第一篇：新時(shí)期推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)改制調(diào)研材料

**區(qū)二輕系統(tǒng)集體工業(yè)企業(yè)自上世紀(jì)五十年代組建以來，在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)中走過了曲折發(fā)展的五十年。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，二輕企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)，深化企業(yè)改革勢(shì)在必行，而以往的企業(yè)改革沒有從根本上觸及到傳統(tǒng)體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國(guó)營(yíng)”的束縛，因此二輕集體企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，遵循“有所為有所不為，有進(jìn)有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進(jìn)行了一次前所未有的聲勢(shì)浩大的企業(yè)改革改制。

經(jīng)調(diào)查分析，**區(qū)二輕系統(tǒng)上世紀(jì)九十年代初期有工業(yè)企業(yè)50家，按行業(yè)分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業(yè)，固定職工總數(shù)近5000人，產(chǎn)品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個(gè)品種。九十年代中期后，二輕企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，采取“租、包、兼、轉(zhuǎn)、賣”等方法，實(shí)行了企業(yè)改革改制。近10年間，全系統(tǒng)有26家企業(yè)進(jìn)行了改制，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)和職工身份實(shí)行了“雙轉(zhuǎn)換”。通過企業(yè)改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業(yè)改制，其覆蓋面之廣，職工人數(shù)之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創(chuàng)二輕歷史之最。10年來的企業(yè)改制為我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是搞好企業(yè)改制的根本保證。企業(yè)改制成功與否，關(guān)鍵在于要有一個(gè)強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二輕總公司作為企業(yè)主管部門，具有對(duì)集體企業(yè)的指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，因此把加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)列入一切工作之首，從思想、組織、作風(fēng)上狠抓企業(yè)黨政班子建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)班子要“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”，在實(shí)際工作中要發(fā)揚(yáng)“三股勁”：埋頭苦干的實(shí)勁；忍辱負(fù)重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因?yàn)橛羞@樣一支敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，迎難而上的企業(yè)干部隊(duì)伍，為企業(yè)改制順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)改制的重要基礎(chǔ)。二輕職工大部分屬于弱勢(shì)群體，而且“家庭式”職工在企業(yè)占一定比例，加上企業(yè)改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩(wěn)定工作，采取急于求成，盲目冒進(jìn)的方法進(jìn)行企業(yè)改制，必將“欲速則不達(dá)”，激化干群之間的矛盾，引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。為此，“穩(wěn)定壓倒一切”是企業(yè)改制的重要前提，而要做好穩(wěn)定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動(dòng)之以情，實(shí)現(xiàn)“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業(yè)改制的必要性；工作上熱心，針對(duì)不同職工的思想狀況，進(jìn)行談心活動(dòng)；生活上關(guān)心、幫助職工解決實(shí)際困難。由此而贏得職工群眾對(duì)企業(yè)改制的理解和支持，促進(jìn)企業(yè)改制穩(wěn)妥有序的進(jìn)行，10年來從未出現(xiàn)因企業(yè)改制引發(fā)群體越級(jí)上訪或上京赴省上訪事件。

三、堅(jiān)持因地制宜，是企業(yè)改制的有效途徑。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，曾一度占據(jù)“**經(jīng)濟(jì)半壁河山”的二輕企業(yè)，采取什么樣的方式進(jìn)行改制，是擺在我們眼前的一個(gè)重大課題，對(duì)此在推進(jìn)企業(yè)改制的進(jìn)程中不搞“一刀切”。實(shí)行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結(jié)果。如停產(chǎn)多年的紙箱廠生產(chǎn)線成功地租賃給私人業(yè)主后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)，收到良好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)電廠和鍛壓廠由集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風(fēng)木器廠、東風(fēng)船廠、閥門廠等企業(yè)把招商引資作為企業(yè)改制的突破口，全方位招商引資，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，使“沉睡”多年的集體資產(chǎn)得到有效利用，為企業(yè)改制開辟了一條順暢的通道，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

在全面總結(jié)10年來企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩(wěn)定的因素足以促使我們擔(dān)憂。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，二輕集體企業(yè)目前尚有20多家無任何資產(chǎn)的企業(yè)，因無力籌措改制所需資金，企業(yè)改制無法進(jìn)行，長(zhǎng)期處于滯留狀態(tài)，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢(shì)必造成企業(yè)干部職工的思想情緒波動(dòng)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來負(fù)面影響，因此無資產(chǎn)企業(yè)盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產(chǎn)企業(yè)改制的“瓶頸”，當(dāng)務(wù)之急是要解決四大問題：

（1）職工股金問題。目前有近10家無資產(chǎn)的“空殼”企業(yè)，都存在企業(yè)與職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)欠職工的“股金”，實(shí)為集資款。要實(shí)行職工身份轉(zhuǎn)換，而企業(yè)無力償還職工集資款，這是企業(yè)進(jìn)入改制中遇到的一大障礙。

（2）職工安置費(fèi)問題，據(jù)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)應(yīng)向解除勞動(dòng)關(guān)系的職工支付一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，而二輕無資產(chǎn)企業(yè)，由于無力籌措安置費(fèi)，致使被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工得不到任何生活補(bǔ)助費(fèi)，這明顯是不公平。

（3）社保關(guān)系接續(xù)問題。無資產(chǎn)企業(yè)改制時(shí)職工最為關(guān)心的是社保關(guān)系的接續(xù)問題，企業(yè)改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢(shì)群體，低保戶占很大比例，職工個(gè)人也無力清欠社

第二篇：新形勢(shì)下推進(jìn)企業(yè)改制調(diào)研思考

**區(qū)二輕系統(tǒng)集體工業(yè)企業(yè)自上世紀(jì)五十年代組建以來，在長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)中走過了曲折發(fā)展的五十年。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，二輕企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)，深化企業(yè)改革勢(shì)在必行，而以往的企業(yè)改革沒有從根本上觸及到傳統(tǒng)體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國(guó)營(yíng)”的束縛，因此二輕集體企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn)，遵循“有所為有所不為，有進(jìn)有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進(jìn)行了一次前所未有的聲勢(shì)浩大的企業(yè)改革改制。

經(jīng)調(diào)查分析，**區(qū)二輕系統(tǒng)上世紀(jì)九十年代初期有工業(yè)企業(yè)50家，按行業(yè)分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業(yè)，固定職工總數(shù)近5000人，產(chǎn)品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個(gè)品種。九十年代中期后，二輕企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)制度為重點(diǎn)，采取“租、包、兼、轉(zhuǎn)、賣”等方法，實(shí)行了企業(yè)改革改制。近10年間，全系統(tǒng)有26家企業(yè)進(jìn)行了改制，對(duì)集體產(chǎn)權(quán)和職工身份實(shí)行了“雙轉(zhuǎn)換”。通過企業(yè)改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業(yè)改制，其覆蓋面之廣，職工人數(shù)之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創(chuàng)二輕歷史之最。10年來的企業(yè)改制為我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是搞好企業(yè)改制的根本保證。企業(yè)改制成功與否，關(guān)鍵在于要有一個(gè)強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二輕總公司作為企業(yè)主管部門，具有對(duì)集體企業(yè)的指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，因此把加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)列入一切工作之首，從思想、組織、作風(fēng)上狠抓企業(yè)黨政班子建設(shè)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)班子要“講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”，在實(shí)際工作中要發(fā)揚(yáng)“三股勁”：埋頭苦干的實(shí)勁；忍辱負(fù)重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因?yàn)橛羞@樣一支敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)責(zé)任，迎難而上的企業(yè)干部隊(duì)伍，為企業(yè)改制順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)改制的重要基礎(chǔ)。二輕職工大部分屬于弱勢(shì)群體，而且“家庭式”職工在企業(yè)占一定比例，加上企業(yè)改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩(wěn)定工作，采取急于求成，盲目冒進(jìn)的方法進(jìn)行企業(yè)改制，必將“欲速則不達(dá)”，激化干群之間的矛盾，引發(fā)社會(huì)震動(dòng)。為此，“穩(wěn)定壓倒一切”是企業(yè)改制的重要前提，而要做好穩(wěn)定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動(dòng)之以情，實(shí)現(xiàn)“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業(yè)改制的必要性；工作上熱心，針對(duì)不同職工的思想狀況，進(jìn)行談心活動(dòng)；生活上關(guān)心、幫助職工解決實(shí)際困難。由此而贏得職工群眾對(duì)企業(yè)改制的理解和支持，促進(jìn)企業(yè)改制穩(wěn)妥有序的進(jìn)行，10年來從未出現(xiàn)因企業(yè)改制引發(fā)群體越級(jí)上訪或上京赴省上訪事件。

三、堅(jiān)持因地制宜，是企業(yè)改制的有效途徑。面對(duì)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，曾一度占據(jù)“**經(jīng)濟(jì)半壁河山”的二輕企業(yè)，采取什么樣的方式進(jìn)行改制，是擺在我們眼前的一個(gè)重大課題，對(duì)此在推進(jìn)企業(yè)改制的進(jìn)程中不搞“一刀切”。實(shí)行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結(jié)果。如停產(chǎn)多年的紙箱廠生產(chǎn)線成功地租賃給私人業(yè)主后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場(chǎng)，收到良好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)電廠和鍛壓廠由集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、東風(fēng)木器廠、東風(fēng)船廠、閥門廠等企業(yè)把招商引資作為企業(yè)改制的突破口，全方位招商引資，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場(chǎng)換項(xiàng)目，使“沉睡”多年的集體資產(chǎn)得到有效利用，為企業(yè)改制開辟了一條順暢的通道，為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的亮點(diǎn)。

在全面總結(jié)10年來企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩(wěn)定的因素足以促使我們擔(dān)憂。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，二輕集體企業(yè)目前尚有20多家無任何資產(chǎn)的企業(yè)，因無力籌措改制所需資金，企業(yè)改制無法進(jìn)行，長(zhǎng)期處于滯留狀態(tài)，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢(shì)必造成企業(yè)干部職工的思想情緒波動(dòng)，給社會(huì)穩(wěn)定帶來負(fù)面影響，因此無資產(chǎn)企業(yè)盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產(chǎn)企業(yè)改制的“瓶頸”，當(dāng)務(wù)之急是要解決四大問題：

（1）職工股金問題。目前有近10家無資產(chǎn)的“空殼”企業(yè)，都存在企業(yè)與職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)欠職工的“股金”，實(shí)為集資款。要實(shí)行職工身份轉(zhuǎn)換，而企業(yè)無力償還職工集資款，這是企業(yè)進(jìn)入改制中遇到的一大障礙。

（2）職工安置費(fèi)問題，據(jù)現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策有關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)應(yīng)向解除勞動(dòng)關(guān)系的職工支付一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，而二輕無資產(chǎn)企業(yè)，由于無力籌措安置費(fèi)，致使被解除勞動(dòng)關(guān)系的職工得不到任何生活補(bǔ)助費(fèi)，這明顯是不公平。

（3）社保關(guān)系接續(xù)問題。無資產(chǎn)企業(yè)改制時(shí)職工最為關(guān)心的是社保關(guān)系的接續(xù)問題，企業(yè)改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢(shì)群體，低保戶占很大比例，職工個(gè)人也無力清欠社

保金，致使企業(yè)改制無法進(jìn)行。

（4）職工醫(yī)保待遇問題。二輕企業(yè)干部職工當(dāng)前反映較為強(qiáng)烈的問題就是二輕職工與國(guó)有企業(yè)職工醫(yī)保參保待遇差別太大，造成職工情緒很不穩(wěn)定，也相應(yīng)導(dǎo)致無資產(chǎn)企業(yè)改制難以推進(jìn)。

提出問題最終目的是尋求解決問題的辦法，為此建議：

（1）請(qǐng)求政府統(tǒng)籌劃撥一筆款項(xiàng)，設(shè)立無資產(chǎn)企業(yè)改制專項(xiàng)

資金，重點(diǎn)用于解決職工集資款和生活補(bǔ)助費(fèi)的問題。

（2）要求政府對(duì)企業(yè)改制前無力清繳所欠社保金，到企業(yè)改制為止，一律免交或減免的欠養(yǎng)老金。特別是對(duì)低保戶職工要出臺(tái)免交所 欠養(yǎng)老金的政策，體現(xiàn)黨和政府對(duì)特困職工的幫扶和關(guān)心。

（3）對(duì)職工醫(yī)保待遇問題，要求政府會(huì)同上級(jí)有關(guān)部門作專題調(diào)研，形成專題報(bào)告逐級(jí)向省政府或省有關(guān)部門反映，引起其高度重視和關(guān)注。

（4）總公司計(jì)劃會(huì)同政府有關(guān)部門采取“走出去”的辦法，到省內(nèi)其他兄弟縣市學(xué)習(xí)和借鑒他們對(duì)城鎮(zhèn)集體企業(yè)進(jìn)行管理和改制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借此對(duì)無資產(chǎn)企業(yè)“對(duì)癥下藥”實(shí)行改制。

第三篇：計(jì)劃改制企業(yè)調(diào)研提綱

企業(yè)改制前期調(diào)研綜合提綱

本提綱主要用于企業(yè)改制上市，產(chǎn)權(quán)制度改革，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。

一.企業(yè)概況

1.企業(yè)情況。（了解以下內(nèi)容）

(1)注冊(cè)全稱；

(2)注冊(cè)地址，辦公地址；

(3)注冊(cè)資本；（注冊(cè)資本到位情況）(4)法定代表人；

(5)企業(yè)性質(zhì)；（國(guó)有、掛靠等）

(6)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式；（生產(chǎn)、加工、流通等）(7)注冊(cè)（創(chuàng)建）日期。

3.工商注冊(cè)重大變更情況，如注冊(cè)資金、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等。

4.企業(yè)簡(jiǎn)史。

(1)最初業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模；

(2)業(yè)務(wù)擴(kuò)展和轉(zhuǎn)變狀況；

(3)主要?dú)v史事件和變動(dòng)；

(4)歷史遺留問題和對(duì)目前主營(yíng)業(yè)務(wù)以及管理的影響。

5.企業(yè)發(fā)展過程的合并，聯(lián)合，重組事件及其原因和背景。

6.股東情況。

(1)全體和主要股東介紹；(2)股東的影響力；

7.企業(yè)持有的特許證照和特權(quán)種類清單。

(1)政府的所有批文（包括合資，產(chǎn)品，技改，改制等）；

(2)特許經(jīng)營(yíng)牌照；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件（市場(chǎng)準(zhǔn)入的文件）8.法律盡職調(diào)查狀況。

(1)目前涉及或可能涉及的重大訴訟，仲裁或違法而引起的重大突發(fā)事件；

(2)法律訴訟涉及的標(biāo)的（金額）大??；

(3)企業(yè)之間互相擔(dān)保情況。

9.列舉企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)合同。（加盟、特許供應(yīng)等）

10.列舉企業(yè)所有子公司和下屬部門的名稱，地點(diǎn)，產(chǎn)品，功能，創(chuàng)建日期，股權(quán)比例，附企業(yè)關(guān)系結(jié)構(gòu)圖。

11.企業(yè)區(qū)位優(yōu)缺點(diǎn)。

12.協(xié)助企業(yè)的機(jī)構(gòu)（法律，財(cái)務(wù)，廣告，公關(guān)，銀行，保險(xiǎn)）名單。

二.企業(yè)所有制和產(chǎn)權(quán)關(guān)系

1.企業(yè)性質(zhì)：國(guó)有。

2.企業(yè)產(chǎn)權(quán)是否明晰，產(chǎn)權(quán)的界定；

3.有無遺留問題，如虛假出資，資本金不實(shí)；

4.企業(yè)管理體制是否按《公司法》規(guī)范化。

5.與上級(jí)主管部門關(guān)系描述。投資者/行業(yè)管理/授權(quán)/承包/計(jì)劃單列/租賃/掛靠。

6.企業(yè)股權(quán)交易和管理。購股權(quán)保證，控股權(quán)保護(hù)政策，股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制和買賣規(guī)定。7.是否考慮職工持股計(jì)劃和發(fā)配策略。8.有關(guān)的緊密合作伙伴和可能成為股東的名單。三.企業(yè)組織和管理制度

1.企業(yè)管理機(jī)構(gòu)圖。

(1)現(xiàn)在管理架構(gòu)；

(2)機(jī)構(gòu)沿革和重大調(diào)整事件；

(3)部門職能關(guān)系和職能分工。

2.機(jī)構(gòu)人事。

(1)行政人員數(shù)量；

(2)管理人員統(tǒng)計(jì)資料；(3)一線人員的統(tǒng)計(jì)資料；

3.企業(yè)的規(guī)章制度清單。（制度性文件、程序性文件、控制性文件）

4.重大事務(wù)決策機(jī)制與流程。

(1)法人治理結(jié)構(gòu)；

(2)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)；

(3)重大決策程序說明。

5.企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)關(guān)系。

(1)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。全資/控股/參股。

(2)行政關(guān)系。行業(yè)管理/下屬/掛靠，代管。

(3)財(cái)務(wù)關(guān)系。承包，租賃/撥款/統(tǒng)收統(tǒng)支/模擬法人。

(4)人事關(guān)系。獨(dú)立/非獨(dú)立。

(5)其他方面。信息，資金，市場(chǎng)，原料，培訓(xùn)，商標(biāo)，名稱。

6.企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目狀況。

(1)法律文件，協(xié)議，章程，批文，可行性研究報(bào)告，董事會(huì)，總經(jīng)理辦公會(huì)議紀(jì)要，工作計(jì)劃與總結(jié)；

(2)重要業(yè)務(wù)，合資伙伴情況。

四.企業(yè)人事情況

1.企業(yè)職工現(xiàn)狀。

(1)總?cè)藬?shù)；

(2)年齡，性別結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

(3)專業(yè)，職稱，技能結(jié)構(gòu)與數(shù)量；

(4)離退休人員結(jié)構(gòu)與數(shù)量及退休辦法；

(5)定編定崗狀況，富余冗員狀況；

2.企業(yè)職工變動(dòng)情況。

(1)過去三年企業(yè)職工變動(dòng)情況，結(jié)構(gòu)和原因；

(2)未來三年企業(yè)職工變動(dòng)預(yù)測(cè)，結(jié)構(gòu)和依據(jù)；

3.職工工資和福利。

(1)近三年及目前各級(jí)職工收入水平以及發(fā)放狀況；

(2)職工年工資福利總額；

(3)工資福利占銷售額的比例（前后三年）；

(4)企業(yè)收入水平與當(dāng)?shù)鼗蛲瑯I(yè)比較；

(5)企業(yè)現(xiàn)有福利項(xiàng)目，計(jì)劃及設(shè)想，尤其三項(xiàng)保險(xiǎn)及費(fèi)用的繳納狀況。

4.職工招聘和培訓(xùn)。

(1)一般職工招聘渠道和特殊待遇；

(2)中高級(jí)職員調(diào)整及補(bǔ)缺情況；

(3)企業(yè)重大人員調(diào)整及補(bǔ)缺情況；

(4)未來三年里擬將多少生手培養(yǎng)為熟練員工；

(5)職工的訓(xùn)練和培訓(xùn)發(fā)展計(jì)劃。

5.企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員資料。

(1)姓名，年齡，所受教育，工作簡(jiǎn)歷，職業(yè)興趣；

(2)在本企業(yè)工作年限，職務(wù)和責(zé)任，能力和業(yè)績(jī)；

(3)工資，獎(jiǎng)金及占有股份。

6.所在中層干部統(tǒng)計(jì)資料。年齡，性別，教育，經(jīng)歷，技能結(jié)構(gòu)，所持股份與報(bào)酬，業(yè)績(jī)，專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，志向目標(biāo)。

7.企業(yè)高級(jí)人員（經(jīng)理層，董監(jiān)事）的行為。

(1)專長(zhǎng)和短處，如何取長(zhǎng)補(bǔ)短；

(2)個(gè)人奮斗目標(biāo)和專諸業(yè)務(wù)精力；

(3)可能存在的與公司利益相關(guān)的問題；

(4)是否有辭職另起爐灶情況，企業(yè)如何保護(hù)自己的利益。

8.企業(yè)勞資關(guān)系的歷史和現(xiàn)狀與工會(huì)關(guān)系。

9.職工工傷記錄和勞動(dòng)安全措施。

五.所處行業(yè)和市場(chǎng)概況

1.行業(yè)歷史。

(1)省內(nèi)該行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)歷；

(2)行業(yè)重大歷史事件，技術(shù)突破，重要產(chǎn)品。

2.分類和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(1)按國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)產(chǎn)品分類；

(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者；

(3)國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）外同類產(chǎn)品的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)企業(yè)產(chǎn)品的先進(jìn)性與行業(yè)比較。

3.近5年或10年國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）產(chǎn)銷量比較。

4.近幾年國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）用戶分類及購買力分析。

5.相關(guān)行業(yè)未來走向和市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

六.供應(yīng)鏈管理狀況

1.企業(yè)所有產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目清單，客戶服務(wù)檔案，包括名稱，規(guī)格，單價(jià)，產(chǎn)銷量。

2.每一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)的下列項(xiàng)目：

(1)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性能指標(biāo)；

(2)產(chǎn)品在省內(nèi)的地位及競(jìng)爭(zhēng)性，是否有產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，如物美價(jià)廉，有獨(dú)創(chuàng)之處或?qū)＠?3)市場(chǎng)飽和度（市場(chǎng)容量估計(jì)）。

3.產(chǎn)品的組成部分，產(chǎn)品示意圖。

4.產(chǎn)品可替代性和發(fā)展方向，擬開發(fā)新產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目。

5.質(zhì)量管理。

(1)國(guó)家與國(guó)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

(2)獲得的質(zhì)量證書；

(3)質(zhì)量管理責(zé)任制建設(shè)。

6.近幾年產(chǎn)品退貨率，賠償（按價(jià)值或產(chǎn)物量），以及因產(chǎn)品質(zhì)量而引起投訴，訴訟或行政處罰。

7.企業(yè)近幾年開工率和設(shè)備利用率，生產(chǎn)率。

8.原材料采購渠道，采購政策與訂貨程序，與供應(yīng)商的索賠規(guī)定及其他合作情況，有哪些大的供應(yīng)商，有哪些長(zhǎng)期，穩(wěn)定的供應(yīng)商，與各主要供應(yīng)合作的歷史和合作關(guān)系。(供應(yīng)鏈評(píng)估)

9.有無潛在的供應(yīng)商，改變供應(yīng)商的可能性及條件。

10.原材料供應(yīng)協(xié)議清單及標(biāo)準(zhǔn)格式合同樣本，原材料庫存要求及現(xiàn)庫存量。

11.是否有配套件（容器），配套件（容器）的來源，質(zhì)量狀況與運(yùn)送方式，配套件（容器）的定價(jià)方式及影響價(jià)格變動(dòng)的因素。

12.決定自產(chǎn)或外購的標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的自制率，價(jià)格量自制率的變化情況及與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較。

13.關(guān)于原材料與配套件（容器）的供應(yīng)是否存在重大訴訟或仲裁。14.獲得關(guān)鍵原材料的方法及對(duì)短缺的防范。15.企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)步驟，程序及工序流程圖。16.企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)是屬通用標(biāo)準(zhǔn)型還是客戶特殊要求型。

17.企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)過程與同行最佳水平的比較及各自特點(diǎn)，是否具有特長(zhǎng)。18.企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程，生產(chǎn)質(zhì)量管理系統(tǒng)的改進(jìn)設(shè)想。

19.若市場(chǎng)需求擴(kuò)大，如何擴(kuò)大生產(chǎn)地域和增加設(shè)備，擴(kuò)產(chǎn)量及所需資金和時(shí)間。20.倉儲(chǔ)管理以及配送能力。21.企業(yè)信息化管理狀況。七.銷售狀況

1.企業(yè)銷售管理狀況。

(1)過去幾年的銷售量以及產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)，占同類產(chǎn)品比例；

(2)主要銷售區(qū)域；

(3)企業(yè)市場(chǎng)增長(zhǎng)盈利歷史，前景和預(yù)測(cè)依據(jù)；

(4)期望銷售量和市場(chǎng)占有率；

(5)顧客對(duì)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)偏好點(diǎn)（質(zhì)量，價(jià)格，方便新穎等），改進(jìn)意見。(6)業(yè)務(wù)精英的狀況以及其控制的客戶狀況；(7)銷售管理辦法以及績(jī)效考核；(8)業(yè)務(wù)提成管理；

(9)產(chǎn)品利潤(rùn)率； 2.企業(yè)的客戶群。

(1)長(zhǎng)年客戶名單；

(2)重要客戶名狀況：購買量，總比率，信用記錄，購銷合同，付款方式；

(3)過去幾年主要客戶變動(dòng)情況；

(4)最大五家客戶狀況：名單，購買量（近幾年，未來幾年），占總比率，信用比率，歷史原因； 或者客戶集中的行業(yè)、地域范圍等其他應(yīng)說明的狀況(5)未來最有希望的客戶名單；

(6)顧客：階層，年齡，性別，興趣，地域背景等。

3.列舉企業(yè)的代理商，供應(yīng)商，批發(fā)商，零售點(diǎn)。（包括供應(yīng)商的評(píng)估以及經(jīng)營(yíng)代理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估－采購、供應(yīng)能力以及緊急供應(yīng)能力）

4.企業(yè)具體銷售方式，上門推銷，代銷，郵寄，零售，批發(fā)等及其對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響。

5.過去如何開拓客戶市場(chǎng)。

6.國(guó)內(nèi)（省內(nèi)）外銷售網(wǎng)點(diǎn)的布局。各銷售點(diǎn)的營(yíng)業(yè)證照，職責(zé)范圍，人員數(shù)量與責(zé)任素質(zhì)，近年的銷售情況。

7.銷售協(xié)議的簽訂，銷售合同的副本。

8.銷售活動(dòng)的周期性，季節(jié)性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)影響。

9.銷售價(jià)格的制定是否受國(guó)家政策限制。

10.售后服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)圖，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，人員數(shù)量與素質(zhì)，售后服務(wù)的基本措施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保修方案及作業(yè)圖。

11.“三角債”的詳細(xì)情況，帳齡分析及壞帳預(yù)測(cè)。

12.在銷售方面是否有重大投訴，訴訟或行征處罰。

13.與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比，企業(yè)對(duì)銷售渠道有否優(yōu)勢(shì)；

14.企業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的銷售方式，銷售成本比較優(yōu)勢(shì)。

15.競(jìng)爭(zhēng)分析。

(1)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)信息來源：面談，商情網(wǎng)，協(xié)會(huì)，公眾，報(bào)紙，廣告，研究文章和工業(yè)報(bào)告等；

(2)依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)信息制定的計(jì)劃和策略方針；

(3)對(duì)手近期的可能突破及保持市場(chǎng)地位的對(duì)策；

(4)對(duì)手的營(yíng)銷弱點(diǎn)及利用；

(5)對(duì)手的目標(biāo)，現(xiàn)行策略及規(guī)劃設(shè)想。

16.影響企業(yè)業(yè)務(wù)的因素分析。

(1)現(xiàn)有行業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)；

(2)替代產(chǎn)品；(3)原材料競(jìng)爭(zhēng)；(4)顧客的競(jìng)爭(zhēng)。17.競(jìng)爭(zhēng)要素比較分析。

(1)產(chǎn)品或服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)；

(2)企業(yè)管理的質(zhì)量和深度；

(3)可盈利程度；

(4)資金來源；

(5)公司的規(guī)模和實(shí)力；

(6)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益；

(7)市場(chǎng)地位：壟斷市場(chǎng)，銷售量；

(8)推銷方法；

(9)獨(dú)特的銷售計(jì)劃。

18.客戶群體在未來的變化。

(1)變化趨勢(shì)和預(yù)計(jì)下步意見；

(2)追蹤需求變化并調(diào)整；

(3)對(duì)反饋意見的處理。

19.列舉產(chǎn)品說明書，小冊(cè)子，推銷宣傳材料。

20.近幾年的廣告（營(yíng)銷費(fèi)用）支出和占銷售收入的比例。

21.未來幾年企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)推銷方式的重大變動(dòng)。

八.企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可狀況

1.企業(yè)土地使用權(quán)狀況。

2.特許經(jīng)營(yíng)權(quán)情況。

九.經(jīng)營(yíng)收入狀況

1.近幾年銷售收數(shù)據(jù)（總數(shù)和按產(chǎn)品類別細(xì)分）。

2.企業(yè)產(chǎn)品銷率。

3.主營(yíng)收入和比率。

4.經(jīng)營(yíng)收入的季節(jié)性特征。

(1)銷售曲線，峰值；

(2)調(diào)整措施（生產(chǎn)，存量，人員，價(jià)格）。

5.銷售回款速度和外欠比例，應(yīng)收款帳齡分析。

6.存貨管理及報(bào)損處理。

7.銷售收入趨勢(shì)。

(1)公司產(chǎn)品或服務(wù)是否供不應(yīng)求？（訂單，市場(chǎng)分析，顧客反映）；

(2)公司產(chǎn)品或服務(wù)是否供過于求？

(3)未來收入預(yù)測(cè)。

十一.財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)

1.前三年企業(yè)和主要下屬公司的財(cái)務(wù)報(bào)表。

(1)資產(chǎn)負(fù)債表；

(2)損益表；

(3)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表；

(4)現(xiàn)金流量表；

(5)企業(yè)的債務(wù)結(jié)構(gòu)。

2.未來一年的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)。

3.負(fù)債結(jié)構(gòu)以及是否有銀行貸款，貸款項(xiàng)目以及運(yùn)營(yíng)狀況（較詳細(xì)描述）4.企業(yè)盈虧平衡分析（設(shè)備利用率，銷售量，銷售收入）。

5.企業(yè)成本。

(1)企業(yè)固定費(fèi)用（成本）清單；

(2)企業(yè)變動(dòng)費(fèi)用（成本）清單；

(3)企業(yè)主要開銷清單：穩(wěn)定性；

(4)企業(yè)開支控制：收集數(shù)據(jù)周期，控制措施，固定費(fèi)用與可變費(fèi)用替代性。

6.帳務(wù)處理（雙向）。

(1)企業(yè)的賒款帳戶（占十分之一以上）；

(2)無能力付款帳戶；

(3)有能力支付未付帳戶及原因；

(4)平均欠款天數(shù)及款齡分類結(jié)構(gòu)。

7.庫存處理。

(1)清庫周期；

(2)庫存物資結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)；

(3)企業(yè)庫存控制系統(tǒng)；

(4)積壓庫存處理辦法（財(cái)務(wù)處理）。

8.企業(yè)對(duì)外投資清單。企業(yè)規(guī)劃和投資項(xiàng)目的項(xiàng)目概況以及財(cái)務(wù)分析表。

9.企業(yè)資金來源一覽表。來源，數(shù)量，年限，利率，附加條件，用途。

10.企業(yè)稅收。

(1)前三年的稅率和稅收走向；

(2)未來三年的稅收走向；

(3)未付清稅收狀況。

11.考慮最理想，最可能，最壞三種情況下，未來幾年企業(yè)的如下項(xiàng)目：

(1)預(yù)算收入；

(2)資金流動(dòng)情況（收入時(shí)間）；

(3)年終結(jié)算結(jié)果；

(4)年凈收入與總資產(chǎn)，投資回報(bào)。

12.企業(yè)的土地，房產(chǎn)面積，價(jià)值，房地產(chǎn)資料。

13.企業(yè)可能的隱形資產(chǎn)。

14.企業(yè)意外事件的責(zé)任，范圍，損失及措施。

15.企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他保險(xiǎn)情況。

16.企業(yè)對(duì)改善財(cái)務(wù)形象，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的措施。

十二.資產(chǎn)和基本建設(shè)狀況

1.企業(yè)資產(chǎn)一覽表。

2.企業(yè)固定資產(chǎn)。

(1)近幾年企業(yè)固定資產(chǎn)原值，凈值；

(2)折舊方法和年限分類表；

(3)主要固定資產(chǎn)數(shù)量，價(jià)值，使用年限和壽命；

(4)主要設(shè)備變動(dòng)情況和運(yùn)行特點(diǎn)；

(5)主要設(shè)備、廠房等經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)維護(hù)狀況;(6)固定資產(chǎn)清單； 3.無形資產(chǎn)。

(1)無形資產(chǎn)種類和價(jià)值；

(2)專有技術(shù)狀況；

(3)專利：數(shù)量，實(shí)施狀況，價(jià)值，有效期；

4.對(duì)企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資或國(guó)有資產(chǎn)登記，查核是否有產(chǎn)權(quán)糾紛。

5企業(yè)是否已進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及其結(jié)果。

6.列舉新建，在建，擬建的項(xiàng)目情況。

7.以前的基建情況，是否有索賠，質(zhì)量等遺留問題。

8.基建和設(shè)備采購是否用招標(biāo)制，其效果及難點(diǎn)。

9.企業(yè)對(duì)資金來源偏好（借貸，入股或其他），企業(yè)對(duì)新投資者的股份限制。

10.企業(yè)原業(yè)籌資的機(jī)構(gòu)與方案，成功經(jīng)驗(yàn)和失敗原因。

11.企業(yè)原有投資和回報(bào)狀況，對(duì)投資者保證的回報(bào)率和方式。

12.未來幾年企業(yè)籌資計(jì)劃：資金用途，分布，回報(bào)。

十三.環(huán)境保護(hù)

1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品自身對(duì)環(huán)境的影響情況。

2.國(guó)家對(duì)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)及技術(shù)領(lǐng)域的環(huán)保政策。

3.環(huán)保法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的影響。

4.企業(yè)污染狀況和處罰情況。

5.近幾年治理污染的費(fèi)用開支和措施。

6.今后的環(huán)保計(jì)劃。

十四.公共關(guān)系和企業(yè)文化

1.企業(yè)對(duì)外宣傳。

2.企業(yè)是否有系統(tǒng)的公關(guān)方案及實(shí)施效果。

3.近幾年企業(yè)在傳媒的報(bào)道，圖片集。

4.各級(jí)訪問企業(yè)的情況。

5.企業(yè)對(duì)危機(jī)事件的處置情況。

6.企業(yè)是否倡導(dǎo)有企業(yè)文化，企業(yè)文化形成的歷史概況。

7.職工對(duì)企業(yè)精神的認(rèn)同程度。

8.企業(yè)有無企業(yè)形象系統(tǒng)（CIS）規(guī)劃，導(dǎo)入的興趣。十五.企業(yè)辦社會(huì)狀況

1.企業(yè)辦社會(huì)的內(nèi)容清單，如學(xué)校，醫(yī)院，職工，住房，食堂，托幼，敬老，商店，社區(qū)服務(wù)，治安，道路，綠化區(qū)。

2.各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容占有資產(chǎn)，從來人數(shù)，業(yè)務(wù)量，效益，經(jīng)費(fèi)來源及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

3.企業(yè)近三年在這些服務(wù)的收支情況（總數(shù)和分項(xiàng)）。

4.企業(yè)分離非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的計(jì)劃方案和進(jìn)度。

5.分離的障礙和難度。十六.與外界周邊關(guān)系

1.企業(yè)所在區(qū)位（廠址）的優(yōu)劣并開發(fā)價(jià)值。

2.企業(yè)在當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T所屬企業(yè)中的地位。3.是否與所在社區(qū)有沖突和矛盾。

4.當(dāng)?shù)貙?duì)分離企業(yè)辦社會(huì)職能的態(tài)度和承受力。

5.企業(yè)是否因地區(qū)規(guī)劃而面臨在當(dāng)?shù)貜S地搬遷，易地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或土地功能置換。6.當(dāng)?shù)馗母镞M(jìn)程對(duì)企業(yè)有何影響。7.列舉企業(yè)長(zhǎng)期打交道的政府機(jī)構(gòu)。8.企業(yè)在執(zhí)行政府政策法令時(shí)：

(1)曾經(jīng)，可能遇到的問題；

(2)各級(jí)政府機(jī)機(jī)近期發(fā)布的有利的，不利的規(guī)定。

(3)政府部門間相互矛盾規(guī)定的執(zhí)行。

9.當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的特殊政策。

(1)計(jì)劃單列；

(2)如國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)，劃撥和托管企業(yè)；

(3)各項(xiàng)試點(diǎn)：優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改制試點(diǎn)；

(4)稅收優(yōu)惠：減免稅，稅收返還，統(tǒng)一納稅；

(5)資金支持：掛帳停息，貸改投，貸款額度及貼息，政府專項(xiàng)資金；

(6)產(chǎn)業(yè)政策和特許權(quán)；

(7)再就業(yè)與勞動(dòng)人事政策。

10.國(guó)資體制，政府機(jī)構(gòu)改革對(duì)企業(yè)的影響。

十七.未來經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和發(fā)展戰(zhàn)略

1.企業(yè)過去總體戰(zhàn)略計(jì)劃及演變，影響因素。

2.企業(yè)制定的未來發(fā)展戰(zhàn)略文本。

3.企業(yè)總目標(biāo)和各部門目標(biāo)發(fā)解，用流程圖說明實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體現(xiàn) 目標(biāo)過程中各主要事件之間的聯(lián)系和發(fā)生時(shí)間。

4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略計(jì)劃和與企業(yè)關(guān)鍵因素的比較。

5.企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)分析，現(xiàn)有狀況與目標(biāo)間的差異分析。

6.企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，問題，障礙，制約因素，減少不利因素的措施。

7.企業(yè)對(duì)重大阻礙事件的預(yù)防和處理。

8.未來幾年的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及實(shí)施措施，企業(yè)采取哪些措施和步驟保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

9.企業(yè)對(duì)未來3~5年當(dāng)?shù)?，中?guó)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)。

10.未來企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告的批文文件。

十八.黨群關(guān)系與民意

1.企業(yè)的黨群活動(dòng)。

(1)列舉黨群組織和人員數(shù)量；

(2)活動(dòng)范圍，影響力及改革趨勢(shì)；

(3)經(jīng)費(fèi)開支和工作制度。

2.廉政建設(shè)。

(1)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)犯罪狀況；

(2)經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)企業(yè)的影響；

(3)廉政建設(shè)規(guī)章。

3.員工對(duì)改革的態(tài)度，積極性，心理預(yù)期。

4.管理人員對(duì)改革中涉及員工下崗，分離社會(huì)職能，導(dǎo)入管理層持股與職工持股的物質(zhì)承受能力。

第四篇：綠地集團(tuán)企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)

綠地集團(tuán)企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)

2005年12月,2007年1月和2009年7月，綠地集團(tuán)分別在南京、沈陽、濟(jì)南三個(gè)城市各收購一家國(guó)有開發(fā)公司，分別占有50.11%、95％、51％股權(quán)。在完成股權(quán)收購后，綠地集團(tuán)積極推動(dòng)三家企業(yè)改制，輸出先進(jìn)的管理理念、制度和品牌，推動(dòng)三家國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)老企業(yè)重新煥發(fā)出新的生機(jī)，駛?cè)氤掷m(xù)快速健康發(fā)展的軌道，在參與國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改制方面為業(yè)內(nèi)提供了一個(gè)經(jīng)典的范本。本文就綠地集團(tuán)參與國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改制的背景、效應(yīng)、主要經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行簡(jiǎn)要剖析，希望對(duì)同行有所啟發(fā)和借鑒。

背景及效應(yīng)

三家國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成立時(shí)間較長(zhǎng)，均有30年左右的歷史，屬于所在省份成立最早的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之一。三家企業(yè)資質(zhì)基礎(chǔ)良好，具有城市綜合開發(fā)一級(jí)資質(zhì)。成立之初，它們肩負(fù)著推動(dòng)所在城市新區(qū)綜合開發(fā)、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，對(duì)所在城市建設(shè)水平提升與百姓居住條件改善作出過重大的貢獻(xiàn)。但由于它們成立于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下，行政及組織關(guān)系均掛靠于所在城市房產(chǎn)主管部門，存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)思維定式與管理模式，缺乏危機(jī)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展步伐相對(duì)較慢。

與三家企業(yè)相比，綠地集團(tuán)沐浴著鄧小平南巡講話的春風(fēng)，成立于1992年，雖然成立時(shí)間較晚，但具有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)業(yè)氛圍，成立18年來總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)35%-45%。綠地集團(tuán)之所以能夠保持持續(xù)快速發(fā)展，很重要的原因在于其一貫堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)作并舉發(fā)展的戰(zhàn)略，一方面抓住本世紀(jì)初以來中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)迅猛發(fā)展的有利機(jī)遇，聚焦做強(qiáng)做大主業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力提高產(chǎn)品品質(zhì)和品牌，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。目前，綠地集團(tuán)在業(yè)務(wù)規(guī)模、產(chǎn)品類型、產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)品牌等方面均處于行業(yè)前列。另一方面綠地集團(tuán)在資本市場(chǎng)長(zhǎng)袖善舞，把并購作為快速擴(kuò)大規(guī)模的重要手段，以資本運(yùn)作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，獲取新的發(fā)展資源，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展。自2004年以來，綠地集團(tuán)先后收購寶鋼建設(shè)公司、新華發(fā)行集團(tuán)等五家開發(fā)公司，此外還收購獲取了數(shù)十家房地產(chǎn)項(xiàng)目公司股權(quán)，在內(nèi)蒙古、山西、陜西收購獲取8家主體煤礦。此外，綠地集團(tuán)還投資參股上海農(nóng)村商業(yè)銀行、東方證券，發(fā)起設(shè)立全國(guó)注冊(cè)資本最大的小額貸款公司之一——奉賢綠地小額貸款公司。

尤其是在參與三家國(guó)有城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改制方面，綠地集團(tuán)取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)，備受業(yè)界矚目。對(duì)于綠地集團(tuán)而言，參與國(guó)有城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改制具有重要意

義，主要體在兩個(gè)方面：

第一，有利于完善區(qū)域布局。三家企業(yè)在所在城市及周邊區(qū)域擁有一定的土地儲(chǔ)備，積累了豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資源，樹立了較好的品牌形象和企業(yè)形象。通過三次并購，綠地集團(tuán)先后進(jìn)入南京、沈陽和濟(jì)南市場(chǎng)，進(jìn)一步優(yōu)化了在長(zhǎng)三角、東北和環(huán)渤海區(qū)域的布局。

第二，有利于快速做大規(guī)模。三家企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比改制前實(shí)現(xiàn)較大擴(kuò)張。例如，南京某公司在改制后的第一個(gè)完整2006年，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)分別達(dá)46%和96%。沈陽某公司在改制后的第一個(gè)完整2008年，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)總額同比分別增長(zhǎng)50%和8倍。濟(jì)南某公司在完成改制后的第一個(gè)季度，即2010年第一季度，房地產(chǎn)預(yù)銷售面積和金額同比均增長(zhǎng)了接近4倍。2010年第一季度，三家企業(yè)在綠地集團(tuán)銷售收入、利潤(rùn)中的比重均達(dá)到3%左右，成為綠地集團(tuán)重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

主要做法及經(jīng)驗(yàn)

綠地集團(tuán)之所以能夠成功推動(dòng)三家企業(yè)改制，主要得益于以下三個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)：

第一，轉(zhuǎn)變觀念、搞活機(jī)制。綠地集團(tuán)在完成股權(quán)收購后，首先改變的就是觀念和機(jī)制。在觀念層面，綠地集團(tuán)在三家企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理層自上而下灌輸 “永不滿足、思變圖

強(qiáng)；永不止步、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“兩個(gè)永不”綠地精神，倡導(dǎo)樹立危機(jī)意識(shí)、“慢進(jìn)也是退”的理念。在搞活機(jī)制方面，首先推動(dòng)三家企業(yè)完成身份的轉(zhuǎn)換和人員的安置，原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)管理層，原有的職工從原有的無固定期限職工轉(zhuǎn)換成能進(jìn)能出的市場(chǎng)化企業(yè)員工。其次是進(jìn)行相應(yīng)的股權(quán)激勵(lì)和績(jī)效考核機(jī)制，以結(jié)果為導(dǎo)向、以成敗論英雄。三家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層均持有所在公司一定數(shù)量的股權(quán)，從而建立起經(jīng)營(yíng)者利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系的機(jī)制。三家企業(yè)根據(jù)綠地集團(tuán)的考核管理辦法，結(jié)合自身實(shí)際，在董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下制定新的績(jī)效考核管理制度，制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并將計(jì)劃分解落實(shí)至下屬的各經(jīng)營(yíng)單元，明確考核內(nèi)容、考核指標(biāo)及獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行考核結(jié)果與年效績(jī)薪金掛鉤。三家企業(yè)在改制后迅速建立起市場(chǎng)化的薪酬體系和激勵(lì)考核機(jī)制，淡化工齡和任職年限，實(shí)現(xiàn)真正意義上的年薪制和崗薪制，極大地激發(fā)了廣大干部員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，人均績(jī)效指標(biāo)得到顯著提高。

第二，規(guī)范管理、建章立制。改制后，三家企業(yè)均結(jié)合綠地集團(tuán)的管控模式和自身實(shí)際，對(duì)原有管控模式和組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)化房地產(chǎn)事業(yè)部作為項(xiàng)目運(yùn)作的主體地位，將前期工作、工程建設(shè)、成本控制、銷售管理、利潤(rùn)考核等全面納入房地產(chǎn)事業(yè)部的管理和考核范圍，提高房地產(chǎn)事業(yè)部層面的管理和運(yùn)營(yíng)效率。在管理運(yùn)作上，三家單位根據(jù)現(xiàn)

代企業(yè)制度要求和自身實(shí)際，全面對(duì)接綠地，在行政、財(cái)務(wù)、人力資源、信息化管理、房地產(chǎn)職能管理等方面出臺(tái)或完善相關(guān)規(guī)章制度，基本上做到了與綠地集團(tuán)的管控制度框架相一致、相兼容。為加強(qiáng)對(duì)收購企業(yè)規(guī)范化管理，綠地集團(tuán)以董事會(huì)、股東會(huì)管理為抓手，制定經(jīng)營(yíng)單位委派董、監(jiān)事管理指導(dǎo)意見，成員單位股東會(huì)、董事會(huì)管理的指導(dǎo)意見等管理制度，加強(qiáng)對(duì)被收購企業(yè)股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)被收購企業(yè)在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、重大投資、戰(zhàn)略資產(chǎn)處置、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)、考核等方面的指導(dǎo)與服務(wù)。

第三，輸出文化、輸出品牌。首先是輸出文化、改變觀念。企業(yè)改制首先帶來的是企業(yè)文化的沖擊和變革，在推進(jìn)改制的過程中，綠地集團(tuán)首先注重的是推動(dòng)三家企業(yè)在文化觀念上的改變，通過內(nèi)部培訓(xùn)、會(huì)議及內(nèi)刊等，讓新加入的企業(yè)意識(shí)到，在綠地的大家庭里，“不進(jìn)則退”、“慢進(jìn)也是退”，結(jié)果導(dǎo)向、效率優(yōu)先，給三家企業(yè)干部員工帶來較大的震撼和改變，并潛移默化地讓他們接受綠地的文化理念。尤其是完成改制時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)，其整體工作面貌已有很大改觀，干部員工的職業(yè)素養(yǎng)、工作效率均上了一個(gè)新臺(tái)階。其次是輸入品牌、實(shí)現(xiàn)增值。

主要啟示

綠地集團(tuán)成功參與三家企業(yè)改制，客觀上受益于近年來中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)蓬勃向上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各地政府積極推動(dòng)國(guó)

有房地產(chǎn)企業(yè)改制的難得機(jī)遇。主觀上主要是把握了并購及后續(xù)改制整合中的幾個(gè)關(guān)鍵要素：一是觀念和機(jī)制先行，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，首先是取決于觀念和機(jī)制，而一旦理順，必將釋放出巨大的活力和能量，這是制度變革帶來的“紅利”。二是規(guī)范管理、建章立制才能保障改制后企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。三是注重文化和品牌輸出。企業(yè)間不同的文化，一般被認(rèn)為是并購后出現(xiàn)摩擦的主因，文化上是否融合是決定改制是否成功的關(guān)鍵。因此，要達(dá)到并購后從“形似”到“神似”的躍升，就一定要注重企業(yè)文化融合。此外，對(duì)于綠地集團(tuán)這樣擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”的品牌房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言，品牌輸入比單純的資金輸出更為重要。

第五篇：企業(yè)改制方案

甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司企業(yè)改革總體方案

為建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新物資系統(tǒng)體制和機(jī)制，實(shí)施好甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)“十一五”企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)物資企業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)省委、省政府關(guān)于深化物資系統(tǒng)改革的總體要求，結(jié)合甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)的實(shí)際，制定本方案。

一、企業(yè)基本情況

1、集團(tuán)歷史沿革：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司是根據(jù)省人民政府批復(fù)（甘政函[2001]65號(hào)文）于2001年9月由原甘肅省物資局及其直屬有凈資產(chǎn)的企業(yè)改制組建的國(guó)有獨(dú)資公司，省政府授權(quán)集團(tuán)公司依法經(jīng)營(yíng)管理原物資局局機(jī)關(guān)及直屬企業(yè)的國(guó)有凈資產(chǎn)。并授權(quán)集團(tuán)公司托管資不抵債的直屬企業(yè)，在此基礎(chǔ)上集團(tuán)公司吸納原省物資局所有無凈資產(chǎn)的直屬企業(yè)和事業(yè)單位組建了甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)（屬法人聯(lián)合體）。

2、所屬成員單位及構(gòu)成：甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)共管理35個(gè)企事業(yè)單位，其中全資和控股子公司13戶（包括集團(tuán)公司機(jī)關(guān)），托管成員企業(yè)18戶，事業(yè)單位4戶。

3、人員狀況：截止2006年年底，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)現(xiàn)有各類人員總計(jì)4941人。其中在冊(cè)國(guó)有職工2963人（在崗人員1673人，下崗、進(jìn)中心、內(nèi)退、保留關(guān)系等1290人）；離退休人員1354人（離休102人，退休1252人）；其他人員(含集體職工)624

人。

4、資產(chǎn)狀況：截止2006年底，集團(tuán)匯總22戶企業(yè)賬面 資產(chǎn)和歇業(yè)多年的9戶企業(yè)最后一次匯總數(shù)據(jù)，集團(tuán)的資產(chǎn)總額為10.8億元，負(fù)債總額為12.5億元（尚不含9戶歇業(yè)企業(yè)所欠銀行利息），凈資產(chǎn)為-1.7億元，負(fù)債率則高達(dá)116%;根據(jù)省審計(jì)廳甘審經(jīng)貿(mào)發(fā)[2006]113號(hào)《甘肅省審計(jì)廳關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)截至2006年6月底資產(chǎn)負(fù)債損益情況的審計(jì)意見》審計(jì)結(jié)果，甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)在扣除各類資產(chǎn)損失后，資產(chǎn)總額為7.4億元，負(fù)債總額為12.148億元，凈資產(chǎn)為-4.799億元，負(fù)債率為164.2%，集團(tuán)絕大部分債務(wù)是托管的14戶資不抵債的困難企業(yè)所負(fù)。由于無力經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)近年困難狀況不斷加重，已成為制約整個(gè)集團(tuán)發(fā)展的沉重包袱。物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期虧損的企業(yè)集團(tuán)。

5、存在的主要問題：一是集團(tuán)總體嚴(yán)重資不抵債；二是大部分企業(yè)歇業(yè)、停業(yè)、無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)；三是盤活土地困難；四是下崗職工多、就業(yè)壓力大；五是職工年齡結(jié)構(gòu)老化、文化層次低、整體素質(zhì)不高；六是負(fù)擔(dān)離退休人員費(fèi)用沉重。

從上述的基本情況來看，集團(tuán)公司從2001年由原省物資局改制以后，經(jīng)過幾年的拼搏，盡管有所發(fā)展，但集團(tuán)整體上仍然存在著三個(gè)基本沒有改變：一是資不抵債的基本狀況沒有改變；二是長(zhǎng)期虧損的局面沒有改變；三是困難企業(yè)的困難狀況還沒有徹底改變。造成這樣的現(xiàn)狀，主要是集團(tuán)所屬國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)單一，機(jī)制、體制不活，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，所以，集團(tuán)必須在繼續(xù)抓好當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，從體制、機(jī)制入手，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，搭建發(fā)展平臺(tái)，盡快推進(jìn)物產(chǎn)集團(tuán)的改制。

二、改革的指導(dǎo)思想、基本思路、改制原則和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨的十六大確立的國(guó)有企業(yè)改革方向，堅(jiān)持十六屆六中全會(huì)提出的以改革促發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，貫徹落實(shí)省委 “發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生、保證抓黨建”的總體要求，以提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為企業(yè)改制的中心任務(wù)。

2、基本思路

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、一企一策、先易后難、分步推進(jìn)；

由“松散型集團(tuán)體制”改制成“緊密型集團(tuán)公司體制”，下屬企業(yè)實(shí)行“一控二參三退出”的模式進(jìn)行改革。

3、改制原則

1）、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)及勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的原則；

2）、堅(jiān)持“三不啟動(dòng)”原則，即資產(chǎn)重組不落實(shí)、職工安置不落實(shí)、托底資金不落實(shí)不能啟動(dòng)企業(yè)改制；

3）、實(shí)施改制要依法進(jìn)行，規(guī)范操作，積極穩(wěn)妥，堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則。

4、總體目標(biāo)

以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流為目標(biāo)，從2007年開始用三年左右時(shí)間基本完成集團(tuán)所屬子公司及成員單位的改制，建立起比較完善的物資系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新體系。

三、整體改制思路

1、集團(tuán)所屬企業(yè)現(xiàn)狀 根據(jù)集團(tuán)現(xiàn)狀，將下屬30戶企業(yè)分為三類，第一類為正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有凈資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)正常，包袱較輕，基本不拖欠職工工資，“三金”能正常繳納，該類企業(yè)有10戶，占企業(yè)總數(shù)的33.3%，各類人員為3087人，占總?cè)藬?shù)的66.4%；第二類為困難企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：有較多的應(yīng)收帳款或債權(quán)，卻很難收回，企業(yè)能勉強(qiáng)維持運(yùn)營(yíng)或暫時(shí)歇業(yè)，離、退休職工較多，負(fù)擔(dān)較重，職工工資和“三金”不能按時(shí)發(fā)放和繳納，該類企業(yè)有6戶，占企業(yè)總數(shù)的20%，各類人員為112人，占總?cè)藬?shù)的2.4%；第三類為特困企業(yè)和名存實(shí)亡企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)為：嚴(yán)重資不抵債，長(zhǎng)期虧損，扭虧無望，基本上已停止經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期拖欠職工工資，“三金”已多年無法繼續(xù)繳納，無固定資產(chǎn)和土地資源，該類企業(yè)有14戶，占企業(yè)總數(shù)的46.7%，各類人員為1448人，占總?cè)藬?shù)的31.2%。

2、具體改制意見 1）、企業(yè)的改制

將甘肅省萬達(dá)實(shí)業(yè)總公司、甘肅省隴西物資儲(chǔ)運(yùn)總公司、甘肅物資（集團(tuán)）總公司、甘肅省潤(rùn)通金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅聯(lián)泰柏道路集中供熱站、甘肅潤(rùn)華房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、甘肅省皋蘭物資儲(chǔ)運(yùn)石化工貿(mào)總公司、甘肅省木材總公司、甘肅省蘭州物資供應(yīng)站、甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司共10戶企業(yè)通過盤活資產(chǎn)、引進(jìn)外來投資和鼓勵(lì)職工參股等方式改制為國(guó)有控股、投資主體多元化的混合所有制企業(yè)；

將甘肅省化輕材料有限責(zé)任公司、甘肅潤(rùn)美花卉有限責(zé)任公司、甘肅潤(rùn)林國(guó)際貿(mào)易有限公司、甘肅潤(rùn)成工貿(mào)有限公司、甘肅省六通實(shí)業(yè)公司、甘肅藍(lán)天科技有限責(zé)任公司共6戶企業(yè) 分類整合后改為國(guó)有參股企業(yè)或股份合作制的民營(yíng)企業(yè)。

對(duì)甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司、甘肅省金屬材料有限責(zé)任公司、甘肅省物資再生利用總公司、甘肅省有色金屬材料總公司、甘肅省物資貿(mào)易中心、甘肅順隆建筑材料有限公司、甘肅省民爆器材專營(yíng)公司、甘肅龍運(yùn)物資聯(lián)合經(jīng)銷公司、甘肅省物資配套供應(yīng)公司、甘肅省物資進(jìn)出口總公司、甘肅省物資協(xié)作開發(fā)總公司、甘肅省物華硅業(yè)有限責(zé)任公司、甘肅物資大廈、甘肅物連公司共14戶已嚴(yán)重資不抵債，基本無任何有效資產(chǎn)，扭虧無望的企業(yè)，在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或依法破產(chǎn)。在實(shí)施過程中，集團(tuán)鼓勵(lì)并幫助職工自愿進(jìn)行重組，重新組建股份制、私營(yíng)、合伙等多種形式的企業(yè)，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的政策扶持和優(yōu)惠條件。

集團(tuán)下屬各企業(yè)的改制，在集團(tuán)總體方案報(bào)省政府、國(guó)資委等相關(guān)部門批準(zhǔn)后，各企業(yè)分別形成具體改制方案，對(duì)人員安置、資產(chǎn)處置、資金籌措等各類問題做出詳細(xì)測(cè)算后，經(jīng)集團(tuán)初審，報(bào)國(guó)資委審核批準(zhǔn)后實(shí)行。

2）、所屬事業(yè)單位的改制

集團(tuán)下屬共有四戶事業(yè)單位，甘肅省經(jīng)濟(jì)學(xué)校、甘肅省散裝水泥辦公室這兩戶事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)對(duì)口原則交政府相關(guān)部門管理，甘肅省生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理辦公室、蘭州金屬交易市場(chǎng)這兩戶名存實(shí)亡的事業(yè)單位在妥善安置好職工的情況下，停業(yè)或注銷。

3）、集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的改制

集團(tuán)公司機(jī)關(guān)將在所屬企事業(yè)單位的改制基本結(jié)束后，在省委、省政府及相關(guān)政府部門的指導(dǎo)下進(jìn)行改制。

3、集團(tuán)改制目標(biāo)展望

1）、集團(tuán)改制力爭(zhēng)在2009年年底基本完成。全面完成改制后的集團(tuán)公司將是一個(gè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)步入良性發(fā)展軌道的大型企業(yè)集團(tuán)，屆時(shí)集團(tuán)公司的銷售額將由2006年底的12.2億元增加到18.6億元，利潤(rùn)額由現(xiàn)在的虧損173.5萬元轉(zhuǎn)變?yōu)橛?00萬元，在崗職工的年平均工資由2006年底的14890元增加到22800元，集團(tuán)公司的凈資產(chǎn)將由現(xiàn)在的-1.7億元增值到1.2億元（主要為土地增值），并確保以上各項(xiàng)指標(biāo)以每年15%的速度遞增。

2）、充分利用蘭州是全國(guó)主干交通樞紐和歐亞大陸橋的重要通道的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集團(tuán)現(xiàn)有倉儲(chǔ)企業(yè)的地理位置和方便、快捷的裝卸運(yùn)輸作用，大力吸引國(guó)內(nèi)外有影響力的大型物流企業(yè)來集團(tuán)公司投資參股，力爭(zhēng)蘭州甘藏物流園項(xiàng)目在集團(tuán)所屬的甘肅省金屬物資儲(chǔ)運(yùn)供銷總公司（河口公司）建立。

3）、建立起比較完善的物資系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督運(yùn)營(yíng)新體系，行使資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等出資者權(quán)利，履行好“管人、管事、管資產(chǎn)”的職能。

4）、加快資源整合。全力支持所屬庫站和能正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，使集團(tuán)公司所屬的骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，整合經(jīng)營(yíng)相同品種和無特色的企業(yè)，逐步組建成跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的集團(tuán)公司。

5）、在今后一段時(shí)期乃至整個(gè)“十一五”期間，物產(chǎn)集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略就是全力實(shí)施“三個(gè)三”工程（發(fā)展商貿(mào)、物流、實(shí)業(yè)三大板塊，強(qiáng)化體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新三大措施，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大營(yíng)業(yè)收入、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加職工收入三大目標(biāo)）。改制后的物產(chǎn)集團(tuán)公司將以搞活現(xiàn)代物流企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)為目標(biāo)，形成以產(chǎn)權(quán)多元化、國(guó)有資本有一定控制力、在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型現(xiàn)代化流通企業(yè)集團(tuán)，最終達(dá)到“國(guó)家增稅、企業(yè)增效、職工增收”的目的。

四、職工安置

1、改制后由集團(tuán)公司控股或參股的企業(yè)，對(duì)在冊(cè)國(guó)有職工全部實(shí)行身份置換，并確保在崗人員總?cè)藬?shù)的70%以上改制后有就業(yè)崗位，對(duì)原不在崗而要求安排崗位的人員，根據(jù)要求上崗人員的素質(zhì)及能力結(jié)合企業(yè)實(shí)際確定是否安排重新上崗。對(duì)實(shí)行停業(yè)或依法破產(chǎn)的十四戶特困企業(yè)的職工全部解除勞動(dòng)關(guān)系，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，解除勞動(dòng)關(guān)系后自主擇業(yè)，若該類企業(yè)退出國(guó)有，進(jìn)入市場(chǎng)改為民營(yíng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮原企業(yè)職工的重新就業(yè)，集團(tuán)公司所屬控股或參股企業(yè)在招聘員工時(shí)，同等條件下優(yōu)先照顧該類企業(yè)職工重新上崗。

2、距法定退休年齡五年內(nèi)職工在本人與企業(yè)都同意的情況下可實(shí)行內(nèi)退，對(duì)內(nèi)退人員按國(guó)家規(guī)定預(yù)留相關(guān)費(fèi)用，達(dá)到內(nèi)退條件而不愿內(nèi)退的職工不能置換身份，企業(yè)應(yīng)安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫弧?/p>

3、改制后，集團(tuán)所屬成員單位的離休干部全部交由集團(tuán)公司統(tǒng)一管理，退休人員在社會(huì)化管理未正式實(shí)施前，原則上繼續(xù)由原單位管理，也可由原單位與改制企業(yè)協(xié)商具體管理方式。

4、有集體所有制職工的企業(yè)，在改制中應(yīng)與集體工解除勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)參照本單位國(guó)有職工身份置換標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

五、資產(chǎn)處置

1、對(duì)擬將改制為控股或參股企業(yè)的資產(chǎn)，在支付置換職工身份補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳職工的各項(xiàng)費(fèi)用后，剩余的國(guó)有資產(chǎn)由改制后成為集團(tuán)公司控股或參股的子公司繼續(xù)使用；對(duì)外的債權(quán)和債務(wù)（包括銀行貸款）由改制后企業(yè)承接。

2、十四戶特困企業(yè)絕大部分已無任何資產(chǎn)，只有少數(shù)幾戶有少量有效資產(chǎn)，在改制中將少量有效資產(chǎn)通過變現(xiàn)后作為職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和欠發(fā)欠繳的各項(xiàng)費(fèi)用；對(duì)外債務(wù)（包括銀行貸款）通過依法破產(chǎn)來解除債務(wù)關(guān)系。

六、改制費(fèi)用測(cè)算及來源

根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的勞社部發(fā)[2003]21號(hào)、省委發(fā)[2003]77號(hào)等文件精神，我們對(duì)集團(tuán)所需改制費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了分類測(cè)算。改制費(fèi)用包括七大項(xiàng)，即：

1、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；

2、預(yù)留距法定退休年齡 5年內(nèi)職工工資及社保費(fèi)用；

3、預(yù)留離休干部醫(yī)療費(fèi)及管理費(fèi)；

4、預(yù)留退休職工管理費(fèi)；

5、歷年欠發(fā)欠繳職工的工資、“三金”等各項(xiàng)費(fèi)用；

6、安置其他人員所需費(fèi)用；

7、改制直接成本。該七項(xiàng)費(fèi)用均按國(guó)家相關(guān)部門規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算。據(jù)此，我們初步測(cè)算出集團(tuán)系統(tǒng)需改制資金共20628.69萬元。甘肅省萬達(dá)實(shí)業(yè)總公司等16戶企業(yè)所需12452.04萬元改制費(fèi)用，可以從這些企業(yè)的凈資產(chǎn)和盤活土地等方式中予以籌措，但甘肅省機(jī)電設(shè)備總公司等14戶特困企業(yè)所需的8176.65萬元改制費(fèi)用，企業(yè)自身已無力解決。

七、請(qǐng)求解決的問題

1、物產(chǎn)集團(tuán)總體上是一個(gè)嚴(yán)重資不抵債且長(zhǎng)期虧損的企 業(yè)集團(tuán)，凈資產(chǎn)為-1.7億元，無力用自有的資產(chǎn)來完成改革任務(wù)，14戶特困企業(yè)無任何有效資產(chǎn)，已歇業(yè)多年，只能退出市場(chǎng)，這些企業(yè)都是2001年省物資局改制為集團(tuán)公司時(shí)，因改制不徹底而遺留下來的托管單位，是物產(chǎn)集團(tuán)整體改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如果政府不給予資金扶持，整個(gè)物產(chǎn)集團(tuán)的改制將無法啟動(dòng)。安置這14戶特困企業(yè)職工經(jīng)初步測(cè)算需資金8176.65萬元（解除勞動(dòng)關(guān)系支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金4021.2萬元，預(yù)留離退休人員費(fèi)用940.9萬元，欠繳養(yǎng)老金、醫(yī)保費(fèi)896.17萬元，欠職工工資和集資款2136.38萬元，改制直接費(fèi)用182萬元）。由于上述企業(yè)已資不抵債，自身無任何資金來源，其所需改制資金，懇請(qǐng)省政府予以解決；這十四戶企業(yè)的其它遺留問題，在依法破產(chǎn)時(shí)，請(qǐng)政府給予必要的支持。

2、根據(jù)國(guó)土資源部國(guó)土資發(fā)（1999）433號(hào)文件第三條規(guī)定，采取授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資方式處置土地資產(chǎn)的，土地資產(chǎn)40%計(jì)作國(guó)家資本金或股本金；土地資產(chǎn)的60%可用于職工身份的置換；又據(jù)甘肅省人民政府關(guān)于甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司盤活國(guó)有土地有關(guān)問題的批復(fù)（甘政函[2002]74號(hào)）第四條規(guī)定：涉及分批分期綜合開發(fā)國(guó)有土地的范圍和面積，經(jīng)土地評(píng)估后，按有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)或轉(zhuǎn)增甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司資本金。據(jù)此精神，為使集團(tuán)順利改制，請(qǐng)政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門將集團(tuán)下屬所有國(guó)有劃撥土地評(píng)估后一部分用于職工身份置換，一部分轉(zhuǎn)增國(guó)有資本金。

3、鑒于物產(chǎn)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)改革將在所屬企事業(yè)單位改制基本完成以后啟動(dòng)，為了保證改革的順利進(jìn)行，保持整體穩(wěn)定，懇請(qǐng)省政府將現(xiàn)在財(cái)政供給機(jī)關(guān)每年125.4萬元的補(bǔ)貼包干經(jīng) 費(fèi)，繼續(xù)保留至集團(tuán)全部改制完畢。

4、為加快我省物流企業(yè)的發(fā)展，扶持省物產(chǎn)集團(tuán)公司的改革及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，懇請(qǐng)省政府每年繼續(xù)撥付簡(jiǎn)易建筑費(fèi)和貸款貼息250萬元；為促進(jìn)甘肅省現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)，建議省政府設(shè)立甘肅省物流發(fā)展基金，以支持甘肅省物流企業(yè)的改革和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

5、從著眼于維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)省委辦發(fā)[2005]83號(hào)文件精神，要求對(duì)離休干部的事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)有保障的原則，集團(tuán)擬將改制后企業(yè)離休干部102人和原省物資局54名退休干部全部由集團(tuán)公司集中統(tǒng)一管理。為了便于對(duì)離退休干部的管理，請(qǐng)求在甘肅省物產(chǎn)集團(tuán)公司組建離退休干部管理中心，該中心為事業(yè)單位性質(zhì)，編制5—7人，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政供給；離休干部所需醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、取暖費(fèi)及老干部去逝后遺屬的困難補(bǔ)助等費(fèi)用均由省財(cái)政供給；截止目前，共拖欠離休干部醫(yī)療費(fèi)、取暖費(fèi)、特需費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等合計(jì)110.6萬元，請(qǐng)求政府財(cái)政撥款予以解決。