第一篇：南安市石材企業(yè)環(huán)保管理

南安市石材企業(yè)環(huán)保管理規(guī)章制度

1、遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定。

2、配備環(huán)保專職人員，接受石材行業(yè)環(huán)保知識及法規(guī)的培訓(xùn)，取得合格證后方可上崗。企業(yè)環(huán)保人員有指導(dǎo)企業(yè)進行環(huán)保生產(chǎn)的責(zé)任。

3、企業(yè)圍墻與道路之間須設(shè)有排水溝；企業(yè)門前及周圍須進行綠化美化；叉車常走的地方須實現(xiàn)路面硬化；企業(yè)所臨路段靠企業(yè)一側(cè)的路面衛(wèi)生由企業(yè)負責(zé)。

4、廠區(qū)內(nèi)實行雨污分流，設(shè)置專門排污管道與雨水溝分開。生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀池處理后全部回用，不得設(shè)排污口外排。沉淀池要建設(shè)防雨設(shè)施，防止污水溢流。

5、廢水沉淀污泥必須委托有資質(zhì)的石泥處理單位運輸，并按要求運到指定填埋場填埋或運到石粉利用企業(yè)進行再利用，不得隨意亂倒，污染土地及水域。運輸車輛須嚴密加蓋，不得沿路亂漏亂撒，污染路面。

6、石材工藝不得在露天加工生產(chǎn)。干法切割打磨的,必須逐步配套粉塵收集處理設(shè)施進行除塵。有使用防水劑和膠黏劑的，必須配備必要的防護措施，避免污染環(huán)境和危害工人健康。

7、石渣、廢石應(yīng)及時清運，按要求運到指定填埋場填埋；邊角料等固體廢物應(yīng)綜合利用或集中綜合處置；生活垃圾及時妥善處置。不得廠外、路邊隨意放置，影響美觀，污染環(huán)境。

8、靠近居民居住點的工廠，對機械噪聲要采取措施防震降噪，并采用有效的隔音措施，減少噪音擾民。對于操作噪聲較大的機械的工人，工廠要發(fā)放防噪耳塞。

第二篇：南安市石材業(yè)稅收情況調(diào)查

南安市石材業(yè)稅收情況調(diào)查

內(nèi)容摘要：南安市目前對石材業(yè)稅收主要采取核定征收方式，這有利于緩解石材業(yè)發(fā)展初期企業(yè)籌資困難和財務(wù)核算水平低下的難題。但在買方市場下，它會出現(xiàn)企業(yè)稅收成本被提高、國家稅收調(diào)控能力被弱化、稅收公平原則被破壞、稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管能力被削弱、企業(yè)逃稅空間被擴大等問題，為此，應(yīng)在堅持穩(wěn)定性原則的基礎(chǔ)上有針對性地推進相關(guān)事項的改革。

關(guān)鍵詞：南安市；石材業(yè)；核定征收；稅收

南安市位于福建東南沿海，2010年被《福布斯》評為中國大陸25個“最佳縣級城市”之一，制造業(yè)較為發(fā)達，其中，石材業(yè)是它的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)最大的石材交易市場——閩南建材第一市場就位于南安市水頭鎮(zhèn)境內(nèi)，擁有“中國石材城”之譽。隨著石材業(yè)的興起和發(fā)展，進一步優(yōu)化石材行業(yè)的稅收管理，對于增加財政收入，促進石材業(yè)發(fā)展具有積極作用。為此，我們對南安市石材業(yè)的稅收情況做了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下。

一、基本情況

南安市石材業(yè)起步于20世紀90年代初，歷經(jīng)20年的發(fā)展，已經(jīng)從當(dāng)初簡單的加工貿(mào)易發(fā)展成全國最大的石材加工基地，貢獻的稅收收入也連年大幅增加。稅收管理制度得到不斷完善，目前基本形成以核定征收方式為主的一整套的征管制度。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.流轉(zhuǎn)稅、附加稅和資源稅的核定方法

（1）流轉(zhuǎn)稅和附加稅的核定方法

鑒于石板材的主要銷售對象是繳納營業(yè)稅的建安企業(yè)和消費者個人，他們無法把取得的增值稅專用發(fā)票用作進項稅額進行抵扣，因此往往無意獲取增值稅專用發(fā)票，這就導(dǎo)致增值稅在這一環(huán)節(jié)容易流失。為防止流失現(xiàn)象出現(xiàn)，南安市采用了按照實際耗電量核定銷售額的“以電控稅”稅收征管方式，即將石板材分為國產(chǎn)石切板、進口石切板、異型材、復(fù)合板、石材馬賽克和人造石等六類，然后按照所用原材料的不同以及主要設(shè)備的不同設(shè)定了一個從

3.80元/千瓦到18元/千瓦的不同等級的最低定額。

（2）資源稅的核定方法

考慮到石材荒料等非金屬礦山企業(yè)規(guī)模往往很小，地點十分偏僻，難以監(jiān)控其資源稅的繳納情況，因此南安市將石材企業(yè)確定為石材荒料的扣繳義務(wù)人，扣繳方式仍然采用“以電控稅”的辦法，即將實際耗電量的3‰作為應(yīng)扣繳資源稅的計稅依據(jù)。

2.所得稅的核定方法

（1）企業(yè)所得稅的核定方法

由于石材企業(yè)規(guī)模都很小，成本費用核算水平很低，所以南安市在計算他們的企業(yè)所得稅時，基本采用核定應(yīng)稅所得率的辦法，應(yīng)稅所得率按照不同產(chǎn)品分為三類：異形石材、大規(guī)格板材、進口石材、大理石、人造石等采用10%的應(yīng)稅所得率；墓碑采用8%的應(yīng)稅所得率；其他石板材則采用7%的應(yīng)稅所得率；對于個人獨資石材企業(yè)和合伙石材企業(yè)也參照一般石材企業(yè)的征管方式將其應(yīng)稅所得率分為9%、8%和7%三個等級。

（2）個人所得稅的核定方法

在企業(yè)帳制不健全，成本費用核算難以精確的情形下，南安市對石材類企業(yè)應(yīng)扣繳的工薪個人所得稅采用核定征收方式，核定的方法是將上的實際銷售收入分為12級，征收人數(shù)分為6檔；然后按照每級對應(yīng)的各檔征收人數(shù)來確定月應(yīng)納稅額。勞務(wù)報酬個人所得稅也是按照石材企業(yè)上實際銷售收入來核定應(yīng)納稅額，核定辦法與工薪所得個人所得稅有些類似，這里不在累述。

考慮到石材企業(yè)大部分都是私營企業(yè)，親屬、朋友、老鄉(xiāng)等熟人之間相互融資和分紅付息難以監(jiān)控，南安市對利息股息紅利所得個人所得稅也采用核定征收方式，主要計算方法是：核定石材企業(yè)應(yīng)納稅所得額的30%部分被用于支付股息利息紅利，將其作為利息股息紅利個人所得稅的計稅依據(jù)。

3.財產(chǎn)稅的核定辦法

房產(chǎn)稅和土地使用稅的核定比較復(fù)雜，對于無證土地和房產(chǎn)，南安市目前采用的是兩個以上稅管員親自到實地進行丈量，然后由石材企業(yè)對丈量結(jié)果進行復(fù)核，在他們簽字蓋章表示無異議后，按照丈量的土地面積和房屋面積核定相應(yīng)的房產(chǎn)稅和土地使用稅。

上述核定征收方式對于南安市石材業(yè)的迅速崛起可謂功不可沒，它的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，它有利于緩解石材業(yè)起步階段企業(yè)的籌資困難。在南安市石材業(yè)起步的90年代，由于石材企業(yè)自有資本積累有限，政府投資又不介入石材業(yè)等一般競爭性行業(yè)，金融資本更傾向于投資國有企事業(yè)單位，所以他們籌金困難十分突出。核定征收方式本質(zhì)上等同于對石材企業(yè)稅收進行“包干”，在供不應(yīng)求的賣方市場時期能一定程度地緩解企業(yè)籌資壓力，主要表現(xiàn)為：賣方市場時期石材類產(chǎn)品供不應(yīng)求，生產(chǎn)出來后能立刻被銷售出去，石材企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)化速度很快，利潤不斷增加；與此同時，由于石材企業(yè)繳納的稅收增長幅度小于利潤增長幅度，所以他們的自有資本能夠得到快速的積累。第二，它有利于避開石材企業(yè)發(fā)展初期財務(wù)核算水平低下的難題。在石材業(yè)發(fā)展初期，石材企業(yè)主基本都是由農(nóng)民或者個體商販直接轉(zhuǎn)型而來，而且由于企業(yè)規(guī)模有限，所以高素質(zhì)財務(wù)人員十分有限，財務(wù)核算主要由業(yè)主或其家人和親屬等進行，賬冊不全問題十分突出。因此，對石材企業(yè)選用核定征收

方式能夠相應(yīng)地減輕企業(yè)的納稅成本和稅務(wù)機關(guān)的征收成本，避開他們核算能力不足問題。

二、存在問題

與當(dāng)初實行核定征收方式時的客觀環(huán)境相比，南安市現(xiàn)行的征管環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，石材企業(yè)規(guī)模擴大很多，數(shù)量增加不少，石材業(yè)市場也從供不應(yīng)求的“賣方市場”轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求的“買方市場”，企業(yè)平均利潤率不斷下滑，由人民幣不斷升值引發(fā)的出口萎縮形勢日益嚴重。在此情形下，石材業(yè)核定征收方式面臨的矛盾不斷突出。

（一）石材企業(yè)稅收成本被提高

1.以電定稅的做法提高了石材企業(yè)的稅收成本

根據(jù)石材企業(yè)每月的用電量來核定銷售額屬于源頭控制方法，有效執(zhí)行的前提條件是石材企業(yè)的產(chǎn)量能夠立刻轉(zhuǎn)化為銷量。在供不應(yīng)求的賣方市場時期問題不大，但是面對如今供過于求的買方市場，石材企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品往往被庫存起來，無法及時銷售。這就造成一種尷尬的境地，即產(chǎn)品尚未銷售，稅收就已被征收。石材企業(yè)的稅收成本出現(xiàn)“時差”，無形之中被提高。

2.核定石材企業(yè)扣繳個人所得稅的做法增加了企業(yè)稅收成本

無論是工薪個人所得稅，還是股息利息紅利個人所得稅等，核定征收后，石材企業(yè)的扣繳行為都難以實現(xiàn)。因為石材業(yè)屬于初級加工業(yè)，個稅的起征點提到2000元后，很多石材企業(yè)應(yīng)扣繳工薪個人所得稅低于核定數(shù)。另外，隨著石材企業(yè)規(guī)模不斷擴大，對資金的需求量也大大增加，很多企業(yè)開始減少甚至停止支付股息和分紅，核定扣繳的股息利息紅利個人所得稅大大高于企業(yè)實際應(yīng)該扣繳數(shù)。這就給石材企業(yè)的扣繳行為造成技術(shù)上的困難，即他們難以將核定扣繳的個人所得稅合理地分配到個人頭上。于是大多數(shù)石材企業(yè)干脆采取自己負擔(dān)的方法，原本由個人負擔(dān)的稅收最終轉(zhuǎn)嫁到石材企業(yè)身上，他們的稅收成本被進一步增加。

3.國地稅核定差增加了石材企業(yè)稅收成本

這主要表現(xiàn)在以電定稅的判定上，雖然南安市國地稅部門曾統(tǒng)一過石材業(yè)以電核定銷售額的方法，但由于石材業(yè)品種不斷翻新，新設(shè)備不斷增加，兩者核定的依據(jù)逐漸出現(xiàn)差異，核定銷售額常常不同。在稅務(wù)機關(guān)普遍采取“從高不從低”方式來處理銷售差額的情況下，企業(yè)的稅收成本再一次被無形增加。

（二）國家稅收調(diào)控能力被弱化

國家對企業(yè)的稅收調(diào)控政策大部分是通過稅收優(yōu)惠形式來實現(xiàn)的。例如，國家為鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，在《企業(yè)所得稅法》第二十八條規(guī)定：“符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅”。這一規(guī)定顯然是建立在查賬征收基礎(chǔ)上的，對于銷售額采用實際耗電量核定而成的中小型石材企業(yè)，由于無法提供準確計算其實際的年應(yīng)納稅所得額，所以他

們很難被認定為小型微利企業(yè)，這一優(yōu)惠政策對他們基本上形同虛設(shè)。再如，國家為提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，在《企業(yè)所得稅法》第三十條規(guī)定，“開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用”可以在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。這一條對于核定征收石材企業(yè)仍然難有實效，因為他們無法準確核算成本費用，所以稅務(wù)機關(guān)采用應(yīng)稅所得率直接計算其應(yīng)納稅所得額，加計扣除根本無法實現(xiàn)。

（三）稅收公平原則被破壞

首先，在采用以電控稅的的征管環(huán)境下，假設(shè)兩個石材企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品完全相同，當(dāng)他們實際耗電量相同時，核定的銷售額將相同，核定繳納的稅款也將一致。但在產(chǎn)品供過于求的買方市場上，兩者的實際銷售量是存在差異的，銷量小、庫存多的石材企業(yè)實際稅負必然高于銷量大、庫存少的石材企業(yè)，企業(yè)的應(yīng)納稅額和已納稅額之間出現(xiàn)“時差”，稅收公平原則遭到破壞。

其次，受規(guī)模、管理以及技術(shù)等因素影響，相同石材企業(yè)之間的盈利水平會差異很大，而目前稅務(wù)機關(guān)采用“一刀切”的方法對他們核定一個統(tǒng)一的應(yīng)稅所得率（即利潤率），這顯然違背了“按能力負擔(dān)”的稅收公平原則。

（四）稅務(wù)機關(guān)監(jiān)管能力被削弱

在核定征收背景下，稅務(wù)機關(guān)基本是以“局外人”的身份出現(xiàn)，石材企業(yè)盈虧程度對于稅收影響不大，這往往會給稅務(wù)人員造成一種錯覺，以為只要按照核定標準征收稅收就行，從而放松對企業(yè)財務(wù)核算，特別是成本費用核算的監(jiān)管。而且隨著惰性心理的蔓延，稅務(wù)人員會逐步忽視查賬征收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，對核定征收石材企業(yè)財務(wù)核算能力不再關(guān)心，最終違背幫助核定企業(yè)建賬建制，逐步過渡到查賬征收方式的初衷。還有一點值得注意的是，在稅務(wù)稽查實踐中，核定征收企業(yè)的稅務(wù)稽查如何進行，查賬標準如何確定，往往無章可循，因此稽查部門大多不把核定征收企業(yè)作為稽查重點，即便對他們進行稅務(wù)稽查，成本、費用也不列為檢查重點。

（五）石材企業(yè)逃稅空間被擴大

首先，核定征收石材企業(yè)一般按應(yīng)稅所得率計算應(yīng)納所得稅額，其稅負與查賬征收石材企業(yè)稅負之間是存在一定差異的，正是這一差異給石材企業(yè)提供了便利的逃避稅空間：當(dāng)實際利潤率高于稅務(wù)機關(guān)核定的應(yīng)稅所得率時，他們將通過故意不建賬建制或者弄亂財務(wù)核算的方法來迫使稅務(wù)機關(guān)對其采用核定征收方式。這樣一來，高利石材企業(yè)輕而易舉地達到少繳稅款目的，而且承擔(dān)的風(fēng)險很小。

其次，采取核定征收方式的石材企業(yè)，由于不必計算進項稅額，所以他們索取發(fā)票的積極性很低，相反，他們可能以放棄發(fā)票為理由來壓低進價，降低原材料成本，從而給對方提

供逃避稅空間，最終造成稅款流失。

最后，石材企業(yè)占地面積一般較大，在實際工作中，他們往往以各種理由拒絕或者拖延提供國有土地使用證或者用地協(xié)議書，迫使稅務(wù)機關(guān)不得不采取現(xiàn)場測繪核實的方法來核定土地面積，當(dāng)核定的土地面積大于其實際占地面積時，他們就要求重新核定，直至核定的土地面積小于其實際占地面積為止，從而造成城鎮(zhèn)土地使用稅流失。

三、對策建議

要徹底解決上述問題絕非一朝一夕的事，因為它不僅有賴于征管方式的改進，更有賴于國家稅收制度的進一步完善。但這并不妨礙我們在堅持穩(wěn)定性原則的基礎(chǔ)上有序推進相關(guān)事項的改革。

（一）流轉(zhuǎn)稅和附加稅須回歸以票控稅

目前增值稅的監(jiān)控體系正趨于完善，采用“以票控稅”來取代“以電控稅”的時機也已經(jīng)成熟，建議對石材企業(yè)按照其票面實際銷量來征收稅款，地稅部門附加稅要嚴格按照石材企業(yè)在國稅部門實際申報數(shù)據(jù)計算征收；同時要加強對石材企業(yè)附加稅的納稅評估，對其進行實時監(jiān)控，納入檢查重點。

（二）資源稅扣繳比重可適當(dāng)提高

資源稅扣繳的核定可以仍然采用“以電控稅”的辦法，但是應(yīng)該適當(dāng)提高其比重，原因有三：一是本應(yīng)由荒料生產(chǎn)環(huán)節(jié)繳納的資源稅被延遲到荒料加工環(huán)節(jié)才扣繳，這就導(dǎo)致資源稅入庫的時間被滯后，適當(dāng)提高扣繳比重可以視作是資源稅遲滯入庫的滯納金補償；二是目前荒料被過度開采和粗濫使用現(xiàn)象比較嚴重，適當(dāng)提高資源稅扣繳比重，可以促使石材企業(yè)更新設(shè)備，提高工藝水平，以達到降低成本，節(jié)約用料的目的；三是適當(dāng)提高資源稅比例，增加資源稅入庫數(shù)，可以在一定程度上抵御征收方式改變可能引發(fā)的稅收下滑風(fēng)險。

（三）所得稅征收方式改革要分類推進

1.個人所得稅扣繳可以按實進行

目前，國家稅務(wù)總局正在全國范圍內(nèi)推廣個人所得稅明細申報軟件，我們應(yīng)該充分利用這一有利時機，對采用個稅明細申報軟件進行扣繳申報的石材企業(yè)，進行深入地動員和宣傳，要求其對工薪所得、勞務(wù)報酬所得、股息利息紅利所得等支付給個人的收入據(jù)實扣繳；同時加大對企業(yè)扣繳個稅行為的檢查和處罰力度，嚴厲打擊各種偷漏稅行為。

2.嘗試建立企業(yè)所得稅征收方式的過渡機制

首先，對核定征收石材企業(yè)規(guī)定一個過渡時間上限，比如5年，在這個期限內(nèi)，他們可以采用核定方式征收企業(yè)所得稅，但必須加強成本核算，同時要向稅務(wù)機關(guān)報送成本核算報表，便于稅務(wù)機關(guān)監(jiān)控；其次，對核定征收石材企業(yè)的過渡時間按照銷售額設(shè)定一個等

級，例如，銷售（營業(yè)）收入在5000萬元以下的，過渡期限為5年；銷售（營業(yè)）收入在5000萬元-1億元之間的，過渡期限為4年；對銷售（營業(yè)）收入在1億元以上的，過渡期限為3年。最后，嘗試建立一個懲罰機制，對沒有在規(guī)定期限達到查賬征收條件的，提高其應(yīng)稅所得率或者處以罰款。

（四）財產(chǎn)稅計算依據(jù)的獲取要力求科學(xué)

首先建立房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅信息數(shù)據(jù)庫。責(zé)令石材企業(yè)限期提供房產(chǎn)證、國有土地使用證、房屋測繪報告以及用地協(xié)議書等財產(chǎn)稅相關(guān)資料。同時積極與房管部門、國土部門、鄉(xiāng)政府和村委會進行溝通；對于已辦證戶或正辦證戶，由市局實時收集國土部門和房管部門辦證信息和測繪報告下發(fā)各基層部門比對；對于未辦證戶，由基層部門及時到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府及村委收集用地協(xié)議書上報市局核對。要及時將上述信息建檔，便于動態(tài)監(jiān)控。其次，對于尚未獲得相關(guān)證書的房產(chǎn)和土地，可委托稅務(wù)機關(guān)認定的專業(yè)測繪部門進行測算，同時責(zé)令石材企業(yè)按照測繪部門出具的測繪報告面積進行申報。對于測繪部門和石材企業(yè)串通偷漏稅的行為，稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)稅收征管法對其進行相應(yīng)處罰。

參考資料：

[1]韓永奇.我國石材工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].石材，2004，（01）.[2]王能友.入世后我國石材業(yè)如何應(yīng)對國際沖擊和機遇[J].石材，2004，（06）.[3]侯建華.石材行業(yè)要全面落實科學(xué)發(fā)展觀——訪中國石材工業(yè)協(xié)會會長鄒傳勝[J].石

材，2005，（02）.[4]林瓊.所得稅政策及其實用指南[M].福建：海峽出版發(fā)行集團，2010.

第三篇：石材企業(yè)員工守則

上海國裕石業(yè)發(fā)展有限公司

員工守則

一、遵守國家法律法規(guī)，講文明，樹新風(fēng)，樹立以廠為家的思想，做一個遵紀守法的好員工；

二、遵守廠規(guī)，廠制，不違章作業(yè)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)人人有責(zé)的理念；

三、對所屬主管職權(quán)范圍內(nèi)的工作安排，不得故意違抗、討價還價，服從所安排的工作。不得在車間聚眾滋事，怠工。不得威脅、恐嚇管理人員。違者勸退，按自動離職處理；

四、勤查設(shè)備，定期維護生產(chǎn)設(shè)備，保證設(shè)備正常運行；

五、員工之間團結(jié)友愛，互相幫助，互相關(guān)心，和睦相處，禮貌待人，誠實守信；

六、工作期間一律著工作服，且服裝整潔，嚴禁穿拖鞋上班；

七、按時上下班，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)指標；

八、有事、有病必須向部門經(jīng)理或主管請假，不得無故曠工；

九、保證產(chǎn)品質(zhì)量，不人為生產(chǎn)出不合格產(chǎn)品。

十、正確使用和愛護我廠內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，不閑開設(shè)備，節(jié)約能源和原材料；

十一、保持車間清潔、整齊。工具、物料、半成品要物擺放齊位，定點擺放；

十二、嚴謹操守，不得收受影響公司業(yè)務(wù)的有關(guān)人士的饋贈、賄賂、吃請。

十三、本廠員工無論何種理由提出辭職申請，自提出之日起仍須在原工作崗位且必須按照本廠規(guī)章制度繼續(xù)工作1個月。否則扣除該員工當(dāng)月工資。

十四、積極諫言獻策，提出合理化建議，保守我廠商業(yè)機密。

第四篇：南安市非公有制企業(yè)黨建工作匯報材料

南安市非公有制企業(yè)黨建工作匯報材料

中共南安市委

（2004年5月19日）

加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作，是新時期黨的建設(shè)的重要任務(wù)。我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，聯(lián)系實際，認真貫徹落實《福建省非公有制經(jīng)濟組織黨建工作暫行規(guī)定》及泉州市委《關(guān)于進一步加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨的建設(shè)的意見》，在完善領(lǐng)導(dǎo)機制、加大組建力度、強化隊伍素質(zhì)、培育先進典型、開展調(diào)查研究和充分發(fā)揮作用等重要環(huán)節(jié)，都取得了明顯成效。目前，全市非公有制企業(yè)3390家，黨組織201個，黨員1704人，其中女黨員312名，占18.3%；35歲以下1448名，占85%。有3名以上正式黨員的非公有制企業(yè)都建立了黨的組織；已建工會組織1372家，團組織780家，婦女組織236家?，F(xiàn)將主要工作情況匯報如下：

一、審時度勢，不斷完善抓非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制

非公有制企業(yè)在我市國民經(jīng)濟中占著“十分天下有其九”位置，是我市經(jīng)濟發(fā)展主要的增長點和生力軍。我們始終把加強這一領(lǐng)域黨的建設(shè)工作納入市委工作大局進行精心謀劃。一是統(tǒng)一思想認識。南安市委高度重視非公有制經(jīng)濟工作，采取了一系列優(yōu)惠政策加以扶持和引導(dǎo)，促進了非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。目前，我市非公有制企業(yè)占全市企業(yè)數(shù)的98.2%，從業(yè)人員14.5萬人。如何保證和促進這一領(lǐng)域的快速健康發(fā)展，不僅是個經(jīng)濟問題，而且是個政治問題。因此，我們不斷強化“抓好非公有制企業(yè)黨建工作是本職，抓不好是不稱職，不抓就是失職”責(zé)任意識，按照“非公有制企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織

-1-就延伸到那里；哪里有企業(yè)，那里就要有黨的工作”要求，把非公有制企業(yè)黨的建設(shè)擺在突出位置。特別是近年來，在爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)工作先進縣和深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，都把非公有制企業(yè)黨建工作作為抓基層、打基礎(chǔ)、創(chuàng)特色、上水平的重要內(nèi)容，力爭年年有新招，出新成果。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照分級負責(zé)原則，切實加強對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。市里建立了市委常委、黨員副市長掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，明確具體職責(zé)，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，從17個成員單位中抽調(diào)人員集中辦公，定期召開會議，匯報情況，研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、聯(lián)系、檢查、指導(dǎo)的職能作用。為進一步強化工作合力，籌備成立了“南安市非公有制企業(yè)黨工委”，掛靠市委組織部，設(shè)置專職副書記和若干名工作人員，專門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級采取“誰主管，誰負責(zé)”辦法，提出了明確要求，相應(yīng)建立了“基層非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度”，并建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，全市共有231名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系394家規(guī)模較大的企業(yè)。大力推行“非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員”制度，從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派120多名素質(zhì)較高、作風(fēng)過硬、熟悉黨務(wù)工作業(yè)務(wù)的優(yōu)秀干部作為非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，著力提高非公有制企業(yè)黨建工作水平。為全面摸清我市非公有制企業(yè)黨建工作情況，適時調(diào)整充實工作思路，建立了《南安市非公有制企業(yè)黨建工作信息庫》，對非公有制企業(yè)實行動態(tài)管理。通過掛鉤聯(lián)系，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進了非公有制企業(yè)黨建工作的順利開展。三是理順管理機制。按照“有利于黨員教育管理，有利于增強黨的活力”原則，適時理順非公有制企業(yè)黨組織的管理機制。對于規(guī)模大、集團化、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至跨縣市的企業(yè)黨組織如南益集團公司黨委，由市委委托市直機關(guān)黨工委管理，提高了主管格局和層次；對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)零星分散、黨

-2-組織數(shù)量少的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委直接負責(zé)管理，這類黨支部有78個；對非公有制經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)置3個鎮(zhèn)企業(yè)黨委，對轄區(qū)內(nèi)的32個企業(yè)黨支部進行統(tǒng)一管理；對于經(jīng)濟發(fā)達、黨員數(shù)多或設(shè)置工業(yè)小區(qū)的村，通過把村黨支部升格為總支或黨委，由村一級黨組織直接管轄；對一些市級主要園區(qū)如成功科技園，則依托市政府派出的園區(qū)協(xié)調(diào)管理單位即市交通國投公司黨委進行管理，促使企業(yè)黨建工作與園區(qū)管理協(xié)調(diào)一致、良性互動。通過采取以上辦法，調(diào)整和理順了非公有制企業(yè)黨組織的管理體系，強化了領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的實際效果，為抓好非公有制企業(yè)黨建工作提供堅實的組織保證。

二、加快組建，不斷擴大非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面

組建非公有制企業(yè)黨組織是加強非公有制企業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，也是衡量基層黨委抓非公有制企業(yè)黨建工作成效的重要標準。幾年來，隨著我市非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大，我們按照“消除空白點，擴大覆蓋面，增強有效性”要求，不斷探索切合實際的組建新模式。一是獨建黨支部模式。八十年代初期，我市非公有制企業(yè)剛剛起步，具備組建黨組織條件的只有個別相對規(guī)模較大的外資企業(yè)。對此，主要采取獨建辦法，建立黨組織。如早在1984年，就建立了南豐針織廠黨支部，成為全省較早的非公有制企業(yè)黨組織之一。至今，全市以企業(yè)單獨建立黨支部93個。二是區(qū)域聯(lián)建黨組織模式。隨著我市工業(yè)立市發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，非公有制企業(yè)迅猛發(fā)展，一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)等區(qū)域性工業(yè)區(qū)不斷形成，“多、小、散、雜”的單一企業(yè)組建黨組織難的問題，就成了各級黨委務(wù)必解決的當(dāng)務(wù)之急。這個時期主要采取“聯(lián)建”辦法，形成了“以工業(yè)小區(qū)為區(qū)域，以骨干企業(yè)為依托，‘多企合一’建立黨組織”的區(qū)域聯(lián)建模式，較好地解決區(qū)域內(nèi)黨員零星分布、以廠組建難的問題。至今，全市共建立區(qū)域性黨組織56個。三是村級組織升格管理模式。黨的十六大和十六屆三中全會的召開，進一步確立了非公有制企業(yè)在國民經(jīng)濟

-3-中的重要地位，非公有制企業(yè)在農(nóng)村進一步得到發(fā)展，外來黨員和本地黨員進廠務(wù)工日益增多。一些經(jīng)濟發(fā)達的村黨支部難以適應(yīng)新形勢有針對性地做好黨員教育管理工作。為此，我們在“升”字上做文章，即對非公有制企業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟總量大、離土不離鄉(xiāng)的黨員多的村，把村黨支部升格為黨總支，或把黨總支升格為村黨委，下設(shè)企業(yè)黨支部，使轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有黨組織覆蓋。我們在1994年就開始實施這一組建和管理模式，村黨支部升格為黨總支12個，下轄非公有制企業(yè)黨支部15個；在石井鎮(zhèn)菊江、梅山鎮(zhèn)新藍、詩山鎮(zhèn)鳳坡等3個村建立了村黨委，下轄4個非公有制企業(yè)黨支部，覆蓋了58個企業(yè)。四是跨地區(qū)組建模式。隨著國內(nèi)投資環(huán)境的日趨優(yōu)化，一些企業(yè)集團不斷向外拓展，跨行業(yè)、跨地區(qū)的集團公司應(yīng)運而生。如何適應(yīng)這一態(tài)勢，改進黨的建設(shè)工作，我們進行了大膽嘗試和有益探索。在泉州市委組織部的協(xié)調(diào)幫助下，于1997年在全省率先突破黨組織屬地管理的界限，跨縣（市、區(qū)）成立南益集團黨委，下轄南安、鯉城、豐澤等市（區(qū)）13個黨支部，黨員數(shù)186人。前年，主動與大田、莆田兩地組織部門進行協(xié)商，跨地市在大田縣、莆田市分別組建了南湖針織有限公司、南興針織有限公司等2 家“南字號”企業(yè)黨支部。現(xiàn)又正積極探索，并將采取“跨省組建”辦法，在廣東組建“南字號”黨支部，以適應(yīng)集團規(guī)模不斷發(fā)展的需要。五是組建鎮(zhèn)企業(yè)黨委進行統(tǒng)一管理模式。隨著非公有制企業(yè)黨組織組建步伐的不斷加快，非公有制企業(yè)黨組織不斷增多，原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)方式已不能很好地解決非公有制企業(yè)黨組織數(shù)量多、任務(wù)重、管理難的問題。為此，我們適時提出設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級非公有制企業(yè)黨的委員會的設(shè)想，并付諸實施，于1999年組建了豐州、官橋、水頭等3個鎮(zhèn)企業(yè)黨委，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨組織。今年，又籌建了石井、洪瀨、美林、柳城、詩山等5個鎮(zhèn)（街道）企業(yè)黨委。六是依托群團組織組建模式。始終堅持“大黨建”的思路，對于一些暫時不具備組建黨組織條件的非公有制企業(yè)，-4-采取群團先行組建的辦法，以團建、工建促黨建。特別是堅持把工建納入“大黨建”的范疇，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會--村（居）工會--企業(yè)工會“小三級”工會網(wǎng)絡(luò)，為組建黨組織創(chuàng)造良好條件，切實做到以工建、團建促黨建，實現(xiàn)黨工團建設(shè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。今年來，新組建工會組織25個，團組織12個。通過實施“大黨建”模式，組建了5家非公有制企業(yè)黨支部。目前，全市192個非公有制企業(yè)黨組織共覆蓋企業(yè)3216家，覆蓋率為86.7%。

三、提高素質(zhì)，不斷增強非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

抓好非公有制企業(yè)黨組織自身建設(shè)，提高黨員干部的整體素質(zhì)是增強黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵性工作。一是抓好班子建設(shè)。非公有制企業(yè)黨組織是否堅強有力、是否有生命力，關(guān)鍵是要有一個既有經(jīng)濟頭腦又懂得黨務(wù)知識，既熱心于黨的工作，又善于理順各種關(guān)系的好班子，尤其是一個好班長。為此，我們因企制宜，三管齊下抓選配。第一是內(nèi)選任職，從處于企業(yè)管理層的優(yōu)秀黨員中選任，如閩發(fā)鋁廠黨支部和新廳皮塑等企業(yè)黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員多數(shù)來自于企業(yè)中層以上的管理人員；第二是外派兼職，如在南益集團黨委成立初期，從市委組織部選調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強的黨務(wù)骨干到該黨委兼任黨委副書記或黨務(wù)干部，幫助做好黨務(wù)工作；第三是下派掛職，如柳城街道黨工委陸續(xù)下派4名優(yōu)秀黨員干部到杏蓮工業(yè)區(qū)黨支部擔(dān)任黨支書；全市有6個鎮(zhèn)（街道）下派8名鎮(zhèn)機關(guān)優(yōu)秀黨員干部到非公有制企業(yè)掛職，切實加強了企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。同時，對任期屆滿或不健全的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，及時進行了換屆和充實，注意把企業(yè)中層黨員干部吸收到企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。去年以來，全市共有89個非公有制企業(yè)黨組織進行了換屆，有61名領(lǐng)導(dǎo)班子成員得到調(diào)整和充實。二是強化教育培訓(xùn)。采取分級培訓(xùn)辦法，年年依托市委黨校舉辦非公有制企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，通過集中輔導(dǎo)、座談交流、組織實地參觀、觀看電教片等多種形式，努力提高黨務(wù)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各鎮(zhèn)（街道）也以基

-5-層黨校為陣地，對轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨員進行培訓(xùn)，切實提高他們的素質(zhì)。南益集團黨委還依托集團訓(xùn)練中心，不定期舉辦黨工團領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的培訓(xùn)班，使他們更好地掌握政治理論知識和業(yè)務(wù)知識。去年來，各鎮(zhèn)（街道）以如何實踐“三個代表”重要思想、學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神為主題，舉辦非公有制企業(yè)黨務(wù)干部短期培訓(xùn)班共15期，受訓(xùn)黨員干部達300多人次。三是壯大黨的力量。針對非公有制企業(yè)多數(shù)員工文化程度低、主人翁意識薄弱、雇傭觀念較濃、流動性大、要求上進的思想不強和黨組織發(fā)展外來員工入黨顧慮多等問題，采取市、鎮(zhèn)、村、企業(yè)“四輪驅(qū)動”的辦法，齊抓共管，落實培養(yǎng)責(zé)任，加快發(fā)展步伐。在抓發(fā)展黨員工作過程中，注重抓好入黨積極分子的教育管理，建立入黨積極分子“雙重培養(yǎng)”制度，即建立基層黨委負責(zé)人和企業(yè)黨支書雙方同時與入黨積極分子結(jié)對培養(yǎng)制度，定期進行訪談，做到“手把手”、“面對面”的傳幫帶。目前，全市已在非公有制企業(yè)中建立入黨積極分子隊伍862人，重點發(fā)展對象132人。2000年以來，在非公有制企業(yè)員工中共發(fā)展了175名新黨員。試行“非公有制企業(yè)黨員證和黨員身份確認制度”，簡化非公有制企業(yè)黨員轉(zhuǎn)接組織的手續(xù)，促使“隱形黨員”自覺亮出身份。在全市成立了12個流動黨員管理服務(wù)站，統(tǒng)一管理非公有制企業(yè)流動黨員，注意推薦黨員到企業(yè)工作，有效壯大黨員隊伍。

四、典型引路，不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作上新層次

先進典型的培育、總結(jié)和推廣工作，是抓好非公有制企業(yè)黨建工作的有效手段。我們采用拍攝和組織觀看電教專題片、召開現(xiàn)場會進行實地觀摩、定期研討、互相交流工作經(jīng)驗等辦法，使非公有制企業(yè)黨建工作有聲有色、富有成效地開展下去。在外資企業(yè)方面，著力樹好南益集團黨委這面旗幟。通過拓展思路，跨地區(qū)組建黨組織，通過抓好企業(yè)黨組織班子和黨員隊伍建設(shè)，通過黨工團密切協(xié)作，通過加強企業(yè)文化建設(shè)，使南益集團

-6-黨建工作基本達到“五好”目標要求，并被確定為省委黨建工作聯(lián)系點。在此基礎(chǔ)上，及時攝制了《南益的啟示》等電教專題片進行廣泛宣傳，發(fā)揮示范作用。東南電視臺也對南益集團抓黨建促發(fā)展情況進行專題報道宣傳。在股份制企業(yè)方面，著力培育金鹿集團黨支部這一典型。以“選準帶頭人，譜好創(chuàng)業(yè)曲”為主題，先后攝制和下發(fā)播映了《牧鹿人》、《金鹿之歌》等2個黨員電教專題片，展示了該企業(yè)“一人帶，帶出一支好隊伍；兩手抓，抓出一批新產(chǎn)品；三步跨，跨入一個大市場”的發(fā)展軌跡和成功經(jīng)驗。在區(qū)域組建方面，著力建好柳城杏蓮工業(yè)區(qū)第一黨支部。用《探索的腳步》這一電教片，介紹了柳城街道黨工委如何選派得力干部到支部掛職，幫助該黨支部探索和改進黨員教育管理的好做法，從而起到了良好的學(xué)習(xí)借鑒效果。在村級非公有制企業(yè)方面，攝制了《新藍村里盡朝暉》等電教片，介紹了新藍村黨委按照“三個代表”的要求，充分發(fā)揮下屬新藍工業(yè)區(qū)黨支部的積極作用，促進企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)年上繳稅收達700多萬元的先進經(jīng)驗。在宣傳非公有制企業(yè)領(lǐng)域典型人物方面，結(jié)合開展“思源思進”活動，攝制和組織觀看了《老而思進譜新篇》的黨員電教片，對石井鎮(zhèn)菊江村3位老黨員帶動和組織28戶村民投資幾百萬元辦起股份制企業(yè)的先進事跡進行宣傳；拍攝了《又是大盈大贏時》來宣傳水頭大盈工業(yè)區(qū)共產(chǎn)黨員帶頭學(xué)科技、用科技的先進事跡。通過抓好先進典型的培育和宣傳工作，使非公有制企業(yè)黨組織和廣大黨員學(xué)有目標，趕有方向，闖有干勁。至今已有22個非公有制企業(yè)黨組織和35位黨員獲得了省、泉州市和南安市的表彰。

五、深入調(diào)研，不斷探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子

加強調(diào)查研究是非公有制企業(yè)黨建工作常抓常新常見效的重要方法。一方面，我們認真抓好常規(guī)性調(diào)研，每年都由市委組織部牽頭組織非公聯(lián)席會議單位成員，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，了解非公有制企業(yè)發(fā)展態(tài)勢和黨工團隊伍現(xiàn)狀，為科學(xué)制定工作計劃，實現(xiàn)“企

-7-業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就做到那里”的目標，掌握了第一手資料，確保工作有的放矢。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定了《南安市非公有制企業(yè)黨組織組建工作進度表》，把組建黨組織的任務(wù)、時限、要求責(zé)任到鎮(zhèn)（街道），對任務(wù)不落實的，采用《組織部長督辦件》進行個別督辦，推動了組建工作的順利進行。同時，我們認真分析和把握新形勢，扣緊上級黨委的新精神，圍繞如何抓落實積極開展調(diào)研活動。為了落實好省委和泉州市委關(guān)于加強非公有制企業(yè)黨建工作的有關(guān)要求，專門組織開展了調(diào)研活動，及時出臺了《中共南安市委關(guān)于進一步加強和改進非公有制企業(yè)黨建工作的意見》，為落實各項目標任務(wù)提出了針對性、操作性強的具體措施和工作制度。另一方面，我們注重抓好個性問題的調(diào)研工作，及時掌握對非公有制企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的思想動態(tài)，做到見事早，研究對策早，不斷創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的方法和思路，并取得了豐碩成果。如針對個別香港員工和股份（合作）制企業(yè)股東要求入黨的問題，我們從理論和實踐上研究形成了《關(guān)于對外資企業(yè)一些香港員工申請入黨問題的幾點看法》調(diào)研文章被中組部《組工信息》刊發(fā)；研究形成的《關(guān)于股份（合作）制股東入黨問題的幾點看法》被《福建組工通訊（領(lǐng)導(dǎo)參閱件）》刊發(fā)；撰寫的《南安市選派非公有制黨組織負責(zé)人形式靈活多樣》、《著力解決非公有制企業(yè)黨組織“家族化”問題》等被中組部《領(lǐng)導(dǎo)參閱》刊載；形成的《改進和完善非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的實踐與思考》、《在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置非公有制黨的委員會的實踐與思考》等都在省、泉州市黨建刊物中刊發(fā)并獲獎；撰寫的《南安市加強和改進非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作的實踐與思考》、《南安市私營企業(yè)主新黨員教育管理有益實踐》等在省交流會上研討交流。通過重視和加強調(diào)研工作，從而增強了抓好非公有制企業(yè)黨建工作的前瞻性和主動性。

六、發(fā)揮作用，不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作活力

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進企業(yè)健康

-8-發(fā)展，是加強非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作活力的內(nèi)在要求。幾年來，我們注意引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織把握住發(fā)揮作用的著力點，努力增強企業(yè)黨建工作的活力。一是把握住代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，圍繞企業(yè)發(fā)展來發(fā)揮作用。一方面，創(chuàng)造條件參與企業(yè)決策。注意從管理層或技術(shù)骨干中選配黨支部班子成員，擴大黨員在企業(yè)決策層中的比例，增強參與決策的影響力和滲透力。比如南益集團的13位黨支部書記中，就有8位是廠級行政領(lǐng)導(dǎo)。又如金鹿集團等企業(yè)，則采取“一肩挑”的辦法，黨組織在企業(yè)決策的形成和實施中發(fā)揮關(guān)鍵的作用。另一方面，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。如宏利建材有限公司生產(chǎn)車間臥架在臺風(fēng)中被刮倒，企業(yè)被迫停產(chǎn)，該廠黨支部書記帶領(lǐng)全體黨員率先垂范，奮不顧身地投入搶險救災(zāi)行動，使工廠很快恢復(fù)生產(chǎn)，為企業(yè)挽回了經(jīng)濟損失50多萬元，受到了企業(yè)主、全體員工的高度贊揚。我們還注意引導(dǎo)黨員積極為企業(yè)出謀獻策，當(dāng)好市場經(jīng)濟信息員。如在第三屆“5.18”南安(全國)建材經(jīng)貿(mào)洽談會的過程中，水頭鎮(zhèn)企業(yè)黨委組織和引導(dǎo)黨員，及時為項目的簽約提供具有價值的市場信息，為招商引資和市場開拓立下了汗馬功勞。新興石材工藝廠的黨員提出對砌石機一次性用水改為回流再用，僅這一項每年就為企業(yè)節(jié)約近20萬元。同時，善于運用載體，通過開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“我為企業(yè)獻計獻策”等活動，促使黨員的先鋒作用得以充分發(fā)揮。如閩南第一建材市場黨支部通過開展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營戶”活動，在黨員經(jīng)營的店面標示“黨員經(jīng)營戶”，主動接受各界監(jiān)督，并提供誠信周到的服務(wù)，樹立黨員新形象，贏得了良好信譽。二是把握住代表先進文化的前進方向，積極開展健康向上、豐富多彩的文娛活動。倡導(dǎo)企業(yè)先進文化，用多種形式的文娛活動陶冶情操，用高尚的精神塑造“四有”職工隊伍，增強企業(yè)的凝聚力、向心力是非公有制企業(yè)黨建工作中的一項重要內(nèi)容。我們積極引導(dǎo)企業(yè)黨組織針對職工主人翁思想缺乏、雇傭思想多、-9-團隊精神少等問題，依托企業(yè)文化陣地，組織職工開展學(xué)文化、學(xué)科技等文體活動，激勵職工保持積極向上的精神狀態(tài)。如協(xié)進建材公司等企業(yè)黨組織，開展“企業(yè)是我家，發(fā)展靠大家”、“我為企業(yè)增光彩”等主題活動，在企業(yè)中形成了生動活潑、團結(jié)進取、健康向上的良好氛圍。不少企業(yè)在廠區(qū)懸掛國旗，并建立升旗制度，組織員工觀看升旗儀式，增強員工的愛國熱情。大多數(shù)企業(yè)黨組織充分利用“三.八”“五.一”、“五.四”、“七.一”、國慶等重大節(jié)日，舉辦文藝演出、歌詠比賽、演講比賽以及其它文體活動，寓教于樂，豐富職工業(yè)余文化生活。大力實施企業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新工程，不斷加強“四有”職工隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀企業(yè)員工。如南益集團下屬企業(yè)—南泉制衣廠章楊柳等多名外來員工被評為“福建省百名優(yōu)秀外來青年”、“泉州市百名優(yōu)秀外來青年”。三是把握住代表最廣大人民的利益要求，維護好企業(yè)主和職工的合法權(quán)益。維護企業(yè)主和職工的合法權(quán)益是企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的一項重要內(nèi)容。一方面，發(fā)揮共產(chǎn)黨員的表率作用，真心實意支持企業(yè)依法經(jīng)營，求生存，求發(fā)展。特別是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵時候，在企業(yè)遇到急、難、險、重的時候，廣大黨員職工都能夠挺身而出，同心協(xié)力幫助企業(yè)渡過難關(guān)。比如在南豐針織廠，有一次，港方運來八個集裝箱的機器，要求車輛馬上返港，否則課以違約罰款。廠部一時難以請到較多的裝卸人員，黨支部及時發(fā)動黨、團員組成突擊隊，不僅在規(guī)定的時間內(nèi)卸完貨物，還為廠里節(jié)省了近萬元的費用。另一方面，企業(yè)黨組織、工會組織以宣傳貫徹《勞動法》、《工會法》為重點，加強與企業(yè)主的溝通和協(xié)商，做好集體合同的簽定工作，以法律形式維護職工和企業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，形成和諧氛圍。去年以來，全市共簽定集體合同2700多份。同時，企業(yè)黨組織還在企業(yè)與職工之間架起“連心橋”，積極爭取廠方改善職工生產(chǎn)生活條件。如萊克石油公司黨支部每年重大節(jié)日給員工發(fā)放慰問品、福利用品，設(shè)有“扶困”資金，為困難職工提供幫助；協(xié)進建材公

-10-司投資500多萬元，興建職工宿舍，優(yōu)化職工生活環(huán)境。正是因為企業(yè)黨組織能夠找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，緊緊扣住促進企業(yè)健康發(fā)展這一中心來開展工作，所以，才能激發(fā)企業(yè)黨建工作的活力，做到有為有位，實現(xiàn)了黨建工作和企業(yè)發(fā)展的相互促進，相得益彰。

下一步主要工作打算：

1、要配齊配強新成立的南安市非公有制企業(yè)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子，并發(fā)揮好職能作用，切實加大我市非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度。

2、要進一步健全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度，明確工作職責(zé)，切實加強對我市非公有制企業(yè)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

3、要深入總結(jié)我市成立流動黨員管理服務(wù)站的經(jīng)驗和做法，進一步加大流動黨員服務(wù)站的組建力度，切實“管好、管活”流動黨員，為進一步做好我市非公有制企業(yè)黨建工作打下扎實工作基礎(chǔ)。

4、要加快非公有制企業(yè)黨組織組建步伐和發(fā)展黨員工作力度，拓寬黨員薦派渠道，努力實現(xiàn)“從業(yè)人員在50人以上的企業(yè)有黨員，從業(yè)人員在100人以上的企業(yè)有黨組織”目標要求。

5、要全面加大非公有制企業(yè)黨組織黨務(wù)干部培訓(xùn)力度，采取分級培訓(xùn)方式，進行一次全面培訓(xùn)，切實提高我市非公有制企業(yè)黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。

6、要圍繞發(fā)展第一要務(wù)，積極探索非公有制企業(yè)黨組織服務(wù)于發(fā)展的新路子，選準有效活動載體，推動非公有制企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動良性發(fā)展。

-11-今后，將緊緊抓住泉州市被中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定為全國唯一非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點這一有利時機，大力弘揚求真務(wù)實精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，積極創(chuàng)新實踐，不斷增強黨建活力，把我市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)全面推向新的層次。

第五篇：企業(yè)環(huán)?？己斯芾硪?guī)定

環(huán)境保護考核管理規(guī)定（試行）

本標準適用于公司對環(huán)境保護及環(huán)境安全安全管理體系的各項運行與活動，并規(guī)定了職責(zé)權(quán)限和管理要求以及處罰考核。

1、職責(zé)

1.1、環(huán)?？曝撠?zé)環(huán)境保護考核的歸口管理，會同相關(guān)主管部門對公司范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境運行和活動情況進行監(jiān)督、檢查和考核，負責(zé)提出處罰意見，實施處罰。

1.2、計財部部門負責(zé)根據(jù)考核結(jié)果實施職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保處罰的扣款。

1.3、人力資源主管部門負責(zé)根據(jù)考核結(jié)果實施工人和一般干部的行政處分。

1.4、黨務(wù)工作部監(jiān)督環(huán)境保護、環(huán)境安全處罰的實施過程。

1.5、其他各單位負責(zé)對本單位的環(huán)境保護及環(huán)境安全活動情況進行考核管理，接受主管部門對環(huán)境保護及環(huán)境安全方面隱患的整改和處罰，并對本單位違反管理規(guī)定的責(zé)任人員進行處罰。

2、管理要求及考核

2.1、考核范圍

凡是本公司所屬生產(chǎn)車間、職能部門等均在環(huán)境保護、環(huán)境安全考核范圍。

2.2、考核項目及內(nèi)容

考核項目為綜合管理、設(shè)備設(shè)施運行管理、作業(yè)場所管理、污染物排放監(jiān)督、環(huán)境污染事故應(yīng)急等。

考核內(nèi)容為《環(huán)保目標考核細則》中規(guī)定的內(nèi)容。

2.3、考核形式

采用日常檢查與定期檢查考核評分掛鉤的形式進行考核。定期檢查考核按《環(huán)保目標考核細則》的規(guī)定，對各部門、企業(yè)進行檢查、考核。

2.4、考核細則：

1、考核原則

本著“誰排放、誰負責(zé)，誰污染、誰負責(zé)”的原則，各生產(chǎn)單位對本單位排放的廢水、廢氣、廢渣及其它廢棄物負有環(huán)境保護責(zé)任。主要污染物排放的單位必須對污染物及其處理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況加強管理，明確責(zé)任，嚴格考核。

2、日常排放考核

（1）各生產(chǎn)單位應(yīng)建立健全環(huán)保組織機構(gòu)和規(guī)章制度，及時認真填寫各項環(huán)保臺帳，安全環(huán)保部定期對其進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，處罰責(zé)任單位50—200元。

（2）各生產(chǎn)單位要及時排查環(huán)保隱患，下達隱患整改單并備案，對公司環(huán)保主管部門下達的隱患整改項目不按規(guī)定整改的，處罰責(zé)任單位50—200 元/項。

（3）各生產(chǎn)單位要認真學(xué)習(xí)和落實各項環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加

大對廢水、廢氣監(jiān)管力度。

（4）各生產(chǎn)單位界區(qū)污水排放的各項不合格指標均按50元/項考核，依據(jù)公司環(huán)境監(jiān)測站及在線監(jiān)測儀器監(jiān)測的數(shù)據(jù)報告單，判定是否達標排放，其考核結(jié)果在月度考核中予以兌現(xiàn)。

（5）各生產(chǎn)單位因生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)因物料跑、冒、滴、漏或其他原因?qū)е律到y(tǒng)被沖擊，外排水指標不合格，根據(jù)影響的嚴重程度，處罰責(zé)任單位500—1000 元。

（6）嚴格控制和減少污水排放量，嚴禁有長流水，發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任單位50—100 元。

（7）用廢水沖洗地面、地溝、設(shè)備等設(shè)施后的污水應(yīng)排放到污水管網(wǎng)，回收二次利用，不能回用的應(yīng)處理達標后排放，如果直接從雨水系統(tǒng)排放一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則處罰責(zé)任單位50—200 元。

（8）廢氣的排放標準應(yīng)符合公司《廢氣污染物排放標準》，依據(jù)公司環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測的數(shù)據(jù)報告單，判定是否達標排放，不合格項按50 元/項對責(zé)任單位進行處罰，并責(zé)令限期整改。

（9）加強管理生產(chǎn)工藝尾氣、反應(yīng)過程廢氣、燃燒廢氣、供熱廢氣等污染氣體的排放，確保不外泄或達標排放，否則，處罰責(zé)任單位50 元/次，對排放持續(xù)嚴重超標的將上報公司領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

（10）嚴格按照公司《固體廢棄物管理辦法》和其它相關(guān)管理規(guī)定對焦油油渣、活性污泥、廢催化劑、建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清理，并按規(guī)定處置，不得影響外環(huán)境，否則，每發(fā)現(xiàn)一次處罰責(zé)任單位100—200 元。

（11）各生產(chǎn)單位污染物的排放被公司環(huán)保主管部門檢查出不合格項，處罰責(zé)任單位50—100 元/次，被上級主管部門檢查出不合格1項，處罰責(zé)任單位500—1000元。

（12）因其它事故或事件，造成污染物超標排放的，應(yīng)及時通知調(diào)度和環(huán)?？?，做出緊急處置措施，否則，視為偷排行為，如造成后系統(tǒng)不穩(wěn)定，造成環(huán)境污染事故，則按照公司《事故管理規(guī)定》的條款對責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理。

3、異常排放考核

（1）因生產(chǎn)或裝置檢修必須排污時，應(yīng)本著最低排污的原則，對污染物進行初步降污處理，并提前通知調(diào)度和環(huán)?？?，并聯(lián)系水處理車間做好排放到事故緩沖池的準備，否則，根據(jù)排污量的大小及環(huán)境影響程度，處罰責(zé)任單位200—1000 元。

（2）嚴禁趁陰雨天集中排污，原則上要求對前15 分鐘的初級雨水進行收集，排放到污水系統(tǒng)，15分鐘后雨水直接從雨水系統(tǒng)外排，如不按照規(guī)定操作，造成初期污水外排或事故水池溢滿外排，則處罰責(zé)任單位200—500 元。

4、環(huán)保設(shè)施運行情況考核

（1）必須建立健全本單位的環(huán)保設(shè)施設(shè)備臺賬，臺賬不健全或不符合標準，信息不完善，統(tǒng)計不全面則考核該單位50-100元。

（2）環(huán)保設(shè)備必須運行完好，如發(fā)現(xiàn)損壞，及時通知有關(guān)部門維修或者更換。如發(fā)現(xiàn)擅自停用或未啟用，考核該單位50-100元。

5、環(huán)保事故考核

環(huán)保事故是凡在生產(chǎn)過程中，因管理、操作、施工不當(dāng)、工藝控制、設(shè)備裝置原因或其它因素，造成公司內(nèi)部環(huán)境和周邊環(huán)境污染的事故。環(huán)保事故考核按照《事故管理規(guī)定》進行。

（1）不論事故的大小，應(yīng)嚴格遵照事故“四不放過”（事故原因未調(diào)查清楚不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、周圍群眾未受到教育不放過、沒有事故防范措施不放過）的原則進行處理。

（2）按照公司《事故管理規(guī)定》的規(guī)定，事故最先發(fā)現(xiàn)者，以快捷的方法向公司領(lǐng)導(dǎo)或調(diào)度報告，之后，事故責(zé)任單位應(yīng)向安全環(huán)保部書面報告事故的經(jīng)過，并及時組織召開事故分析會，對事故責(zé)任人進行處理。

（3）發(fā)生環(huán)保事故不得隱瞞不報，否則，處罰責(zé)任單位200—1000 元。

（4）對防止事故發(fā)生、擴大或事故救援有功的個人，公司給予適當(dāng)?shù)谋碚没颡剟睢?/p>