第一篇：關(guān)于城鄉(xiāng)居民保障性住房供需調(diào)查報(bào)告

關(guān)于城鄉(xiāng)居民保障性住房供需調(diào)查報(bào)告

大二的上學(xué)期就這樣在匆匆的時(shí)間中流過去了，從重慶回到新疆，明顯有一種不適應(yīng)的感覺，外面的寒冷讓我不想走出家門。但是為了完成這次社會實(shí)踐，不管外面天寒地凍，寒風(fēng)呼嘯，我還是踏上了社會實(shí)踐的道路。我想通過親身體驗(yàn)讓自己進(jìn)一步了解社會，在實(shí)踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，同時(shí)也想通過社會實(shí)踐，找出自己的不足和差距所在。

于是我在到家的第二天就開始準(zhǔn)備，于是我的調(diào)查報(bào)告就先把我收集到的資料排在最前面，將調(diào)查的結(jié)論寫在最后。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆維吾爾自治區(qū)現(xiàn)有城市住房保障家庭30余萬戶，占城市家庭總數(shù)的15%。其中喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州有城市住房保障家庭16萬余戶，約占當(dāng)?shù)爻鞘屑彝タ倲?shù)的1/3，城市住房保障任務(wù)十分繁重。為解決新疆各族群眾的住房問題，新疆維吾爾自治區(qū)政府始終將廉租住房建設(shè)作為重要的民生工程。為加快保障性住房建設(shè)，新疆維吾爾自治區(qū)采取了一系列有效措施：1.抓住政策機(jī)遇，周密部署廉租房建設(shè)工作。2.增加資金投入，為廉租住房建設(shè)創(chuàng)造條件。3.加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量安全。4.堅(jiān)持穩(wěn)定、發(fā)展兩不誤，狠抓廉租住房建設(shè)進(jìn)度。

為進(jìn)一步了解新疆城鄉(xiāng)居民保障性住房的供需，我在一月19號來到了位于新疆省距烏魯木齊市80多公里的后峽。后峽是坐落在天山深處的一個(gè)高山盆地，這里雨量充沛、水草豐盛、氣候涼爽，四周峰巒疊嶂、溝壑縱橫，是連接新疆南北的咽喉要道。烏魯木齊河流經(jīng)其中，咆哮瀉下山谷；原始森林林濤陣陣，野生動物出沒其間，其中最常見的是北山羊，又名野山羊，多在高原裸巖區(qū)險(xiǎn)峻的峭壁亂石中活動，常出沒于雪線附近，多群居活動。后峽不是鎮(zhèn)也不是村，由于這里是交通要道，附近又有電廠，石灰廠，水泥廠等企業(yè)，久而久之這里也就成為了工人們世世代代居住與生活的地方了。

因?yàn)橛腥松钏詫τ诜课莸男枨笠苍谏钯|(zhì)量的提高之后有了進(jìn)一步的提高。所以當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)政府在二十年間將后峽由單一的工廠聚集地慢慢建造成為一個(gè)越來越適合人們居住的地方，不僅使生產(chǎn)效率提高了，人們生活水平也有了一定的提高。我在此次調(diào)查中使用的是沒有提前準(zhǔn)備的訪問形式，對在后峽居住的居民進(jìn)行現(xiàn)場提問與記錄。這里的居住區(qū)主要分為兩部分，一條河將其隔開，成為河西和河?xùn)|。我在一個(gè)星期里共訪問了100位居民。首先是河?xùn)|，在四棟家屬樓中我挑選了二號和四號樓，并對其中一、三、五層的居民進(jìn)行了訪問。在訪問過程中，我發(fā)現(xiàn)這里的人們都非常的淳樸，和他們相處讓人覺得很舒服。于是我選擇的是讓人感覺最輕松的訪問方式。在去當(dāng)?shù)鼐用窦依镌L問時(shí)，我事先沒有設(shè)定任何問題，而是在與他們隨意的聊天時(shí)慢慢問一些關(guān)于住房方面的問題。由于不想引起他們的反感，所以我在與他們的溝通中并沒有采取記筆記的方式，而是在一個(gè)訪問結(jié)束后，再進(jìn)行大概的記錄。將重要的信息記錄下來，再進(jìn)一步進(jìn)行整理。

第一天，在進(jìn)行頭一次訪問時(shí)，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，就是，只要你有禮貌，那么他們會非常配合的與你聊天，說他們的故事，想法甚至是對于政府的意見?？赡芩麄儼盐耶?dāng)成了實(shí)習(xí)記者什么的吧。我在訪問的時(shí)候大多問的是關(guān)于他們在后峽生活的住房問題。例如：我問他們“你們是世世代代生活在這里的嗎？”，“那么你們現(xiàn)在住的房子是自己的還是單位給分配的呢？”，“你們的孩子大多是在本地還是去了其他地方發(fā)展呢？”“那么在你們退休后是不是還擁有現(xiàn)在的住房呢？”。這些問題我之前也沒有想過，是在訪問進(jìn)行中隨機(jī)想出來的。

我對不同的居民進(jìn)行大致相同的提問，從大家的回答中不難得出這幾個(gè)結(jié)論：1.因?yàn)檫@里是為了發(fā)展工業(yè)而建造的，所以這里的人們大多都不是本地人，而是為了生存發(fā)展而來這里打工的外地人。所以大部分人都是因?yàn)樵谶@里工作，所以在這里擁有單位分配的一套使用面積大約為70平方米的住房。從工地開始建設(shè)到現(xiàn)在，住房的環(huán)境和條件也大有改善。同時(shí)，為了居民們的生活水平更上一層樓，單位也為對環(huán)境進(jìn)行了改善。2.大部分居民的子女在高中以前都在當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校上課。這也是當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)為了方便居民們的生活而專門設(shè)立的學(xué)校。高中以上的就在烏魯木齊市上課。而且有些居民也以自己的子女為榮，也都希望她們有好的發(fā)展。3.我在這里走訪了很多人家，但是卻很少發(fā)現(xiàn)有老人家。于是我問了她們。他們說，因?yàn)檫@兩年單位的效益還好，所以在烏魯木齊市買了幾塊地，為單位的離退休職工修建了政府規(guī)定的保障性住房，以此來解決離退休職工的住房問題。所以，這里的職工在退休前可以購買單位建造的樓房，老了就可以在烏魯木齊居住。

經(jīng)過這一個(gè)星期的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)政府在保障性住房上還是有一番作為的，多的我不是很了解，但是從我調(diào)查的情況來說，人民對于政府的工作是表示滿意和支持的。加上現(xiàn)在全國各地紛紛開展了此項(xiàng)工作，相信在不久的未來，我去的人民生活會更加的美好！

第二篇：保障性住房調(diào)查報(bào)告

情意有，更要力度到

——關(guān)于我國保障性住房的現(xiàn)狀淺析

未來五年，我國計(jì)劃投資9000億新建保障性住房3600萬套，同時(shí)，每年改造農(nóng)村危房150萬戶以上。通過大規(guī)模保障性住房建設(shè)，到“十二五”末，使全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率達(dá)到20%以上。就2011年計(jì)劃來講，全國將開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1000萬套，比2010年增長70%以上，達(dá)歷年之最。其中，含廉租房165萬套，公共租賃房227萬套，兩限房和經(jīng)適房193萬套以及各類棚戶區(qū)改造415萬套，完成壓力較大。

自從今年3月份將保障型住房建設(shè)任務(wù)分配到各個(gè)地區(qū)后，到9月底城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造房已開工986萬套，開工率達(dá)98%，除西藏等少數(shù)地區(qū)之外，各省已基本完成本開工任務(wù)，全國完成1000萬保障房開工目標(biāo)已成定局。

但是，保障性住房從提出之日起便受到了諸多爭議，加之實(shí)行過程中問題不斷暴露，更有人一度呼吁取消保障性住房政策。本是惠民之策，何以遭受“嫌棄”，是富人參與其中的混水摸魚還是窮人對公平的拷問鞭笞？是政府調(diào)控反而出現(xiàn)的腐敗滋生還是市場自認(rèn)“遭受”的不公平待遇？如今，保障性住房政策的實(shí)施已進(jìn)入“加速跑”階段，如果不對問題進(jìn)行反省并力求根治之策，那這項(xiàng)本是惠及百姓的保障性安居工程只能遭受更多的嫌棄，甚至加劇社會的不穩(wěn)定，走上與它的實(shí)施初衷相反的路途。

揭開保障性住房的面紗

在我國，保障性住房是指政府在對中低收入家庭實(shí)行分類保障過程中所提供的，限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。根據(jù)居民收入水平的差異而導(dǎo)致的住房面積等不同，可將保障性住房氛圍廉租房、政策性租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房和兩限商品房。

從1995年國家實(shí)施“安居工程”以來，保障房逐漸出現(xiàn)在公眾視野中。1998年，我國確立了新的住房體系：廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房，但主要以商品房的供應(yīng)為主，保障房的建設(shè)逐漸走向萎縮。直到“十一五”期間，我國以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等為主要形式的住房保障制度才初步形成。2010年底，全國1140萬戶城鎮(zhèn)低收入家庭和360萬戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到基本解決，我國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋率已達(dá)7%到8%，城鎮(zhèn)居民人均住房面積超過30平方米，農(nóng)村居民人均住房面積超過33平方米?！笆濉庇?jì)劃更是進(jìn)一步加大了保障性住房的建設(shè)和投入力度，力爭達(dá)到“十二五”末保障房覆蓋率20%以上的目標(biāo)。

保障性住房在我國由衰落到興盛，都是緊貼時(shí)代背景，尤其是近幾年保障性住房的火熱都和經(jīng)濟(jì)以及行政手段調(diào)整息息相關(guān)。無疑，保障性住房的發(fā)展可以改善民生，穩(wěn)定社會，促進(jìn)一個(gè)國家的現(xiàn)代化水平。但更重要的，是近幾年房地產(chǎn)市場的白熱化，讓房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟(jì)日益嚴(yán)重，并且高房價(jià)、難買房也讓民眾怨聲載道，而我國消費(fèi)疲軟、其他產(chǎn)業(yè)低迷等現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要又讓政府對此無法過度打壓。這時(shí)，保障性住房這個(gè)沉寂多時(shí)的“擋箭牌”便可出來亮相了，既可以在一定的程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、拉動消費(fèi)，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況，又可以安撫民心，進(jìn)行國家民生建設(shè)。一舉兩得，何樂而不為。

但是，由于我國保障性住房建設(shè)時(shí)間短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，所以并未像西方一些國家一樣形成體系，問題層出不窮，發(fā)展現(xiàn)狀令人堪憂。

問題也可以環(huán)環(huán)相扣

雖然，近幾年中央對于保障性住房的財(cái)政支出不斷加大，從2008年的276億元到2011年的1030億元，保障性住房的建設(shè)數(shù)量也從2008年276萬套增長到了2011年的1000萬套，但是由于政府過度倚仗土地出讓金，讓保障房建設(shè)的資金注入和土地供應(yīng)等方面都出現(xiàn)了相應(yīng)的難題。在分配方面，保障性住房也出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性失衡，一方面是不符合條件的人不斷“擠入”保障房，另一方面卻出現(xiàn)保障房分配后閑置和轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等情況。

這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，也能讓我們很清晰地看到保障性住房方面問題的嚴(yán)重性和解決的迫切性：

一、建設(shè)前，土地供應(yīng)緊張，資金投入不足，選址偏遠(yuǎn)，周邊環(huán)境較差。

目前我國地方政府的收入很大一部分還是來源于“土地財(cái)政”，土地出讓金可以在很大程度上彌補(bǔ)地方財(cái)政赤字。拿2007年來說，地方政府財(cái)政赤字14766.67億元，當(dāng)年土地出讓金收入12000億元，占地方財(cái)政赤字的比例竟高達(dá)81%。而保障型住房建設(shè)中用地大多采取劃撥和協(xié)議的出讓方式，收益較少甚至沒有，在財(cái)政本就緊張的前提下，對于這種本就缺乏經(jīng)濟(jì)效益的投資政府自然缺乏動力；就算土地進(jìn)行了及時(shí)供應(yīng)，但缺少了資金收入，關(guān)于保障房的后期建設(shè)投資依舊會成為問題，而除了中央財(cái)政投入，現(xiàn)今并無太多其他資金支持。資金和土地的博弈讓保障房建設(shè)在一開始就狀況百出。

而在保障房的選址上，部分地區(qū)也缺乏合理性。大部分的保障性住房往往處于城市的邊緣地區(qū)，城市化水平偏低，周邊連最基本的公共交通都沒有，讓上班一族也是煞費(fèi)苦心，寧愿會城區(qū)租房。當(dāng)然，這個(gè)也不得不說與土地供應(yīng)緊張和資金不足扯上關(guān)系，只能選到相對偏僻的地區(qū)，忽略了人們的生存環(huán)境。

二、建設(shè)時(shí)，缺乏有效監(jiān)督，質(zhì)量參差不齊，進(jìn)度不一，而且基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

最近，各地的保障房頻頻爆出質(zhì)量問題，比如安徽省安慶市太湖縣最大拆遷安置小區(qū)龍安商貿(mào)小區(qū)的50多戶居民從去年年底以來，房屋陸續(xù)出現(xiàn)承重梁、屋面、外墻裂縫和滲水等現(xiàn)象；北京的“明悅灣”保障性住房項(xiàng)目也在2010年出現(xiàn)了“樓歪歪”事件；以及廣西廉租房工程被曝光的“瘦身鋼筋”事件，都在向人們宣告保障房的質(zhì)量問題正日益加劇。

今年，我們1000萬套的保障房開工，各地早已緊鑼密鼓地開始進(jìn)行，由于任務(wù)重而艱巨趕工期、加進(jìn)度的現(xiàn)象更是加劇了大家對質(zhì)量問題的擔(dān)憂，一旦質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)，偷工減料之事發(fā)生也就在所難免。當(dāng)然，歸根結(jié)底來說，還是因?yàn)槲覀儗ΡＵ闲宰》康耐度氩粔?，就拿今年?000萬套住房來說，按照每套60平米的面積計(jì)算，投入1.3億元，折合每平米的成本僅為2166元，這樣的投入顯然有些單薄，再加上政府本身資金緊缺，難免出現(xiàn)一些內(nèi)部勾當(dāng)，保障性住房的質(zhì)量也就可想而知。

建設(shè)前的選址不當(dāng)，自然也會加劇基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難度?，F(xiàn)在大部分的保障性住房周圍，交通不便，并且缺乏醫(yī)療教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，讓居住居民十分不便，小區(qū)空置現(xiàn)象嚴(yán)重。

并且，保障性住房在建設(shè)中也出現(xiàn)了靈活度差、管理單一等問題，除了限定的戶型大小，戶型的設(shè)計(jì)通常十分單調(diào)，內(nèi)部的空間結(jié)構(gòu)安排也不盡合理，審美和使用都受到了影響。

三、建成后，房屋分配環(huán)節(jié)不匹配，保障性住房往往到不了需要保障的人群手中，保障房依然供不應(yīng)求，但同時(shí)結(jié)構(gòu)性失衡現(xiàn)象嚴(yán)重。

造成這一問題的原因又是層層嵌套，合力推之。

1.缺乏有效的信息公開制度和公開透明程序以及強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，暗箱操作、弄虛作假現(xiàn)象層出不窮。

“開著寶馬住保障房”“被騙購”“被團(tuán)購”雖是個(gè)案，卻依然讓我們至今難以忘卻。正是因?yàn)楸Ｕ闲宰》吭诠_性和透明性上始終做的“清高”，才會讓內(nèi)部運(yùn)行出現(xiàn)問題，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重卻得不到有效的監(jiān)督和爆料。同時(shí)，由于其不透明性，為了滿足部分人的不當(dāng)要求，有些地區(qū)甚至將經(jīng)濟(jì)適用房“經(jīng)濟(jì)、適用”的要求拋在一邊，一度出現(xiàn)超大面積、超高標(biāo)準(zhǔn)流行的風(fēng)潮，將經(jīng)濟(jì)適用房變成200-300㎡的“經(jīng)濟(jì)適用復(fù)式房”和“經(jīng)濟(jì)適用別墅”。

加之現(xiàn)在保障性住房的報(bào)名十分火熱，住保障性住房的難度加大，如果沒有公開的信息和程序，便更容易出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，傷及百姓利益。

2.缺乏科學(xué)的準(zhǔn)入制度、輪候制度和退出機(jī)制。居民收入審查形同虛設(shè)，現(xiàn)在一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或購買，就是因?yàn)闊o法科學(xué)合理地核實(shí)申請人的收入狀況。按照我國目前的用工制度、收入分配制度，單憑一紙證明是很難核定準(zhǔn)確一個(gè)家庭的收入和儲蓄情況的，在核定上又沒有明確的規(guī)定，加之上面提到的不透明的程序，導(dǎo)致瞞報(bào)、少報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生也就不奇怪了。就審計(jì)署2010年底公布的數(shù)據(jù)顯示，在重點(diǎn)調(diào)查的32個(gè)城市中，有18個(gè)城市向2132戶不符合條件的家庭分配了廉租房。

沒有嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，也缺少科學(xué)的輪候制度。在現(xiàn)在保障性住房依然供應(yīng)不足的情況下，依然不能采取市場的辦法。而現(xiàn)在我們所采用的基本是先到先得、排隊(duì)抽簽等有失公平的制度，很容易給不法分子可乘之機(jī)，滋生腐敗現(xiàn)象。

當(dāng)然，之所以輪候制度的不合理，也在很大程度上取決于保障房中依然沒有一個(gè)合理的退出機(jī)制。申請人的條件發(fā)生變化時(shí)難以進(jìn)行有效監(jiān)督，又沒有健全的約束體系，當(dāng)申請人沒有自動退出時(shí)也沒有相應(yīng)的懲戒制度，也就是說，申請人是否繼續(xù)使用保障房，完全取決于自身素質(zhì)高低和自愿程度。而在我國現(xiàn)有的國民素質(zhì)下，顯然無法進(jìn)行有效的衡量。

3.“定向分房”現(xiàn)象依然嚴(yán)重

保障性住房的建設(shè)應(yīng)該最終面向大眾進(jìn)行出租或出售，以讓更多符合條件的中低收入家庭按照正常的輪候秩序享受福利待遇，然而，很多地方政府所建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房或者是兩限房都部分或全部地制定給了特定單位或群體居住，甚至直接按照單位的職位高低、資歷深淺進(jìn)行福利分房。

在北京西郊的金頂北街有一個(gè)被命名為“錦合園”的項(xiàng)目，業(yè)主為中央某部位的局、處級干部，兩棟六層板樓均配有電梯，一梯兩戶，共144套，坐南朝北，采光充足，新主人們一部分入住。但是，這兩棟預(yù)售許可證號為“京房售證字（2010）限18號”的樓房，是明文標(biāo)價(jià)的兩限房，卻從未在北京2010年公示的22個(gè)兩限房項(xiàng)目中“露面”。流落誰家，大家了然于心。

與錦合園項(xiàng)目類似，近幾年北京陸續(xù)有兩限房項(xiàng)目，以定向安置的名義向公務(wù)員和事業(yè)單位等特定人群進(jìn)行非公開發(fā)售。而這，不僅嚴(yán)重?fù)p害了保障性住房分配的公平性，也剝奪了社會中低層收入人群的保障權(quán)益。

四、保障性住房領(lǐng)域雖有條文規(guī)定，卻至今仍未見法律規(guī)定“現(xiàn)身”主持說法。

雖然2005年發(fā)布了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》，在其前后也推出過管理辦法等規(guī)范性文件，但始終未能以法律形式對保障房領(lǐng)域的一些問題和相關(guān)的情況進(jìn)行明文規(guī)定，也沒有相應(yīng)的懲戒措施，才從根本上造成了現(xiàn)在保障性住房領(lǐng)域混亂、腐敗滋生、無法及時(shí)輪候等一系列問題。

五、缺少人文關(guān)懷，選址空間集中，階層分化嚴(yán)重。

雖然在萬象橫生的保障房領(lǐng)域談及精神上的人文關(guān)懷稍顯矯情和不理智，但這卻是我國保障房建設(shè)中切切實(shí)實(shí)存在的嚴(yán)重問題。

暫且不論保障房建設(shè)的選址如何偏僻與不合理，也不說實(shí)施過程中出現(xiàn)了如何的偷工減料和“掉包計(jì)”，現(xiàn)在這些在空間上聚集起來的中低收入群體就是這個(gè)社會對他們最大的歧視，也是隨時(shí)可能爆炸的一顆定時(shí)炸彈。

在一個(gè)本就分化嚴(yán)重的社會，也許可以選擇不像現(xiàn)在這樣在他們的身上貼上一個(gè)叫做“另類”的標(biāo)簽。

看看國外，值得學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)

問題如果不解決，就像傷口，不但不會愈合，只會愈加嚴(yán)重，禍及全身。而在中國現(xiàn)有的國情下，從外國比較先進(jìn)的保障房制度中尋求適合自己的出路，也許是最快捷的。

首先，我認(rèn)為，就是建立多管齊下的立法保障。在美國，政府為了保障房的建設(shè)就先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》等法律，對在保障住房中出現(xiàn)的包括提供較低租金公房、提供低息貸款建房和幫助低收入者家庭獲得房屋所有權(quán)等方面作了明確規(guī)定。只有這樣，在遇到相關(guān)問題時(shí)才能更快速和正當(dāng)?shù)剡M(jìn)行解決，也能起到更好的預(yù)防作用。

尤其在法律中要對資格準(zhǔn)入制度和退出機(jī)制作明顯的規(guī)定，對于虛報(bào)假報(bào)收入以及條件不滿足時(shí)未及時(shí)退出保障房的人要給予嚴(yán)厲懲罰，從根本上減少這些亂象的發(fā)生。

其次，就是為一個(gè)衣不蔽體的人送去一件遮羞的衣服，保障性住房需要好的選址、分配和基本的設(shè)施保障。如果最好的地段留給商品房的巨大盈利，那么就把次要的位置分保障房一點(diǎn)。其實(shí)，保障房的位置選擇要求也不是特別高，只要保證基本的交通便利便是一個(gè)不錯的地方，畢竟會住保障房的人都是要拼命工作的，如果不能提供一個(gè)他們和工作地之間良好的互通方式，恐怕保障房就只是一個(gè)“救世主”一樣的擺設(shè)，而無法提供很好的服務(wù)。

另外，如果房子已經(jīng)蓋完，就該讓它封頂，在保障房附近的基礎(chǔ)設(shè)施也是必不可少的。一個(gè)人離不開社會，而他所在的小區(qū)就是每天生活的小社會，如果沒有基本的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育設(shè)施，生活是不完整的。

最重要的，是分散居住，或者合伙居住。在發(fā)達(dá)國家保障房建設(shè)中就曾出現(xiàn)過貧民窟現(xiàn)象，低收入、低教育水平、低社會服務(wù)質(zhì)量和高犯罪率的社區(qū)。因此，在保障性住房的建設(shè)上，還是采用政府調(diào)控等手段，將住房建在正常的商品房小區(qū)或者采用政府補(bǔ)貼等方式讓中低收入人群分散到城市中去租房，促進(jìn)社會各個(gè)階層的很好融合。

最后，政府要真正成為保障性住房實(shí)施的主體。充分發(fā)揮政府的作用，比如美國及時(shí)發(fā)放的住房租金補(bǔ)貼，瑞典實(shí)行的兩種不同的住房補(bǔ)貼等，都是在盡力發(fā)揮政府在其中的主導(dǎo)作用。

另外，新加坡政府實(shí)行的住房公積金制度也是一個(gè)不錯的嘗試，我國現(xiàn)在雖然只是試點(diǎn)，且爭議極大，但是如果能在政府的配合下良好運(yùn)作，想必也能對保障性住房的發(fā)展發(fā)揮益處。

當(dāng)然，政府對于資格準(zhǔn)入制度、退出機(jī)制以及現(xiàn)在仍然存在的“定向分房”現(xiàn)象都能發(fā)揮基礎(chǔ)性的巨大作用。只要政府肯用心，將保障性住房制度真正落到實(shí)處。

雖然問題多、風(fēng)險(xiǎn)大、爭議廣，但是，保障性住房的良好發(fā)展依然是一個(gè)國家尊重人權(quán)、走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。做好保障性住房制度建設(shè)是很好的安居工程，更是時(shí)代給每個(gè)人作為“人”的生存的基本權(quán)利的保障。

（2010710058

馬媛）

第三篇：保障性住房調(diào)查報(bào)告

簡單而不簡陋

-------淺析保障性住房設(shè)計(jì)

一．導(dǎo)言

本人按照老師的要求，在暑假進(jìn)行了深入基層的社會實(shí)踐活動，實(shí)地參觀過一處政府保障性住房。在商品房市場發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設(shè)置等方面的特殊性，讓我對保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。經(jīng)過查閱相關(guān)資料并與業(yè)內(nèi)人士溝通，對保障性住房有了更全面更細(xì)致的了解。在了解的同時(shí)，也進(jìn)行了很多思考。保障性住房的設(shè)計(jì)因?yàn)槭鼙娙后w的不同，而與商品房有很大的差異性，作為一個(gè)土木工程專業(yè)的學(xué)生，通過對保障性住房設(shè)計(jì)的研究，對住宅設(shè)計(jì)的方方面面有了更深刻的理解，受益匪淺。二．調(diào)研結(jié)論

保障性住房雖然取得了很大的成就，但是還是存在著比如，資金及土地來源不足、分配制度不合理、沒有完善的法規(guī)和退出制度等等缺陷。在幾天的實(shí)踐中，引起我思考最深的思考的是關(guān)于保障性住房的設(shè)計(jì)方面存在的問題：

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確，具體實(shí)施有困難

在建設(shè)過程中，國家以及地方上出臺的各種政策文件中，重視的是對保障性住房數(shù)量的要求，而對于保障性住房的質(zhì)量是否過關(guān)并沒有做詳細(xì)的要求。這就導(dǎo)致了在具體實(shí)施過程中帶來了較大的困惑。

主要存在以下幾個(gè)問題：

1.保障性住房究竟應(yīng)該按怎樣的面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)？ 2.公共部位應(yīng)如何處理？ 3.日照通風(fēng)應(yīng)如何解決？

4.小區(qū)的選址以及總體規(guī)劃應(yīng)如何解決？

如何解決好這些問題對保障性住房的質(zhì)量有著非常重要的關(guān)系，保障性住房沒人住，或者老百姓住的不滿意，就起不到解決民生問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三.關(guān)于保障房設(shè)計(jì)的思考

1.定位：雪中送炭，而非錦上添花

住宅，每個(gè)家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會的安定，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善居住條件是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。所以說，在保障性住房的設(shè)計(jì)過程中，針對居民的特點(diǎn)，應(yīng)細(xì)致得考慮不同人群的需求，精益求精，合理安排空間，優(yōu)化采光以及通風(fēng)條件，規(guī)劃周邊配套設(shè)施以及交通線路。真正能提升群眾的居住調(diào)節(jié)，改善民生，然而眾所周知，建立保障性住房制度的目的就是為了解決中低收入群眾的住房問題，與此同時(shí)，存在住房問題的中低收入群眾數(shù)量巨大，但是，用于保障性住房建設(shè)的資金非常有限。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問題，這就對保障性住房的成本控制提出了很高的要求。與此同時(shí)，保障性住房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須低于市面上住房的一般水平，在提供基本保障的情況下略低于舒適線，這對于保障性住房相關(guān)政策的執(zhí)行也有著非?？傄囊饬x，同時(shí)也可避免產(chǎn)生賴居現(xiàn)象，積極鼓勵人民群眾通過商品房市場來獲得更為舒適的居住條件，更有效得利用有限的社會資源。

有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。如何解決呢，我認(rèn)為，首先，我們要將保障性住房的定位定好。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來滿足富裕家庭享受生活的欲望。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。

2.基本原則：簡單而不簡陋

簡單而不簡陋可以作為保障性住房設(shè)計(jì)的宗旨。想要做到“簡單”并不容易，實(shí)現(xiàn)“簡單”意味著要做減法減去哪些不多余的，不重要的，而哪些該減去，哪些該留，就是我們在設(shè)計(jì)中所面臨的一個(gè)重要的問題。要解決這個(gè)問題，就需要認(rèn)真探討人類對住宅的眾多需求，從而找到人類對住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。在有限資金以及土地條件下，摒棄掉那些不必要的，適當(dāng)放棄一些合理但是不重要的，兼顧一些次重要的，專注于滿足人類對房屋的核心要求。從而真正做到簡單而不簡陋。

最核心的：安全、水電暖、適度的空間、廚衛(wèi)、臥室（休息的空間），采光及通風(fēng) 次重要的：、起居室、交通、周圍的基本配套設(shè)施

合理但是不重要：寬敞的空間，美觀大方、便利的交通，避免空氣污染以及噪音污染，周圍環(huán)境優(yōu)雅

不必要的：優(yōu)美的造型和奢華的裝飾，開闊的空間，、緊鄰商業(yè)區(qū)等等 3.關(guān)于住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以及空間布局

關(guān)于保障性住房的面積問題，多年來一直爭論不休。

2009年末，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的2010年全國建設(shè)工作會議上，住建部部長姜偉新表示，保障性住房面積嚴(yán)格執(zhí)行60平方米的標(biāo)準(zhǔn)。針對這一規(guī)定，貴州亨特地產(chǎn)董事長楊中安認(rèn)為，保障性住房面積應(yīng)梯度設(shè)置，上限應(yīng)增至100平方米，至少考慮兩三代人居住問題，而60平方米的設(shè)定有可能會成為房價(jià)高漲的催化劑。2009年5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位領(lǐng)導(dǎo)在接受中央政府網(wǎng)在線訪談是提出：“對于人均建筑面積低于10㎡的，保障到13㎡左右。換句話說，就是三口之家應(yīng)該有40平方米左右的居所，這是廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

首先，因?yàn)楸Ｕ闲宰》康奶厥庑?，面積既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費(fèi)了社會資源，背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對政策的實(shí)施也造成了很多阻力。2012年我國人均住房面積達(dá)到

，保障性住房的面積必須低于平均水平。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認(rèn)為保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定為15----20㎡/人較為合適。

保障性住房的受益家庭構(gòu)成情況非常復(fù)雜，有兩口之家，有兩代同住，三代同住等等各種情況，所以說，保障性住房嚴(yán)格執(zhí)行某一單一的標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合時(shí)宜的。我認(rèn)為，保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進(jìn)行梯度設(shè)置，設(shè)定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整。

同時(shí)，我還認(rèn)為在保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)配置過程中，要著力于滿足家庭的基本功能，放棄諸如大客廳，大餐廳，豪華沙發(fā)，大廳柜，進(jìn)入時(shí)衣帽間等強(qiáng)調(diào)舒適性的設(shè)計(jì)，更應(yīng)該充分考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學(xué)習(xí)等方面的基本需求。用有限的面積，設(shè)計(jì)出布局合理，能充分滿足人民群眾基本生活需求的住房。

一般來說，一件住宅可以分為起居室、臥室以及廚衛(wèi)等功能性空間，這是對于住宅最基本的要求。

對于兩口之家來說，總的住房面積達(dá)到30㎡左右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強(qiáng)行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風(fēng)，嚴(yán)重影響住戶的生活品質(zhì)。所以我認(rèn)為，對于兩口之間的小戶型，可以將臥室與起居室合并，有效提升空間的質(zhì)量，雖然臥室的私密性以及封閉性受到影響，但是在面積非常小的情況下，我認(rèn)為合并起居室與臥室，利大于弊。

兩代以及三代人合住的住房，面積可以達(dá)到50---80㎡，在這種情況下，住宅主要起居室、臥室以及廚衛(wèi)空間組成，在房間數(shù)目多的情況下，可設(shè)置過廳兼顧通行于餐廳的作用。

臥室： 根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》要求來設(shè)計(jì)，雙人不小于9㎡，單人不小于6㎡的規(guī)定，這是家庭居住的最低要求，這樣才能保證床，柜子，寫字臺等家具的擺放，不會對正常的生活造成影響，同時(shí)，臥室還要兼顧私密性，不可通過。

廚房：

根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》要求來設(shè)計(jì)，廚房的面積不得小于4㎡，這是擺放爐灶，洗菜池，冰箱，熱水器等廚房用品的最小面積。

衛(wèi)生間：

根據(jù)《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，衛(wèi)生間設(shè)置馬桶，洗手池，洗衣機(jī)時(shí)的最小面積為3㎡。所以衛(wèi)生間的面積必須大于3㎡，因?yàn)槊娣e的限制，浴房或浴盆不建議設(shè)置，可以設(shè)置一定的淋浴空間，既滿足了洗浴的要求，又節(jié)省了空間。

4.公共空間的設(shè)計(jì)。

樓內(nèi)公共空間的設(shè)計(jì)也是需要考慮的一部分。因?yàn)楸Ｕ闲宰》康奶攸c(diǎn)，樓內(nèi)空間的設(shè)計(jì)保證緊湊，經(jīng)濟(jì)了，才能把更多的面積用在居民住房中。但是與此同時(shí)，因?yàn)楸Ｕ闲宰》咳丝诿芏却?，所以疏散，防火安全?biāo)準(zhǔn)更是絕對不能降低。公共空間的設(shè)計(jì)盡量簡單化，滿足基本的通行要求和安全疏散要求即可，節(jié)省更多的面積用于改善住戶內(nèi)部的居住條件。

5.關(guān)于保障性住宅環(huán)境指標(biāo)的制定

住宅的環(huán)境指標(biāo)主要包括通風(fēng)以及日照。良好地通風(fēng)可以帶來新鮮的空氣，有助于人的身心健康，而日照也是住宅建筑環(huán)境中重要的部分。

因?yàn)楸Ｕ闲宰》康膽粜兔娣e小，人口密度高，所以保障良好地通風(fēng)和日照的難度更大、在滿足國家規(guī)范的通風(fēng)及日照要求的基礎(chǔ)上，需要設(shè)計(jì)人員投入更多的精力，在這方面開拓創(chuàng)新，發(fā)展更多關(guān)于改善通風(fēng)及日照的新技術(shù)，以及新的建筑布局用以改善，高密度住宅區(qū)的通風(fēng)以及采光條件。

目前出現(xiàn)很多設(shè)計(jì)，為了降低設(shè)計(jì)難度，忽視了建筑通風(fēng)采光的需求，這樣的作發(fā)無法保證建筑的質(zhì)量。

根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，最起碼要做到以下幾點(diǎn)：（1）至少有一個(gè)居室能獲得標(biāo)準(zhǔn)日照。

(2)除小于10㎡的過廳外，其他的居室都有直接對外的窗戶。6.規(guī)劃周邊配套設(shè)施以及交通線路 住宅并不是單獨(dú)存在的，必須與周圍的交通路線以及各種配套設(shè)施組合才能組成一個(gè)真正的為居民服務(wù)的生活圈，所以說，配套設(shè)施的完善也是非常重要的。

除學(xué)校、診所、派出所、公園、體育運(yùn)動設(shè)施等必須具備的外，在規(guī)劃的住宅的同時(shí)，還應(yīng)該留有一定比例的商業(yè)用房，為居民服務(wù)。

因?yàn)榭陀^原因，保障性住房所處位置不一定靠近時(shí)中心，但是確保道路的暢通以及配套的公共交通線路是必須做到的，保障了居民工作以及生活的要求。

結(jié)語：

保障性住房事關(guān)民生，意義重大，如何做到簡單而不簡陋，是我們建筑行業(yè)工作者必須要面臨的一個(gè)難題。我們應(yīng)該積極探索創(chuàng)新，從而為保障性住房的普及做出自己的貢獻(xiàn)。

第四篇：保障性住房調(diào)查報(bào)告

保障性住房調(diào)查報(bào)告

保障性住房調(diào)查報(bào)告1

一．導(dǎo)言

本人按照老師的要求，在暑假進(jìn)行了深入基層的社會實(shí)踐活動，實(shí)地參觀過一處政府保障性住房。在商品房市場發(fā)展旺盛的今天，保障性住房受眾群體以及面積設(shè)置等方面的特殊性，讓我對保障性住房產(chǎn)生了非常濃厚的興趣。經(jīng)過查閱相關(guān)資料并與業(yè)內(nèi)人士溝通，對保障性住房有了更全面更細(xì)致的了解。在了解的同時(shí)，也進(jìn)行了很多思考。保障性住房的設(shè)計(jì)因?yàn)槭鼙娙后w的不同，而與商品房有很大的差異性，作為一個(gè)土木工程專業(yè)的學(xué)生，通過對保障性住房設(shè)計(jì)的研究，對住宅設(shè)計(jì)的方方面面有了更深刻的理解，受益匪淺。

二．調(diào)研結(jié)論

保障性住房雖然取得了很大的成就，但是還是存在著比如，資金及土地來源不足、分配制度不合理、沒有完善的法規(guī)和退出制度等等缺陷。在幾天的實(shí)踐中，引起我思考最深的思考的是關(guān)于保障性住房的設(shè)計(jì)方面存在的問題：

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不明確，具體實(shí)施有困難

在建設(shè)過程中，國家以及地方上出臺的各種政策文件中，重視的是對保障性住房數(shù)量的要求，而對于保障性住房的質(zhì)量是否過關(guān)并沒有做詳細(xì)的要求。這就導(dǎo)致了在具體實(shí)施過程中帶來了較大的困惑。

主要存在以下幾個(gè)問題：

1.保障性住房究竟應(yīng)該按怎樣的面積標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)？

2.公共部位應(yīng)如何處理？

3.日照通風(fēng)應(yīng)如何解決？

4.小區(qū)的選址以及總體規(guī)劃應(yīng)如何解決？

如何解決好這些問題對保障性住房的質(zhì)量有著非常重要的關(guān)系，保障性住房沒人住，或者老百姓住的'不滿意，就起不到解決民生問題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

三.關(guān)于保障房設(shè)計(jì)的思考

1.定位：雪中送炭，而非錦上添花

住宅，每個(gè)家庭生活所必須的，住宅的好壞，質(zhì)量水平，直接影響到老百姓的生活質(zhì)量，社會的安定，以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改善居住條件是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對于改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。所以說，在保障性住房的設(shè)計(jì)過程中，針對居民的特點(diǎn)，應(yīng)細(xì)致得考慮不同人群的需求，精益求精，合理安排空間，優(yōu)化采光以及通風(fēng)條件，規(guī)劃周邊配套設(shè)施以及交通線路。真正能提升群眾的居住調(diào)節(jié)，改善民生，

然而眾所周知，建立保障性住房制度的目的就是為了解決中低收入群眾的住房問題，與此同時(shí)，存在住房問題的中低收入群眾數(shù)量巨大，但是，用于保障性住房建設(shè)的資金非常有限。用有限的資金盡可能解決更多群眾的住房問題，這就對保障性住房的成本控制提出了很高的要求。與此同時(shí)，保障性住房的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須低于市面上住房的一般水平，在提供基本保障的情況下略低于舒適線，這對于保障性住房相關(guān)政策的執(zhí)行也有著非常總要的意義，同時(shí)也可避免產(chǎn)生賴居現(xiàn)象，積極鼓勵人民群眾通過商品房市場來獲得更為舒適的居住條件，更有效得利用有限的社會資源。

有限的資金以及高質(zhì)量的住房，這也成了保障性住房所面臨的最大的矛盾。如何解決呢，我認(rèn)為，首先，我們要將保障性住房的定位定好。保障性住房是為了解決住房困難家庭的燃眉之急，而不是未來滿足富裕家庭享受生活的欲望。所以可以把保障性住房看做是“雪中送炭”，而非“錦上添花”。

2.基本原則：簡單而不簡陋

簡單而不簡陋可以作為保障性住房設(shè)計(jì)的宗旨。想要做到“簡單”并不容易，實(shí)現(xiàn)“簡單”意味著要做減法減去哪些不多余的，不重要的，而哪些該減去，哪些該留，就是我們在設(shè)計(jì)中所面臨的一個(gè)重要的問題。要解決這個(gè)問題，就需要認(rèn)真探討人類對住宅的眾多需求，從而找到人類對住宅建筑的最重要，最核心，最基本的需求。在有限資金以及土地條件下，摒棄掉那些不必要的，適當(dāng)放棄一些合理但是不重要的，兼顧一些次重要的，專注于滿足人類對房屋的核心要求。從而真正做到簡單而不簡陋。

最核心的：安全、水電暖、適度的空間、廚衛(wèi)、臥室（休息的空間），采光及通風(fēng)次重要的：、起居室、交通、周圍的基本配套設(shè)施

合理但是不重要：寬敞的空間，美觀大方、便利的交通，避免空氣污染以及噪音污染，周圍環(huán)境優(yōu)雅

不必要的：優(yōu)美的造型和奢華的裝飾，開闊的空間，、緊鄰商業(yè)區(qū)等等

3.關(guān)于住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以及空間布局

關(guān)于保障性住房的面積問題，多年來一直爭論不休。

20xx年末，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開的20xx年全國建設(shè)工作會議上，住建部部長姜偉新表示，保障性住房面積嚴(yán)格執(zhí)行60平方米的標(biāo)準(zhǔn)。針對這一規(guī)定，貴州亨特地產(chǎn)董事長楊中安認(rèn)為，保障性住房面積應(yīng)梯度設(shè)置，上限應(yīng)增至100平方米，至少考慮兩三代人居住問題，而60平方米的設(shè)定有可能會成為房價(jià)高漲的催化劑。20xx年5月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一位領(lǐng)導(dǎo)在接受中央政府網(wǎng)在線訪談是提出：“對于人均建筑面積低于10㎡的，保障到13㎡左右。換句話說，就是三口之家應(yīng)該有40平方米左右的居所，這是廉租房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。”

首先，因?yàn)楸Ｕ闲宰》康奶厥庑?，面積既不能過小，無法滿足基本的需求，也不能過大，浪費(fèi)了社會資源，背離了保障性住房制度設(shè)置的初衷，對政策的實(shí)施也造成了很多阻力。 20xx年我國人均住房面積達(dá)到，保障性住房的面積必須低于平均水平。根據(jù)滿足基本需求的原則，我認(rèn)為保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定為15----20㎡/人較為合適。

保障性住房的受益家庭構(gòu)成情況非常復(fù)雜，有兩口之家，有兩代同住，三代同住等等各種情況，所以說，保障性住房嚴(yán)格執(zhí)行某一單一的標(biāo)準(zhǔn)顯然是不合時(shí)宜的。我認(rèn)為，保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)根據(jù)不同的家庭情況，家庭成員數(shù)量，進(jìn)行梯度設(shè)置，設(shè)定上下限，根據(jù)情況靈活調(diào)整。

同時(shí)，我還認(rèn)為在保障性住房的面積標(biāo)準(zhǔn)配置過程中，要著力于滿足家庭的基本功能，放棄諸如大客廳，大餐廳，豪華沙發(fā)，大廳柜，進(jìn)入時(shí)衣帽間等強(qiáng)調(diào)舒適性的設(shè)計(jì)，更應(yīng)該充分考慮安全、衛(wèi)生、人的生理、學(xué)習(xí)等方面的基本需求。用有限的面積，設(shè)計(jì)出布局合理，能充分滿足人民群眾基本生活需求的住房。

一般來說，一件住宅可以分為起居室、臥室以及廚衛(wèi)等功能性空間，這是對于住宅最基本的要求。

對于兩口之家來說，總的住房面積達(dá)到30㎡左右，去除必要的廚衛(wèi)空間以后，留給起居室和臥室的空間僅僅為20㎡左右，不大的面積在強(qiáng)行加以分割的話，不但空間的質(zhì)量降低，而且非常不利于采光和通風(fēng)，嚴(yán)重影響住戶的生活品質(zhì)。所以我認(rèn)為，對于兩口之間的小戶型，可以將臥室與起居室合并，有效提升空間的質(zhì)量，雖然臥室的私密性以及封閉性受到影響，但是在面積非常小的情況下，我認(rèn)為合并起居室與臥室，利大于弊。

保障性住房調(diào)查報(bào)告2

根據(jù)桃城區(qū)、高新區(qū)、冀州區(qū)、兩房中心上報(bào)審核通過的申請公租房家庭情況，為盡快有效解決這部分城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題，結(jié)合市區(qū)現(xiàn)有公租房實(shí)際，為切實(shí)做好市區(qū)20xx第一次保障性住房分配工作，擬于近期分配特制定如下分配方案。

一、擬分配保障性住房房源及申請家庭基本情況

現(xiàn)有桃城區(qū)、高新區(qū)、冀州區(qū)、兩房中心上報(bào)625戶申請家庭(公租房二類267戶、三類358戶，)

以上分配家庭房源由市兩房中心提供

本次搖號抽取住房分配順序按申請家庭申報(bào)時(shí)間先后排序

二、保障性住房的分配原則

堅(jiān)持公平、公正、公開、和諧、人性化的分配原則。

三、保障性住房分配對象的確定

由桃城區(qū)、高新區(qū)、冀州區(qū)、濱湖新區(qū)，市兩房中心住房保障部門審核審批通過的符合保障性住房申請條件的合格家庭。

四、分配方法及程序

（一）在房源數(shù)量大于合格申請保障性住房家庭數(shù)量的情況下，以上合格家庭直接進(jìn)入搖號分配程序；如房源數(shù)量小于申請保障性住房合格家庭數(shù)量，在優(yōu)先保證先申請家庭和享受最低保障家庭入住的前提下，按申請時(shí)間前后進(jìn)行輪侯等待下次分配，如輪候期間超過一年，需經(jīng)再次核實(shí)住房和收入情況合格后按照分配程序搖號。以單位組織申請的.三類公租房的家庭，結(jié)合單位辦公地點(diǎn)為方便管理，由住房保障科商兩房中心統(tǒng)一安排入住。

（二）保障性住房申請人，持本人身份證到指定報(bào)到點(diǎn)報(bào)到，按照申請家庭申報(bào)時(shí)間先后順序排隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場抽號確定房號。

五、保障性住房搖號時(shí)間、地點(diǎn)、會場安全、后勤保障的安排

結(jié)合工作實(shí)際，保障性住房搖號時(shí)間確定在 20xx年4月11日。

由住房保障科負(fù)責(zé)通知分配對象，按時(shí)參加。搖號分配住房困難家庭規(guī)模大，涉及人員多，結(jié)合天氣情況，擬采?。?、選擇一個(gè)能承受此次大型活動的封閉性會場，地點(diǎn)選擇在永安北里小區(qū)，由住房保障科會同兩房中心聯(lián)絡(luò)并做好會場的部署安排工作。為確保此次活動的順利進(jìn)行，防止突發(fā)事件的發(fā)生，聯(lián)系公安部門出警予以協(xié)助參加，維持秩序，并做好到場前的排隊(duì)布局等工作。2、采取分類分配方式上午分配二類公租家庭、下午分配三類公租家庭，設(shè)置6個(gè)報(bào)到點(diǎn)，排成6隊(duì)。本次活動約需要占用1天的時(shí)間，由辦公室做好工作人員、車輛等后勤保障工作。

六、參加人員

為確保本次分配的公開、公平、公正、嚴(yán)肅性，此次活動邀請市公證處參加并公證、市紀(jì)委駐市住建局紀(jì)檢組、市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房管理中心、桃城區(qū)、冀州區(qū)、開發(fā)區(qū)住房保障部門負(fù)責(zé)同志參加。

七、工作要求及規(guī)定

（一）分配工作實(shí)施全過程監(jiān)督。由市紀(jì)委駐市住建局紀(jì)檢組對本次分配搖號過程實(shí)施全過程監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保分配的公平性，公正性，嚴(yán)肅性。

（二）1、對于確定分配的申請家庭，接到通知后不按時(shí)到場參加分配的，視為自動放棄住房保障，2、如無特殊原因，在規(guī)定的有效期限內(nèi)沒有簽定相關(guān)合同的視為自動退出保障性住房保障。

保障性住房調(diào)查報(bào)告3

根據(jù)常委會年初工作安排，xx月份，市人大環(huán)資工委對我市近年來保障性住房建設(shè)及使用情況開展了相應(yīng)的調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

一直以來，市委市政府始終高度重視保障性住房建設(shè)，將此作為提升全市群眾幸福指數(shù)的民心工程、德政工程，列為中心工作常抓不懈。市住建部門不折不扣貫徹市委市政府決策，保障房建設(shè)工作決心大、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、覆蓋范圍廣、保障水平高、推進(jìn)速度快，工作成效明顯。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。我市成立了保障房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管石市長任組長，住建、財(cái)政、國土、民政、人社、公安等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，部門之間加強(qiáng)協(xié)作，統(tǒng)籌解決保障性住房建設(shè)中遇到的各項(xiàng)問題，為順利推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作奠定了組織基礎(chǔ)。近年來，市政府支持市住建部門根據(jù)中央、省、鹽城市文件，結(jié)合xx實(shí)際，組織編制《xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》，先后出臺了《xx市市區(qū)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施辦法》、《xx市公共租賃住房建設(shè)管理實(shí)施辦法》、《xx市市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房分配銷售管理試行辦法》等文件，從制度層面推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作的深入開展。

（二）措施得力。市住建局加強(qiáng)保障性住房建設(shè)及使用工作的主動性，通過電視、報(bào)紙、專欄櫥窗等途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳和信息告知工作。市民政、人社部門加強(qiáng)信息共享，認(rèn)真把關(guān)，為擴(kuò)大保障覆蓋面提供了有力支撐。市財(cái)政部門支持住建部門通過上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、公積金增值收益、日常租金、經(jīng)適房購房款、本級財(cái)政預(yù)算撥款以及融資平臺等多種方式籌措建設(shè)資金，保證了建設(shè)資金需求。市國土部門配合住建部門將保障性住房建設(shè)規(guī)劃與土地供應(yīng)計(jì)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，在土地供應(yīng)中予以提前單列，明確用地規(guī)模和供地時(shí)序，保證了保障性住房建設(shè)的有序推進(jìn)。

（三）效果明顯。近三年來，我市共建成保障性住房1472套，總面積14.1萬平方米，為1347戶家庭提供了安居保障，另有374戶次享受到了廉租住房租賃補(bǔ)貼。今年當(dāng)年新完成新東苑二期12幢保障性住房共5.55萬平方米，年底前將交付使用。拆遷安置房建設(shè)方面，已完成主城區(qū)拆遷安置房5萬平方米，德惠花園、潤富花園、同?；▓@等小區(qū)的保障性住房正在按序時(shí)推進(jìn)，另外還在港區(qū)、開發(fā)區(qū)籌集了3648套（間）公共租賃住房。我市在20xx年鹽城市保障性住房建設(shè)考核中名列第一，20xx年被省住建廳表彰為鹽城市唯一一家棚戶區(qū)改造先進(jìn)集體，保障性住房建設(shè)考核列全省第九名。

（四）反響積極。與大部分地區(qū)將保障性住房規(guī)劃在城市周邊不同，我市充分保障困難群眾切身利益，將保障性住房全部規(guī)劃在市區(qū)，保證了入住居民的交通、入學(xué)、就醫(yī)等方面的便利。我市還在鹽城各縣市中率先出臺了《xx市市區(qū)20xx廉租住房保障認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)》，繼去年將申請廉租住房家庭的人均月收入由848元調(diào)整為993元后，再次將標(biāo)準(zhǔn)放寬到xx24元，并將廉租住房實(shí)物配租擴(kuò)大到低收入無房家庭（無力購買經(jīng)濟(jì)適用住房家庭），進(jìn)一步降低了住房保障門檻，住房保障制度和保障標(biāo)準(zhǔn)在鹽城各縣市中處于領(lǐng)先水平。這一系列惠民措施得到了群眾的充分肯定和廣泛歡迎，為全市社會大局穩(wěn)定祥和、建設(shè)幸福xx作出了積極有益的貢獻(xiàn)。

二、存在不足

（一）資金保障后力不足。資金是保障房建設(shè)的基礎(chǔ)，我市在不斷降低保障門檻、擴(kuò)大保障范圍的同時(shí)，保障房建設(shè)資金也面臨巨大壓力，資金結(jié)構(gòu)的不合理也可能會形成一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。今年保障房建設(shè)預(yù)計(jì)所需資金1.34億元，通過積極爭取中央、省專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，預(yù)計(jì)全年可爭取5000萬元，加上市本級財(cái)政預(yù)算、公積金增值收益、房租收入、經(jīng)適房購房款等解決部分資金，還有超過6000萬元的資金缺口由市城建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)行債券解決。隨著城投公司去年發(fā)行10億元債券、今年又申請了15億元債券，償債壓力將逐年加大，后續(xù)面臨的不確定因素將會越來越多。

（二）管理制度尚未完備。讓最需要的困難群眾優(yōu)先得到住房安置，是保障性住房分配公平公正的重要體現(xiàn)，而把好準(zhǔn)入資格認(rèn)定關(guān)和退出管理關(guān)，是保證公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前我市現(xiàn)行的申請對象資格認(rèn)定辦法還是入戶調(diào)查、鄰里走訪、居委會證明、張榜公示等較為傳統(tǒng)的套路，一方面占用了大量的工作量，難以保證全面、準(zhǔn)確地獲取申請對象家庭收入的準(zhǔn)確信息；另一方面對困難家庭的資格認(rèn)定也有所局限，難以對整個(gè)家庭的住房、車輛、有價(jià)證券等總資產(chǎn)進(jìn)行全面認(rèn)定。在后續(xù)動態(tài)管理方面，我市住建部門正在進(jìn)行探索，對入住后條件改善或不再符合保障條件的對象，如何采取分級調(diào)高租金等辦法強(qiáng)化管理，但還沒有形成一個(gè)十分行之有效的退出機(jī)制。

（三）公眾認(rèn)知仍有偏差。盡管市委、市政府不斷降低保障門檻，住建部門高標(biāo)準(zhǔn)保障水平也得到了絕大部分群眾的認(rèn)可和肯定，但在調(diào)查中我們還是發(fā)現(xiàn)，有些群眾對住房保障政策不夠了解，存在認(rèn)識偏差，有極少數(shù)甚至存在主觀惡意。比如一些經(jīng)適房住戶把自己出錢購買經(jīng)適房當(dāng)作一種普通的市場買賣行為，甚至當(dāng)成投資手段。極少數(shù)群眾認(rèn)為自己買經(jīng)適房也花了錢，住公租房也是國家的政策，與地方政府無關(guān)；有的認(rèn)為保障房申請時(shí)間長、房子面積小，是地方政府故意把申請者推向商品房市場，進(jìn)而對政府所面臨的困難不了解，對職能部門為此所做的努力不體諒。由于對政策不了解，還有一些群眾容易道聽途說、胡亂猜測，對政府惠民措施的落實(shí)和政府公信力產(chǎn)生了一定的不良影響。

三、幾點(diǎn)建議

（一）修編保障性住房建設(shè)規(guī)劃。市政府十分重視保障性住房建設(shè)規(guī)劃，已于20xx年制定了《江蘇省xx市“十二五”住房保障規(guī)劃》。但隨著xx經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及上級政策的調(diào)整，特別是在黨的十八屆三中全會決定指出，要健全符合國情的住房保障和供應(yīng)體系，釋放出強(qiáng)烈的改革信號，住房保障的形式可能將逐步由實(shí)物配租向貨幣化方向轉(zhuǎn)變，市政府和相關(guān)職能部門要密切關(guān)注中央、省相關(guān)政策的調(diào)整，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，充分調(diào)研論證，及早做好規(guī)劃調(diào)整完善的準(zhǔn)備。

（二）建立穩(wěn)定的.投入保障體系。要建立起科學(xué)、有效、可持續(xù)的資金保障體系，穩(wěn)定資金保障方式。近年來，政府的融資平臺逐漸增多，債務(wù)規(guī)模也越來越大，對債務(wù)總量的把控就尤為重要。長久來看，用舉債的方式籌集保障性住房建設(shè)資金并不是可持續(xù)的。但保障性住房建設(shè)事關(guān)民生幸福，事關(guān)xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提升，不能因?yàn)橘Y金問題停滯不前。對于未來保障房建設(shè)所需資金要提前做好謀劃，要通過融資平臺、財(cái)政預(yù)算、公積金增值收益、租金收入、土地出讓凈收益等渠道多方籌措資金，確保資金供給的穩(wěn)定、可持續(xù)和住房保障水平的穩(wěn)步提升。

（三）完善有效的管理機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是出臺低收入家庭認(rèn)定辦法，我市現(xiàn)行的認(rèn)定方式明顯滯后于實(shí)際需要，在鹽城各個(gè)縣、市、區(qū)中，目前僅剩xx還未出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件。市領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)民政、住建、公安、人社、金融等各部門，通力合作、認(rèn)真調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)手段，搭建信息平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，科學(xué)制定出符合xx實(shí)際的認(rèn)定辦法。要將家庭住房、車輛、有價(jià)證券等所有資產(chǎn)納入認(rèn)定范圍，嚴(yán)厲查處為申請保障性住房而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的投機(jī)行為，讓投機(jī)取巧者無空可鉆，維護(hù)政策的公正性、嚴(yán)肅性。超出保障條件人員如何退出是保障房工作的一大難題，各地較多采取的是提高租金標(biāo)準(zhǔn)等軟性措施，但政府有限的保障性住房資源仍然被占用。建議市政府及住建部門研究完善相應(yīng)的退出機(jī)制，加強(qiáng)對群眾的政策宣傳引導(dǎo)，探索通過非訴行政執(zhí)行等多種方法，加大有效約束力度。

（四）確立協(xié)調(diào)發(fā)展格局。要像建商品房一樣來建保障房，繼續(xù)強(qiáng)化保障房工程的建筑品質(zhì)，做到“廉租廉價(jià)不廉質(zhì)”。對保障房集中的小區(qū)，在保證容積率、綠化率以及衛(wèi)生保潔、停車位配套等方面品質(zhì)的同時(shí)，要與城市整體規(guī)劃相銜接，在建筑色彩、建筑造型設(shè)計(jì)等方面與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。在嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、鹽城市政策的同時(shí)，考慮xx的地區(qū)特點(diǎn)，合理設(shè)定保障房的建筑面積、戶型等標(biāo)準(zhǔn)。要正確處理好政府與市場、保障房與商品房的關(guān)系，合理確定保障房與商品房建設(shè)比例，在保障中低收入和住房困難家庭住房的同時(shí)，也要確保不對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生沖擊，促進(jìn)城市整體建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展和城建品質(zhì)的逐步提升。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以及中央、省政策的調(diào)整，住房保障方式的調(diào)整將成為今后一段時(shí)期的大趨勢，市住建部門要敢于嘗試、勇于探索，充分領(lǐng)會中央鼓勵改革創(chuàng)新的精神實(shí)質(zhì)，加強(qiáng)政策研究，學(xué)習(xí)借鑒“三房并軌”、“共有產(chǎn)權(quán)”等創(chuàng)新做法，確定合理的保障房類型比例，為我市住房保障工作再上新臺階夯實(shí)基礎(chǔ)。

保障性住房調(diào)查報(bào)告4

為全面了解我縣城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)情況，進(jìn)一步推動我縣保障性住房建設(shè)，根據(jù)“建辦保[20xx]77號”文件要求?，F(xiàn)將我縣保障性住房建設(shè)的調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、我縣保障性住房建設(shè)的基本情況

近年來，縣委、縣政府對保障性住房建設(shè)高度重視，把城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級文件精神，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房各項(xiàng)工作，取得了顯著成績。截至目前英吉沙縣已建設(shè)完成保障性住房2915套，建筑面積18．98萬平方米，在建保障性住房4792套，建筑面積27．37萬平方米，合計(jì)7707套，46．35萬平方米，總投資為54539萬元。具體進(jìn)展情況如下：

1、廉租住房：按照英吉沙縣廉租住房建設(shè)規(guī)劃到20xx年，計(jì)劃建設(shè)廉租住房4909套，總建筑面積約24．54萬平方米。20xx年計(jì)劃建設(shè)廉租住房603套，建筑面積30150平方米。目前我縣已建設(shè)完成廉租住房2643套，17．92萬平方米；在建3492套，20．84萬平方米，合計(jì)6135套，總建筑面積38．76萬平方米，總投資為45078萬元，與08—4909套的建設(shè)任務(wù)相抵，超額完成1226套廉租住房建設(shè)任務(wù)，實(shí)際上我縣已完成了20xx年、20xx年的廉租住房建設(shè)1400套任務(wù)的87．57%。

2、棚戶區(qū)改造：按照保障性住房建設(shè)“十二五”規(guī)劃，20xx年至20xx年規(guī)劃改造英吉沙縣城鎮(zhèn)九個(gè)社區(qū)，合計(jì)改造棚戶區(qū)住房6003戶，計(jì)劃總投資11．4億元。其中其蘭巴格社區(qū)625戶、英巴格社區(qū)625戶、吾爾也提社區(qū)1000戶、歐阿達(dá)阿勒迪社區(qū)553戶、英協(xié)海爾社區(qū)750戶、拉瓦社區(qū)500戶、阿克巴格社區(qū)500戶、克勒克霍依拉社區(qū)700戶、阿依丁庫勒社區(qū)750戶。20xx年計(jì)劃改造完成1524戶，總投資為26999萬元。其中新建安住房400套，貨幣補(bǔ)償改造1124戶，完成年初計(jì)劃的100%。安住房建筑面積3．21萬平方米，投資為4337．83萬元，目前主體已完工，工程款與安補(bǔ)償資金合計(jì)支付9714余萬元。

3、公租房：20xx年到20xx年規(guī)劃建設(shè)公共租賃住房5246戶，計(jì)劃投資4．61億元。20xx年計(jì)劃建設(shè)公共租賃住房1148套，截止目前1172套公共租賃住房項(xiàng)目已開工建設(shè)，建筑面積4．36萬平方米，總投資5122萬元．完成年初計(jì)劃任務(wù)的102%。其中900套，3．32萬平方米，建設(shè)地點(diǎn)位于新城區(qū)，目前正在三層施工；另有272套，1．05萬平方米，分別建于依格孜牙鄉(xiāng)、色提力鄉(xiāng)、托普魯克鄉(xiāng)、克孜勒鄉(xiāng)、烏恰鄉(xiāng)、蘇蓋提鄉(xiāng)、薩罕鄉(xiāng)、縣醫(yī)院，現(xiàn)已竣工并交付使用。

二、存在的問題

雖然我縣在保障性住房建設(shè)與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績，但仍存在一些困難和問題，需認(rèn)真加以解決。

1、建設(shè)資金壓力較大。保障性住房建設(shè)任務(wù)緊，資金需求大，但由于上級補(bǔ)助資金有限，資金自籌配套的壓力較大，特別是拆遷成本高和居民小區(qū)的附屬工程建設(shè)資金缺口較大，導(dǎo)致保障性住房總建設(shè)資金缺口較大。

2、建設(shè)任務(wù)日趨繁重?？偟目次铱h保障房建設(shè)仍處于起步階段，建成數(shù)量還不大，預(yù)期明年建設(shè)實(shí)施任務(wù)將是今年的3倍，保障房建設(shè)的壓力日益加大。

3、保障性住房建設(shè)管理機(jī)制還有待完善。一是推進(jìn)保障性住房建設(shè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃、土地供應(yīng)、資金保障、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制沒有形成。二是保障對象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機(jī)制還不完善，離應(yīng)保盡保的要求還有差距。三是與保障性住房建設(shè)相配套的保障性住房管理機(jī)構(gòu)還沒有真正建立起來，人員和經(jīng)費(fèi)等不足，給保障房的后續(xù)管理帶來一定的.困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、要提高和深化對保障性住房建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)保障性住房是全國上下構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定意義重大。各級要增強(qiáng)大局意識，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的長期性、艱巨性，把保障性

住房建設(shè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為保障性住房建設(shè)設(shè)立綠色政策通道，認(rèn)真研究破解制約保障性住房建設(shè)的難題。房管、建設(shè)、國土、發(fā)改、財(cái)政、民政等主要責(zé)任單位要強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，各司其職，齊抓共管，在政策允許的范圍內(nèi)急事急辦、特事特辦，形成快速推進(jìn)全縣保障性住房建設(shè)的合力。同時(shí)，要采取有力措施，確保工程質(zhì)量，重視完善住房配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)建成民心工程。各單位特別是企業(yè)、社區(qū)和勞動保障部門等要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，既要積極幫助困難群眾做好申請工作，又要認(rèn)真把關(guān)，嚴(yán)格審查，切實(shí)提供真實(shí)可靠的信息，為做到應(yīng)保盡保打下基礎(chǔ)。

2、立足長遠(yuǎn)，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)不是解決困難群眾住房問題的權(quán)宜之計(jì)，而是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的長期工程，因此，要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)論證，編制好建設(shè)規(guī)劃，要優(yōu)先考慮土地規(guī)劃，提前做好土地儲備，確保保障性住房建設(shè)用地。建設(shè)規(guī)劃既要盡可能選擇市政設(shè)施健全，教育、醫(yī)療、交通便利的地方，又要考慮群眾的承受能力，確保規(guī)劃一批，建成一批，安一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來的實(shí)惠。

3、拓寬融資渠道，加大籌措項(xiàng)目配套資金力度。要把建立穩(wěn)定的資金來源作為保障性住房建設(shè)、管理工作的重點(diǎn)，千方百計(jì)解決建設(shè)資金緊缺的問題。一是設(shè)立保障性住房建設(shè)資金專戶，?？顚Ｓ谩０驯Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)資金納入預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年遞增。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確保將土地出讓金10%和住房公積金凈收益足額提取。二是要加大向上爭取的力度，做好項(xiàng)目儲備，抓住國家加大保障性住房投資的時(shí)機(jī)，積極爭取更多的中央資金支持。三是要積極探索社會資金參與保障性住房建設(shè)的新途徑，建立保障性住房融資平臺，制定優(yōu)惠政策，吸引有實(shí)力、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)家，投資保障性住房開發(fā)建設(shè)，努力擴(kuò)大建設(shè)資金來源。

4、積極探索，進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障工作制度建設(shè)。隨著我縣保障性住房建設(shè)速度加快，保障性住房保有量越來越多，加強(qiáng)住房保障工作制度建設(shè)，做好保障性住房管理工作十分迫切和必要。一是要盡快研究制定我縣的保障性住房建設(shè)使用管理辦法，進(jìn)一步明確相關(guān)部門

職責(zé)，確定主管部門和保障對象的權(quán)利、義務(wù)，確立保障性住房穩(wěn)定增長的機(jī)制，對限價(jià)房、經(jīng)適房的管理、分配和審批，廉租房、公租房的使用、審核、退出及物業(yè)管理，保障對象收入和住房狀況信息監(jiān)控等作出規(guī)定，從制度上保證我縣住房保障工作規(guī)范發(fā)展。二是要成立專門的住房保障管理機(jī)構(gòu)，按照上級有關(guān)文件精神，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，核定機(jī)構(gòu)職能和編制，充實(shí)工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。三是切實(shí)落實(shí)好住房保障政策，逐步擴(kuò)大保障性住房保障的范圍，適時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸。

保障性住房調(diào)查報(bào)告5

咸陽市全面加快保障性安居工程建設(shè)，一棟棟“民生樓”拔地而起。在分配保障性住房工作中，堅(jiān)持公開公平公正，多措并舉讓困難群眾有所居，確保保障性住房合理分配。

一是擴(kuò)大受益范圍。20xx年，咸陽市就適當(dāng)放寬市區(qū)廉租放保障對象議定標(biāo)準(zhǔn)，保障范圍擴(kuò)大為：低保戶或人均月收入345元（含345元以下）、無房或人均住房14平方米以下的家庭。經(jīng)適房保障對象為：夫妻雙方具有市區(qū)城鎮(zhèn)戶口、年收入3萬元以下、無房或人均住房低于16平方米的家庭。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格審批。廉租房申請堅(jiān)持“三級審核、兩級公示”，即由申請人戶口所在地街道辦初審公示、區(qū)民政局、區(qū)房改辦復(fù)審、隨后報(bào)市住建局審核并公示。經(jīng)適房申請堅(jiān)持“兩級審核、兩級公示”，即由夫妻雙方所在單位、紀(jì)檢部門共同初審并公示（非但未從業(yè)人員由街道辦和紀(jì)檢部門初核），隨后報(bào)市住建局通過住房信息庫查詢審查并公示。

三是兩種途徑保障，及時(shí)配租配售。對符合廉租房保障政策規(guī)定的登記家庭，首先選擇給予實(shí)物配租，在暫無房源的情況下及時(shí)給予住房租賃，直至得到實(shí)物配租或“家庭脫困”（人均收入和住房面積超過住房對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）。市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼為每平方米4元，無房戶按每人每月14平方米計(jì)發(fā)，住房困難家庭按現(xiàn)有住房人均建筑面積與保障面積的差額計(jì)發(fā)。同時(shí)，廉租房原則上根據(jù)申請時(shí)間及保障號順序及時(shí)給予實(shí)物配粗，老、弱、病、殘者家庭優(yōu)先分配底層樓房。經(jīng)適房采取現(xiàn)場搖號的方式確定配售住房，并接受紀(jì)檢部門、人大代表、政協(xié)委員和群眾現(xiàn)場監(jiān)督。

四是加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管。對享受廉租房保障政策的家庭，實(shí)行復(fù)核和動態(tài)管理制度。經(jīng)復(fù)核不符合保障條件的，立即停止保障，仍符合保障條件但家庭人口、住居發(fā)生變化的，相應(yīng)調(diào)整補(bǔ)貼金額；認(rèn)定為蓄意套取廉租房保障的`，堅(jiān)決取消保障資格并嚴(yán)肅處理。廉租房實(shí)物配租周期三年，期滿后必須重新申請、審查。各縣市區(qū)也都結(jié)合實(shí)際，制定了相應(yīng)的認(rèn)定措施、審查辦法和動態(tài)監(jiān)管措施，做到了公開公平公正配租配售保障性住房。截止到今年7月底，全市實(shí)物配租2244戶，其余發(fā)放租賃補(bǔ)貼。16680戶廉租房保障對象基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)建設(shè)經(jīng)適房11292萬平方米，解決城市1.49萬戶底收入家庭的住房困難。

保障性住房調(diào)查報(bào)告6

一、我縣保障性住房需求情況

20xx年9月，通過縣政府組織力量對全縣城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)戶口）住房需求狀況進(jìn)行了保障性住房為期兩個(gè)多月的實(shí)地調(diào)查，根據(jù)縣人民政府辦公室柞政辦發(fā)[20xx]88號文件明確的收入線標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：中等收入家庭:15000元/人年;中等偏下收入家庭:12000元∕人年;低收入家庭:7500元∕人年;低保家庭:5000元∕人年。住房困難家庭標(biāo)準(zhǔn)：人均住房建筑面積低于13平方米。

我縣城鎮(zhèn)居民中符合住房困難家庭保障條件情況如下：（1）低收入住房困難戶數(shù)20xx戶；（2）中等偏下收入住房困難戶數(shù)663戶；（3）中等收入住房困難戶數(shù)177戶；（4）新就業(yè)人員352戶；（5）外來務(wù)工人員491戶；共計(jì)3771戶。按照省人民政府二〇一一年七月二十三日下發(fā)的《省保障性住房管理辦法（試行）》第三十一條規(guī)定：廉租住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭；公共租賃住房保障對象為城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房困難者；經(jīng)濟(jì)適用住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接；限價(jià)商品住房保障對象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中等收入以下住房困難家庭。我縣各類保障性住房的需求量為：廉租房1881戶，經(jīng)適房671戶，公租房842戶，限價(jià)商品房377戶。

二、我縣保障性住房的建設(shè)和分配入住情況

我縣保障性住房建設(shè)已接近尾聲，全縣將建成各類保障性住房4067套（廉租房1772套，公租房1546套，限價(jià)商品房749套），分布全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中兩處廉租房已分別通過抓鬮和電腦搖號分配方式分配入住785戶。

三、如何保障我縣保障性住房分配的公平合理性

無論從全國、全省，還是全縣情況來看，廉租房成為保障性住房的主要內(nèi)容和形式，本文試圖以廉租房為主體研討分配上的一些問題。目前社會各方面對廉租房分配方式上的意見倒不是很大，影響分配的焦點(diǎn)集中在享受廉租房資格的認(rèn)定上。有人反映，有的人開的豪車住的廉租房，有人把自己所有的房屋出租而跑來住廉租房，還有人是公務(wù)員或國家家公職人員住廉租房，針對此情況，采取以下對策：

（一）保證資格審查環(huán)節(jié)的公正性

1、資格審查批準(zhǔn)的程序:20xx年7月以前，廉租房申請戶直接到主管部門領(lǐng)取申請表，各級政府組、村或社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查簽注意見報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。在實(shí)際執(zhí)行中，村或社區(qū)意見很大，說是一些人說我給上邊都說好了，你們給簽個(gè)意見蓋下章，其余事情就不用管了，這些人有些蔑視他們。針對這一問題，住建局于20xx年8月31日召開了廉租房管理聯(lián)席會議，邀請村或社區(qū)、兩鎮(zhèn)政府、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表參加。通過討論達(dá)成一致意見：由住建局統(tǒng)一印制申請審批表，交由兩個(gè)社區(qū)和兩個(gè)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)發(fā)放，城鎮(zhèn)居民申請廉租房先向所在社區(qū)申請領(lǐng)表，未設(shè)社區(qū)的直接在鎮(zhèn)政府領(lǐng)表，各級簽注意見后，分別由社區(qū)、鎮(zhèn)政府審查公示后，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一以文件形式報(bào)住建局，住建局由承辦股室派員逐戶核查拍照提出意見報(bào)住建局會議研究批準(zhǔn)并公示享受廉租房資格人員名單。如此，徹底糾正了住建局審查前由申請人個(gè)人跑路簽注意見的個(gè)人行為，同時(shí)，也方便了群眾。

2、廉租房審查需要各有關(guān)部門的密切配合。諸如民政部門負(fù)責(zé)的家庭收入狀況的核定，享受低保的情況證明，殘聯(lián)為殘疾人提供的殘疾證明，公安部門城鎮(zhèn)戶籍的認(rèn)定，村組對住房情況的調(diào)查，勞動就業(yè)部門出具的下崗證，以及鎮(zhèn)政府對申請人職業(yè)的`認(rèn)定，等等，有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都直接影響著廉租房享受資格的確定和公正性，引起社會各界的不滿，矛頭都指向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

（二）使分配方案制定過程透明性

廉租房分配時(shí)間取決于廉租房交工的時(shí)間。廉租房即將交工前，負(fù)責(zé)分配的部門根據(jù)竣工套數(shù)、輪候戶數(shù)，確定分配方案。大批量的不再沿用抓鬮方式，根據(jù)申請人家庭人口數(shù)量類別、殘疾類別確定實(shí)施電腦搖號方案，經(jīng)討論充分征求意見后發(fā)布執(zhí)行，在分配前宣傳群眾，讓群眾理解本次分配方案的相關(guān)程序和規(guī)定，確保分配方案制定過程的公開透明性。

（三）保證分配方式上的公正性

分配廉租房要召開分配大會，邀請群眾監(jiān)督員、政協(xié)委員、人大代表、社區(qū)代表參加，邀請公證處全程公證，監(jiān)察局全程監(jiān)察。電腦搖號，大屏幕顯示數(shù)據(jù)。分配結(jié)果現(xiàn)場簽字確認(rèn)，發(fā)給住戶入住通知單，以達(dá)到分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。

四、建立健全分配和運(yùn)營監(jiān)管的長效機(jī)制,保障分配公正合理

(一)規(guī)范準(zhǔn)入審核?？h人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，要合理確定保障對象住房困難、家庭收入(財(cái)產(chǎn))的具體標(biāo)準(zhǔn)，定期調(diào)整，并向社會公布。完善住房保障申請、審核、公示、輪候、復(fù)核制度。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、公安、稅務(wù)、金融等部門及街道、社區(qū)協(xié)作配合的家庭住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制。保障性住房申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，聲明同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其家庭住房和資產(chǎn)等情況。審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)申請人住房、金融資產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供便利。嚴(yán)禁以任何形式向不符合住房困難標(biāo)準(zhǔn)的家庭供應(yīng)保障性住房。切實(shí)防范并嚴(yán)厲查處騙租騙購保障性住房、變相福利分房和以權(quán)謀私行為。對以虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)立即糾正，并取消其在5年內(nèi)再次申請購買或租賃保障性住房的資格。建立住房保障誠信檔案，完善失信懲戒制度。

(二)嚴(yán)格租售管理。經(jīng)審核符合條件的家庭，縣人民政府在合理的輪候期內(nèi)安排保障性住房。廉租住房租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度及時(shí)發(fā)放，確保當(dāng)年12月25日前全部發(fā)放到位。廉租住房、公共租賃住房的租賃合同，應(yīng)當(dāng)載明租金、租期以及使用要求。公共租賃住房租賃合同期限一般為1至3年。租賃合同期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房購買不滿5年的，不得上市交易。經(jīng)濟(jì)適用住房配售時(shí)，要明確界定政府與購買人的資產(chǎn)份額，并按照政府回購、適當(dāng)兼顧保障對象合法權(quán)益的原則，確定經(jīng)濟(jì)適用住房出售所得價(jià)款的分配比例。限價(jià)商品住房的上市交易收益調(diào)節(jié)辦法，由縣人民政府適時(shí)制定。

(三)加強(qiáng)使用管理?？h人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng)，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況。建立公眾監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)信息公開，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。定期檢查保障性住房使用情況，對違反規(guī)定將保障性住房出售、轉(zhuǎn)借、出租(轉(zhuǎn)租)、閑置、改變用途且拒不整改的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。保障性住房的使用人要按有關(guān)規(guī)定和合同約定使用住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，影響房屋質(zhì)量安全和使用功能。保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提供物業(yè)服務(wù)。

(四)健全退出機(jī)制。廉租住房、公共租賃住房承租人經(jīng)濟(jì)狀況改善，或通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合相應(yīng)的住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退；逾期不騰退的，應(yīng)當(dāng)按市場價(jià)格交納租金。經(jīng)濟(jì)適用住房購房人通過購置、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房，或者通過補(bǔ)交土地收益等價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。對拒不服從退出管理的，可以依照規(guī)定或合同約定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

保障性住房的運(yùn)營管理是個(gè)新生事物，怎樣更加推進(jìn)分配的公正性，要通過實(shí)踐不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理辦法，建立健全分配和運(yùn)營管理的長效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)分配上的公正和合理。

第五篇：保障性住房需提供相關(guān)材料

申請社會保障性住房應(yīng)提交以下材料

（一）申請人持實(shí)際居住地社區(qū)開具的居住證明、身份證、戶口簿向?qū)嶋H居住地的街道申請辦理經(jīng)濟(jì)適用住房申購登記手續(xù)，領(lǐng)取《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》

（二）按要求如實(shí)填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》及提供戶口簿（包括與申請人合并計(jì)算的直系親屬）、身份證（包括與申請人合并計(jì)算的直系親屬）、結(jié)婚證（男女雙方），剛出生未報(bào)戶口子女的出生證明，喪偶的提供相關(guān)死亡證明，離異的提供離婚證、離婚協(xié)議、無再婚證明及未成年子女撫養(yǎng)證明。①以上材料均需提供原件及復(fù)印件1份。

②戶口簿首頁（包括集體戶）也需提供復(fù)印件1份。

③結(jié)婚、離婚、喪偶的，均需在戶口簿相應(yīng)“婚姻狀況”欄中體現(xiàn)，如無法體現(xiàn)的，需到戶籍地派出所進(jìn)行變更后，提供相應(yīng)的原件及復(fù)印件。

（三）提供申請人、與申請人合并計(jì)算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬戶籍所在地、實(shí)際居住地的現(xiàn)住房證明、房產(chǎn)證及所屬單位有無分配住房證明的原件和復(fù)印件各1份。

①申請人、與申請人合并計(jì)算的直系親屬戶籍地發(fā)生遷入遷出的，遷出地需提供街鎮(zhèn)或（村）社區(qū)開具的有無住房證明。

②戶籍地址為學(xué)校（非住宅）地址的，需學(xué)校（非住宅地）開具相關(guān)非住宅地址證明。

③屬拆遷房的，須提供拆遷協(xié)議及房產(chǎn)證的原件和復(fù)印件1份，無法提供拆遷協(xié)議和房產(chǎn)證的，需到福州市房管中心（福嶼路200號）調(diào)檔并開具相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明。

④因原拆原遷、政府改造或其它原因造成同處房屋現(xiàn)址與舊址發(fā)生出入的，需到鼓樓區(qū)地名辦（津泰路鼓樓區(qū)委大院民政樓4層）開具相關(guān)地址證明。⑤房屋發(fā)生糾紛、買賣或換房情況的，需提供法院判決書原件和復(fù)印件、買賣合同原件和復(fù)印件或換房協(xié)議原件和復(fù)印件，及能體現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)所屬的相關(guān)證明材料。

⑥申請人租住單位、私人房屋的，需提供該房的租賃合同、房產(chǎn)證的原件和復(fù)印件1份。

⑦申請人借住私人房屋的，需提供該房的房產(chǎn)證原件及復(fù)印件1份，⑧申請人、與申請人合并計(jì)算的直系親屬戶籍掛于人才儲備中心的，需人才儲備中心提供有無分配住房證明。

⑨申請人、與申請人合并計(jì)算的直系親屬有工作單位的，由工作單位提供有無分配住房證明，并在《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》家庭成員住房情況證明欄中分別填寫及加蓋公章。無工作單位的，由實(shí)際居住地的社區(qū)（村）提供有無分配住房證明，并在《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》家庭成員住房情況證明欄中分別填寫及加蓋公章。

⑩申請人、與申請人合并計(jì)算的直系親屬現(xiàn)工作單位與戶口簿中所登記的“服務(wù)處所”不屬同一單位的，需提供“服務(wù)處所”和現(xiàn)工作單位兩處的有無分配住房證明，并在《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》家庭成員住房情況證明欄中分別填寫及加蓋公章；服務(wù)處所系破產(chǎn)倒閉的，需單位留守處加蓋公章；確系無留守處的，需到戶籍地派出所進(jìn)行變更戶口簿“服務(wù)處所”為“無” 后，提供相應(yīng)的原件及復(fù)印件即可。

（四）提供申請人及合并計(jì)算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬上一收入證明。工資收入含基本工資、各類補(bǔ)貼或其他收入，應(yīng)由所在單位提供書面證明，并在《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》家庭成員收入情況證明欄中分別填寫及加蓋公章；無工作單位、未就業(yè)的到實(shí)際居住地的社區(qū)（村）居委會辦理書面證明，并在《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》家庭成員收入情況證明欄中分別填寫及加蓋公章；已退休的，由福州市社保中心提供相關(guān)證明，并在《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》家庭成員收入情況證明欄中填寫及加蓋福州市社保中心公章。

（五）申請人如實(shí)填寫《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》及備齊所需材料，審核通過后，屬實(shí)際居住地街道受理的，申請人需填寫具結(jié)書，由實(shí)際居住地街道統(tǒng)一整理上報(bào)區(qū)房管局。需戶籍所在地街道、社區(qū)蓋章的，經(jīng)申請人簽收，戶籍所在地街道、社區(qū)蓋章、《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》復(fù)印留底后，由申請人攜《經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房申請審批表》及所需材料，前往實(shí)際居住地街道辦理。

注：結(jié)婚證、房產(chǎn)證需提供首頁至末頁的復(fù)印件1份。與申請人合并計(jì)算年收入、人均住房建筑面積的直系親屬（指配偶、父母、子女，女婿、兒媳、公公、婆婆、岳父、岳母、祖父母、孫子女、外孫子女等），復(fù)印件統(tǒng)一用A4紙復(fù)印。