發(fā)展的強大生命力。因此，要使科技興農取得實際效果，必須樹立正確的發(fā)展理念，擯棄形式主義，突出鄉(xiāng)土特點，理清工作思路，因地制宜地開展工作。

1、發(fā)揮科技特派團的紐帶作用，確?？萍柬椖康陌l(fā)展效益。近年，國家推動實施了科技特派團創(chuàng)新工程。通過選派科技特派團到駐點村（企業(yè)）服務，實現(xiàn)村鎮(zhèn)、農戶、企業(yè)同科研院校的聯(lián)合互動、資源互補，提高農民推廣應用先進實用技術的能力，提高農產品產量和質量，促進農業(yè)科技成果的轉化，提高科技在農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普及率和貢獻率。特派團由科研院所和大專院校以項目專家組形式派出，與派入地聯(lián)合成立領導小組。特派團的工作已經取得成果，在派入地區(qū)受到干部群眾的普遍歡迎。

特派團的工作以推廣項目為中心，以傳授技術、培養(yǎng)人才、提高農民素質、開發(fā)人力資源、開展科技示范為主要工作內容。特派團常駐農村，堅持科技惠農、科技富農，用事實解決農民群眾“信、認、求”的問題。實踐中，各地村鎮(zhèn)創(chuàng)造了多種方式協(xié)助特派團開展農業(yè)科技培訓活動。有的創(chuàng)建了黨員“

十、百、千”科技入戶工程，積極為村民搭建科學知識進村入戶的信息平臺；有的把科技用戶終端拓展到農民家中，一直到使村民對科技知識“能懂、能用、能創(chuàng)新”，還在普及的基礎上，培育農業(yè)科技示范戶和農民科技帶頭人。促使村鎮(zhèn)具備自我管理和創(chuàng)新的能力，走上依靠科技自我發(fā)展的道路。如旅順口區(qū)圍繞大櫻桃生產的難題搞攻關，先后研究和推廣了“大櫻桃破眠劑技術”、“大櫻桃測土施肥技術”、“大櫻桃仿錘形修剪技術”、“果園殺蟲燈安全控害技術”、“赤眼蜂防蟲技術”等10余項先進技術，使大櫻桃生產出現(xiàn)了優(yōu)質、高產、價增、俏銷的可喜局面；瓦房店市通過實施科技入戶工程，僅用三年時間，就完成了無公害蔬菜生產規(guī)程、食用菌新品種引進篩選、果樹高效栽培技術研究、優(yōu)質甘薯品種篩選及配套技術研究以及肉用復州牛選育開發(fā)利用等多項重點攻關項目。

2、科技支持企業(yè)，工業(yè)反哺農業(yè)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)經濟的良性循環(huán)?？萍纪度氡仨毝喾交I措，合理解決資金、人才、土地等資源問題。目前村鎮(zhèn)籌措資金的主要渠道有：利用現(xiàn)行的土地占補平衡政策資金；村辦企業(yè)收入；企業(yè)稅收30%返村；企業(yè)占地費收入；外方項目投資股份等。工業(yè)項目，或企業(yè)化生產的農副業(yè)項目，發(fā)展后創(chuàng)造的收入，能迅速反哺農業(yè)，用于農業(yè)科技的投入?？萍柬椖堪l(fā)展資金有了可靠的解決渠道，形成自生自養(yǎng)的科技興農機制。通過房屋土地置換、土地入股、集約化經營等措施，整合建設用地資源，減少了科技項目發(fā)展的障礙，加快了經濟與社會和諧發(fā)展，逐步實現(xiàn)了“農民居住社區(qū)化、產業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經營運作公司化、體制管理股份化、村民保障社會化”的目標，“綠色村莊”容貌漸顯，群眾對科技由懷疑到支持，最終產生了真感情。

工業(yè)反哺農業(yè)還有更深遠的意義。科技型企業(yè)的進入，加快了農業(yè)現(xiàn)代化，推進了城鄉(xiāng)一體化的進程，使科技興農真正實現(xiàn)了“富民、惠民、利民”的目標。經濟實力的提高，可以使村鎮(zhèn)有條件統(tǒng)籌考慮生產發(fā)展、農民生活質量提高、農村生態(tài)和生活環(huán)境改善，針對制約農村地區(qū)發(fā)展的突出問題，規(guī)劃項目，使用資金。諸如燃料、飲用水、住房、垃圾處理等制約農村地區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問題，利用先進科學技術可以給于有效徹底的解決。目前，“秸稈氣化”技術經示范成功，已經開始大面積推廣，農村地區(qū)“炊煙四起”的現(xiàn)象將逐步消失；自來水通入農戶，徹底告別了世代飲用地表水的歷史。通過科技示范推進，“農業(yè)地區(qū)現(xiàn)代化、農業(yè)生產工業(yè)化、農村生活城市化”成效顯著，一些地區(qū)農民的生活水平已經超過了城市市民，生活方式與城市市民幾無差別，為全面解決“三農問題”提供了有效的途徑。

3、提高科技意識，創(chuàng)建濃厚的科技文化氛圍。發(fā)展農業(yè)科技，提高農村地區(qū)的科技生產力，最重要的是提高干部群眾的思想認識。要從根本上促進農村地區(qū)的發(fā)展，必須加強科技文化建設，使干部群眾在增加知識的同時提高對科技的親和力，提高他們的科技意識和創(chuàng)新素質。要喚起村民自主創(chuàng)新的欲望，形成科技創(chuàng)新的內在機制。實踐中，許多村鎮(zhèn)的干部群眾充分發(fā)揮創(chuàng)意，科技文化活動搞得有聲有色：一是創(chuàng)辦村級科普黨校和村級科普活動站，把黨員政治教育同科普知識學習融為一體，使黨員干部整體素質和科技素質雙提高；二是發(fā)揮網(wǎng)絡媒體的作用，為村民利用網(wǎng)絡科技知識資源創(chuàng)造條件，讓科技知識將農民引入富裕路；三是積極營造有益于科技宣傳的氛圍，采取宣傳畫冊發(fā)放、舉行大型文藝演出、文藝宣傳隊表演等等多種形式宣傳，增強科技親和力。2008年春節(jié)，位于遼南的普蘭店市科技局在潘屯村舉辦了《科技下鄉(xiāng)鬧春潮》大型文藝演出活動，既展示了科技興農的成果，又宣傳了科技知識，使村民在輕松熱鬧的氛圍中，感受科技興農的作用和實惠。節(jié)目在中央電視臺播出后，引起熱烈反響。

4、提高素質，培養(yǎng)自我發(fā)展動力。提高村民的科技意識，還必須實實在在地提高他們的科技知識水平和科技實踐能力。這是農村地區(qū)打造科技創(chuàng)新能力的核心和根本。讓農民擺脫愚昧變得聰明起來，擺脫“原始”而現(xiàn)代起來，就必須通過教育和培訓，讓他們成為懂科技、會用科技，能創(chuàng)新、會發(fā)展的現(xiàn)代生產力的代表者。各地起動了星火培訓工程，科技文化活動紅紅火火：以提高農村勞動者素質為主題開展全民培訓活動，樹立“人人學科學、人人講科學、人人愛科學、人人用科學”的思想理念；利用街道職業(yè)技術學校，以星火培訓為載體，廣泛開展農村實用技術宣傳、推廣、教育活動；建立科技大集，科技一條街；開展科技活動月；建立調頻廣播宣傳網(wǎng)；印發(fā)各類科技書刊和宣傳材料等，創(chuàng)造出濃厚的學科學用科學的氛圍，使科技興農成為農民擁護的自覺行動。

三、注重成果推廣，開拓新農村發(fā)展道路

1、建設和完善農業(yè)科技研發(fā)聯(lián)盟，形成科技示范與推廣的長效機制。充分利用大學、科研院所的優(yōu)勢資源，以科技型龍頭企業(yè)為創(chuàng)新主體，結合科技示范村鎮(zhèn)的實際，建立科技研發(fā)聯(lián)盟，解決農業(yè)產業(yè)化關鍵技術難題。大連工業(yè)大學聯(lián)合五家村鎮(zhèn)龍頭企業(yè)組成的“大連市農（水）產品深加工產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟”正式掛牌成立。這是國內第一家以“發(fā)展引導、利益驅動、互惠互利、寬松適度”為主要特征的“會所制”聯(lián)盟，是新形勢下對產學研合作模式的探索與創(chuàng)新。該聯(lián)盟成立后，在發(fā)揮科技優(yōu)勢、重大項目攻關、破解發(fā)展難題、促進科技示范發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。

2、構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高村鎮(zhèn)的自主創(chuàng)新能力。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的方略。圍繞科技促進社會主義新農村建設，以科技為動力，支撐和引領六大版塊經濟的發(fā)展（工業(yè)版塊、高效農業(yè)發(fā)展版塊、商貿業(yè)版塊、旅游業(yè)版塊、果品發(fā)展業(yè)版塊、養(yǎng)殖業(yè)版塊）。以“富民、惠民”為核心，以建設現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)代高效農業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，提升產業(yè)綜合生產能力為重點，締結農村地區(qū)產業(yè)鏈。用技術鏈延伸帶動產業(yè)鏈，價值鏈延伸，提高農民創(chuàng)新素質和自主增收能力；以增強新農村自主發(fā)展能力，改善農民生活環(huán)境，提高農民生活質量等為主要內容，推動科技進村入戶，加速農村科技進步，優(yōu)化農村科技環(huán)境。

3、培育“企業(yè)＋金融＋科技＋農戶”的新型合作模式，推動農業(yè)生產的集約化發(fā)展。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項目將這一模式加以推廣。一是把建立和完善龍頭企業(yè)的技術開發(fā)中心作為科技示范的切入點。扶持并發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)，在科技示范中，依托科技項目將這一模式加以推廣，提升龍頭企業(yè)的科技水平和核心競爭力；二是引導龍頭企業(yè)創(chuàng)新管理機制，促進科技與經濟的結合，提高龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；三是積極推廣這一新型經濟合作模式，提高龍頭企業(yè)帶動農民致富的能力。如獐子島漁業(yè)集團等十幾家龍頭企業(yè)，在推動農漁業(yè)走出封閉狀態(tài)，發(fā)揮科技生產力的強大作用，走向國際大市場等方面，均起到了良好的標桿和示范作用。