第一篇：十堰市城市居民最低生活保障制度問答

十堰市城市居民最低生活保障制度問答

一、什么是城市居民最低生活保障制度。它的作用和意義是什么？

是指各級人民政府按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，對城市、城鎮(zhèn)常住非農(nóng)業(yè)戶口的貧困居民給予適當(dāng)救助，以保障其最低生活需要的制度。實(shí)施城市低保制度是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要配套措施，是建立和完善城市保障體系的重要舉措。

二、申請城市居民最低生活保障待遇的基本條件。

城市低保待遇的申請人必須同時具備下列條件：

1、當(dāng)?shù)爻Ｗ【用窕虺钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口；

2、共同生活的家庭成員人均收入或年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

3、有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受低保待遇：

（一）實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；

（二）一年內(nèi)購買價值超過低保標(biāo)準(zhǔn)5倍以上非生活必需品或家庭月通信費(fèi)用總額超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)20%的；

（三）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個人資產(chǎn)的；

（四）家中擁有并使用小汽車和其它非經(jīng)營性機(jī)動車輛（殘疾人專用車除外）的或有高價值收藏、投資有價證券行為的；

（五）拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入（包括非穩(wěn)定性隱蔽收入），提供虛假證明的；

（六）有勞動能力不從事生產(chǎn)勞動的農(nóng)村居民或法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，無正當(dāng)理由一年內(nèi)兩次以上介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；

（七）其它經(jīng)地方人民政府或省級民政部門認(rèn)定不能享受低保待遇的。

三、保障待遇的申請和審批程序。

居民申請低保待遇須按照個人申請、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，村（居）民委員會（社區(qū)）民主評議、公示，縣級民政部門審批的程序辦理。

四、城市低保實(shí)行分類施保

按照低保對象自救能力、生活狀況等不同情況，城市低保相應(yīng)實(shí)施分類救助。

（一）對保障對象中癡呆傻殘、高齡老年人、未成年人及重病患者等特殊困難對象，對其本人可按不低于本地保障標(biāo)準(zhǔn)20%比例增發(fā)補(bǔ)助資金或定額增發(fā)臨時補(bǔ)助金；

（二）對未享受五保待遇，無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）人或贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力的鰥寡孤獨(dú)農(nóng)村低保家庭，可參照分散五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助資金；

（三）對城鎮(zhèn)家庭成員中有勞動能力（男18—60歲、女18—55歲且身體狀況良好）的保障家庭，實(shí)行限期保障。根據(jù)勞動能力狀況，批準(zhǔn)申請人一次享受最低生活保障的期限最短為6個月，最長不超過12個月。

五、各縣市區(qū)城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（月）

城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)280元武當(dāng)山特區(qū)190元丹江口市180元鄖縣190元鄖西縣170元竹山縣141元竹溪縣180元房縣210元。

第二篇：宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

宜春市關(guān)于印發(fā)

宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則 的通知

(宜府發(fā)〔2003〕37號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府第十五次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二OO三年八月十八日

宜春市城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《江西省城市居民最低生活保障辦法》的規(guī)定，為保障我市城市低收入居民的基本生活，規(guī)范城市居民最低生活保障工作的管理，提高最低生活保障工作質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱城市居民最低生活保障制度（以下簡稱低保），是指對持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)施救助的制度。城市低保實(shí)行按家庭月人均實(shí)際收入與居住地低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差額予以發(fā)放的辦法，同時輔之以臨時救濟(jì)、政策扶持、社會互助等配套措施予以保障。

第三條實(shí)施城市低保，應(yīng)堅持以下原則：

（1）保障基本生活的原則；

（2）屬地管理的原則；

（3）公開、公平、公正的原則。

第二章各級城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

第四條市民政部門城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）制定全市城市低保工作規(guī)范性文件和政策；

（2）編制城市低保工作計劃并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

（3）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和城鎮(zhèn)居民基本生活必需品的消費(fèi)水平，向政府提出調(diào)整中心城區(qū)城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)的建議，并負(fù)責(zé)承擔(dān)縣（市）保障標(biāo)準(zhǔn)和保障對象的備案工作；

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣（市、區(qū)）的城市低保工作；

（5）編制全市城市低保資金預(yù)算計劃，對全市低保資金提出分配方案，并對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督；

（6）設(shè)立低保咨詢舉報電話，受理有關(guān)城市低保的咨詢和投訴工作，負(fù)責(zé)全市低保工作的行政復(fù)議工作；

（7）會同有關(guān)部門對在城市低保工作中出現(xiàn)的違法違紀(jì)問題進(jìn)行查處；

（8）協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門出臺城市低保配套優(yōu)惠政策，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)社會救助機(jī)構(gòu)對中心城區(qū)低保特困戶實(shí)施扶助、救濟(jì)；

（9）負(fù)責(zé)城市低保統(tǒng)計工作和低保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理工作；

（10）制定城市低保工作人員的培訓(xùn)計劃并組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第五條縣級民政部門城市低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）按照上級有關(guān)要求，編制低保工作計劃，并組織實(shí)施低保工作；

（2）根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r水平和居民每月人均最低生活消費(fèi)水平，擬定當(dāng)?shù)爻鞘芯用竦捅?biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐捅＿m時標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和上報備案工作；

（3）編制低保資金需求計劃，并向政府提出低保資金的分配意見，實(shí)行資金監(jiān)管；

（4）審批低保對象，核發(fā)證件；

（5）指導(dǎo)、督促、檢查社區(qū)居委會和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的低保工作；

（6）及時向上級反映低保工作情況和存在的問題。受理公眾有關(guān)低保工作的咨詢與投訴，并對群眾舉報、投訴事項(xiàng)進(jìn)行查處；

（7）負(fù)責(zé)低保有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報工作，加強(qiáng)檔案管理；

（8）負(fù)責(zé)社區(qū)居委會、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

第六條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)申請低保家庭的情況調(diào)查、核實(shí)工作，并上報低保工作有關(guān)資料；

（2）發(fā)放低?？?、物及有關(guān)證件；

（3）定期核查低保對象的家庭收入，并實(shí)行動態(tài)管理；

（4）組織有一定專長或具有一定勞動能力的低保對象參加社會公益性服務(wù)和社會公益性勞動；

（5）為居民提供低保政策咨詢服務(wù)；

（6）對騙取、冒領(lǐng)城市低?？睢⑽锏倪`法違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處理；

（7）與勞動部門聯(lián)系，為具有一定勞動能力的低保對象提供勞動就業(yè)機(jī)會或參加業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（8）負(fù)責(zé)管理低保對象檔案，及時上報有關(guān)低保工作情況和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第七條社區(qū)居委會低保工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（1）接受居民低保申請，收集申請人出具的有關(guān)證明材料，并認(rèn)真填寫《申請城市居民最低生活保障待遇登記表》；

（2）負(fù)責(zé)對申請對象進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，形成調(diào)查評審意見；

（3）負(fù)責(zé)將初步評審確定的城市低保對象的基本情況張榜公布，公開征求群眾意見；

（4）根據(jù)張榜公布結(jié)果，協(xié)助符合條件的對象認(rèn)真填寫《城市居民最低生活保障待遇申請審批表》，由居委會簽署意見后，向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

第三篇：城市居民最低生活保障工作政策問答

城市居民最低生活保障工作政策問答

1、建立城市居民最低生活保障制度的作用和意義表現(xiàn)在哪里？

建立城市居民最低生活保障制度，是對傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的改革和發(fā)展，是建立和完善城市社會保障體系的重大步驟，也是深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的重要配套措施。它有利于化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平、保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是一項(xiàng)政府花錢不多，社會效益極佳的民心工程。

2、什么是城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)？

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，又稱為城市居民最低生活保障線，是國家為救濟(jì)社會成員收入難以維持其基本生活需求的人口而制定的一種社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障制度中最基本的內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度的重要標(biāo)志。傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度最主要的弊病，就是缺乏科學(xué)的統(tǒng)一的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，錢多多救濟(jì)，錢少少救濟(jì)，工作隨意性大。各地實(shí)施城市居民最低生活保障制度的實(shí)踐證明，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救濟(jì)，既有章可循，又簡便易行，基本做到了救濟(jì)對象公平準(zhǔn)確、救濟(jì)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)合理，大大提高了救濟(jì)的效果，從而使社會救濟(jì)工作走上了規(guī)范化和法制化管理的軌道。

3、制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是什么？

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定，“城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣食住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（煤氣）費(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定?！庇纱丝梢?，制定城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，首先要依據(jù)城市居民的基本生活需求，即為維持最起碼的生活水平所需物品的費(fèi)用，國際上通常稱之為“貧困線”?！柏毨Ь€”可分為三個不同層次：最低是生存線，即滿足人的生理需求所需最低費(fèi)用，達(dá)到此線才能維持生存；中間是溫飽線，即滿足生活需求的最低費(fèi)用，達(dá)到此線則能維持溫飽；最高是發(fā)展線，即基本上能自給有余的最低費(fèi)用，達(dá)到此線則具備發(fā)展能力。由于城市居民最低生活保障制度提供的僅僅是滿足最低生活需求的物質(zhì)幫助，其目的是使每一個居民不至于在生活困難時處于無助的困境，因此，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是相當(dāng)于或略高于最低生活需求標(biāo)準(zhǔn)。我市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)是360元。

4、什么人能享受低保?

《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定凡持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員人均收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的城市困難居民，均可納入城市居民最低生活保障范圍。

5、如何申請城市低保待遇？

低保的申請辦理程序是：一是個人申請。

申請享受城市低保待遇，按屬地管理的原則，以家庭為單位，由戶主本人向戶口所在地的社區(qū)居委會提出書面申請。申請低保時，申請人必須如實(shí)填寫《城市居民最低生活保障申請表》，并如實(shí)提供在職家庭成員和離退休人員所屬單位勞資部門有關(guān)月收入情況的有效證明材料以及戶口簿、身份證等相關(guān)材料。

二是社區(qū)審核。社區(qū)居委會在接到低保申請及相關(guān)材料后，2日內(nèi)完成審查工作。對《申請表》相關(guān)欄目填寫清楚、其他材料齊全的予以受理；對不如實(shí)填寫相關(guān)欄目和欄目填寫不全，或不提供在職的家庭成員收入證明材料的不予受理，退回重報。居委會對受理的保障申請，要對申請人家庭收入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)工作。

家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。貨幣收入包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利、醫(yī)療費(fèi)、一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險金、存款及利息、有價證券及紅利、特許權(quán)使用收入、租（賃）收入、饋贈和繼承收入、贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、第二職業(yè)收入、自謀職業(yè)收入和其它一切應(yīng)計入的收入。實(shí)物收入按市場價折款計入家庭收入。若申報對象的上述家庭收入不穩(wěn)定，則按申請之日起該家庭前3個月收入的平均額除以家庭共同生活成員的人數(shù)即為家庭月人均收入。

不計入家庭收入的項(xiàng)目有：優(yōu)撫對象的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金等；義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)；政府頒發(fā)的對國家、社會和人民做出特別貢獻(xiàn)人員的獎勵金；縣市以上勞動模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；工傷人員的護(hù)理費(fèi)、補(bǔ)助金；因公死亡人員及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)；因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；按規(guī)定由在職人員單位代繳的住房公積金和各項(xiàng)社會保險統(tǒng)籌費(fèi)。

完成調(diào)查后，由社區(qū)“低保評議小組”對申請人進(jìn)行民主評議和監(jiān)督。評議小組全體同意后上報。三是街道審核。街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到社區(qū)居委會上報的“低保評議小組”的評定結(jié)果和相關(guān)資料后，及時進(jìn)行入戶核查工作。經(jīng)核查符合條件的，報縣級民政部門審批。

四是縣級審批?？h級民政部門接到街道上報資料后，再次入戶核查。經(jīng)核查符合條件的，在規(guī)定時間內(nèi)提交審批小組集體審批。并將審批結(jié)果通知申請對象所在社區(qū)居委會，在社區(qū)和居住地張榜公布，接受社會監(jiān)督。

張榜公布期滿后，對群眾無異議的家庭，發(fā)給城市居民最低生活保障金領(lǐng)取憑證，從批準(zhǔn)之當(dāng)月起發(fā)給最低生活保障金；群眾有異議的，應(yīng)立即組織人員對其家庭收入及相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，不符合條件的，及時開具《城市最低生活保障待遇不予批準(zhǔn)通知》。

有下列情形之一的，其要求獲得最低生活保障待遇的申請不予批準(zhǔn)：

1.家庭擁有并使用機(jī)動車輛（殘疾人專用車除外）的；

2.近期購買金銀飾品、古玩字畫的、冰箱、空調(diào)、計算機(jī)等高檔非生活必需品的；

3.有高值收藏和個人投資行為的；

4.在申請和享受低保待遇期間使用移動電話的或家中安裝固定電話，且月話費(fèi)總額超過當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)15%的；

5.安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入私立高收費(fèi)學(xué)校就讀；

6.提出申請前三年內(nèi)自籌資金購房、建房或裝修住房且無突發(fā)困難的；

有下列情形之一的，其要求獲得低保待遇的申請暫緩審批：

1.法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人有能力履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)，但未依法履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)義務(wù)的；

2.無戶主身份或雖有戶主身份但不以家庭全部人口為單位申請的；

3.城鎮(zhèn)居民家庭成員中已符合法定勞動年齡并有勞動能力的無業(yè)（待業(yè)）人員未在勞動就業(yè)部門就業(yè)登記的；

4.因賭博、吸毒行為造成家庭生活困難且未改正上述行為的；

5.外地來本地就讀的在校學(xué)生和外來務(wù)工人員；

6.企業(yè)、事業(yè)單位拒不提供單位職工收入情況證明的。

已經(jīng)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的家庭，有下列情形之一的，從查實(shí)的次月起停止享受低保待遇：

1.在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力的城鎮(zhèn)居民，經(jīng)勞動就業(yè)部門或街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）就業(yè)幫困機(jī)構(gòu)二次以上推薦就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或不參加就業(yè)培訓(xùn)的；

2.有吸毒、賭博等違法行為經(jīng)有關(guān)部門教育處理仍不改正的或違背計劃生育行為有能力支付罰款的；

3.在申報承諾和審批后，核查時發(fā)現(xiàn)申報承諾不實(shí)，再次核實(shí)申請人仍不如實(shí)申報的；

4.無特殊原因連續(xù)三個月未領(lǐng)取最低生活保障金的；

5.不接受低保工作人員入戶定期核查或一年內(nèi)累計三次無故不參加社區(qū)公益服務(wù)活動；

6.連續(xù)兩次不進(jìn)行續(xù)保登記或兩次發(fā)現(xiàn)在營業(yè)性餐飲、娛樂場所自主消費(fèi)的。

6、同一家庭中共同生活的家庭成員既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，能否申請低保待遇？ 其非農(nóng)業(yè)戶口人員能申請享受城市低保待遇。

7、人戶分離家庭如何申請低保待遇？

同一縣（市、區(qū)）內(nèi)人戶分離家庭原則上在大多數(shù)成員戶口所在地申請；經(jīng)縣級民政部門同意，也可在居住地申報。戶口和常住地不在同一縣市的，仍在戶口所在地申請，由居住地街道、居

委會協(xié)助做好調(diào)查取證工作，并負(fù)責(zé)日常管理工作。

8、如何確定保障金的發(fā)放額？

享受城市居民最低生活保障待遇的家庭分為全額享受和差額享受兩類。對于無生活來源、無勞動能力、又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的城市居民，按照其當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；對尚有一定收入的城市居民，按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。具體發(fā)放的差額是這樣計算的：即家庭月保障金額=當(dāng)?shù)卦卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)×家庭人口數(shù)－月家庭成員各類收入總額。在保障標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，月家庭成員各類收入越少，家庭月保障金越多，反之，家庭月保障金越少。對于同一家庭成員有兩類戶籍的（既有城市戶口又有農(nóng)業(yè)戶口），一般由城市戶口一方到戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行申請，另一方戶籍所在地街道或鎮(zhèn)人民政府提供其農(nóng)業(yè)戶口的收入情況，然后根據(jù)雙方總收入計算家庭人均收入。之后，城市戶口方家庭成員可按所在地的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差額享受城市居民最低生活保障補(bǔ)助金。

9、低保對象怎樣接受社會監(jiān)督？

我們在全市所有社區(qū)設(shè)置了固定的低保低保公示欄，對享受低保待遇對象的姓名、享受人數(shù)、享受金額、家庭住址情況進(jìn)行常年公示，接受社會監(jiān)督。

10、低保對象如有遷移，如何辦理遷移手續(xù)？

保障對象在縣內(nèi)遷移或跨縣遷移的，由縣級民政部門辦理保障待遇遷移手續(xù)?？缈h保障對象憑遷出地證明在一個月內(nèi)到遷入地縣級民政部門辦理遷移手續(xù)，重新申請保障待遇。

11、什么是限期保障?其目的和意義是什么?

限期保障就是通過與低保對象簽訂限期脫保協(xié)議，對具有勞動能力的不同年齡層次的低保對象規(guī)定不同的保障期限，逾期視為不再符合低保條件而退出低保；

實(shí)行限期保障，目的是促使有勞動能力的低保對象在享受低保期間通過自身努力，積極就業(yè)，增加家庭收入，退出城市低保。為鼓勵城市低保對象積極就業(yè)，對就業(yè)后主動退出保障的，可延期保障3個月。

12、對城市居民最低生活保障資金的使用如何進(jìn)行檢查和監(jiān)督？

近幾年，我們已探索出一套行之有效的低保金管理發(fā)放辦法。從2003年8月開始，我市低保資金全面實(shí)行社會化發(fā)放，即民政部門將核定的低保對象花名冊報財政部門審核，財政審核后將所需資金撥到代發(fā)銀行，代發(fā)銀行根據(jù)民政、財政審核后的花名冊將低保金記入低保對象個人賬戶，低保對象憑低保證、身份證和存折領(lǐng)取低保金，既減少發(fā)放中間環(huán)節(jié)，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，方便困難群眾，同時也消除了不安全隱患。目前，全市城區(qū)低保金社會化發(fā)放率已達(dá)100%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會化發(fā)放率達(dá)到90 %，基本形成了民政、財政、銀行三位一體的發(fā)放監(jiān)管體系。各級

民政部門要經(jīng)常檢查資金的使用情況，定期做好清理、對賬工作，并積極配合財政、審計等部門對保障資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。對工作人員利用職權(quán)貪污、挪用、擴(kuò)大保障金使用范圍等行為，要嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》（京政發(fā)[2002]19號）精神，進(jìn)一步推動城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條與企業(yè)解除勞動合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請時，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：

（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會保險應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計算公式如下：

公式一：扣除金額 = 年繳納保險費(fèi)用×應(yīng)繳費(fèi)年限×110％

公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)-扣除金額

公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)×110％

公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)-家庭其他月收入)申請家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：

（非農(nóng)業(yè)人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）×110％

按以上方法計算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，不再計入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。

2、領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

第二條因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受城市低保待遇時，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：

（一）一年內(nèi)購買住房的，應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。

購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ嬎慵彝ナ杖搿Ｔ诳煞謹(jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。

（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購買住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)

償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請。

（三）未享受廉租住房政策的城市低保對象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門專戶儲存的，由廉租住房管理部門通過配租方式安排其住房。

（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對象，住房拆遷時按上述條款執(zhí)行。

第三條因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請城市低保待遇時，按以下原則辦理：

（一）已繳納社會保險并無結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠嬎惴椒ê硕?。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會保險的憑證等證明材料及復(fù)印件。

2、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過自費(fèi)購買住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。

第四條2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時參加社會保險，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會保險并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對因特殊情況不能按規(guī)定參加社會保險的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計算可分?jǐn)傇聰?shù)。

第五條以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請享受城市低保待遇。

第六條在各級勞動和社會保障部門、人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請城市低保待遇時按以下原則辦理：

（一）應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：

1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

2、提供參加社會保險繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計算。

第七條中央、市及區(qū)（縣）所屬國營企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請享受城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計算。

第八條與所在企業(yè)簽定“保留社會保險關(guān)系協(xié)議書”人員，申請低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計算。

第九條申請享受城市低保待遇時，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計算家庭總收入時，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計算。

第十條其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動能力人員，申請享受城市低保待遇時，一律按實(shí)際收入計算。

第十一條為鼓勵就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國營、集體、私營等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計算家庭月人均收入。計算公式如下：

家庭月人均收入 ={總收入-[就業(yè)人口×（最低工資標(biāo)準(zhǔn)-城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。

第十二條對無力參加社會保險、停產(chǎn)三個月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門，對本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報市民政局。市民政局對此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

１、向戶籍所在地社區(qū)居委會提交申請書（附件一），按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”（附件二）。

2、提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請人是否享

受生活補(bǔ)助待遇。

１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對申請人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

2、企業(yè)停產(chǎn)期間，申請人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請人的實(shí)際收入超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

（四）經(jīng)審核申請人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。

（五）申請人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇。

第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級民政部門提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

1、向戶籍所在地社區(qū)居委會提交申請書，按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”。

2、提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報家庭收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重殘人本人享受全額生活補(bǔ)助待遇。

（四）重殘人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇，符合條件的，重殘人本人全額享受城市低保待遇。具體按以下原則辦理：

1、已經(jīng)全額享受城市低保待遇的重殘人員，維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；差額享受城市低保待遇的，重殘人本人改為全額享受，家庭其他成員標(biāo)準(zhǔn)不變。

2、已經(jīng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的重殘人家庭申請享受城市低保待遇時，重殘人領(lǐng)取的生活補(bǔ)助不計入家庭收入，重殘人本人計入家庭人口。符合條件的，其家庭其他成員差額享受城市低保待遇，重殘人享受的生活補(bǔ)助待遇改為城市低保待遇。

第十四條 按月享受生活補(bǔ)助的人員，不享受城市低保糧油幫困等其他配套幫困待遇。第十五條 各級勞動和社會保障部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)及時足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)。對無故不履行或不全面履行法定義務(wù)的企業(yè)，勞動監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條 就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力的人員，申請享受或已經(jīng)享受城市低保待遇的，應(yīng)在街道相關(guān)部門備案登記，并按時參加就業(yè)、求職等培訓(xùn)。經(jīng)兩次介紹而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或因本人原因被辭退的，相關(guān)部門應(yīng)將其“就業(yè)登記表”提交民政部門，民政部門將不受理其申請，或暫停其享受城市低保待遇。

第十七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保城市低保政策的落實(shí)。

（一）將城市低保所需資金列入財政預(yù)算，確保及時足額撥付到位，并切實(shí)做到專賬管理、?？顚Ｓ?。

（二）建立區(qū)縣城市低保聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。聯(lián)席會議由區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召集，區(qū)縣民政、財政、勞動保障、工會和殘聯(lián)等單位和部門參加，一般每半年召開一次，必要時可隨時召開。

（三）采取有效措施健全低保工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保對象人數(shù)和實(shí)際工作任務(wù)，成立區(qū)縣城市（鄉(xiāng)）居民最低生活保障事務(wù)中心，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所工作職責(zé)，確定低保工作人員編制，并在各級民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)低保事務(wù)性工作。

1、接受市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好城市低保對象的收入核實(shí)、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及微機(jī)錄入、組織社區(qū)公益性勞動（活動）、發(fā)放保障金等工作，并協(xié)助醫(yī)療救助、廉租住房制度的實(shí)施。

2、組織有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象及領(lǐng)取生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益性勞動（活動）；對兩次以上無正當(dāng)理由拒絕參加者，應(yīng)按照城市低保審批程序，及時上報相關(guān)民政部門，暫停其享受城市低?；蛘呱钛a(bǔ)助待遇。

第十八條 健全完善社區(qū)城市低保資格評議制度。由社區(qū)居民委員會、社區(qū)民警及居民代表等人員組成城市低保資格評審小組，討論評議本社區(qū)城市低保對象資格等事宜，認(rèn)真做好城市低保公示工作，做到公開、公平、公正，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第十九條 街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)及時了解轄區(qū)內(nèi)城市低收入人員情況，積極宣傳城市低保政策，對符合城市低保條件尚未提出申請的人員，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 堅持屬地管理的原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

因特殊情況，暫時不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請人戶籍所在地和長期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。

第二十一條本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。

主題詞:社會保障民政實(shí)施細(xì)則通知

抄送：市財政局

北京市民政局辦公室2002年8月6日印發(fā)

第五篇：北京市《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則

《關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見》實(shí)施細(xì)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府印發(fā)市民政局關(guān)于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知》（京政發(fā)[2002]19號）精神，進(jìn)一步推動城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條

與企業(yè)解除勞動合同后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險金及自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員提出享受城市低保待遇申請時，受理機(jī)構(gòu)按以下原則辦理：

（一）從其領(lǐng)取的各種一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)用中按110％的比例，扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間（應(yīng)繳費(fèi)年限），參加社會保險應(yīng)繳納的金額，結(jié)余部分按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。具體計算公式如下： 公式一：扣除金額 = 年繳納保險費(fèi)用×應(yīng)繳費(fèi)年限×110％ 公式二：結(jié)余金額 = 一次性領(lǐng)取的各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)-扣除金額 公式三：家庭月留生活費(fèi) = 家庭人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)×110％

公式四：可分?jǐn)傇聰?shù) = 結(jié)余金額/(家庭月留生活費(fèi)-家庭其他月收入)

申請家庭為在農(nóng)村定居的非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混居家庭，其家庭月留生活費(fèi)為：（非農(nóng)業(yè)人口×城市低保標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)業(yè)人口×農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)）×110％

按以上方法計算后，其家庭在可分?jǐn)偟脑聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的，不再計入家庭收入。上述人員再就業(yè)后，按其實(shí)際收入重新核定。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險繳費(fèi)手續(xù)憑證及復(fù)印件。

2、領(lǐng)取各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)憑證及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

第二條

因城建、危改、拆遷一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)的人員，申請享受城市低保待遇時，根據(jù)不同情況，按以下原則辦理：

（一）一年內(nèi)購買住房的，應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具城建、危改、拆遷合同和領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)、購房交費(fèi)憑證及復(fù)印件。

購買住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分按“分?jǐn)傇隆钡姆椒ㄓ嬎慵彝ナ杖?。在可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額（包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)不足，通過親友資助、民間借貸、銀行或住房公基金貸款的金額）的，可申請享受城市低保待遇，按規(guī)定程序辦理，但不再享受廉租住房政策。

（二）領(lǐng)取一次性拆遷補(bǔ)償費(fèi)后未購買住房，及采取規(guī)避法律（法規(guī)）手段轉(zhuǎn)移拆遷補(bǔ)償費(fèi)的，暫不受理其城市低保申請。

（三）未享受廉租住房政策的城市低保對象以及經(jīng)審核符合城市低保條件人員，一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，無力解決住房且本人自愿將拆遷補(bǔ)償費(fèi)交廉租住房管理部門專戶儲存的，由廉租住房管理部門通過配租方式安排其住房。

（四）已享受城市低保待遇和廉租住房政策的對象，住房拆遷時按上述條款執(zhí)行。

第三條

因建設(shè)征地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，本人自愿申請自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，申請城市低保待遇時，按以下原則辦理：

（一）已繳納社會保險并無結(jié)余金額，其安置補(bǔ)助費(fèi)不計入家庭收入；有結(jié)余金額的，結(jié)余部分計入家庭收入，按“分?jǐn)傇隆钡挠嬎惴椒ê硕?。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；在可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可申請享受城市低保待遇。

（二）申請人應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

1、領(lǐng)取一次性安置補(bǔ)助費(fèi)和繳納社會保險的憑證等證明材料及復(fù)印件。

2、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（三）郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)的本地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，符合條件的可納入城市低保范圍；通過自費(fèi)購買住房及投資等方法獲得本地“小城鎮(zhèn)”戶口的外地人員，暫不納入城市低保范圍。

第四條

2002年7月1日后，一次性領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)、失業(yè)保險金、自謀職業(yè)安置補(bǔ)助費(fèi)的人員，必須按規(guī)定及時參加社會保險，辦理繳費(fèi)手續(xù)。此前領(lǐng)取以上相關(guān)費(fèi)用的人員，也應(yīng)當(dāng)參加社會保險并按規(guī)定辦理繳費(fèi)手續(xù)。對因特殊情況不能按規(guī)定參加社會保險的人員，其領(lǐng)取的有關(guān)費(fèi)用應(yīng)納入家庭收入，計算可分?jǐn)傇聰?shù)。

第五條

以上領(lǐng)取各種一次性補(bǔ)償費(fèi)用人員，在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，因病、因?yàn)?zāi)等特殊情況將一次性領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)提前用完，生活確有困難的，向受理機(jī)構(gòu)出具有效證明材料后，經(jīng)審核，符合條件的，可申請享受城市低保待遇。

第六條

在各級勞動和社會保障部門、人事部門經(jīng)辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔人員，申請城市低保待遇時按以下原則辦理：

（一）應(yīng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明材料：

1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流中心存檔的證明，職業(yè)介紹情況的證明。

2、提供參加社會保險繳費(fèi)憑證、求職證明及復(fù)印件。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計算。

第七條

中央、市及區(qū)（縣）所屬國營企業(yè)以及集體企業(yè)等內(nèi)部退休人員，申請享受城市低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具企業(yè)實(shí)行內(nèi)部退休制度的相關(guān)文件、領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)及其它相關(guān)證明；申請受理機(jī)構(gòu)審核后，按照企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)給的生活補(bǔ)助費(fèi)和家庭實(shí)際收入計算。

第八條

與所在企業(yè)簽定“保留社會保險關(guān)系協(xié)議書”人員，申請低保待遇時，應(yīng)當(dāng)出具與所在企業(yè)簽訂的協(xié)議書原件及復(fù)印件。經(jīng)受理機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按其家庭的實(shí)際收入計算。

第九條

申請享受城市低保待遇時，企業(yè)在職人員應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)出具的收入證明。計算家庭總收入時，下崗（待崗）職工的收入按不低于本市當(dāng)年下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算；在崗（正常上班）人員的收入按不低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)計算。高于以上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計算。

第十條

其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內(nèi)的有勞動能力人員，申請享受城市低保待遇時，一律按實(shí)際收入計算。

第十一條

為鼓勵就業(yè)，在核定已經(jīng)享受或申請享受城市低保待遇家庭中就業(yè)（國營、集體、私營等各類就業(yè)形式）人員，應(yīng)當(dāng)先扣除本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額部分，然后再計算家庭月人均收入。計算公式如下：

家庭月人均收入 = {總收入-[就業(yè)人口×（最低工資標(biāo)準(zhǔn)-城市低保標(biāo)準(zhǔn)）]}/家庭人口

就業(yè)人員的月收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)核定。從事彈性工作的人員，其月收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入核定。

第十二條

對無力參加社會保險、停產(chǎn)三個月以上，且不能足額支付職工工資、退??，由市和區(qū)縣人民政府責(zé)成主管部門審核認(rèn)定，并經(jīng)區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助民政部門，對本轄區(qū)此類企業(yè)參保情況等進(jìn)行核實(shí)后，將企業(yè)名錄報市民政局。市民政局對此類企業(yè)名錄進(jìn)行匯總，轉(zhuǎn)發(fā)各區(qū)縣民政局備案；此類企業(yè)所屬職工可申請享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

１、向戶籍所在地社區(qū)居委會提交申請書（附件一），按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”（附件二）。

2、提交被確認(rèn)企業(yè)出具的職工身份證明、收入證明，職工戶口簿和居民身份證。

３、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報就業(yè)和收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人本人的實(shí)際收入進(jìn)行核定，視不同情況確定申請人是否享受生活補(bǔ)助待遇。

１、企業(yè)不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)的，對申請人按照企業(yè)實(shí)際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費(fèi)低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給生活補(bǔ)助；高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)且職工在家待業(yè)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

2、企業(yè)停產(chǎn)期間，申請人另行就業(yè)，月實(shí)際收入低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按其收入與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)給生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額高限不超過本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)。

3、申請人的實(shí)際收入超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，不享受生活補(bǔ)助待遇。

（四）經(jīng)審核申請人符合條件的，由受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”（統(tǒng)一樣式），按月領(lǐng)取生活補(bǔ)助。

（五）申請人家庭符合城市低保條件的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇。

第十三條 具有本市非農(nóng)業(yè)戶口，年滿16周歲，持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經(jīng)戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認(rèn)，并向同級民政部門提供名單；經(jīng)審核符合條件的，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)助待遇。具體辦理原則如下：

（一）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)向申請受理機(jī)構(gòu)出具以下證明及材料：

1、向戶籍所在地社區(qū)居委會提交申請書，按要求填寫“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助申請審批表”。

2、提交身份確認(rèn)證明、收入證明及戶口簿、殘疾證和居民身份證。

3、其它必須提供的相關(guān)證明及材料。

（二）申請人（或監(jiān)護(hù)人）應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報家庭收入情況。

（三）申請受理機(jī)構(gòu)對申請人家庭的實(shí)際收入進(jìn)行核定，家庭月人均收入高于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，低于本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，由申請受理機(jī)構(gòu)對其本人發(fā)放“北京市城市居民生活困難補(bǔ)助金領(lǐng)取證”，參照本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)，重殘人本人享受全額生活補(bǔ)助待遇。

（四）重殘人家庭月人均收入低于本市當(dāng)年城市低保標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定程序申請享受城市低保待遇，符合條件的，重殘人本人全額享受城市低保待遇。具體按以下原則辦理：

1、已經(jīng)全額享受城市低保待遇的重殘人員，維持原標(biāo)準(zhǔn)不變；差額享受城市低保待遇的，重殘人本人改為全額享受，家庭其他成員標(biāo)準(zhǔn)不變。

2、已經(jīng)領(lǐng)取生活補(bǔ)助費(fèi)的重殘人家庭申請享受城市低保待遇時，重殘人領(lǐng)取的生活補(bǔ)助不計入家庭收入，重殘人本人計入家庭人口。符合條件的，其家庭其他成員差額享受城市低保待遇，重殘人享受的生活補(bǔ)助待遇改為城市低保待遇。

第十四條 按月享受生活補(bǔ)助的人員，不享受城市低保糧油幫困等其他配套幫困待遇。

第十五條 各級勞動和社會保障部門應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，確保企業(yè)及時足額支付職工工資、退休金和基本生活費(fèi)。對無故不履行或不全面履行法定義務(wù)的企業(yè)，勞動監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

第十六條 就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力的人員，申請享受或已經(jīng)享受城市低保待遇的，應(yīng)在街道相關(guān)部門備案登記，并按時參加就業(yè)、求職等培訓(xùn)。經(jīng)兩次介紹而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)，或因本人原因被辭退的，相關(guān)部門應(yīng)將其“就業(yè)登記表”提交民政部門，民政部門將不受理其申請，或暫停其享受城市低保待遇。

第十七條 各區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對城市低保工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，確保城市低保政策的落實(shí)。

（一）將城市低保所需資金列入財政預(yù)算，確保及時足額撥付到位，并切實(shí)做到專賬管理、?？顚Ｓ?。

（二）建立區(qū)縣城市低保聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)城市低保工作的協(xié)調(diào)和督促檢查。聯(lián)席會議由區(qū)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)主持召集，區(qū)縣民政、財政、勞動保障、工會和殘聯(lián)等單位和部門參加，一般每半年召開一次，必要時可隨時召開。

（三）采取有效措施健全低保工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保對象人數(shù)和實(shí)際工作任務(wù)，成立區(qū)縣城市（鄉(xiāng)）居民最低生活保障事務(wù)中心，落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi)。

（四）進(jìn)一步明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務(wù)所工作職責(zé)，確定低保工作人員編制，并在各級民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，做好城鄉(xiāng)低保事務(wù)性工作。

1、接受市、區(qū)縣和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好城市低保對象的收入核實(shí)、檔案管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及微機(jī)錄入、組織社區(qū)公益性勞動（活動）、發(fā)放保障金等工作，并協(xié)助醫(yī)療救助、廉租住房制度的實(shí)施。

2、組織有勞動能力、未就業(yè)的城市低保對象及領(lǐng)取生活補(bǔ)助人員參加社區(qū)公益性勞動（活動）；對兩次以上無正當(dāng)理由拒絕參加者，應(yīng)按照城市低保審批程序，及時上報相關(guān)民政部門，暫停其享受城市低?；蛘呱钛a(bǔ)助待遇。

第十八條 健全完善社區(qū)城市低保資格評議制度。由社區(qū)居民委員會、社區(qū)民警及居民代表等人員組成城市低保資格評審小組，討論評議本社區(qū)城市低保對象資格等事宜，認(rèn)真做好城市低保公示工作，做到公開、公平、公正，接受社會和群眾的監(jiān)督。

第十九條 街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)及時了解轄區(qū)內(nèi)城市低收入人員情況，積極宣傳城市低保政策，對符合城市低保條件尚未提出申請的人員，可協(xié)助其辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十條 堅持屬地管理的原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請人戶籍所在地負(fù)責(zé)。居住地與戶籍所在地不一致人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

因特殊情況，暫時不能辦理戶口遷移的，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，由申請人戶籍所在地和長期居住地協(xié)商做好低保人員的管理和服務(wù)工作，確保低保政策的落實(shí)。

第二十一條

本實(shí)施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起試行。主題詞:社會保障

民政

實(shí)施細(xì)則

通知 抄送：市財政局

北京市民政局辦公室

2002年8月6日印發(fā)