第一篇：江西省勞動和社會保障廳、江西省國稅局、江西省地稅局關于切實減輕企業(yè)負擔進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知(贛勞

江西省勞動和社會保障廳、江西省國稅局、江西省地稅局關于切實減輕企業(yè)負擔進一步穩(wěn)定就業(yè)形勢的通知（贛勞社就〔2009〕6號）

2009-04-10

各市、縣（區(qū)）勞動保障（人事勞動保障）局、財政局、國稅局、地稅局：

國際金融危機對我國企業(yè)的影響正在不斷加深，受影響的企業(yè)正由沿海企業(yè)向我省省內企業(yè)蔓延，部分企業(yè)生產經營遇到困難，出現(xiàn)裁員現(xiàn)象，企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力明顯增大，就業(yè)形勢日趨嚴峻。為貫徹落實人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于采取措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）精神，幫助受金融危機影響較大的省內暫時困難企業(yè)渡過難關，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，穩(wěn)定企業(yè)用工崗位，穩(wěn)定我省就業(yè)局勢，切實減輕企業(yè)負擔，保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。經省政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳社會保險費。各統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許其在一定期限內緩繳社會保險費。緩繳執(zhí)行期為2009年之內，期限最長不超過6個月。經認定符合緩繳社會保險費條件的困難企業(yè)，可向社會保險經辦機構提出緩繳社會保險費申請，經當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T會同財政等有關部門審核報同級人民政府同意，由設區(qū)市人民政府核準匯總后，報省人民政府批準。經批準緩繳社會保險費的企業(yè)應與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協(xié)議。社會保險經辦機構可以要求企業(yè)提供擔保、抵押。核準的緩繳期內，企業(yè)應繼續(xù)按月申報應繳的社會保險費，企業(yè)和職工繳費年限連續(xù)計算。緩繳期滿后企業(yè)必須補繳社會保險費，緩繳的社會保險費不計收滯納金。

二、階段性降低四項保險費率。各地在確保城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人員待遇水平不降低、保證社會保險各項政策落實到位、基金不出現(xiàn)缺口的前提下，從2009年1月1日起可以適當降低企業(yè)所繳部分的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，期限不得超過12個月。具體降低費率標準及實施方案由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會財政部門根據(jù)當?shù)鼗鸾Y余情況和承受能力確定，經同級人民政府同意后，報省人民政府批準。嚴禁擅自降低養(yǎng)老保險費率。

三、使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。失業(yè)保險基金結余較多的統(tǒng)籌地區(qū)在確保當前和今后一個時期按時足額支付失業(yè)保險待遇的前提下，可通過開展擴大失業(yè)保險基金使用范圍試點，對采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。補貼執(zhí)行期為2009年之內，補貼期限最長不超過6個月。兩項補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)資金對就業(yè)困難人員的社會保險補貼、崗位補貼標準執(zhí)行。上述兩項補貼，同一企業(yè)只能享受一項。已享受了緩繳社會保險費的企業(yè)不能享受社會保險補貼。失業(yè)保險基金用于支付社會保險補貼、崗位

1補貼補貼程序：經認定符合條件的困難企業(yè)向失業(yè)保險經辦機構提出書面申請，并附企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍計劃措施，填寫《失業(yè)保險支付困難企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼申請表》，經統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政部門審核批準后實施補貼。崗位補貼資金按月劃入企業(yè)帳戶，社會保險補貼資金按月劃入社會保險經辦機構帳戶。各統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門要會同財政部門制定周密的失業(yè)保險基金使用計劃，報當?shù)厝嗣裾鷾?，并報省勞動保障廳和財政廳備案。各地要嚴格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。要將向企業(yè)補貼的基金使用情況向社會公布，加強監(jiān)督和檢查，確保基金按規(guī)定使用，不出問題。

四、鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍。對按規(guī)定提取了職工工資總額2.5%職工教育經費,并全部用于在崗職工培訓的企業(yè)，企業(yè)開展在崗培訓經費不足部分可在嚴格標準和程序的前提下，從就業(yè)專項資金中予以適當?shù)穆殬I(yè)培訓補貼。困難企業(yè)在崗培訓補貼標準、申領辦法按照《省財政廳、省勞動保障廳關于印發(fā)〈江西省就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法〉的通知》規(guī)定執(zhí)行。

五、妥善解決困難企業(yè)支付經濟補償問題。鼓勵和引導職工與企業(yè)依法平等協(xié)商，采取多種措施共渡難關。對于困難企業(yè)經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的，且確實是屬于一次性補償數(shù)額大、無能力一次性支付的，可在企業(yè)與工會或職工依法平等協(xié)商一致后，簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償?shù)膮f(xié)議。企業(yè)與工會或職工平等協(xié)商未達成一致意見，企業(yè)應按照《勞動合同法》有關規(guī)定支付經濟補償金。

六、認真做好困難企業(yè)認定工作。本通知所指“困難企業(yè)”須同時符合以下幾個方面條件：受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難且恢復有望的，已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的，生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外），已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。認定由省經貿委、省中小企業(yè)管理局、省勞動保障廳、省財政廳、省國資委、省國稅局、省地稅局等部門負責，具體認定工作由統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障部門會同財政、經貿、國資、稅務部門提出意見，報上述部門批準。全省各級勞動保障、財政等部門要在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到省委、省政府的部署上來，把減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢作為當前重要工作任務，結合當?shù)貙嶋H，既要著眼當前，又要考慮長遠，在認真測算、充分認證的基礎上，按照本《通知》要求，制定具體的實施辦法。各地經當?shù)卣獾木徖U社會保險費的企業(yè)、降低四項社會保險費率實施方案、失業(yè)保險基金使用計劃和實施辦法請于2月10日前報省勞動保障廳、省財政廳。各統(tǒng)籌地區(qū)要實事求是，因地制宜，切實貫徹好本《通知》精神，確保政策實施效果，為穩(wěn)定我省就業(yè)局勢，促進我省經濟社會發(fā)展，維護我省社會穩(wěn)定，營造良好的環(huán)境。各地貫徹落實本《通知》的情況以及在工作中遇到的問題，請及時向省勞動保障廳、省財政廳報告。

第二篇：江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知

江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知

【法規(guī)名稱】江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知

【頒布部門】江西省勞動和社會保障廳 【法規(guī)文號】贛勞社規(guī)〔2006〕16號

【頒布日期】2006-11-08 【實施日期】2006-11-08 【是否有效】 有效

【效力級別】規(guī)范性文件

【批準部門】 【批準日期】

【失效日期】

【全文】 江西省勞動和社會保障廳關于進一步加強社會保險基金管理監(jiān)督工作的通知

贛勞社規(guī)〔2006〕16號 各設區(qū)市勞動保障局：

近幾年來，我省社會保險基金管理工作，在各級政府領導重視、各相關部門密切配合、各級勞動保障行政部門和經辦機構共同努力下，社會保險基金管理與監(jiān)督工作得到加強。但仍然存在政策不完善、管理不規(guī)范、監(jiān)督和整改不到位等問題，甚至在個別地方發(fā)生新的違紀違規(guī)問題，對社會保險基金安全和保值增值以及制度的可持續(xù)運行帶來了影響。為認真吸取社會保險基金管理中的經驗教訓，督促現(xiàn)有問題的整改，嚴肅查處社會保險基金管理違紀違規(guī)行為，進一步加強社會保險基金管理與監(jiān)督，確保社會保險基金安全，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、嚴格執(zhí)行社會保險基金管理政策法規(guī)。社會保險基金的安全與完整，直接關系廣大參保人員的切身利益和社會穩(wěn)定。開展社會保險基金征繳、稽核、管理使用和監(jiān)督必須嚴格依照《社會保險費征繳暫行條例》、《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》、《江西省社會保險基金行政監(jiān)督實施細則》、《江西省社會保險基金監(jiān)督舉報工作實施辦法》、《江西省社會保險審計實施辦法》、江西省勞動保障廳等五部門《關于加強社會保險基金監(jiān)督管理工作的通知》等一系列規(guī)章和制度執(zhí)行。各級勞動保障部門要進一步增強法制觀念，加強社會保險基金管理的政策法規(guī)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。加強基金管理和監(jiān)督，確?；鸢踩?/p>

二、建立長效監(jiān)督工作機制。按照《國務院關于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》(國發(fā)[2000]42號)文件的要求，縣以上人民政府應當建立由政府部門、用人單位、職工代表和專家組成的社會保障監(jiān)督委員會，辦公室設在同級勞動保障行政部門。其職責是負責統(tǒng)籌、協(xié)調、指導本行政區(qū)域社會保險基金監(jiān)督工作，依法對社會保險政策執(zhí)行和基金管理情況進行監(jiān)督。在監(jiān)督委員會領導下，充分發(fā)揮勞動保障行政部門的行政監(jiān)督、有關部門的專門監(jiān)督、企業(yè)職工以及新聞媒體等方面的社會監(jiān)督作用。各地要加快監(jiān)督委員會建立進程，建立完善監(jiān)督委員會的工作制度，形成在監(jiān)督委員會領導下齊抓共管的監(jiān)督體系和工作機制。各級勞動保障部門要建立健全基金監(jiān)督組織機制、工作協(xié)調機制、監(jiān)督信息機制和機構隊伍建設機制，做到有基金監(jiān)督機構，有基金監(jiān)督制度，有崗位責任。

三、認真履行基金監(jiān)督職責。各級勞動保障行政部門主管社會保險基金監(jiān)督工作，要依法對社會保險經辦機構執(zhí)行社會保險法律、法規(guī)、規(guī)章、政策情況，社會保險基金征繳、支付、投資、預算、決算情況，基金收入戶、支出戶及財政專戶等各類社會保險基金銀行賬戶情況和社會保險待遇申領、審批情況進行監(jiān)督檢查。要建立基金監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話，受理、承辦、督辦舉報案件。基金監(jiān)督機構在履行社會保險基金監(jiān)督職責中，發(fā)現(xiàn)社會保險基金管理存在重大問題，應當及時向本級勞動保障行政部門領導報告，并按有關規(guī)定向上級勞動保障行政部門報告。對隱瞞不報的，應追究有關單位領導人責任和直接責任人責任。對違反社會保險基金管理規(guī)定的問題，要限期改正，并主動協(xié)調紀檢監(jiān)察部門依法查處，決不姑息。對構成刑事犯罪的移交司法機關追究刑事責任。對不符合享受社會保險待遇條件，騙取社會保險金的，由社會保險經辦機構責令退還；情節(jié)嚴重的，由勞動保障行政部門按騙取金額處以一倍以上三倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、嚴格社會保險基金管理。把基金管理安全納入工作目標考核，并與中央轉移支付資金和調劑金分配掛鉤。社會保險經辦機構要嚴格繳費單位與個人的申報審核制度，依法對繳費基數(shù)、繳費人數(shù)進行稽核。勞動保障行政部門要對社會保險稽核情況進行檢查，也可按贛府發(fā)[2006]8號文件要求委托中介機構對企業(yè)繳費基數(shù)、人數(shù)情況進行核查，確保基金應收盡收。社會保險經辦機構應當公開社會保險登記、待遇申領手續(xù)和程序，以及享受社會保險待遇條件等社會保險信息，繳費單位、被保險人有權向社會保險經辦機構查詢本單位或本人社會保險繳費、待遇支付以及建立了個人賬戶的社會保險險種個人賬戶登記記錄情況，社會保險經辦機構應當提供查詢服務。社會保險基金全部納入社會保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個人均不得貪污、截留、擠占挪用、公款私存和違規(guī)投資運營。社會保險基金收入戶、支出戶、財政專戶按規(guī)定開戶，在同一個國有或國有股份制商業(yè)銀行只能開設一個賬戶，不得多頭開戶。實行社會保險基金開戶、核銷登記備案制度。對收入戶、支出戶賬戶的增設、核銷須經同級勞動保障行政部門審批。嚴格執(zhí)行《社會保險基金財務制度》、《社會保險基金會計制度》等有關規(guī)定，五項社會保險按險種分別建賬，分賬核算，專款專用，自求平衡，不得相互擠占和調劑。要真實、準確地核算和反映各項社會保險基金的收入、支出和結余，嚴禁人為調整收入、支出和結余。社會保險經辦機構每半年書面向本級勞動保障行政部門基金監(jiān)督機構匯報基金征繳、管理、支付等方面的情況，主動接受監(jiān)督。加強與財政部門的協(xié)調，及時對賬，及時掌握社會保險基金的存儲情況，做到賬賬、賬實相符。各級政府財政不得用基金平衡財政預算。加強對中央轉移支付資金分配使用管理。資金分配集體討論決定，做到下?lián)芗皶r，不得截留。嚴格管理社會保險積累基金，除按規(guī)定預留必要的支付費用外，全部存入銀行和購買國債，在國家做出新的規(guī)定之前，一律不得進行其他投資。各級社會保險經辦機構要立即與同級財政部門核對財政專戶的有關賬目，如有違規(guī)投資運營的資金必須抓緊收回，并按規(guī)定予以查處。

五、規(guī)范企業(yè)年金管理和基金投資運營。按照勞動保障部《企業(yè)年金試行辦法》(勞社部令20號)和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞社部令23號)、《江西省政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等部門關于貫徹＜企業(yè)年金試行辦法＞實施意見、＜企業(yè)年金基金管理試行辦法＞實施意見的通知》的要求，企業(yè)年金實行市場化管理、運營，社會保險經辦機構不再接受新的企業(yè)年金計劃，新建立的企業(yè)年金計劃由具備企業(yè)年金基金管理資格的機構管理運營。原由社會保險經辦機構管理的企業(yè)年金，要在2007年之前移交給具備資格的機構管理運營。在過渡期內，合同到期的投資項目，按勞社部23號令規(guī)定執(zhí)行，不得再投向禁止領域。

六、加強社會保險基金監(jiān)督機構和社會保險經辦機構能力建設。各級勞動保障部門主要負責同志要高度重視社會保險基金監(jiān)督工作，切實負起領導責任，加強基金管理監(jiān)督隊伍建設，調整充實專職和專業(yè)人員，提供必要的工作條件?；鸨O(jiān)督工作人員要不斷提高政治業(yè)務素質，認真履行職責，敢于堅持原則，善于發(fā)現(xiàn)問題，勇于攻克難點。要建立完善社會保險基金監(jiān)督法規(guī)制度、建立社會保險基金監(jiān)督舉報工作辦法和社會保險基金監(jiān)督要情報告制度，規(guī)范社會保險基金監(jiān)督行為。要進一步完善社會保險經辦機構內部控制制度，制定符合本單位實際、體現(xiàn)內部控制基本要求的業(yè)務、財務和信息系統(tǒng)等管理規(guī)程、規(guī)章、制度，制定符合國家政策要求、滿足本單位管理需要的目標責任、工作績效考核制度，形成崗位職責明確、工作標準統(tǒng)一、業(yè)務流程規(guī)范、相互銜接、相互制約、上下內外協(xié)調、管理監(jiān)督嚴格的工作機制。強化權利制約和責任追究，加強社會保險經辦機構基礎建設，加強基金管理干部的教育和業(yè)務培訓，提高管理水平。對長期在基金管理崗位上的干部要定期輪崗交流，對不適合從事基金管理工作的干部，不能安排在基金管理崗位上工作，已經在崗位的要及時調離。對調離的干部特別是領導干部，勞動保障行政部門要組織進行離任審計。

七、加大社會保險基金監(jiān)督檢查的力度。管好用好社會保險基金是勞動保障部門的重要職責。各級勞動保障部門基金監(jiān)督機構要進一步加大基金監(jiān)督工作力度，把現(xiàn)場監(jiān)督和非現(xiàn)場業(yè)務監(jiān)督、日常監(jiān)督和重點監(jiān)督、受理群眾舉報緊密結合起來，建立基金監(jiān)督工作檔案和跟蹤監(jiān)督工作制度，發(fā)現(xiàn)一件查處一件。對屢查屢犯和新發(fā)生的擠占挪用及其他違紀違規(guī)案件，會同紀檢監(jiān)察機關追究黨紀政紀責任，構成犯罪的移送司法機關處理。

第三篇：贛府廳發(fā)〔2009〕14號 江西省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

江西省人民政府辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

文號：贛府廳發(fā)〔2009〕14號 發(fā)文日期： 2009年03月30日

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

普通高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是我省經濟社會建設的重要力量。當前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大。切實做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是落實胡錦濤總書記春節(jié)期間視察江西時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要指示的內在要求，是解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的迫切需要。根據(jù)《國務院關于做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，為進一步加強我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、多渠道擴大吸收高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，千方百計促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)

（一）各級政府要充分結合實施擴大內需促進經濟增長的措施，在落實擴大內需重大決策，安排國家、我省的政府投資和重大建設項目時，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為其重要內容。在項目實施方案中，要明確擴大高校畢業(yè)生就業(yè)的具體安排。在項目開始實施后，各級政府及有關部門要動員各項目承擔單位將招收高校畢業(yè)生的具體要求和名額匯總至省高校畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室，由其組織相關高校協(xié)助各項目承擔單位在高校內舉辦專場招聘會，落實就業(yè)崗位。

（二）鼓勵事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生。全省事業(yè)單位補充專業(yè)技術人員和管理人員，要本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步向高校畢業(yè)生傾斜，增加招聘高校畢業(yè)生的比例。承擔國家和地方重大科研項目的企事業(yè)單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，可安排科研助手崗位，應重點聘用就業(yè)困難的優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生，其勞務性費用和有關社會保險費從項目經費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目期間，其戶口、檔案可存放項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后參與項目研究期間的工作時間計入工齡，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

（三）鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、大學科技園和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。國資委所屬國有企業(yè)提供3000個崗位用于招聘高校畢業(yè)生。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要更多地保留高校畢業(yè)生技術骨干，對符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，所需資金由失業(yè)保險基金支付。困難企業(yè)開展在崗培訓的按規(guī)定給予資金補助。具體按贛勞社就〔2009〕6號文件有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，2009年全省94個工業(yè)園區(qū)計劃提供10000個就業(yè)崗位招聘高校畢業(yè)生就業(yè)，每個工業(yè)園區(qū)不少于100個崗位。對全省工業(yè)園區(qū)招聘的高校畢業(yè)生納入工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)培訓計劃，對符合條件的免費組織崗前培訓。各地要取消落戶限制，要為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案、戶籍、組織關系、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權益保障等方面的管理和服務。人力資源和社會保障部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，并參加了養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生，在今后考錄或招聘到國家機關、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算工齡。對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當年新招用符合條件的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校畢業(yè)生等達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的,因資金不足可向金融機構申請小額擔保貸款。金融機構和擔保中心根據(jù)企業(yè)當年實際吸納安置高校畢業(yè)生人數(shù)、信用等級和經營狀況合理確定貸款規(guī)模。貸款額度最高可達200萬元，貸款期限最長為2年。

（五）適當擴大高校畢業(yè)生升學比例，對短期就業(yè)需求進行分流。2009年省內高校適當擴大研究生教育規(guī)模和“專升本”的比例，適度增加工學等相對緊缺和應用性較強學科專業(yè)的招生規(guī)模；更加突出應用型人才的培養(yǎng)，增加招收全日制專業(yè)學位研究生的規(guī)模；適當擴大普通高校第二學士學位招生規(guī)模。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務兵役。根據(jù)國家征兵的重點轉向各級各類院校的應屆高校畢業(yè)生，2009年部隊擬在我省高校中錄用493名“士官生”和義務兵。高校要將征兵工作納入學校高校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體規(guī)劃中，指定專門機構和人員進行管理，提高高校畢業(yè)生對部隊招收“士官生”和義務兵相關政策的了解，鼓勵高校畢業(yè)生為國防建設做貢獻。

二、進一步落實和完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策措施，促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)人數(shù)有較大增長

（七）繼續(xù)組織好國家有關部門實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務西部計劃”以及高校畢業(yè)生服義務兵役等項目。2009年全省擬安排不少于560名“高校畢業(yè)生到村任職”、2600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”、400名“大學生志愿服務西部計劃”和招收3500名高校畢業(yè)生服義務兵役。各地、各部門在實施引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作中，要加強協(xié)作，加快進度，減少環(huán)節(jié)，各類促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的項目應在每年的6月底前完成，各有關職能部門和高校要及時為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理相應手續(xù)，使其能及時上崗，減少就業(yè)成本。2009年高校征兵工作實行5、6月份提前進校預征。應征入伍服義務兵役的普通高校畢業(yè)生，在選取士官生、考軍校、安排到技術崗位等方面優(yōu)先；具有高職高專學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經一定考核入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分，榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農村基層單位就業(yè)、并履行一定服務期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和國家助學貸款代償。

（八）各地要結合新農村建設、城市社區(qū)建設，圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，因地制宜地開展高校畢業(yè)生地方基層就業(yè)項目一至二個，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。教育、衛(wèi)生、農業(yè)、民政等部門要有針對性地制定出符合本系統(tǒng)發(fā)展需要的基層就業(yè)項目，增加高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的比例。

（九）進一步完善高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務措施和后續(xù)安排。重點落實好助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉、職稱評定和社會保險。對參加過基層就業(yè)服務的高校畢業(yè)生，在研究生招錄、公務員考錄和事業(yè)單位招聘時實行同等條件優(yōu)先錄用的政策。在省、設區(qū)市級機關考錄公務員時，進一步加大對具有2年以上基層工作經歷的高校畢業(yè)生的招考比例；逐年提高縣鄉(xiāng)機關考錄公務員定向服務期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生的比例；從2010年起至2014年，每年從縣鄉(xiāng)機關招考公務員職位中拿出30%-50%，定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘高校畢業(yè)生。對到基層服務期滿的高校畢業(yè)生，鼓勵他們在服務期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè)。今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務期滿的高校畢業(yè)生。對在基層就業(yè)服務期滿且考核合格的，三年內報考碩士研究生初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄??；高職高專學歷的高校畢業(yè)生可免試入讀成人本科。

（十）進一步完善高校畢業(yè)生到農村基層和城市從事社會管理和公共服務工作的政府補貼措施。對提供社會管理和公共服務崗位安置高校畢業(yè)生的基層機關事業(yè)單位，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予用人單位公益性崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼為每人每月200元，社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費基數(shù)和繳費比例核定，個人應繳納的部分仍由本人負擔。兩項補貼期限最長不超過3年，所需資金從當?shù)匕才诺木蜆I(yè)專項資金中列支。

三、進一步創(chuàng)造條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（十一）強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育納入我省創(chuàng)業(yè)培訓總體規(guī)劃。各高校要在高校畢業(yè)生就業(yè)指導課程體系中增加有關創(chuàng)業(yè)教育的內容，并培訓和配備相關師資。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓項目，由教育、人力資源和社會保障部門共同組織實施，根據(jù)每年高校畢業(yè)生實際情況，在確定的一批高校中，對臨近畢業(yè)或已畢業(yè)且有自主創(chuàng)業(yè)愿望和一定創(chuàng)業(yè)實踐的高校學生進行重點創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)技能。培訓人數(shù)3年內不少于1萬人，培訓補貼從就業(yè)專項資金中列支。

（十二）各地要對參加自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務，并積極建設完善一至二個投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，科技部門要支持其成果的轉化和產業(yè)化，將其優(yōu)先納入各類園區(qū)和高新技術企業(yè)孵化器的服務范圍。各高校要支持高校畢業(yè)生到各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地進行見習。團省委建立的“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”要積極吸納高校畢業(yè)生參加，省中小企業(yè)局建立的省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生服務。

（十三）自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生從事個體經營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內按照《轉發(fā)省財政廳省發(fā)改委關于江西省從事個體經營有關人員3年內免收行政事業(yè)性收費項目的通知》（贛府廳字〔2009〕17號）規(guī)定免收26項行政事業(yè)性收費。各地、各部門要對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自創(chuàng)辦之日起，1年內減半繳納房租費和水電費，3年內免繳物管費、衛(wèi)生費。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，已進行就業(yè)登記并參加社會保險的，人力資源和社會保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼，補貼的繳費基數(shù)按當?shù)厣显趰徛毠て骄べY的60%計算，養(yǎng)老保險補貼12%，醫(yī)療保險補貼3%，失業(yè)保險補貼1%，期限最長不超過3年。

（十四）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可向創(chuàng)業(yè)項目所在地的小額擔保貸款經辦金融機構申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次；對合伙經營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙（組織）人數(shù)、經營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)?？蓴U大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持，各公共就業(yè)服務機構要設立高校畢業(yè)生就業(yè)服務窗口為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供申請貸款、貸款擔保等服務。團省委、省農村信用聯(lián)社對獲得縣級以上團組織表彰的、有意到農村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放貸款額度為1-6萬元的“青年創(chuàng)業(yè)信用卡”，并給予利息優(yōu)惠，為其在農村創(chuàng)業(yè)提供扶持。

四、加強高校畢業(yè)生的技能培訓和實習實踐，努力提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力

（十五）加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。人力資源和社會保障部門要根據(jù)用人單位的崗位要求和高校畢業(yè)生所學專業(yè)的特點，設計、改造或引進社會各行業(yè)普遍認可的職業(yè)技能培訓項目。根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)需要，在每月的25日開展高校畢業(yè)生專場職業(yè)技能鑒定。對高校畢業(yè)生通過初次技能鑒定取得國家職業(yè)鑒定合格證的給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準按國家和省規(guī)定的技能鑒定標準的50%給予補助，但最低不少于200元。鑒定補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。鼓勵高校畢業(yè)生參加“江西省青年高技能人才培養(yǎng)計劃”。人力資源和社會保障部門要與教育部門及高校密切協(xié)作，在高校教學改革中，努力將專業(yè)課程教學內容與職業(yè)技能培訓項目的主要內容相統(tǒng)一，將專業(yè)考試與職業(yè)技能鑒定相聯(lián)系，使高校畢業(yè)生專業(yè)知識與職業(yè)技能相配套。

（十六）建立高校畢業(yè)生職業(yè)見習制度。通過市場機制和政策導向，鼓勵企業(yè)提供崗位，吸納高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習。各級人力資源和社會保障、國資委、中小企業(yè)局等部門要拓展一批社會責任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實習見習基地，組織高校畢業(yè)生參加3-6個月，最長不超過1年的見習活動。見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助，補助標準最低不得低于見習單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準。鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。對使用高校畢業(yè)生的見習單位給予見習補貼，補貼標準為見習單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準的50%，補貼最長不超過1年，并為見習學員統(tǒng)一購買見習綜合保險，見習學員在見習期間發(fā)生意外人身傷害和住院醫(yī)療費等，可按規(guī)定由保險公司負責賠償，具體標準由公共就業(yè)機構與有關商業(yè)保險公司商定。上述見習補貼和綜合保險所需資金從各地安排的就業(yè)專項資金中列支。

五、切實提高為高校畢業(yè)生就業(yè)提供信息服務的能力，建立高校畢業(yè)生求職與單位用人信息的對接機制

（十七）圍繞一個目標。各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，緊緊圍繞實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)這個目標來開展工作。要暢通高校畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，促進就業(yè)信息在高校、高校畢業(yè)生和用人單位之間的匹配和對接。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)引導力度，積極主動配合用人單位開展招聘工作，引導高校畢業(yè)生到我省經濟和社會發(fā)展最需要的崗位上就業(yè)。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)對接力度，搞好就業(yè)服務、積極為高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。

（十八）建立兩本臺賬。一是要建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬。要以學校為單位，對各學歷層次、各專業(yè)高校畢業(yè)生的基本信息和就業(yè)狀況的信息進行即時登記，摸清底數(shù)，及時掌握高校畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)。要將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬相關信息的管理，作為高校就業(yè)工作考核的重要內容。二是要建立用人單位需求信息臺賬。要以地區(qū)和部門為單位，對社會各行各業(yè)需求高校畢業(yè)生的崗位、專業(yè)等情況進行即時登記和匯總。人力資源和社會保障部門負責用人單位需求信息臺賬中我省行政和事業(yè)等單位招考用人信息的管理；國資委負責用人單位需求信息臺賬中我省國有企業(yè)用人信息的管理；中小企業(yè)局負責用人單位需求信息臺賬中我省工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)和非公企業(yè)用人信息的管理；有關部門要結合各自職能對中直單位、軍隊和省外經濟發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生需求信息進行采集、登記和管理，并對臺賬中的信息進行動態(tài)管理，及時將收集的信息和變動情況登記到臺賬中；教育部門要負責將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬和用人單位需求信息臺賬進行鏈接，組成全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺。各市、縣也要建立高校畢業(yè)生就業(yè)和用人單位需求信息兩本臺賬。

（十九）加強四項對接。一是加強高校畢業(yè)生就業(yè)需求與用人單位崗位需求的對接。有針對性地將高校畢業(yè)生就業(yè)需求與各類用人單位需求信息進行分類和匹配。加大高校與用人單位間的定向培養(yǎng)和校企合作培養(yǎng)力度。二是加強高校學科專業(yè)設置、招生計劃與社會需求的對接。將高校學科專業(yè)設置、招生規(guī)模與市場對人力資源的需求緊密掛鉤，對高校畢業(yè)生就業(yè)率在30%-50%的專業(yè)減少招生計劃數(shù)，對高校畢業(yè)生就業(yè)率高于80%的專業(yè)增加招生計劃數(shù)，對連續(xù)兩年高校畢業(yè)生就業(yè)率低于30%的專業(yè)，實施隔年招生或暫停招生。三是加強資金、資源和政策的整合對接。要整合各類扶持和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資金，提高資金的使用效率。要整合各類促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資源，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，避免就業(yè)資源的浪費。要整合各部門有關促進和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，便于高校畢業(yè)生查詢和使用，降低高校畢業(yè)生的就業(yè)成本。四是加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作績效評估對接。把各部門促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的績效作為重要考核內容，使各項有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策和措施落實到位。

六、強化政府促進就業(yè)的責任，切實將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

（二十）加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場的管理，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，加強校園招聘活動的安全保障，維護高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權益。教育部門要聯(lián)合相關部門盡快建立我省高校畢業(yè)生就業(yè)市場準入機制，加強對就業(yè)信息的審核，防止虛假信息、非法傳銷及其它違法違規(guī)行為對高校畢業(yè)生的傷害。各地、各高校在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。教育部門牽頭相關職能部門協(xié)作編輯《江西省高校畢業(yè)生就業(yè)服務指南》，將國家、省政府各部門出臺的各項優(yōu)惠政策以及有關高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的辦事程序進行匯總，由各高校印刷并發(fā)放到高校畢業(yè)生手中。

（二十一）強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對占我省高校畢業(yè)生總數(shù)約10%的家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，建立“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)援助機制。從省財政安排的省本級就業(yè)專項資金中補貼“雙困”高校畢業(yè)生求職費用。各級機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收“雙困”高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。政府開發(fā)的公益性崗位、機關事業(yè)單位工勤崗位、各類企業(yè)后勤服務崗位和街道社區(qū)組織開發(fā)的服務性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。對與其簽訂1年以上勞動合同，繳納各項社會保障的，用人單位可按現(xiàn)行促進就業(yè)政策的有關規(guī)定，按實際招用的人數(shù)申請享受崗位補貼和社會保障補貼等就業(yè)援助政策。

（二十二）對離校后回到原籍仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到各地公共就業(yè)服務機構登記和辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》，各地要將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，實施一對一職業(yè)指導，建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務。要結合其專業(yè)和就業(yè)意愿，組織他們參加相關領域的技能培訓，重點強化操作技能，提高其就業(yè)能力。開展培訓所需的資金，由就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中給予補貼。各地公共就業(yè)服務機構對家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生以及登記失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生，要納入就業(yè)困難人員的援助范圍，摸清人員底數(shù)，建立專門臺賬，實行動態(tài)跟蹤服務。

（二十三）強化高校畢業(yè)生就業(yè)工作高校黨政領導責任制。要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務機構，就業(yè)指導專職人員要達到1∶500的師生比，就業(yè)工作經費要占到學費總額的1%；就業(yè)指導課要明確列入教學計劃，分年級設立相應學分，課程安排學時不少于38學時；高職院校要普遍實行“訂單式”培養(yǎng)，確保學生至少有半年時間的頂崗實習；要積極組織高校畢業(yè)生參加全國大學生就業(yè)公共服務立體化平臺的網(wǎng)絡招聘活動和相關部門舉辦的系列行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)合招聘活動。要按照全程化、全員化、專業(yè)化、信息化的“四化”要求，全面提升就業(yè)指導服務水平。

（二十四）繼續(xù)深化高等教育改革，發(fā)改委和教育部門要將高校招生計劃與其高校畢業(yè)生就業(yè)狀況、學科專業(yè)設置等掛鉤，切實解決學科專業(yè)設置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題。教育部門要繼續(xù)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)測，及時分析收集高校畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并向省政府、有關部門以及高校適時通報高校畢業(yè)生簽約情況、招聘情況和面臨的主要困難和問題。

（二十五）加強領導，明確責任。各地要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領導，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各有關部門要切實發(fā)揮職能，落實工作責任，加強協(xié)調配合，共同推動工作。對為高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重大貢獻的工作單位、高校、用人單位等先進典型，可根據(jù)實際需要進行表彰和獎勵。要大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第四篇：》的通江西省勞動和社會保障廳轉發(fā)省農村信用社聯(lián)合社《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見

【法規(guī)名稱】 江西省勞動和社會保障廳轉發(fā)省農村信用社聯(lián)合社《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見》的通知

【頒布部門】 江西省勞動和社會保障廳 查看

【發(fā)文字號】 贛就局[2004]42號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正

文】

江西省勞動和社會保障廳轉發(fā)省農村信用社聯(lián)合社《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見》的通知

各設區(qū)市、縣(市、區(qū))勞動就業(yè)服務管理局：

為貫徹落實全省小額擔保貸款工作座談會和全國電視電話會議精神，積極支持就業(yè)再就業(yè)工作，推動各地基層農信社開展小額擔保貸款業(yè)務，省農村信用合作社聯(lián)社根據(jù)國務院及省委、省政府的要求，結合全省農村信用社的工作實際，于近期下發(fā)了《關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的意見》(贛農信聯(lián)社發(fā)[2004]4號)?，F(xiàn)將此文轉發(fā)給你們，請各地積極與當?shù)剞r村信用社協(xié)商配合，開展和做好小額擔保貸款工作，共同推動小額貸款工作的深入開展。

二00四年八月十一日

各設區(qū)市辦事處(籌)、新余農村合作銀行(籌)、景德鎮(zhèn)市信合辦、各縣(市、區(qū))聯(lián)社：

自2002年10月開辦下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務以來，全省農村信用社與各級人行、勞動保障、財政等部門密切配合、通力合作，在開展小額擔保貸款工作中取得了可喜的成績。截至今年6月末，全省農村信用社小額擔保貸款余額達7836.1萬元，累計放貸8524.8萬元，其余額和累放額分別占全省七家金融機構總數(shù)的43.13%和42.13%，直接幫助了5110名下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，帶動了14200人就業(yè)。但在實際工作中，也還存在一些不足：一是少數(shù)農村信用社員工對政策的認識不到位、工作積極性和主動性不夠;二是還有部分縣級聯(lián)社沒能開辦小額擔保貸款業(yè)務;三是下崗失業(yè)人員獲得貸款仍比較困難;四是與有關單位和部門協(xié)調配合不到位，未形成應有的合力。

為了認真貫徹落實全省小額擔保貸款工作座談會和全國電視電話會議精神，根據(jù)國務院、省政府和有關部門的要求，結合全省農村信用社的工作實際，對進一步推進小額擔保貸款工作提出如下意見：

一、提高對開展小額擔保貸款工作的認識。小額擔保貸款是促進再就業(yè)工作的重要政策之一，從國務院到各級政府及有關部門都非常重視此項工作。一方面，小額擔保貸款事關下崗失業(yè)人員的切身利益，事關經濟和社會的穩(wěn)定，做好此項工作能夠幫助下崗失業(yè)人員解決自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的資金困難，為他們再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件，具有十分重要的社會意義和政治意義;另一方面，農村信用社開展此項工作是為政府、為社會分擔責任和承擔義務的具體體現(xiàn)，有利于農村信用社整體社會地位和公信度的提高，對農村信用社信貸資金的良性運行和其他業(yè)務經營的健康發(fā)展也將起到積極的促進作用。因此，廣大農村信用社的員工要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，認真做好小額擔保貸款工作。

二、簡化貸款擔保和貸款審批手續(xù)。一是放寬貸款扶持范圍和額度。農村信用社在協(xié)同當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T搞好調查與核實情況的基礎上，除繼續(xù)支持已領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)外，對失業(yè)一年以上且辦理了城鎮(zhèn)失業(yè)登記的大中專畢業(yè)生和退伍士兵，可憑《城鎮(zhèn)登記失業(yè)證》、《畢業(yè)證》和《退伍士兵證》申請小額擔保貸款，并根據(jù)其經營項目和個人信用狀況、償債能力等情況，逐步將貸款額度放寬到3-5萬元。二是簡化貸款擔保手續(xù)。農村信用社要加強與財政和勞動保障部門的工作協(xié)調，在簡化貸款擔保手續(xù)上有所突破?？山梃b農戶信用評級的做法，對符合放貸條件的下崗失業(yè)人員進行綜合評級授信，對信用級別高、創(chuàng)業(yè)項目好的可降低反擔保門檻。經農村信用社、財政和勞動保障部門共同認定，對創(chuàng)業(yè)人員已有良好還款紀錄且經營運轉正常、沒有大量債務的，在規(guī)定貸款額度內可取消反擔保;對符合貸款條件的下崗失業(yè)人員反擔保所要求的風險金額，原則上不超過實際貸款額的30%。三是依托擔?；饠U大貸款發(fā)放規(guī)模。在擔?；鹱泐~到位的前提下，農村信用社在與當?shù)貏趧颖Ｕ?、財政等部門協(xié)商一致的基礎上，采取了有效的風險防范措施的，可在擔?；?倍的額度內掌握發(fā)放小額擔保貸款。四是積極參與創(chuàng)建信用社區(qū)試點工作。被定為試點信用社區(qū)的農村信用社，對信用社區(qū)內申請貸款的創(chuàng)業(yè)人員，應注意對個人誠信、經營管理能力和經營項目的考察，以此來確定貸款的發(fā)放及額度、期限。在開展創(chuàng)建信用社區(qū)的試點工作中，要開展個人信用意識教育，建立健全個人信用和社區(qū)信用的評價指標和監(jiān)督機制，定期檢查貸款項目運作情況。

三、加大對小企業(yè)的信貸支持力度。全省農村信用社要積極響應國家支持小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的政策號召，加大對安置下崗失業(yè)人員就業(yè)的勞動密集型小企業(yè)的信貸扶持力度。經當?shù)刎斦蛣趧颖Ｕ喜块T認定，對當年新招用下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上，并與職工簽訂一年以上勞動合同(須經當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T鑒證)的勞動密集型小企業(yè)，在協(xié)調好有關財政貼息、貸款呆帳補償和手續(xù)費補助等事宜后，可按其吸納的下崗失業(yè)人員數(shù)量給予重點的貸款支持。已對小企業(yè)發(fā)放貸款，如安置下崗失業(yè)人員達到規(guī)定比例并簽訂了勞動合同的，經當?shù)貏趧颖Ｕ?、財政部門認定，可以納入當?shù)匦☆~擔保貸款統(tǒng)計，并按規(guī)定向財政部門申報財政貼息資金。

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第五篇：的通知無錫市人民政府辦公室轉發(fā)市人保局等部門關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見

【法規(guī)名稱】 無錫市人民政府辦公室轉發(fā)市人保局等部門關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見的通知

【頒布部門】 無錫市政府

【發(fā)文字號】 錫政辦發(fā)[2010]51號

【頒布時間】 2010-03-01

【實施時間】 2010-03-01

【效力屬性】 有效

【正

文】

無錫市人民政府辦公室轉發(fā)市人保局等部門關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見的通知

各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市人保局等部門《關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二0一0年三月一日

關于進一步落實減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施的實施意見

(市人保局、市財政局、市地稅局、市經信委、市國資委2010年2月)

為貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，減輕金融危機對就業(yè)工作的影響，我市2009年先后出臺了服務企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的“新老八條”政策措施，對減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了積極作用。目前，這些政策措施，有的已轉為扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效政策，有的屬應急措施且執(zhí)行期滿。為了鞏固穩(wěn)中向好的就業(yè)形勢，現(xiàn)根據(jù)人力資源和社會保障部等部門《關于進一步做好減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關工作的通知》(人社部發(fā)〔2009〕175號)、省人力資源和社會保障廳等部門《關于進一步采取措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見》(蘇人社發(fā)〔2010〕37號)、《關于延長擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》(蘇人社(L)〔2009〕57號、蘇財社〔2009〕175號)等文件精神，結合我市實際，就進一步落實減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢政策措施，提出如下實施意見。

一、延續(xù)社會保險降率政策，減輕企業(yè)社保負擔

將市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險降率政策的執(zhí)行期限延長至2010年12月底，階段性降低市區(qū)企業(yè)醫(yī)療保險單位繳費費率1.2個百分點(其中，職工基本醫(yī)療保險單位

繳費費率由8%降至7%，補充醫(yī)療保險繳費費率由1.2%降至1%，個人繳費費率維持2%不變)。

從2010年1月起至12月底止，階段性降低市區(qū)企業(yè)失業(yè)保險單位繳費費率0.5個百分點(即失業(yè)保險單位繳費費率由2%，降至1.5%，個人繳費費率維持1%不變)。

此次階段性降低企業(yè)醫(yī)療和失業(yè)保險單位繳費費率，不影響個人醫(yī)療和失業(yè)保險相關待遇。對2009年12月底之前已辦理破產、關閉、撤銷手續(xù)的企業(yè)單位不屬于此次調整范圍，仍按原繳費規(guī)定執(zhí)行。

二、延續(xù)社會保險補貼和緩繳政策，穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍

將市區(qū)困難企業(yè)享受穩(wěn)崗社會保險補貼政策的執(zhí)行期限延長至2010年12月底，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。具體申報條件、填報表式、審核程序、補貼標準仍按《市政府辦公室轉發(fā)市勞動和社會保障局等部門關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢的實施意見的通知》(錫政辦發(fā)〔2009〕52號，以下簡稱52號文件)執(zhí)行。

2010年認定的困難企業(yè)(2009年已認定的需重新認定)，對2009年未享受過穩(wěn)崗社保補貼的，經審核符合條件，可享受最長不超過6個月的穩(wěn)崗社保補貼;對2009年內享受穩(wěn)崗社保補貼不滿6個月的，經審核符合條件，可享受前后累計不超過6個月的穩(wěn)崗社保補貼;對2009年內享受穩(wěn)崗社保補貼已滿6個月的，不再享受穩(wěn)崗社保補貼，但可享受其他減負穩(wěn)崗扶持政策。

對2010年享受社會保險補貼期滿、仍未能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長社會保險補貼期限，最長不超過1年，補貼標準不變。

將允許困難企業(yè)緩繳社會保險費政策的執(zhí)行期限延長至2010年12月底。具體申報條件、填報表式、審核程序、緩繳期限等仍按52號文件執(zhí)行。緩繳社會保險費政策和穩(wěn)崗社會保險補貼政策不能同時享受。

三、放寬穩(wěn)崗培訓補貼政策，提升企業(yè)職工素質

根據(jù)省人力資源社會保障廳、財政廳《關于延長擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策的實施意見》(蘇人社(L)〔2009〕57號、蘇財社〔2009〕175號)文件的規(guī)定，為加大對因受金融危機影響企業(yè)的減負穩(wěn)崗補貼力度，在對符合條件的困難企業(yè)給予社保補貼的同時，對開展職工在崗、轉崗和技能提升培訓的，從失業(yè)保險基金中安排資金給予相應補貼。補貼標準為崗位培訓75元/人;技能培訓中的初級工培訓150元/人，中級工培訓200元/人，高級工培訓250元/人，技師培訓400元/人，高級技師培訓500元/人。

困難企業(yè)在開展培訓前，應向所在區(qū)人保部門提交申請和相應的培訓計劃，經審核同意后，報市人保部門批準。困難企業(yè)按批準的培訓計劃組織實施，培訓結束后，填寫《無錫市困難企業(yè)穩(wěn)崗培訓補貼申請審核表》(見附件)，攜帶經批

準的培訓計劃、《培訓人員花名冊》以及相應的《專項職業(yè)能力證書》或《國家職業(yè)資格證書》、勞動合同復印件等相關資料，向所在區(qū)人保部門提出補貼申請，經區(qū)初審合格，報送市人保部門審核、市財政部門復核后，符合條件的，由市財政部門將補貼資金直接撥入企業(yè)銀行賬戶。

四、放寬困難企業(yè)認定標準，擴大政策享受范圍

為采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，將困難企業(yè)認定條件中的企業(yè)用工規(guī)模標準，由原100人以上放寬為50人及以上。困難企業(yè)認定條件中的“2008年10月份以來連續(xù)虧損3個月及以上”調整為“申請認定困難企業(yè)之月起算前3個月連續(xù)虧損”;計算企業(yè)減裁員比例基數(shù)(2008年12月底職工人數(shù))和申報當月職工人數(shù)，均以社會保險費征繳單所屬年月參保人數(shù)為準。其他認定條件，以及申報認定程序，填報表式、困難企業(yè)認定工作小組聯(lián)席會議工作機制等仍按52號文件執(zhí)行。

五、重點扶持困難中小企業(yè)，指導企業(yè)依法適度降低成本

在同等條件下，優(yōu)先受理中小企業(yè)緩繳社會保險費、享受穩(wěn)崗社會保險補貼和穩(wěn)崗培訓補貼的申請;經審核符合條件的，優(yōu)先予以批準。鼓勵中小企業(yè)與職工就工資、工時、勞動定額等進行集體協(xié)商，簽訂集體合同，加快推進區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商制度建設，促進勞資關系和諧穩(wěn)定。符合條件的中小企業(yè)，特別是服務外包企業(yè)，經市、區(qū)人保部門分級批準可以實行綜合計算工時和不定時工作制。有關破產重整企業(yè)職工生活補助費政策仍按52號文件執(zhí)行。

各區(qū)要認真貫徹落實黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府的決策部署，切實強化對減輕企業(yè)負擔、穩(wěn)定就業(yè)局勢工作的組織領導，采取有效措施，確保各項政策取得顯著成效。要充分利用廣播、電視、報紙等主流媒體，通過網(wǎng)絡咨詢、12333電話咨詢等方式，進一步加大政策的宣傳力度，讓更多的困難企業(yè)能及時了解和享受到各項優(yōu)惠政策。進一步加強企業(yè)動態(tài)用工監(jiān)測工作，及時掌握企業(yè)用工需求。加強對政策措施落實情況的跟蹤分析，建立重點幫扶跟蹤服務機制，定期做好政策措施落實情況專報工作。

江陰市、宜興市可參照本實施意見，結合本地實際，制訂實施辦法。

附件：無錫市困難企業(yè)穩(wěn)崗培訓補貼申請審核表(略)文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）