第一篇：湘民辦發(fā)[2010]71號(關于提高城鄉(xiāng)低保補助水平和五保供養(yǎng)水平的通知)

湖南省民政廳 文件 湖南省財政廳

湘民辦發(fā)〔2010〕71號

關于提高城鄉(xiāng)低保補助水平和五保供養(yǎng)

水平的通知

各市州、縣市區(qū)民政局、財政局：

近期，國內市場基本消費品價格普遍上漲，10月份CPI同比上漲4.4%，其中食品價格上漲10.1%，加上目前我省城鄉(xiāng)低保補助水平、城鄉(xiāng)低保標準、農村五保供養(yǎng)標準等重要指標落后于全國平均水平，影響了城鄉(xiāng)低保家庭和農村五保供養(yǎng)對象的基本生活。為有效緩解物價上漲對我省城鄉(xiāng)困難群眾帶來的不利影響，切實保障城鄉(xiāng)低保家庭和農村五保供養(yǎng)對象的生活水平，現(xiàn)就有關工作通知如下：

一、提高城鄉(xiāng)低保補助水平和農村五保供養(yǎng)水平

從2010年第四季度起，各地按城市低保月人均補差水平不

低于155元、農村低保月人均補差水平不低于55元、農村五保分散供養(yǎng)水平不低于年人均1500元的標準提高城鄉(xiāng)低保補助水平和農村五保供養(yǎng)水平，已達到或超過上述標準的，仍按原標準執(zhí)行。

二、調整城鄉(xiāng)低保標準

各級民政、財政部門要會同統(tǒng)計、物價等相關部門，根據(jù)本地經濟發(fā)展水平、財力狀況、物價水平等因素，按程序調整城鄉(xiāng)低保標準，報同級人民政府批準后公布實施。調整后，原則上各市、縣市區(qū)（湘西自治州除外）城市低保標準不低于月人均200元，農村低保標準不低于年人均1000元。

三、工作要求

（一）切實加強領導。切實提高城鄉(xiāng)低保補助水平和農村五保供養(yǎng)水平，是體現(xiàn)黨和政府關心弱勢群體生活，提高城鄉(xiāng)低收入群眾收入水平的重要舉措，對于保障民生，維護社會穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展有著重要意義。各級民政、財政部門要提高認識，加強領導，認真履職，確保提標工作順利實施。

（二）及時撥付資金。根據(jù)《湖南省財政廳關于提前通知市縣轉移支付指標有關問題的通知》（湘財預[2010]210號）精神，為進一步提高預算的完整性，加快預算執(zhí)行進度，從2010年起，省財政廳、省民政廳根據(jù)當年實際下達數(shù)的一定比例（原則上不低于70％、不超過當年預算數(shù)）將下一年度城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)補助資金提前通知各市州、省直管縣市，各市州、省直管縣市財政部門要將提前通知的指標全額編入下一年度年初預算。

省財政廳、省民政廳提前通知各市州、省直管縣市轉移支付指標作為正式指標，下一年度預算執(zhí)行中，只對未下達部分或需要調整部門進行發(fā)文。各地要及時撥付省財政下達和本級配套的城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)補助資金，確保資金及時足額撥付到位，有效提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)補助水平，縮小我省社會救助相關指標同全國平均水平的差距。

（三）加強督促檢查。各級民政、財政部門要加強對所轄區(qū)域內工作的業(yè)務指導，并聯(lián)合紀檢監(jiān)察部門對資金落實情況和工作開展情況進行專項檢查和督查，確保資金按時足額準確發(fā)放。要注意掌握工作方法，積極穩(wěn)妥實施，提標期間不得滯發(fā)城鄉(xiāng)低保對象低保金、五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)金，以避免引發(fā)新的矛盾，影響社會穩(wěn)定。對于工作中出現(xiàn)的困難和問題，要積極向當?shù)卣畢R報，及時協(xié)調解決。省民政廳、省財政廳將不定期的對城鄉(xiāng)低保和農村五保供養(yǎng)資金使用管理情況進行專項檢查，對資金結余多、補助水平低的地方將減少補助資金。

二○一○年十一月十九日

主題詞：民政社會救助提標△通知

湖南省民政廳辦公室2010年11月22日印發(fā)

第二篇：提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及提高農村五保供養(yǎng)補助標準實施方案

政府發(fā)（2012）26號

關于印發(fā) * * 鄉(xiāng)2012年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及提高農村五保供養(yǎng)補助標準

實施方案的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各單位：

《 * * 鄉(xiāng)2012年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及提高農村五保供養(yǎng)補助標準實施方案》，已經在鄉(xiāng)人民政府工作會議上研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各相關部門遵照執(zhí)行。

2012年3月20日

* * 鄉(xiāng)2012年提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平及提高農村五保供養(yǎng)補助標準實施方案

為了認真貫徹落實隴政辦（2012）42號文件精神，切實做好我鄉(xiāng)農村低保、農村五保供養(yǎng)的提標工作，實現(xiàn)低保、五保供養(yǎng)規(guī)范化、合理化、科學化管理。針對我鄉(xiāng)農村低保工作存在的問題，結合我鄉(xiāng)實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以民為本，為民解困，為民服務的民政工作核心理念，以操作制度化，管理規(guī)范化，結果公平化為目標。加大農村低保和五保供養(yǎng)規(guī)范化建設力度，不斷完善農村居民收入增長的保障機制，確保2012年城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)提標工作的順利執(zhí)行，切實保障農村困難群眾基本生活。按照縣委、縣政府的有關要求，建立健全符合我鄉(xiāng)實際的低保提標工作管理運行機制，確保我鄉(xiāng)農村低保制度完善、管理規(guī)范、運轉有序；穩(wěn)定、持久、有效地解決全鄉(xiāng)農村貧困人口的最低生活保障，實現(xiàn)我鄉(xiāng)經濟又好又快的發(fā)展。

二、提標及補助水平

（一）農村低保補助水平：從2012年4月起，農村低保對象月人均補助水平一類由每人每月110提高到130元，二類有每人每月75元提高到88元，三類有每人每月60元提高到70元，四類維持2011年每人每月45元的補助水平，這次不在提標。

（二）五保供養(yǎng)補助標準：提高到每人每年2400元（每季度600元）。

三、農村低保評定標準

農村最低生活保障是國家對農村弱勢群體實行扶持保障政策，也就是對因病、因殘、年老體弱或因災家庭發(fā)生重大事故的家庭得到保障。

（一）低保評定的操作程序

1、貧困家庭向村委會提交享受低保的申請書。

2、鄉(xiāng)民政辦和駐村干部要對提出申請的家庭入戶走訪調查，核定家庭收入，評出農村低保對象。

3、村里組成農村低保調查小組，在本村對有大病、殘疾人、年老體弱和有重大事故的逐戶摸底調查，并有調查記錄，調查人員和被調查人員簽字，由民政辦備案。

4、召開村兩委會議，研究本村低保對象的享受人群，經兩委會議同意，提交村民主評議小組，經小組表決通過，將評議結果進行公示，公示時間為七天，無異議后，將公示結果上報鄉(xiāng)民政辦。鄉(xiāng)民政辦和鄉(xiāng)紀委對全過程進行參與和監(jiān)督，已達到評議過程的公開、公平、公正。

5、公示七天后，對有異議的意見及時上報鄉(xiāng)黨委、政府，并及時解決，以保證困難家庭享受國家補助，對故意阻礙民主評議的相關個人要進行制止，情節(jié)嚴重者要移交司法部門。

6、鄉(xiāng)民政辦要及時進行審核，對無異議的評定結果上報民政局審批。

（二）農村低保享受的范圍：持有當?shù)爻Ｗ∞r村戶口，且家庭共同生活成員年人均純收入低于1488元（農村低保保障標準）的農村居民家庭。具體可包括以下幾類：

1.無法定扶養(yǎng)人、贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的農村居民。

2.因病、因殘、因災、年老體弱、喪失勞動力的農村居民家庭。

3.由于生存惡劣等其他原因造成生活常年困難的農村居民。

4.農村“三無”人員即無生活來源、無法定供養(yǎng)人或法定供養(yǎng)人無供養(yǎng)能力的農村居民。

5.享受低保的家庭中有重病、重殘人員。

6.享受低保的家庭屬單親家庭。

7.享受低保的家庭屬獨生子女戶或二女結扎戶。

8.享受低保的家庭中有在校學生（全日制大專以上院校）。

四、基本原則

（一）嚴格入戶調查、審核、審批原則

2012年我鄉(xiāng)農村低保提標工作，要在認真開展家庭收入核查的基礎上，嚴格按“三環(huán)節(jié)十步驟”（三環(huán)節(jié)：申請核查、審核、審批三環(huán)節(jié)；十步驟：申請受理、調查核實、民主貧困、一榜公示、經辦機構審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、二榜公示、縣級民政部門審批、三榜公示、待遇批準十個步驟）程序嚴格開展，并在此基礎上，強化入戶核查工作責任、堅持誰調查，誰簽字，誰負責的原則，確保一個環(huán)節(jié)不少，一個程序不漏，扎實做好每個步驟。

（二）動態(tài)管理原則

各村要以這次提標為契機，認真組織實施動態(tài)管理，切實做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。要堅決防止提標等于盲目擴面的錯誤做法，低保保障面過大的村，要結合此次提標工作，切實加大動態(tài)管理力度，逐步縮小保障面，決不允許突破政策界限將不符合低保條件的人群納入保障范圍。對因災造成臨時性生活困難的群眾，要通過落實冬春救助和臨時救助政策，解決他們的基本生活，決不允許未經審核審批無條件將因災困難群眾納入低保保障范圍。

（三）解決問題的原則

各村要以上次審計為契機，多措并舉，妥善解決審計組反饋的問題。以本次提標工作為新起點，加大力度解決政策宣傳不夠深入、保障面過大，個別保障對象不夠準確、補差金額不盡合理、基本信息不真實、民主評議不到位、操作程序不完善、公示內容不全面等群眾反映強烈的問題。

五、方法和步驟

(一)宣傳動員階段(2012年3月25日——4月1日)

根據(jù)縣委、縣政府關于做好城鄉(xiāng)低保提標工作的相關要求，結合我鄉(xiāng)實際制定實施方案，成立低保提標工作領導小組，召開專題會議全面安排部署，抓好落實，做好宣傳。

(二)入戶調查階段(2012年4月1日——4月10日)

調查摸底是提標工作的核心和關鍵，各村要組建低保低保調查組。對現(xiàn)有低保對象和新申請對象進行全面入戶調查，認真填寫入戶調查表，確保一戶不漏。重新確定保障資格，做到收入核定準確，信息資料齊全，填寫內容真實，情況記錄全面。

(三)審核審批階段(2012年4月11日——4月16日)

此階段要做好兩個方面的工作：一是民主評議。對經過入戶核查保障對象從最困難到次困難依次評議排序、評定補助標準，逐級張榜公示；二是包村領導、包村駐村干部必須組織參加民主評議，堅持公開、公平、公正原則，指導村民開展民主評議。

(四)資金發(fā)放階段（2012年4月16日——4月21日）

按縣民政局要求,將于4月底按新標準兌現(xiàn)低保金。

（五）信息錄入階段（2012年4月22日-4月25日）

鄉(xiāng)民政辦要將低保提標完成后的數(shù)據(jù)全部錄入民政部全國最低生活保障信息系統(tǒng)，在錄入時，要確保信息錄入的準確與及時。

六、工作要求

(一)切實加強領導，精心組織實施

農村低保提標工作工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，調查范圍廣、工作量大，任務十分艱巨。各村要按照政府主導、民政主管、部門協(xié)同、基層落實的要求，周密安排，精心組織實施。各村支部書記要負總責、親自抓，做到領導重視、認識到位、措施具體、責任明確、保障有力。事務辦要把該項工作作為當前民政工作首要任務抓緊抓好，要把黨和政府的關愛和溫暖快速準確地送到低保對象手中。有關部門要樹立全局觀念，強化責任意識，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極配合民政部門，合力推進農村低保工作。

(二)加強宣傳教育，營造良好的社會氛圍

要堅持正確的輿論導向，充分利用廣播、信息公開欄等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布農村低保工作實施情況，公布保障標準、審批程序和補差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，讓人民群眾明白，為農村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

(三)加強業(yè)務培訓

民政辦要組織各村農村低保清理人員進行集中業(yè)務培訓，加強低保政策學習，提高工作人員的政策水平和工作能力。

(四)加強督促指導

民政、財政、紀委等部門要加強督促和指導幫助，經常深入各村進行調查研究，特別是要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時糾正偏差和失誤，督促和協(xié)調有關部門研究解決工作中的困難和問題。

第三篇：鄭州市關于提高城鄉(xiāng)低保標準的通知(鄭民文[2014]159號)

鄭州市民政局

鄭州市財政局 關于提高城鄉(xiāng)低保標準的通知

鄭民文[2014]159號

各縣（市、區(qū)）民政局、財政局：

為保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活，經市政府研究同意：從2014年7月1日開始，全市城市低保標準調整為：每人每月470元；全市農村低保標準調整為：每人每月260元。為確保各項救助標準落實到位，維護好困難群眾切身利益，現(xiàn)將有關問題通知如下：

一、高度重視，切實把提高救助標準擺到重要議事日程 各縣（市、區(qū)）民政、財政部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好提高城鄉(xiāng)低保標準工作的重要性，把落實提高城鄉(xiāng)低保標準工作列入重要議事日程，擺到當前各項民政工作的重中之重，主要領導親自抓，負總責，遇到問題，主動協(xié)調，及時解決，分管領導具體抓，深入基層，深入群眾，督促檢查，職能科室明確責任，明確職責，認真組織實施，真正形成一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的良好工作局面。

二、精心組織，確保各項救助標準落到實處

各縣（市、區(qū)）應足額列支本級各項救助配套資金并追加到位，不能因本級資金不到位，降低保障對象救助水平。一要按照新標準落實城鄉(xiāng)低保對象補差標準，做好已經享受城鄉(xiāng)低保待遇人員的資金補發(fā)工作,不漏一人、不錯一戶，足額補發(fā)到位。二要做好農村五保供養(yǎng)標準與農村低保標準銜接工作。各縣（市、區(qū)）要從2014年7月1日開始提高農村五保供養(yǎng)標準，并做好已經享受農村五保供養(yǎng)待遇人員的資金補發(fā)工作。新調整的農村五保供養(yǎng)標準：市區(qū)農村五保集中供養(yǎng)標準每人每年不低于7896元，分散供養(yǎng)標準每人每年不低于4738元；縣（市）農村五保集中供養(yǎng)標準每人每年不低于6240元，分散供養(yǎng)標準每人每年不低于3744元。三要做好城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準落實工作。按照鄭民文?2012?152號規(guī)定：城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)對象保障標準按照當?shù)爻鞘械捅藴实?倍加200元執(zhí)行，分散供養(yǎng)對象保障標準按照當?shù)爻鞘械捅藴实?.2倍執(zhí)行，并隨城市低保標準同時調整。各縣（市、區(qū)）要從2014年7月1日開始提高城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)對象保障標準，并做好已經享受城鎮(zhèn)“三無”供養(yǎng)待遇人員的資金補發(fā)工作。新調整的城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準：集中供養(yǎng)標準每人每月為1140元；分散供養(yǎng)標準每人每月為564元。四是做好新申請對象低保標準落實工作，對所有申請對象全部按照新標準予以審批，維護困難群眾合法權益。五是做好城市低保標準與城市低收入標準、保障性住房家庭收入標準的銜接工作，保證按照新標準落實相關救助政策，維護低收入居民合法權益。

三、規(guī)范管理，促進各項救助工作公開、公平、公正 按照《鄭州市城市居民最低生活保障工作規(guī)范》和《鄭州市農村居民最低生活保障工作規(guī)范》的文件規(guī)定，從工作原則、— 2 — 工作職責、保障范圍、保障待遇、保障標準、家庭收入核算、審批程序、對象管理、資金管理、監(jiān)督檢查等十個方面規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理。通過規(guī)范管理，努力做到符合條件的，申請一個審批一個，不再具備條件的，發(fā)現(xiàn)一個取消一個，隨時申請，隨時審批，做到人員有進有出，補助水平有升有降，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保，應退盡退。

四、強化宣傳，營造落實救助標準的良好輿論氛圍 要切實抓好三個方面的宣傳，即：宣傳領導、宣傳基層、宣傳群眾。宣傳領導，就是把社會救助政策與新的城鄉(xiāng)低保標準讓各級黨政領導了解，以爭取領導的支持；宣傳基層，就是要利用各種渠道和途徑，向基層干部宣傳社會救助政策與新的城鄉(xiāng)低保標準，使他們深入了解政策、掌握政策，以便更好地為城鄉(xiāng)困難群眾服務；宣傳群眾，就是要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)居委會基層自治組織的優(yōu)勢，有效利用廣播、宣傳欄、宣傳單、板報等形式，多角度、全方位宣傳社會救助政策與新的城鄉(xiāng)低保標準，努力使困難群眾家喻戶曉、人人皆知，從而及時申請有關救助待遇，維護自身合法權益。通過多種渠道的宣傳，在全市上下形成關心群眾、支持社會救助工作的良好輿論氛圍。

2014年8月12日

第四篇：珙縣人民政府關于調整城市低保標準提高低保補助水平的通知

珙縣人民政府文件

珙府發(fā)?2006?63號

珙 縣 人 民 政 府

關于調整城市低保標準提高低保補助水平的

通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)四川省人民政府《關于調整城市居民最低生活保障標準提高補助水平的通知》（川府函?2006?212號）、宜賓市人民政府辦公室《關于調整城市居民最低生活保障標準的通知》（宜府辦發(fā)?2006?83號）精神，為確保提高城市低保補助水平,落實好城市低保政策，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、全面提高城市居民最低生活保障標準

1、提高城市居民最低生活保障補助水平，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市低保戶月人均從2006年10月至11月增加補助15元。

2、城市居民最低生活保障標準從2006年12月起提高20元，即保障標準從130元提高到150元。

二、進一步加強城市最低生活保障工作的規(guī)范化管理 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)《珙縣城市居民最低生活保障實施意見》，以動態(tài)管理為主線，進一步規(guī)范審核審批工作程序，堅持公開、公平、公正的原則，堅持入戶調查、民主評議、逐級審核審批制度，嚴格執(zhí)行“三榜公示”的規(guī)定，廣泛接收社會和群眾的監(jiān)督，切實做到以公平促公開，以公平促公正，真正把符合條件的低保對象納入低保范圍，做到符合條件的應保盡保。要認真做好城市低保與就業(yè)再就業(yè)的合理銜接，不斷完善促進低保對象就業(yè)的辦法和措施，加強城市低保的規(guī)范化管理，認真做好分類施保，形成“低保對象有進有出，補助水平有升有降”的良性工作運行機制，切實鞏固動態(tài)管理下的應保盡保成果。

三、高度重視，加強領導

全面提高城市居民最低生活保障補助水平，是黨中央、國務院推進收入分配制度改革，著力提高城市低收入水平和人民生活水平的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以十六大精神為指導，高度重視、加強領導、強化措施、落實責任、增加投入、加大宣傳力度，做好政策的宣傳解釋工作，提高社會各界和廣大群眾知曉率。民政、財政部門要加強配合，精心做好資金測算和籌措工作，確保政策落實到位，使低保對象切實感受到黨和政府對他們的關心和幫助。

二○○六年十二月十五日

主題詞：民政 低保 補助 通知

抄送：市民政局，縣委，縣人大，縣政協(xié)。

珙縣人民政府辦公室 2006年12月15日印發(fā)

（共印25份）