第一篇：關(guān)于河南省2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

關(guān)于河南省2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

根據(jù)財政部、人力資源社會保障部和全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試領導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2012年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務日程安排的通知》（會考[2011]11號）精神，現(xiàn)將我省2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務日程安排及有關(guān)問題通知如下：

一、財政部、人力資源社會保障部決定，2012年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試定于2012年5月12、13日舉行?？荚噲竺麠l件不變，仍按《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》（財會[2000]11號）及有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。對符合《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》中相應級別報名條件的香港、澳門居民，在報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試時，應根據(jù)相應級別報名條件規(guī)定，填寫報考人員登記表，提交中華人民共和國教育行政主管部門認可的高中以上學歷或?qū)W士以上學位證書、會計從業(yè)資格證書、從事會計工作年限證明、居民身份證明和本人近期一寸免冠照片等證明材料。

各地考試管理機構(gòu)在組織考試報名工作時，應嚴格按照規(guī)定的報名條件，認真負責地做好報名資格的審查工作。在報名資格審查中，應審查報考人員登記表（特別是從事會計工作年限）、學歷（或?qū)W位）證書、會計從業(yè)資格證書、居民身份證明等相關(guān)證明的原件。

在2012年度考試報名工作中，各省轄市會計專業(yè)技術(shù)資格考試領導小組辦公室（以下簡稱各市會計考辦）應按照統(tǒng)一規(guī)定的程序進行網(wǎng)上報名工作。

二、會計專業(yè)技術(shù)資格考試的報名和考試的組織工作按屬地原則由各市會計考辦負責。

省直和中央駐鄭單位（含無主管部門的單位）的報名和考試組織工作由鄭州市會計專業(yè)技術(shù)資格考試領導小組辦公室負責。

三、考試級別和考試科目

1、初級資格：考試科目為經(jīng)濟法基礎和初級會計實務。

2、中級資格：考試科目為財務管理、經(jīng)濟法和中級會計實務。

參加會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試的人員，在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)，全部科目考試均合格者，可獲得會計專業(yè)技術(shù)中級資格證書。參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試的人員，必須在一個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試，方可獲得會計專業(yè)技術(shù)初級資格證書。

四、考試大綱

全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試領導小組辦公室（以下簡稱全國會計考辦）將修訂印發(fā)新的全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試大綱。

五、各市會計考辦一定要按照規(guī)定時間和要求，認真做好2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作的安排，及時組織考試報名工作，不得延遲報名，特殊情況需要推遲報名時間的，須報經(jīng)河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試領導小組辦公室（以下簡稱省會計考辦）批準。

六、各市會計考辦組織本地區(qū)考試報名工作時，必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的報名條件，認真做好報名資格的審查工作，不得隨意放寬報名條件。報名資格審查中，必須審查報名人員的報名表、學歷證書、居民身份證和會計從業(yè)資格證原件，不得以復印件代替原件進行審查。

對于報名工作中出現(xiàn)的問題，要嚴格按照省會計考辦有關(guān)規(guī)定進行處理。如遇特殊問題，請及時向省會計考辦反映，不得自行處理。

七、2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試各項考務工作，各市要嚴格按照會計專業(yè)技術(shù)資格考試有關(guān)考務規(guī)則執(zhí)行?？键c原則上設置在高考定點學校，所選用的學校應報省會計考辦批準。

對以往年度考場紀律較差的考點，堅決取消其考點資格。

2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試準考證的生成由省會計考辦負責。

八、各市會計考辦應本著“以考養(yǎng)考、以收抵支、合理收費”的原則，按照省財政廳豫財會[2003]82號文件規(guī)定的項目、標準收取考試報名費，不得以任何理由亂收費。

附件1、2012年度河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件一覽表

附件2、2012年度河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試級別、科目、時間安排表

附件3、2012年度河南省會計專業(yè)技術(shù)資格考試考務工作日程安排1、2011年10月23日前，各級考試管理機構(gòu)公布本地區(qū)2012年度考試級別、考試科目、報名日期、報名地點及報名方法等考試相關(guān)事項。

2、2011年11月7日前，各級考試管理機構(gòu)完成本地區(qū)2012年度考試報名工作。使用財政部“全國會計資格評價網(wǎng)”、“會計行業(yè)管理網(wǎng)”進行網(wǎng)上報名，河南省的系統(tǒng)開通時間為2011年10月23日至11月7日，補報名開通時間為2011年12月11日至14日。

3、2011年11月8日前，各市上報考試報名基本情況及考試用書征訂數(shù)量，將書款匯至省會計考辦。

4、各市應于2012年2月10日前將考點設置情況、試卷預訂表及報名階段工作總結(jié)報送省會計考辦。同時將報名費匯至省會計考辦。2012年4月27日前完成考試資格審查工作并按規(guī)定向考生核發(fā)準考證。

5、2012年5月10日前培訓監(jiān)考人員及考試工作人員，同時完成對各考點、考場的檢查驗收等各項考前準備工作，并會同有關(guān)部門、單位建立、完善防范和打擊作弊活動的指揮協(xié)調(diào)機制，研究制定切實可行的工作方案和突發(fā)事件應急預案，采取必要措施，做好防范和打擊作弊活動的各項準備工作。

6、考試前各市應派專車專人（武裝押運）到省會計考辦領取考卷（時間地點另行通知）。

7、2012年5月12、13日組織考試。

8、其他如押回試卷等時間安排省會計考辦另行通知。

9、2012年10月30日前，各市對2012年及以前年度檔案號、身份證號錯誤，不能正常合成成績的，填表后及時上報省會考辦。

10、2012年11月20日前，各市會計考辦向省會計考辦報送2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試總結(jié)。

河南省會計考辦

2011年10月20日

提示：

關(guān)于河南省2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名事項的通知

河南省2012年度會計專業(yè)技術(shù)資格考試網(wǎng)上報名時間：2011年10月23日00：00—11月6日24：00；審核受理時間全省統(tǒng)一截止到11月7日下午17：00。

各省轄市的具體現(xiàn)場受理時間、地點，請考生仔細閱讀各地報名公告。各地考生原則上按會計從業(yè)資格證發(fā)證機關(guān)到其所屬地報名；省直及中央駐鄭單位考生請選擇網(wǎng)報系統(tǒng)鄭州市屬地報名。

第二篇：會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

威海市2014

會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名通知

2014我市會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名工作采取網(wǎng)上報名、現(xiàn)場確認、網(wǎng)上繳費的方式。符合報名條件的人員,可于4月7日零點，登錄山東會計信息網(wǎng)（）或威海市財政局信息網(wǎng)（）注冊個人信息，按要求填報相關(guān)信息。網(wǎng)上填報信息完畢后務必在規(guī)定時限內(nèi)到指定地點進行現(xiàn)場確認，在規(guī)定時限內(nèi)進行網(wǎng)上繳費，繳費成功后，整個報名過程方為完成。

一、報名條件

（一）初、中級資格報名條件

按照《〈會計專業(yè)技術(shù)資格考試暫行規(guī)定〉及其實施辦法》（財會〔2000〕11號，以下簡稱《考試暫行規(guī)定》）及有關(guān)文件規(guī)定，初級、中級資格考試具體報名條件如下：

1.報名參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員，應具備下列基本條件：

（1）堅持原則，具備良好的職業(yè)道德品質(zhì)；

（2）認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為；

（3）履行崗位職責，熱愛本職工作；

（4）具備會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書，按規(guī)定完成繼續(xù)教育。

2.報名參加會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試的人員，除具備第1條所列的基本條件外，還必須具備教育部門認可的高中畢業(yè)以上學歷。

3.報名參加會計專業(yè)技術(shù)中級資格考試的人員，除具備第1條所列的基本條件外，還必須具備下列條件之一：

（1）取得大學?？茖W歷，從事會計工作滿五年；

（2）取得大學本科學歷，從事會計工作滿四年；

（3）取得雙學士學位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿二年；

（4）取得碩士學位，從事會計工作滿一年；

（5）取得博士學位。

4.通過全國統(tǒng)一考試，取得經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計專業(yè)技術(shù)中、初級資格并具備第1條所列基本條件的人員，均可報名參加相應級別的會計專業(yè)技術(shù)資格考試。

對符合《考試暫行規(guī)定》中相應級別報名條件的香港、澳門、臺灣居民，可按照《關(guān)于做好香港、澳門居民參加內(nèi)地統(tǒng)一舉行的專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》（國人部發(fā)〔2005〕9號）、《關(guān)于向臺灣居民開放部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試有關(guān)問題的通知》（國人部發(fā)〔2007〕78號）和《關(guān)于調(diào)整會計專業(yè)技術(shù)資格考試科目及有關(guān)問題的通知》（財辦會〔2004〕25號）有關(guān)要求，報名參加考試。

5.根據(jù)《考試暫行規(guī)定》要求，從事會計工作年限計算截止日期為2014年12月31日。根據(jù)《關(guān)于會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名條件中學歷與會計工作年限問題的通知》（財會〔2000〕16號）要求，有關(guān)會計工作年限是指報考人員取得規(guī)定學歷之前和之后從事會計工作時間的總和。

山東省對年限計算明確如下：

（1）持第一學歷報考的人員，取得學歷證書和會計從業(yè)資格證書的年限必須同時滿足相應年限要求。

（2）持工作后取得學歷報考的人員，會計工作時間為報考人員取得學歷之前和之后從事的有效會計工作時間總和。學歷證書為非全日制的，學習期間年限界定為有效會計工作時間，合并計入會計工作時間；學歷證書為全日制的，學習期間雖持有會計從業(yè)資格證書，但其年限不界定為有效會計工作時間，不計入會計工作時間。

取得會計從業(yè)資格證書的年限也須滿足上述有效會計工作時間的合計。

6.報考初級、中級不要求會計從業(yè)資格證書注冊工作單位。

（二）高級資格報名條件

按照省人力資源社會保障廳、省財政廳《山東省高級會計師資格評價試行辦法》（魯人社〔2009〕12號）規(guī)定，高級資格考試具體報名條件如下：

1.基本條件

（1）擁護中國共產(chǎn)黨領導，熱愛祖國，堅持四項基本原則，努力學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀，認真貫徹執(zhí)行各項方針政策，模范遵守《中華人民共和國會計法》及有關(guān)法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，有效履行崗位職責。

（2）持有會計從業(yè)資格證書，并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

（3）持有全國專業(yè)技術(shù)人員職稱外語等級考試成績通知書。

（4）持有全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試合格證書。

2.學歷（學位）及資歷條件

取得會計師或相關(guān)系列（指審計、經(jīng)濟、統(tǒng)計，下同）中級專業(yè)技術(shù)資格，并符合下列條件之一者，可申報高級會計師資格：

（1）獲得博士研究生學歷（博士學位），取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務會計工作2年以上。

（2）獲得碩士研究生學歷（碩士學位），取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務會計工作4年以上。

（3）大學本科畢業(yè)，取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事財務會計工作5年以上。

（4）取得會計師或相關(guān)中級專業(yè)技術(shù)資格以后又獲得碩士學位或大學本科的，所學專業(yè)是財務會計或相近專業(yè)，在取得學歷（學位）后要從事財務會計工作3年以上，并同時符合上述第（2）或（3）項中規(guī)定的相應資歷要求。

報名條件中的學歷及工作年限，計算截止日期為2014年12月31日。

二、報名方式

（一）網(wǎng)上填報信息

報考人員于4月7日零點至4月24日23：59登錄山東會計信息網(wǎng)(或威海市財政局信息網(wǎng))進行網(wǎng)上報名。報考人員應按照網(wǎng)上報名流程如實填寫個人報考信息，上傳本人近期彩色免冠照片。同時，在報名系統(tǒng)中下載打印《全國會計資格考試網(wǎng)上報名考生信息表》一式兩份（一份個人保留，一份交現(xiàn)場審核點），報名人員本人須在“承諾書”欄簽字確認；報考中級、高級資格的報考人員，還須在工作單位簽署意見并加蓋公章。

（二）現(xiàn)場審核確認

報考人員于4月14日至4月25日（正常工作日）到各現(xiàn)場審核點確認信息，審核通過后，報名點打印回執(zhí)表兩份（一份交報考人員、一份存檔）并提醒報考人員及時交費。

現(xiàn)場審核時，報考人員應提供《全國會計資格考試網(wǎng)上報名考生信息表》、有效居民身份證明、學歷（或?qū)W位）證書、會計從業(yè)資格證書、相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格證書等原件。港、澳、臺居民在報名時，還需提供工作單位出具的會計工作年限證明。

報考高級會計師的還需提供會計師（審計師、經(jīng)濟師、統(tǒng)計師）證書原件、有效期內(nèi)的職稱外語考試合格證書或有效外語考試成績通知書原件、全國專業(yè)技術(shù)人員計算機應用能力考試應考科目（模塊）合格證書原件。符合職稱外語免試條件和符合放寬外語成績要求的，符合暫不參加全國計算機應用能力考試或免考部分科目（模塊）的人員應嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理審核手續(xù)，并提交相關(guān)材料。

符合報考條件的考生，按照會計從業(yè)資格證書屬地原則現(xiàn)場審核確認，報考人員可在本市范圍內(nèi)選擇相應審核點確認，不得跨市審核確認。威海市7個區(qū)市財政局各設置1個報名點。市直、中央（?。v威單位的報考人員到市直審核點進行審核確認?，F(xiàn)場確認工作可由他人代辦。

1989年9月1日以后出生報考中級會計專業(yè)技術(shù)資格考試的人員，必須到市直審核確認點進行現(xiàn)場報名，具體地址可在報名系統(tǒng)中查詢。

審核確認地點如下：

審核確認點

審核級別

地址

咨詢電話

威海市財政局（市政務服務中心窗口）

初中級

高級

威海市高區(qū)文化中路86號市政務服務中心二樓113-114號財政局窗口

5892077

5235610

威海市環(huán)翠區(qū)財政局

初中級

威海市和平路8號華聯(lián)購物廣場10樓1013室

522541

2威海市經(jīng)區(qū)財政局（行政服務中心窗口）

初中級

威海市青島中路108—1號經(jīng)區(qū)政務服務中心一樓16號窗口

598855

5威海市高區(qū)財政局（政務服務中心窗口）

初中級

威海市文化西路288號高新大廈（原火炬大廈）東附樓政務服務中心2樓5號窗口5620025

威海市臨港區(qū)財政局（政務服務大廳窗口）

初中級

威海臨港區(qū)東副樓一樓政務服務大廳財政局窗口

5551108

5581975

威海市文登區(qū)財政局

初中級

威海市文登區(qū)文山東路88號文登市財政局四樓

845635

3榮成市財政局（行政服務中心窗口）

初中級

榮成市行政服務中心財政窗口

7586133

乳山市財政局

初中級

乳山市府前路1號（財政局后樓三樓）

6655475

（三）網(wǎng)上繳費

現(xiàn)場審核通過后報考人員應于4月27日23：59前登錄山東會計信息網(wǎng)（或威海市財政局信息網(wǎng)）網(wǎng)上報名系統(tǒng)通過網(wǎng)上銀行自行繳納費用。未在規(guī)定時限內(nèi)繳納費用的，報名系統(tǒng)自動確認為放棄考試資格。

（四）打印準考證

2014年實行新的考場編排方式，初級資格報考人員于9月4日至9月14日，中、高級資格報考人員于10月9日至10月19日登錄山東會計信息網(wǎng)打印準考證，過期不能打印。

（五）其他要求

2013在我省報考中級資格且部分科目考試合格的報考人員不必進行現(xiàn)場審核，可直接進行網(wǎng)上交費。2013在外省報考中級資格且部分科目考試合格的報考人員，今年在我省報考中級資格的，須進行現(xiàn)場審核。

由于中級資格考試成績實行連續(xù)兩年滾動管理，在2014報名時請務必正確填寫個人姓名和身份證號，以獲取本人2013考試的“檔案號”。因填寫錯誤導致2014年的考試合格成績與2013年的考試合格成績無法合成的，后果自負。

第三篇：2010會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名注意事項

2010會計專業(yè)技術(shù) 資格考試報名注意事項

2010會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名采取網(wǎng)上報名方式，我們對一些比較重要的問題歸納如下：

1、會計工作年限截止日期為2009年12月31日；會計年限計算從會計從業(yè)資格第一次注冊日期算起(以吳江頒發(fā)的從業(yè)資格IC卡信息為準)。

2、由于我市今年審核仍采用刷卡報名的形式，審核將以IC卡信息為準，參加報名的考生,如在專業(yè)學歷、工作單位等對你報名有關(guān)的方面有變化的，且尚未辦理變更手續(xù)的,請速去行政審批中心辦理變更手續(xù)(注冊日期信息不能更改)，以便考試報名手續(xù)順利進行。

3、考試時間2010年5月15日、16日；

5、網(wǎng)上報名時間：2009年10月10日—30日 ；補報名時間：2009年12月4日—11日，到時網(wǎng)站將關(guān)閉報名功能；

6、審核、拍照、交費、確認時間：2009年10月25日—31日；補報名確認時間：2009年12月10日—12日 ；

7、報名網(wǎng)站必須是江蘇省財政廳網(wǎng)站，而不是財政部報名網(wǎng)站，網(wǎng)址：004km.cn。點擊“會計報名”進行報名注冊。

報名點名稱：吳江地區(qū)的考生必須選擇“吳江市”。考生必須牢記網(wǎng)上報名后自動生成的報名注冊號及自行設置的登錄密碼和你輸入的電話號碼。

對上年的中級有合格科目的考生如上年報名時是15位身份證的，先用15位身份證進入后在修改成18位。其他考生都用新身份證報名。

畢業(yè)證書編號輸入后請仔細核對。

8、報名審核必須本人到場不能代報。

9、審核時考生必須本人親自攜帶已蓋所在單位公章的“全國會計資格考試網(wǎng)上報名信息表”及吳江市財政局頒發(fā)的“會計從業(yè)資格證書及IC卡”、二代身份證、一寸近期免冠照片一張（用于考試合格后資格證書）。

對無單位蓋章的考生請到所在地的街道蓋章證明。

10、考試用書本（網(wǎng)上訂）及培訓本著考生自愿的原則進行選擇。補報名時不提供考試用書的征訂。11、2010年全國會計資格考試準考證采取考生自行登錄江蘇省財政廳網(wǎng)站（http://004km.cn/）打印取得?？忌卿浘W(wǎng)站打印準考證的時間定為2010年4月15日至5月14日。

有關(guān)考試報名事項可查閱本網(wǎng)站公告。

吳江市財政局

2009-9-30

第四篇：經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)資格考試報名的通知

關(guān)于2014經(jīng)濟專業(yè)技術(shù)

資格考試報名的時間及要求的通知

1、時間：

網(wǎng)上報名2014年7月14日－8月1日

現(xiàn)場資格審查、訂書2014年7月23日－8月5日（節(jié)假日休息）

網(wǎng)上繳費2014年7月23日－8月6日

網(wǎng)上打印準考證2014年10月20日－10月29日 考試時間2014年11月1日

2、要求：

各單位將申報人員材料送公司組織部進行資格審查，審查合格后到市政府大廳人事局窗口現(xiàn)場確認，未經(jīng)公司組織部審查同意自行申報的人員，取得的職稱證書不予認定。注：資格審查須帶申報人員名冊打印版電子版，人事檔案，畢業(yè)證。

龍煤七臺河分子公司黨委組織部

2014年7月9日

第五篇：漯河市財政局關(guān)于2014會計專業(yè)技術(shù)資格考試報名有關(guān)事項的通知

淺析國庫集中支付監(jiān)控體系

【摘要】本文對國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的核心框架、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、保障措施等方面進行了分析,強調(diào)了構(gòu)建監(jiān)控體系是規(guī)范財政資金支付行為、防范和控制財政資金風險的長效機制和治本之策。

【關(guān)鍵詞】構(gòu)建 國庫集中支付 監(jiān)控體系

國庫集中支付監(jiān)控體系是現(xiàn)代財政國庫管理體系的重要組成部分,它是緊緊圍繞財政國庫管理制度改革,以建立健全國庫集中支付監(jiān)督制約機制為中心,通過法律法規(guī)、制度規(guī)范、運行系統(tǒng)和操作機制建設,加強國庫集中支付外部監(jiān)督和內(nèi)控管理,實現(xiàn)對財政資金運行全過程及其賬戶的監(jiān)控管理,為進一步提高預算執(zhí)行監(jiān)控和分析水平,促進財政資金安全、規(guī)范和有效使用而進行的一系列財政國庫集中支付監(jiān)控活動的有機整體。構(gòu)建財政國庫集中支付監(jiān)控體系是在財政國庫機構(gòu)的推動下,多個預算和監(jiān)督主體共同參與的一項系統(tǒng)工程。

一、國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的核心框架

1、外部監(jiān)督管理

外部監(jiān)督管理主要是指財政部門對實施國庫集中支付制度改革的預算單位和代理銀行,在財政資金支付中的合法性、合規(guī)性和真實性問題,綜合運用多種核查方式,實行監(jiān)控管理,主要有以下幾方面的內(nèi)容。

(1)規(guī)范的工作程序。即在財政資金運行過程中, 按照系統(tǒng)預警→人工監(jiān)控→實時查詢→綜合核查→問題處理→信息披露→部門整改→跟蹤反饋的工作程序,完善財政資金支付事前審核、事中監(jiān)控、事后跟蹤反饋的監(jiān)控運行機制,實時對預算單位和代理銀行在財政資金支付過程中發(fā)生的違規(guī)或不規(guī)范操作問題,進行核查處理,防范和糾正預算執(zhí)行偏差。

(2)明確的工作職責。即在財政資金運行過程中,以財政國庫支付機構(gòu)為主體,借助現(xiàn)有的財政監(jiān)督力量,或發(fā)揮社會中介機構(gòu)的監(jiān)督作用,加強對單位預算執(zhí)行和代理銀行支付業(yè)務的監(jiān)督控制。

(3)適度的信息披露。即在財政資金運行過程中,針對監(jiān)控核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或不規(guī)范行為,通過規(guī)范的程序及時向預算單位和代理銀行進行通報,提出處理意見和建議,同時向主管部門和財政部門及代理銀行進行通報,并擇機采取不同的方式適度向社會披露,促進預算單位和代理銀行加強內(nèi)部管理。

(4)及時的跟蹤問效。即高度重視國庫集中支付違規(guī)問題的整改落實效果,以加強處理整改的規(guī)范性和有效性為切入點,依法處理違法違規(guī)行為,建立健全部門整改跟蹤問效機制,實現(xiàn)國庫監(jiān)控和規(guī)范管理的雙向促進。

2、內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制管理主要是指財政部門、人行國庫、實施國庫集中支付改革的預算單位、代理銀行,通過內(nèi)部控制制度、運行機制和操作方式的有效安排,規(guī)范財政資金支付過程的操作流程及運轉(zhuǎn)程序,防范和控制財政資金支付風險,保證財政資金安全、規(guī)范和有效使用,主要包括以下幾方面。

(1)制衡性的制度安排。國庫集中支付內(nèi)控管理不僅指參與主體的自控,而且包括不同參與主體(財政部門、人行國庫、預算單位和代理銀行)之間的互控。構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系,一方面是要建立不同參與主體之間相互制衡的控制制度;另一方面則要建立不同參與主體內(nèi)部崗位之間的內(nèi)控管理制度。

(2)制衡性的業(yè)務控制。國庫集中支付內(nèi)控管理的主體按照“有效性、全面性、及時性”的原則,建立制衡性的業(yè)務控制機制,要將內(nèi)部控制覆蓋到國庫集中支付的各個環(huán)節(jié)。內(nèi)控的建立和完善要跟上業(yè)務和形勢的需要,樹立“業(yè)務創(chuàng)新,內(nèi)控先行”的思想。

(3)制衡性的系統(tǒng)支持。以財政國庫集中支付系統(tǒng)為基礎,充分運用資金信息的鉤稽關(guān)系,實現(xiàn)預算指標控制用款計劃,用款計劃控制撥款。這就要求加快財政國庫信息管理系統(tǒng)建設,一方面要完善國庫集中支付系統(tǒng),考慮采購管理與支付管理相銜接的系統(tǒng)問題,同時為國庫現(xiàn)金流量預測與控制打下基礎;另一方面要逐步解決各個業(yè)務系統(tǒng)與國庫總賬系統(tǒng)的對接, 實現(xiàn)工資、非稅、監(jiān)控、執(zhí)行分析、決算報表和內(nèi)部控制等系統(tǒng)的集成工作。

二、國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、稽核檢查

(1)稽核檢查的內(nèi)容。一是依據(jù)相關(guān)規(guī)定,監(jiān)督部門預算執(zhí)行情況,重點檢查預算單位實際支出是否按預算項目和目級科目列支,是否與部門預算及追加預算所列的用途相符,是否有截留、挪用現(xiàn)象。二是對預算單位財政授權(quán)支付的資金流量、流向、會計處理及財政直接支付的會計處理等業(yè)務進行核查,并提出如何規(guī)范的處理意見。三是檢查預算單位國庫集中支付業(yè)務操作是否規(guī)范,具體包括用款計劃的申報、授權(quán)支付憑證的開具等,集中支付業(yè)務是否符合集中支付辦法和軟件要求,對不規(guī)范的操作及時進行糾正。四是檢查預算單位銀行賬戶的日常管理使用情況,重點是實行國庫集中支付后,預算單位從零余額賬戶向?qū)崙艮D(zhuǎn)款的審批手續(xù)是否完備及實際使用情況,預算單位通過零余額賬戶提取現(xiàn)金的數(shù)量及其管理使用情況。五是研究建立部門預算執(zhí)行監(jiān)督制約機制,對部門預算執(zhí)行及國庫集中支付運行中發(fā)現(xiàn)的問題以書面形式及時向領導匯報,并提出改進意見和建議。六是會同有關(guān)部門,對代理銀行承辦國庫集中支付業(yè)務情況進行檢查并量化考核評價,提出獎懲建議。

(2)稽核檢查的方式。財政國庫支付業(yè)務稽核檢查采取日?；藱z查與專項稽核檢查相結(jié)合,網(wǎng)上實時監(jiān)控與實地稽核檢查相結(jié)合,事前審核與事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的方式。一是在國庫集中支付網(wǎng)上跟蹤單位支出與預算執(zhí)行進度,發(fā)現(xiàn)異常支出,以書面形式及時向領導匯報,必要時對預算單位實施實地檢查。二是聽取有關(guān)國庫集中支付業(yè)務的情況匯報,查看為開展國庫集中支付業(yè)務的設備配置情況以及系統(tǒng)運行及具體業(yè)務操作情況。三是抽查相關(guān)的財務報表、會計憑證、會計賬簿等財務工作文件以及相關(guān)資料。四是向有關(guān)部門及代理銀行調(diào)查了解被稽核檢查單位的財政資金管理使用情況。五是在集中支付網(wǎng)上跟蹤國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部各個支付環(huán)節(jié)的運行和操作情況,逐日檢查核實執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部有關(guān)業(yè)務處理的憑證、資料,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。六是檢查國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)相關(guān)支付憑證、票據(jù)的使用、發(fā)放、保管和繳銷情況,消除管理中存在的安全隱患。七是檢查代理銀行在辦理支付業(yè)務過程中該按文件要求辦的是否按文件辦,該財政審批的是否經(jīng)過審批,該控制的是否控制到位,該相互核查的是否堅持得好。

2、監(jiān)測預警

(1)監(jiān)測機制和監(jiān)測手段。建立監(jiān)測機制實際上是為實施集中支付監(jiān)控提供一個方法、規(guī)則以及實施監(jiān)控的角色(人),通過這個方法和規(guī)則去發(fā)現(xiàn)各種非常規(guī)和不正常的信息,并通過相應的監(jiān)控手段予以預警和防范。

在監(jiān)測機制提供方法和規(guī)則的基礎上,要建立與之相應的監(jiān)控手段,使系統(tǒng)能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)非正常信息和操作,并及時反饋給系統(tǒng)的預警體系。這個手段實際上是利用監(jiān)控系統(tǒng)軟件本身提供的手段去挖掘需要監(jiān)控對象的數(shù)據(jù)和信息,監(jiān)測手段實際上是多種獲取數(shù)據(jù)和信息的技術(shù)途徑。

(2)智能預警。通過智能預警可以對下幾個方面予以監(jiān)控:一是建立預算單位保留賬戶的明細,并予以控制,在保留賬戶劃款時發(fā)生的情況;二是對一次性支出大于該單位的基本支出的月平均水平的情況;三是控制項目支出的進度和用途;四是對資金額度的預警機制。

3、風險控制

(1)財政部門內(nèi)部風險控制。應根據(jù)國庫集中支付業(yè)務的相關(guān)流程和崗位設置,建立嚴密制約、互相牽制、互為監(jiān)督的財政支付內(nèi)部控制制度,健全財政資金授權(quán)支付和直接支付的事前防范、事中監(jiān)控、事后處理機制。同時,財政部門要加強對國庫集中支付業(yè)務代理銀行的監(jiān)督,建立代理銀行考評機制,督促其在做好服務的同時規(guī)范執(zhí)行國庫集中支付業(yè)務,嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,把好資金關(guān),保障國庫資金支付的安全。

(2)預算單位和代理銀行風險控制。預算單位應將原集中核算時取消的會計機構(gòu)進行恢復,積極實施單位會計主體的職責。代理銀行應加強國庫集中支付相關(guān)業(yè)務培訓,盡快解決資金支付把關(guān)不嚴、與財政和人行相關(guān)信息不暢的弊端,規(guī)范和完善財政資金支付的操作流程。

(3)人行和審計部門的風險控制。人行要加強對代理銀行國庫支付業(yè)務的考核監(jiān)督。審計部門要根據(jù)國庫集中支付改革的新情況、新發(fā)展進一步加強對財政部門和預算單位的預算執(zhí)行情況的審計檢查,促進政府部門和預算單位依法履行職責,高效合理使用財政資金。

三、國庫集中支付監(jiān)控體系構(gòu)建的保障措施

1、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的法律保障

一是完善現(xiàn)行預算法規(guī),盡快完成《預算法》的修訂工作,并著手研究和起草《財政預算法案》;二是完善國庫集中支付的相關(guān)制度,將有關(guān)制度管理辦法上升為行政法規(guī)。

2、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的制度保障

一是深化部門預算改革,保證預算嚴格執(zhí)行和財政資金有效使用;二是加快改革政府收支分類體系,全面、完整地反映政府所有收支活動;三是深化國庫管理制度改革,探索預算執(zhí)行與預算編制相互制衡的有效方式和途徑;四是完善政府采購監(jiān)管制度,加強采購資金管理;五是改革現(xiàn)行總預算會計制度,探索建立政府會計制度;六是建立預算支出績效評價制度,對公共支出實行績效考評。

3、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的技術(shù)保障

建立完善以實時性、智能性、復合性為主要特點的國庫集中支付監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)對財政資金活動全過程跟蹤監(jiān)控。一是建立國庫集中支付監(jiān)控技術(shù)平臺,實時查詢和存儲財政資金支付信息;二是建立國庫支付數(shù)據(jù)采集通用平臺,完善系統(tǒng)預警規(guī)則;三是建立科學的監(jiān)控指標和圖表體系,強化綜合分析功能,揭示潛在問題,提高系統(tǒng)監(jiān)控的復合性;四是建立系統(tǒng)故障應急處理機制, 加強系統(tǒng)運行常態(tài)管理,提高系統(tǒng)監(jiān)控的安全性。

4、構(gòu)建國庫集中支付監(jiān)控體系的操作保障

一是要完善用款計劃編報管理;二是要加強監(jiān)控管理,及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題;三是要完善綜合核查方式,加大違規(guī)處罰力度;四是要通報監(jiān)控核查情況,建立信息披露機制;五是要完善部門整改程序和方式,建立部門整改跟蹤問效機制;六是要建立規(guī)范便利渠道,高效處理投訴事宜。（發(fā)布時間:2009-09-29）