第一篇：企業(yè)會計政策選擇

企業(yè)會計政策選擇

一、會計政策選擇的基礎

(一)會計政策內(nèi)涵

會計政策是企業(yè)管理當局在會計確認、計量和報告過程中所選用的會計原則和會計方法，它既包括總的指導性會計原則，也包括相對具體體現(xiàn)會計原則的會計方法。會計原則決定會計方法，會計方法體現(xiàn)會計原則，二者共同構成會計政策的基本內(nèi)容。

(二)會計政策分享反具體內(nèi)容

會計政策有宏觀會計政策與微觀會計政策。前者是指一國或某一地區(qū)會計實務規(guī)范的可選擇空間，通常體現(xiàn)為有關法規(guī)和會計準則；后者是指南企業(yè)在有關法規(guī)和會計準則范圍內(nèi)制定或選擇的會計政策，即企業(yè)會計政策。

企業(yè)會計政策的具體內(nèi)容，主要是綜合性會計政策、資產(chǎn)、負債和其他項目，具體包括合并政策、應收款項、存貨計價、應付項目、收入確認、財產(chǎn)處理損益、研究與開發(fā)、衍生金融工具、費用分配、成本計算方法等。

二、會計政策選擇的本質

(一)會計政策產(chǎn)生的原因及客觀必然 會計政策產(chǎn)生的原因：一是利益的共享性。企業(yè)的財務會計應向其相關的利益各方充分披露其會計信息。而這些利益相關方與企業(yè)彼此之間都有其各自獨立的利益，政府為了平衡各相關方利益，降低執(zhí)行成本，就會放寬準則中對一些經(jīng)濟業(yè)務事項的會計處理限定，以提供一些可供選擇的會計處理方法。二是企業(yè)會計實務的多樣 性與復雜性。由于企業(yè)所處的環(huán)境千差萬別，企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和狀況各不相同，為了使企業(yè)會計信息的披露最恰當?shù)胤从称髽I(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等情 況，準則和制度就有必要留有一定的彈性空間。三是會計計量與報告中的主觀性。會計計量與報告過程是人們主觀地期望以貨幣計量為手段，采用一些特定的專門方 法，對會計對象加以反映以提供相關可靠的會計信息的過程。

會計政策產(chǎn)生的客觀必然：一是會計政策選擇是企業(yè)會計信息揭示的基礎。會計的核心問題是確認和計量，經(jīng)濟業(yè)務事項的初始確認和計量以及在此 之后的再確認和計量，其本身就是對具體會計原則、方法和程序的選擇運用。二是會計環(huán)境的變化要求企業(yè)的財會人員探索和選擇適宜的會計政策，以保證會計信息 的真實與公允。三是會計政策的選擇是完成企業(yè)目標和貫徹經(jīng)營思想的手段。每個企業(yè)都有其自身的發(fā)展目標，隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的階段，企業(yè)往往會 采用不同的經(jīng)營戰(zhàn)略，有時穩(wěn)健經(jīng)營，有時銳意開拓。

(二)會計政策選擇的含義、特點反意義

企業(yè)會計政策選擇，是指在既定范圍內(nèi)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標和特點，對可供選用的會計原則、方法、程序進行分析、比較，進而擬訂會計政策的過程。

會計政策的選擇有兩個顯著特點，一是選擇不是個別原則和方法的簡單匯集，而是一種整體優(yōu)化；二是選擇是一個動態(tài)的過程，政策的最初確立需要作出選擇，而已有的政策變更也是一種選擇。

會計政策選擇對于企業(yè)來說意義重大。一是它保證了會計法規(guī)的貫徹執(zhí)行。會計政策是企業(yè)會計法規(guī)前提下的一種選擇，是企業(yè)貫徹會計法規(guī)和進行會 計處理的基本方針及具體

應用。二是會計政策的選擇可以規(guī)范企業(yè)的會計行為，決定企業(yè)財務信息的質量。要保證這些權利和義務或責任能夠在管理活動中按照最高 管理層的意圖如期貫徹進行，就必須在分解職能后的管理主體之間，采用一個新的經(jīng)濟管理協(xié)調(diào)機制，而會計政策就是這種協(xié)調(diào)機制的主要組成部分。三是選擇企業(yè) 會計政策，可以確保企業(yè)收益的合理分配。會計信息是對企業(yè)經(jīng)濟活動的反映，選擇不同的會計政策必然會形成不同的財務狀況和經(jīng)營結果。

三、會計政策選擇的原則

(一)合法性和相對獨立性相結合原則

企業(yè)會計政策選擇應當是在準則和制度規(guī)定的可供選擇的會計原則和具體處理方法內(nèi)取舍，以保證所提供的會計信息具有可比性和真實可靠性。但對于擬選用的會計政策與國家的稅收法規(guī)不一致時，會計政策應當保持自身的相對獨立性和穩(wěn)定性。

(二)一貫性原則

企業(yè)選用的會計政策前后各期應當保持一致和連貫，不得隨意變更。同時企業(yè)應正確處理好保持穩(wěn)定和適時調(diào)整的關系，對于會計政策的重新選擇，應當按照會計準則和制度要求進行相應的賬務處理，并在財務報表附注中加以說明。

(三)適用性原則

會計政策的適用性是確保會計政策得到很好發(fā)揮的重要保證，企業(yè)選擇會計政策時，理所當然地應與本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和理財環(huán)境相結合，以確保在新環(huán)境下新的適用性。

(四)成本與效益相結合原則

企業(yè)在選擇會計政策時應權衡提供會計信息的成本效益，在基本的會計信息質量得到保證的基礎上，企業(yè)應選擇便于理解和實施的會計政策，并盡可能地降低操作成本。

(五)遵守職業(yè)道德原則

遵守職業(yè)道德是會計人員上崗執(zhí)業(yè)的必備條件，在會計信息的生成過程中，會計政策處于至關重要的地位。加之近年來通過濫用會計政策進行會計操縱現(xiàn)象嚴重，因此會計政策領域的道德建設問題就顯得十分重要。

四、會計政策選擇的動機

(一)出于企業(yè)自身物質利益和管理者政績考慮

國有企業(yè)經(jīng)營管理者取得的報酬和職位待遇均與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，而企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的評價考核標準則往往是反映當前利潤完成情況的財務指標。同時，國有企業(yè)跟當?shù)卣兄Ыz萬縷的聯(lián)系，地方政府經(jīng)濟目標都跟企業(yè)經(jīng)營業(yè)績緊密相聯(lián)。出于自身利益和迎合政府的需要，企業(yè)管理當局都會選擇增加當期利潤的 會計政策。

(二)出于籌措資金和擴大生產(chǎn)能力考慮

隨著我國金融體制的改革，銀行等金融機構為了進行風險管理，把貸款的安全性放在第一位，在向企業(yè)提供貸款時，必須要考察企業(yè)的償債能力。而銀 行確定企業(yè)資信能力的依據(jù)就是企業(yè)提供的會計報告，當企業(yè)為了擴大生產(chǎn)能力面臨資金短缺急需貸款時，企業(yè)管理當局就會選擇能夠提高其資信能力的會計政策。

(三)出于上市和配股考慮

為了從證券市場募集大量的資金，許多公司發(fā)行股票和股票上市的愿望十分強烈。但是根據(jù)我國證券法規(guī)規(guī)定，發(fā)行和上市股票的公司必須具有連續(xù)3 年盈利的經(jīng)營業(yè)績。因此許多企業(yè)為了股票發(fā)行及上市，往往通過選擇平滑利潤的會計政策來確保企業(yè)連續(xù)3年盈利。同時一些上市公司為了擴大經(jīng)營規(guī)模，希望在 證券市場上進行再籌資，增發(fā)新股或配股。由于國家對上市公司的配股有嚴格要求，如上市公司配股在其申請配股的前3年，每年的凈資產(chǎn)收益率不能低于10％。在這種監(jiān)管措施的影響下，上市公司操縱利潤就是為了獲得或保持配股資格。

(四)出于避稅和避免處罰考慮

在我國現(xiàn)行稅收管理體制下，一些跨國企業(yè)為了國家和企業(yè)利益，往往采取抬高或降低交易價格和減少當期利潤的會計政策，以確保所繳納的稅收能夠 進入地方政府的國庫。同時中國證監(jiān)會要求，凡年度報告的利潤實現(xiàn)數(shù)低于預測數(shù)20％以上的，除公開作出解釋和道歉外，并將停止上市公司兩年內(nèi)的配股資格。還將視情況實行事后審查，如發(fā)現(xiàn)公司有意出具虛假盈利預測報告誤導投資者，將依據(jù)有關法規(guī)予以處罰。上市公司如果連續(xù)3年虧損，其股票將被終止在證券交易 所掛牌交易。上市公司為保住上市資格，就會集中一個會計年度提前確認損失和費用，延期確認收入。

五、會計政策選擇今后可能發(fā)展的方向

(一)企業(yè)會計政策選擇的目標趨向于為滿足眾多利益相關方所組成的利益集團的需要隨著企業(yè)投資主體的多元化，公司已非簡單的實物資產(chǎn)的集合，而是一種法律框架結構。所有在企業(yè)從事業(yè)務活動中做出特殊投資的各方，為了盡可能 維護其自身的利益都需要了解備選會計政策對其利益的影響程度。企業(yè)管理當局在選擇會計政策時，不得不綜合權衡各利益相關者的需要并從中獲取自己的那部分利 益。

(二)企業(yè)會計政策選擇的效果將越來越注重整體優(yōu)化

企業(yè)會計政策是一個系統(tǒng)，各項看似獨立的會計政策卻有著共同的目標，但各項會計政策發(fā)揮的各自效用卻未必一致。企業(yè)管理當局必須全面分析自身 所處的環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展前景和在同業(yè)競爭中的地位、所擁有的優(yōu)勢和存在的問題，明確本企業(yè)發(fā)展的總體目標，并對可供選擇的方法進行比較分析，從而形成 最優(yōu)化會計政策組合。

(三)企業(yè)會計政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度將不斷加強

在以會計準則建設為核心的會計規(guī)范體系全面建立以后，隨著人們法律意識的增強和有關部門執(zhí)法力度的提高，必然會對企業(yè)會計政策選擇的規(guī)范和監(jiān)管力度提出新的要求。

(四)企業(yè)會計政策選擇的揭示程度將越來越規(guī)范

會計政策揭示是對企業(yè)會計政策選擇結果的綜合披露，所有會計準則都強調(diào)企業(yè)既有適當選擇會計政策的權利，也有進行充分披露的義務。隨著我國企 業(yè)會計政策披露不斷規(guī)范完善，今后將在遵循其他報表信息揭示的一般原則下，更加注重企業(yè)會計政策揭示的重要性、明晰性、完整性、時效性和公正性。

第二篇：2013年企業(yè)會計集團財務管理單項選擇

(集團整體戰(zhàn)略)是制定企業(yè)集團財務戰(zhàn)略的根本。（財務風險）是審慎性調(diào)查中需要重點考慮的風險；（產(chǎn)品產(chǎn)量）屬于預算監(jiān)控指標中的非財務性關鍵業(yè)績。

（股票對價方式）可能會稀釋企業(yè)集團原有的股 權控制結構與每股收益水平。（回收期法）經(jīng)常被用于項目初選及財務評價

（擴張型投資戰(zhàn)略）也稱為積極型投資戰(zhàn)略，是一種典型的投資拉動式增長策略；

（事業(yè)部財務機構）是強化事業(yè)部管理與控制的核心部門，具有雙重身份；（銷售營業(yè)現(xiàn)金流入比率）指標值如果過低，預示著企業(yè)可能處于過度經(jīng)營狀態(tài)。

（資產(chǎn)周轉率）屬于預算監(jiān)控指標中的財務性關鍵業(yè)績指標

G股票期權的購買最適合用經(jīng)營者的（知識資本報酬）來支付。

管理層收購中多采用（杠桿收購方式）進行。

H橫向一體化企業(yè)集團的主要動因是（謀取規(guī)模優(yōu)勢）。

會計意義上的控制權劃分的主要目的在于（編制集團合并報表）；

J基于戰(zhàn)略管理過程中的集團管理報告提心，應在報告內(nèi)容體現(xiàn)：戰(zhàn)略及預算

目標（實際業(yè)績）差異分析，未來管理舉措等四項內(nèi)容。

集監(jiān)督權、執(zhí)行權和決策權于一身的財務總監(jiān)委派制是（混合型財務總監(jiān)制）。

集團層面的業(yè)績評價包括母公司自身業(yè)績評價和(D集團整體)業(yè)績評價。集團投資戰(zhàn)略有兩層涵義，一是從導向層面理解，二是從操作層面理解。下B

并購方式中，（股票對價方式）可能會稀釋企業(yè)集團原有的股權控制結構與企業(yè)集團的（產(chǎn)權制度）是企業(yè)集團治理中的首要問題。

企業(yè)集團的三級管理體制一般是指（企業(yè)集團-事業(yè)部-子公司）。企業(yè)集團的一體化聯(lián)合是指（.科研、貿(mào)易和金融的一體化聯(lián)合）。企業(yè)集團的組織形式是（C多級法人結構的聯(lián)合體）。企業(yè)集團擴張型財務戰(zhàn)略又稱為（并購財務戰(zhàn)略）。

企業(yè)集團內(nèi)部各成員企業(yè)的財務關系是（.以母公司為主體的、與成員企業(yè)在產(chǎn)權、產(chǎn)品、技術、經(jīng)濟和契約等方面形成的資金結算關系）。企業(yè)集團內(nèi)部核心企業(yè)的資本項目預算通常采用(零基預算)方式。企業(yè)集團融資政策最為核心的內(nèi)容（C．融資決策制度安排）。企業(yè)集團若采用分權制財務管理體制，則不能采用（直線制）組織管理體制。企業(yè)集團設立財務公司應當具備條件之一，母公司成立（2）年以上并且具有企業(yè)集團內(nèi)部財務管理的資金管理經(jīng)驗。

企業(yè)集團設立財務公司應當具備條件之一，申請前連續(xù)兩年，按規(guī)定并表核每股收益水平。

并購時，對目標公司價值評估中實際使用的是目標公司的（股權價值）。并購支付方式中（賣方融資方式）可以是企業(yè)集團獲得稅收遞延支付的好處。但需要注意的是，作為一種未來債務的承諾，采用這種方式的前提是，企業(yè)集團有著良好的資本結構和風險承荷能力。

并購支付方式中（股票對價方式）可能會稀釋企業(yè)集團原有的股權控制結構與每股收益水平。

并購支付方式中（賣方融資方式）通常用于目標公司獲利不佳，急于脫手的情況下。

并購支付方式中（現(xiàn)金支付方式）是一種最簡捷、最迅速的方式，且最為那些現(xiàn)金結算拮據(jù)的目標公司所歡迎。

并購中，對目標公司價值評估中實際使用的是目標公司的（股權價值）；

C財務上假定，滿足資金缺口的籌資方式依次是（內(nèi)部留存、借款和增資）。

財務業(yè)績是指以（財務數(shù)據(jù)）所表達的業(yè)績，涉及對包括償債能力、資產(chǎn)周轉能力、盈利能力、成長能力等方面財務指標的評價。

財務狀況是對公司某一時點的資產(chǎn)運營以及（資產(chǎn)負責比率）等的統(tǒng)稱。采用直線職能制組織管理體制的企業(yè)集團，一般采用（集權制）。采用直線制的企業(yè)集團，通常是（家族制）的企業(yè)集團。

產(chǎn)業(yè)單一型企業(yè)集團中，組建橫向一體化企業(yè)集團的主要動因是(謀取規(guī)模優(yōu)勢)。

從謀求市場競爭優(yōu)勢角度而言，（C．核心業(yè)務資產(chǎn)銷售率）指標最具基礎性的決定意義。

從企業(yè)集團發(fā)展歷程看，（U型組織結構）主要適合于處于初創(chuàng)期的規(guī)模相對較小

或者業(yè)務單一型企業(yè)集團；

從企業(yè)集團發(fā)展歷程看，處于創(chuàng)業(yè)初期且規(guī)模相對較小的企業(yè)集團，或者業(yè)務單一型企業(yè)集團主要適合于（U型結構）的組織結構。從業(yè)績計量范圍上可分為（財務業(yè)績）和非財務業(yè)績。從業(yè)績可控性程度可分為（經(jīng)營業(yè)績）和管理業(yè)績。

D

當投資企業(yè)擁有被投資企業(yè)有表決權的資本比例超過50%以上時，母公司對被投企

業(yè)擁有的控制權為（絕對控股）。

當投資企業(yè)直接或通過子公司間接地擁有被投資企業(yè)20%以上，低于50%的表決權資本時，會計意義的控制權為（重大影響）。

低杠桿化、杠桿結構長期化的融資戰(zhàn)略屬于（B保守型融資戰(zhàn)略）。低杠桿結構長期化屬于（保守型）融資戰(zhàn)略。

短期融資劵的期限最長不超過（365）天。發(fā)行融資劵的企業(yè)可在上述最長期限內(nèi)自主確定每期融資劵的期限。

對于金融控股型企業(yè)集團，母公司選擇何種企業(yè)進入企業(yè)集團，投資的根本是潛在成員企業(yè)的（財務業(yè)績表現(xiàn)）；

F分權式財務管理體制具有的優(yōu)點是（D）。D.使總部財務集中精力于戰(zhàn)略規(guī)劃

與重大財務決策

列內(nèi)容從導向層面理解的是（企業(yè)集團增長速度）； 集團戰(zhàn)略管理最大的特點就是強調(diào)（整合管理）。

集團整體的非財務業(yè)績主要涉及的（戰(zhàn)略管理）、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策、風險控制、基礎管理、人力資源、行業(yè)影響、社會貢獻等方面。

集團總部對子公司實行財務監(jiān)事委派制的主要缺點是（容易干涉子公司的經(jīng)營管理權）。

將每年股利的發(fā)放額固定在某一水平上,并在較長時期內(nèi)保持不變的股利政策是（D定額股利政策）。

將擬出售的資產(chǎn)或子公司出售給同行業(yè)的其他公司的投資戰(zhàn)略屬于（收縮型投資戰(zhàn)略）。

將企業(yè)集團的決策管理目標及其資源配置規(guī)劃加以量化并使之得以實現(xiàn)的內(nèi)部管理活動或過程，稱為（預算管理）。

金融控股型企業(yè)集團特別強調(diào)母公司的（財務功能）；

凈利潤是利潤總額扣減按所得稅法計算的（所得稅費用）后的利潤凈額。凈資產(chǎn)收益率是企業(yè)凈利潤與凈資產(chǎn)（賬面值）的比率，反映了（股東）的收益能力。

競爭機制之所以能夠促使經(jīng)營者不斷提高管理效率，首先是源于（B控制權利益）對經(jīng)營者的激勵與約束。就投資者的經(jīng)驗來講，（股票合并）股利支付方式通常被認為是企業(yè)承認自身處于財務困境的標志。

具有金字塔式組織結構的企業(yè)集團，按產(chǎn)權關系劃分為（第一層是集團公司（核心層），第二層是控股層企業(yè)，第三層是參股層企業(yè)）。

L利潤表是反映公司在某一時期內(nèi)（經(jīng)營成果）的基本報表。

利潤表是反映公司在某一時期內(nèi)經(jīng)營成果的基本報表。利潤表的編制邏輯是（利潤=營業(yè)收入—費用）。

流動比率是（流動資產(chǎn)）與流動負債的比率。

M某一行業(yè)（或企業(yè)）的不良業(yè)績及風險能被其他行業(yè)（或企業(yè)）的良好業(yè)績

所抵消，使得企業(yè)集團總體業(yè)績處于平穩(wěn)狀態(tài)，從而規(guī)避風險。這一屬性符合企業(yè)集團產(chǎn)生理論解釋的（資產(chǎn)組合與風險分散理論）。

P評價標準設定一般考慮以一因素：集團股東對盈利目標的預期或要求；企業(yè)

集團發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營狀況；（同行業(yè)）國際、國內(nèi)先進水平等。

Q企業(yè)集團財務管理的對象不包括（無股權關系的協(xié)作企業(yè)）。企業(yè)集團財務管理的客體是指企業(yè)集團的（.企業(yè)集團的資金運動過程）。企業(yè)集團財務管理客體的特征不包括（資金運動的數(shù)額更加巨大。

企業(yè)集團財務經(jīng)理負責制的缺點是（不能實行財務監(jiān)督職能）。

企業(yè)集團財務戰(zhàn)略含義，不包括下列（企業(yè)日常財務工作）；

企業(yè)集團采用分散型預算管理模式的編制程序是（自下而上式）。

企業(yè)集團采用集權制財務管理體制的主要缺點是（不利于調(diào)動下屬的積極性）。

企業(yè)集團采用集中型預算管理模式的編制程序是（自上而下式）。

企業(yè)集團采用折中型預算管理模式時，預算編制程序通常采用（上下結合式）。

算的成員單位營業(yè)收入總額每年不低于人民幣(40)億元。

企業(yè)集團設立財務公司應當具備條件之一，申請前一年，按規(guī)定并表核算的成員單位資產(chǎn)總額不低于50億元人民幣，凈資產(chǎn)率不低于（30%）。

企業(yè)集團投資項目現(xiàn)金流測算應考慮業(yè)務協(xié)同而產(chǎn)生的“現(xiàn)金流量”方面的財務協(xié)同，即關注項目的（增量現(xiàn)金流量）。

企業(yè)集團選擇做大、做強路徑時，會直接影響預算指標的選擇，做大導向下，預算指標會側重（營業(yè)收入）。

企業(yè)集團選擇做大、做強路徑時，會直接影響預算指標的選擇。做強導向下，預算指標會側重（利潤總額）。

企業(yè)集團預算考核原則中的（總體化原則）原則，是指對下屬成員單位的預算考核，不僅要考核其預算目標的完成情況，還要視其對集團總體預算目標甚至于集團戰(zhàn)略的“貢獻”程度，進行綜合考核。企業(yè)集團預算考核原則中的（總體優(yōu)化原則），是指對下屬成員單位的預算考核，不僅要考核其預算目標的完成情況，還要視其?進行綜合考核。企業(yè)集團在成熟期一般采用（高分配股利）的分配戰(zhàn)略 企業(yè)集團在初創(chuàng)階段一般采用（集權制）財務管理體制。企業(yè)集團在初創(chuàng)期一般采用（股權資本型）籌資戰(zhàn)略。企業(yè)集團在初創(chuàng)期一般采用（一體化集權型）投資戰(zhàn)略。企業(yè)集團在調(diào)整期通常采用（激進型債務）籌資戰(zhàn)略。企業(yè)集團在發(fā)展期一般采用（適度分權型）投資戰(zhàn)略。企業(yè)集團在發(fā)展期一般采用（穩(wěn)健型）籌資戰(zhàn)略。

企業(yè)集團在管理上采取分權制可能出現(xiàn)的最突出的弊端是（D）。D．子公司等成員企業(yè)的管理目標換位

企業(yè)集團在組織結構的設置上必須遵循“三權”分立制衡原則，“三權”指決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權

企業(yè)集團戰(zhàn)略管理具有長期性，會隨環(huán)境因素的重大改變而進行戰(zhàn)略調(diào)整。表明其具有（動態(tài)性）的特點；

企業(yè)集團整體財務業(yè)績，主要以財務指標方式來反映企業(yè)集團盈利能力、資產(chǎn)運營與周轉、（債務風險）和經(jīng)營增長等方面業(yè)績。

企業(yè)集團總部財務管理的著眼點是（C．企業(yè)集團整體的財務戰(zhàn)略與財務政策

企業(yè)集團總部相對控股的成員企業(yè)是指（30%以上至50%）。企業(yè)集團總部在集團財務管理中一般發(fā)揮（主導）作用。

R如果集團下屬公司屬于集團總部的（全資子公司），則總部有權直接下達預算目標。S

設立財務公司的注冊資本金最低為（1）億元人民幣。實施財務控制的宗旨是（B．更好地發(fā)揮激勵機制的功能效應實行防御型財務戰(zhàn)略的企業(yè)集團，它的發(fā)展定位一般可以概括為（穩(wěn)中求發(fā)展）。T

通過預算指標，明確集團內(nèi)部各責任主體的財務責任，通過有效激勵，促使

各責任主體努力履行其責任，這些均表明預算管理具有（機制性）特征。

投入資本報酬率（ROIC）是指在不考慮子公司負債融資情況下（或者假定為全權益融資），（子公司利潤）與其投入資本總額（賬面值）的比率關系。投入資本報酬率＝(息稅前利潤)(1—T)／投入資本總額X100％

投資項目可行性研究報告中的“財務評價”不涉及的內(nèi)容是(項目市場預測)。投資質量標準以及產(chǎn)品生產(chǎn)管理的著眼點是（D）。D．確立質量優(yōu)勢，適應市場對產(chǎn)品質量、功能的要求

W外部評價標準是指從企業(yè)外部取得的標準，包括（行業(yè)平均標準）、同行業(yè)領先企業(yè)或排名前5家企業(yè)的平均標準、??資本市場標準等。

X下列不屬于反映償債能力的財務指標是（應收賬款周轉率）。在企業(yè)集團股利分配決策權限的界定中，（母公司董事會）負有擬定集團整體股利政策的職責。在企業(yè)集團股利分配決策權限的界定中，（母公司股東大會）負責審批股利政策。在企業(yè)集團組建中，（管理優(yōu)勢）是企業(yè)集團發(fā)展的保障； 在企業(yè)集團組建中，（資本優(yōu)勢）是企業(yè)集團成立的前提； 在企業(yè)集團組建中，（資源優(yōu)勢）是企業(yè)集團發(fā)展的根本。在企業(yè)治理結構的基本層面中，居于核心地位的是（C．董事會）。在日型組織結構中,集團總部作為母公司,利用(B.股權關系)以出資者身份行使對子公司的管理權。

在投資項目的決策分析過程中，集團總部作為母公司，利用（股權關系）以

下列不屬于無形資產(chǎn)營造戰(zhàn)略的是（A．基因置換戰(zhàn)略

下列具有獨立法人地位的財務機構是（B 財務公司

下列內(nèi)容，（預算控制）不屬于預算管理的環(huán)節(jié)。

下列內(nèi)容中，（預算組織）不屬于預算管理的環(huán)節(jié)。

下列內(nèi)容中，（資本成本低）是銀行貸款融資所具有的特性；

下列內(nèi)容屬于財務管理分析外部信息的是（競爭對手資料與相關信息）下列體系不屬于企業(yè)集團應構建體系的是（財務人員培訓體系）； 下列行為中，屬于內(nèi)源融資方式的是（計提折舊）。

下列行為屬于間接融資方式的是（從銀行借款）。

下列戰(zhàn)略，不包括在企業(yè)入團戰(zhàn)略所分級次中的是（生產(chǎn)戰(zhàn)略）；

下列指標中不屬于財務風險變異性監(jiān)測體系的指標是(C)。C、實性資產(chǎn)負債率

下列屬于內(nèi)源融資方式的是（計提折舊）。

現(xiàn)金流量表是反映企業(yè)在一定時期內(nèi)（現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物）流入與流出的報表。相對單一組織內(nèi)各部門間的職能管理，企業(yè)集團戰(zhàn)略管理最大的特點就是強調(diào)（整合管理）。

新業(yè)務拓展、信息系統(tǒng)建設與業(yè)務發(fā)展不匹配等產(chǎn)生的風險屬于財務公司風險中的（戰(zhàn)略風險）。

Y依據(jù)財務上的假定，滿足資金缺口的籌資方式依次為（內(nèi)部留存、借款、增資）。

依照企業(yè)集團總部管理的定位，（財務控制與管理）功能是企業(yè)集團管理的核心；

已知銷售利潤率8%，資產(chǎn)周轉率400%,則資產(chǎn)收益率為32%

以下因素：集團股東對盈利目標的預期或要求；企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)營狀況；(同行業(yè))國際、國內(nèi)先進水平等。

盈利能力，它是指企業(yè)通過經(jīng)營管理活動取得（收益）的能力。

用盈余公積金派發(fā)股利，若企業(yè)注冊資本2000萬元，盈余公積金600萬元，那么，用盈余公積金派發(fā)股利最高金額應為（A）萬元。A．100預算管理強調(diào)過程控制，同時重視結果考核，這就是預算管理的(全程性)。預算控制邊界和控制力度上的差異化，體現(xiàn) 了集團預算管理的（戰(zhàn)略性）特征。

Z在H型組織結構中，集團總部作為母公司，利用（股權關系）以出資者身份

行使對子公司的管理權；

在財務管理的主體特征上，企業(yè)集團呈現(xiàn)為（D一元中心下的多層級復合結構特征）。

在財務危機預警指標體系中，用于預報企業(yè)集團市場競爭優(yōu)劣態(tài)勢的指標是(核心(主導)業(yè)務資產(chǎn)銷售率。

在分權式財務管理體制下，集團大部分的財務決策權下沉在（子公司或事業(yè)部）。

在分析企業(yè)集團內(nèi)外環(huán)境因素的基礎上，設定企業(yè)集團發(fā)展目標并規(guī)劃其實現(xiàn)路徑的總稱是（企業(yè)集團策略）。

在集團之力框架中，最高權力機關是（集團股東大會）。

在金融控股型企業(yè)集團中，母公司首先是一個（金融決策中心）；

在企業(yè)集團財務管理組織中，（財務管理組織體系）是維系企業(yè)財務管理運行的組織保障。出資者身份行使對子公司的管理權。在投資項目的決策分析過程中，最重要同時也是最困難的環(huán)節(jié)之一就是評估項目的現(xiàn)金流量。該現(xiàn)金流量是指（增量現(xiàn)金流量）； 在下列范疇中，企業(yè)集團整體的非財務業(yè)績涉及（戰(zhàn)略管理）方面內(nèi)容。在下列權利中，母公司董事會一般不具有的是（B）。B．對母公司監(jiān)事會報告的審核批準權在下列融資方式中，資本成本高，對公司控制權及經(jīng)營權產(chǎn)生影響，有用途限制的是（股票發(fā)行）。在有關目標公司現(xiàn)金價值評估的折現(xiàn)率選擇上，應遵循的基本原則是（D．配比原則。在預算執(zhí)行審批權限劃分上，最為重要的影響因素是（A．預算項目的重要性。在中國海油總部戰(zhàn)略的案例中，（低成本戰(zhàn)略）是該集團各業(yè)務線的核心競爭戰(zhàn)略。知識資本報酬水平的高低，取決于（剩余貢獻）的大小。中國企業(yè)實施并購面臨的最主要的陷阱是（信息錯誤資產(chǎn)負債表一般由左（資產(chǎn)）右（負債和股東權益）兩方構成，其邏輯關系是（資產(chǎn)=負債+所有者權益）。資產(chǎn)負債表一般由左資產(chǎn)右負債和股東權益兩方構成，其邏輯關系是（資產(chǎn)=負債+股東權益）。資產(chǎn)負債率、也稱負債比率，它是企業(yè)（負債總額）與資產(chǎn)總額的比率。子公司財務監(jiān)理委派制的主要優(yōu)點是（.維護母公司的權益）。子公司財務主管委派制的主要優(yōu)點是（強化母公司的經(jīng)營管理權）。作為股權資本所有者，股東享有的最基本權利是（D）。D．剩余索取權與剩余控制權

第三篇：財務政策的選擇

財務政策的選擇

財務政策的選擇不是可以隨心所欲的，不同的財務政策會受到不同因素的約束，一般來說，每一種財務政策都會受到經(jīng)濟波動周期、企業(yè)增長方式以及企業(yè)財務戰(zhàn)略的制約。

（一）經(jīng)濟波動周期。從財務的觀點看，經(jīng)濟的周期性波動要求企業(yè)順應經(jīng)濟周期的過程和階段，通過制定和選擇富有彈性的財務政策，來抵御大起大落的企業(yè)震蕩，以減少它

對財務活動所造成的影響，特別是減少經(jīng)濟周期中上升下降抑制財務活動的負效應。財務政

策的選擇和實施要堅持以資本收益最大化為中心的財務政策思想，與經(jīng)濟運行周期相配合。

企業(yè)理財人員要跟蹤時局的變化，對經(jīng)濟發(fā)展階段作出恰當?shù)姆磻?。要關注經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟

政策，深刻領會國家經(jīng)濟政策特別是產(chǎn)業(yè)政策、投資政策的變化對企業(yè)財務活動可能造成的影響。

（二）企業(yè)經(jīng)濟增長方式。企業(yè)經(jīng)濟增長的方式客觀上要求實現(xiàn)從粗放增長向集約增

長的根本轉變。實現(xiàn)這種轉變需要從兩個方面著手，科學選擇財務政策。一方面，調(diào)整企業(yè)

財務投資政策，加大基礎項目的投資力度。企業(yè)經(jīng)濟真正的長期增長要求提高資源配置能力

和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎項目的發(fā)展。雖然基礎項目在短期內(nèi)以帶

來較大的財務利益，但它為長期發(fā)展提供了重要條件。所以，企業(yè)在財務投資的規(guī)模和方向

上，要實現(xiàn)基礎項目相對于經(jīng)濟增長的超前發(fā)展。另一方面，加大財務制度創(chuàng)新力度。通過

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的現(xiàn)代企業(yè)財務制度，既可以對追求短期數(shù)量增長的沖動形成約

束，又可以強化集約經(jīng)營與技術創(chuàng)新的行為取向；通過明晰產(chǎn)權，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)

營的沖動；通過以收益最大化和本金擴大化為目標的財務資源配置，限制高投人、低產(chǎn)出對

資源的耗用，使企業(yè)經(jīng)營集約化、高效率得以實現(xiàn)。

（三）企業(yè)財務戰(zhàn)略。企業(yè)財務戰(zhàn)略是選擇財務政策的重要依據(jù)，企業(yè)財務戰(zhàn)略是企業(yè)

在一定時期內(nèi)，根據(jù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)的經(jīng)營方針、經(jīng)營戰(zhàn)略，對財務活動的發(fā)展目

標、方向和道路，從總體上作出的一種客觀而科學的概括和描述。企業(yè)財務戰(zhàn)略具有以下特

點：（1）從屬性。企業(yè)財務戰(zhàn)略是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)，雖然它具有自己的特

色，表現(xiàn)出一定的獨立性，但是，企業(yè)財務戰(zhàn)略仍然要服從于國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營

戰(zhàn)略。（2）長期性。企業(yè)財務戰(zhàn)略總是立足于全局和長遠的需要，對財務活動的發(fā)展所作出的判斷，而不是局限于局部和近期的主觀要求和具體措施。因此，企業(yè)發(fā)展政策的制定和實

施要立足當前，放眼未來。（3）綜合性，企業(yè)財務戰(zhàn)略的制定和實施要綜合考慮影響企業(yè)財

務活動的各種因素，這些因素既有外部的也有內(nèi)部的，既有客觀的也有主觀的。只有綜合考

慮這些因素，才能在企業(yè)財務戰(zhàn)略的實施過程中，防范財務風險，減少財務活動中的風險損

失，實現(xiàn)最大的財務效益。

第四篇：淺談企業(yè)信用政策的選擇

淺談企業(yè)信用政策的選擇

摘要：我國企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏信用管理制度，企業(yè)機構、人員設置中缺乏專司信用管理的部門、機構或人員，一定程度上造成了對合作客戶的信用狀況缺乏深入了解，導致經(jīng)濟糾紛大量出現(xiàn)。本文就企業(yè)信用狀況作了簡單的探討分析。

關鍵詞：企業(yè)信用企業(yè)信用管理體系

一、我國企業(yè)信用管理現(xiàn)狀分析

2001年，據(jù)有關部門對全國57469戶國有及國有控股工業(yè)企業(yè)拖欠引發(fā)企業(yè)信用缺失的調(diào)查顯示，在企業(yè)的應收賬款7887億元中，屬于拖欠的應收賬款約有5500億元，占70％左右，賬齡在3年以上，事實上難以收回的約占24％。另據(jù)工商部門不完全統(tǒng)計，我國每年訂立的合同有

40億份左右，合同標的140萬億元，但合同的履約率低。1990年以前的合同履約率是80％——90％，1990年以后的十幾年間，合同履約率只有50％左右，有些地區(qū)甚至才30％左右。在信用管理方面，我國企業(yè)存在著一系列的問題急需解決。

(一)企業(yè)經(jīng)營管理目標發(fā)生偏離

我國許多企業(yè)近幾年迫于市場競爭的壓力，在其發(fā)展上單純追求銷售業(yè)績的增長，企業(yè)簡單地采取以銷售為導向的經(jīng)營管理模式，例如“銷售承包制”和“銷售買斷制”等，忽視了應收賬款上升、銷售費用上升、負債增加、呆賬壞賬增加等問題，偏離了最終利潤這一企業(yè)最終目標。

（二）缺乏專門的信用管理職能部門

在我國企業(yè)現(xiàn)在的管理職能中，應收賬款的管理基本上是由銷售部和財務部兩個部門承擔。在實踐中，這兩個部門常常出現(xiàn)職責分工不清、相互扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)管理真空等種種問題。國內(nèi)外成功企業(yè)的管理經(jīng)驗表明，增加獨立的信用管理職能，由信用部門或信用經(jīng)理承擔和協(xié)調(diào)整個企業(yè)的信用管理工作是一個有效的管理方式。

（三）信用管理方法和技術落后

在目前銷售業(yè)務管理和財務管理上，我國大多數(shù)企業(yè)還沒有很好地掌握或運用現(xiàn)代先進的信用管理技術和方法。比如缺乏客戶資信方面的資料；對客戶的信用風險缺少評估和預測，交易中往往是憑主觀判斷作決策，缺少科學的決策依據(jù)；在銷售業(yè)務管理中缺少信用額度控制；在賬款回收上缺少專業(yè)化的方法。

（四）信用管理重點嚴重滯后

目前許多企業(yè)解決拖欠問題多采取“事后”控制的方法，即只有在賬款被拖欠了相當長的一段時間后才開始催收。結果出現(xiàn)了“前清后欠”的現(xiàn)象，使企業(yè)顧此失彼，包袱越背越重。

（五）缺乏經(jīng)過專門訓練的信用管理人員

信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容。在企業(yè)內(nèi)部管理機制中，信用管理與市場營銷、財務管理、信用管理相互交叉，缺一不可。我國信用管理專業(yè)研究人員很少，需求和供給缺口極大，信用管理人員的總體素質偏低。

所以，從我國當前的信用管理現(xiàn)狀來看，可以說還處于信用管理的基礎建設時期，強化我國的企業(yè)信用管理必須從解決這些最基本的問題入手。

二、我國企業(yè)信用管理體系建立的基本思路

（一）樹立全程信用管理意識

所謂全程信用管理模式，就是指全面控制企業(yè)交易過程中各個關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，從而達到控制客戶信用風險的目的，其具體方法包括：

1．選擇客戶。接觸客戶是企業(yè)銷售工作的開始，同時貫穿整個銷售工作的全過程。接觸客戶的一個直接信用管理目標便是評價客戶的信用等級，選擇信用良好的客戶進行交易。

2．確定信用條件。這里的談判是指從最初與客戶的協(xié)商直到雙方達成一致協(xié)議的過程。談判過程中將和客戶一起確定信用條件，包括給予信用的形式（如付款方式）、期限和金額。

3．尋求債權保障。從信用管理的角度來講，為了確保收回貨款，往往要在經(jīng)濟法允許的范圍內(nèi)，在合同中使用一定的債權保障手段，如擔保、保險、保理等。簽約、談判和客戶調(diào)查一起，構成了信用管理的事前保障機制。

4．事中控制。銷售部門以賒銷的形式售出貨物之后，面臨的一個最直接問題就是如何對形成的應收賬款進行監(jiān)控，保證及時收回貨款。此時信用管理的目標是如何提高應收賬款回收率。在這一環(huán)節(jié)上，我國企業(yè)目前普遍缺少有效的方法。

5．早期拖欠款的催收。貨款遲付現(xiàn)象不僅影響企業(yè)的資金周轉，而且極有可能造成長期拖欠隱患。因此，企業(yè)怎樣在貨款被拖欠的早期進行適度催收，同時維護良好的客戶關系，是銷售經(jīng)理和財務經(jīng)理較難處理的問題。

6．壞賬追討。當發(fā)生呆賬或壞賬的情況時，企業(yè)必須面對追賬的問題，這是企業(yè)信用管理的事后反饋。

（二）建立明確的信用政策

信用政策主要是指企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需要，針對信用銷售（賒銷）情況下制定的一系列業(yè)務管理原則、標準和風險控制方法，是企業(yè)進行信用管理的基礎，是信用銷售風險控制的核心內(nèi)容。主要包括以下內(nèi)容：

1．信用標準。是指本企業(yè)給予客戶信用所需求的最低標準，通常用客戶的信用等級來衡量。如某企業(yè)只對信用等級在3級以上的客戶提供信用銷售，則3級即為信用標準。制訂信用標準要符合企業(yè)的實際情況，過高或過低都不利于企業(yè)的發(fā)展。

2．信用條件。是指企業(yè)要求客戶支付信用銷售貨款的條件，包括信用限額、信用期限和現(xiàn)金折扣。如“3/10，N/30”表示客戶如果在10天內(nèi)付款可按發(fā)票金額給予3%的折扣，超過10天不在享受折扣，但付款總期限不得超過30天。

3．信用限額。是指根據(jù)客戶的資信狀況所確定的安全性銷售的允許最大額度，一般以金額表示。它取決于這樣幾個方面：客戶的償債能力、客戶的償債意愿、客戶的資本、抵押品、經(jīng)營狀況。

4．收賬政策。通常來說，企業(yè)如果采取積極的收賬政策，會減少應收賬款的投資，減少壞賬損失，但是，成本增加；反之，如果采用消極的收賬政策，收賬費用會減少，但是增加應收賬款的投資和壞賬損失。收賬政策應根據(jù)催款所增加的收益與成本做比較后，做出決定。

（三）建立專門的信用管理結構

有了信用銷售的政策和全程信用管理的理念，企業(yè)需要建立專門的機構來實現(xiàn)對整個過程的控制。設置時，必須在成本—效益原則的指導下，并根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、所處的行業(yè)、經(jīng)濟環(huán)境等因素采用不同組織形式的信用管理部門。信用管理部門必須完成下列工作：獲取信用資料、分析從各種渠道獲得的資料、授信、監(jiān)控客戶付款能力的變化、管理和分析應收賬款、協(xié)助催收逾期賬款、委托第三方追索賬款、建議或決定采取法律措施。

（四）建立客戶信用等級評定

客戶信用等級的評估是為了加強信用控制，并為客戶分類提供依據(jù)。信用等級的評估，以客戶的信用履約記錄和還款能力為核心，進行量化的評定。客戶信用等級每季度根據(jù)客戶上一季度的經(jīng)營和財務狀況評定一次。

信用評估指標分為品質特性評價、信用履約率評價、償債能力評價、經(jīng)營能力評價、盈利能力評價５大類共20項，對各項指標設置相應分值。即在統(tǒng)一標準的基礎上，評審委員

會根據(jù)定性指標、定量指標和專家小組的審查評價結果，計算出企業(yè)得分高低，將企業(yè)信用等級統(tǒng)一分為AAA、AA、A、B、C五個等級(有效期均為一年)。

三、建立我國企業(yè)信用管理體系的保障措施

（一）企業(yè)領導必須對信用管理給予足夠的重視

市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，信用無所不在，信用關系普遍存在于社會生產(chǎn)、交換、分配、消費過程中。企業(yè)的各級管理人員應該具備足夠的信用風險防范意識和管理知識并把其列為企業(yè)管理中的一項重要工作。

（二）應設立專門的信用管理部門

企業(yè)實施經(jīng)營管理全過程的信用風險管理，必須首先在原有的業(yè)務管理體系中，增加信用風險管理職能。信用管理目標必須超越任何一個部門局部的管理目標，要從企業(yè)整體的經(jīng)營目標和利益考慮問題，從而有效地協(xié)調(diào)公司的銷售目標和財務目標。

（三）實行客戶資信管理制度

客戶資信管理是信用風險管理的基礎工作，主要要求企業(yè)全面收集管理客戶信息，建立完整的數(shù)據(jù)庫，并隨時修訂、完善，實行資信調(diào)查制度，篩選信用良好的客戶。客戶資信管理的核心是對客戶進行信用分析和信用等級評價。

（四）建立內(nèi)部授信制度

內(nèi)部授信制度的核心是對客戶賒銷條件的審查及信用額度控制。授信管理是信用風險管理的核心工作，在企業(yè)根據(jù)客戶信用等級決定給予信用時，應根據(jù)與客戶以往的交易記錄，履行情況和企業(yè)的信用風險政策，由專門的客戶審查部門來決定其信用額度。

（五）完善應收賬款管理制度

應收賬款是企業(yè)的神經(jīng)中樞，從表面上看，是一個財務問題，但實際上涉及企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，即從客戶的開發(fā)、訂單處理、合同審定到賬款回收和債權管理。在企業(yè)決定信用額度后，也要對客戶實施嚴密的風險跟蹤，如當客戶發(fā)生銷量大降、法律糾紛、財務收支危機等情況時，企業(yè)信用風險管理部門應立即調(diào)查，采取相應的防范措施，防止不良后果出現(xiàn)。為此，應建立應收賬款檔案，建立“綜合性銷售分類賬管理制度”、“賒銷客戶監(jiān)控制度”、“賬齡控制制度”和“欠款催收制度”。應用這套管理制度盡可能達到既不失去客戶，又能及時足額收回賬款的目的。

（六）全面提高信用管理人員的素質

信用管理具有很強的專業(yè)性和技術性，企業(yè)中的信用管理人員只有具備足夠的專業(yè)知識、技術方法和經(jīng)驗，才能勝任信用管理工作。所以，必須加強對現(xiàn)行企業(yè)信用管理人員的培訓工作，提高其信用管理的能力和技巧。

四、結論

信用是現(xiàn)代社會不可缺少的潤滑劑，它的產(chǎn)生和發(fā)展對于消費者、企業(yè)和整個國家經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響，有利于社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

建立健全一套科學完整的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部信用風險管理制度并予以堅定不移的監(jiān)督執(zhí)行，帶給企業(yè)的將是防范抵御信用風險能力的顯著增強以及經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益的直接提高。同時，這項制度應及早在整個社會得到普遍推廣實施，全面形成市場互動聯(lián)動效應，以便從中取得更大效果，最大限度地發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部信用風險管理制度對改善企業(yè)信用狀況、優(yōu)化市場信用環(huán)境、提高經(jīng)濟運行質量所能起到的作用，這對促進社會經(jīng)濟的健康發(fā)展將是十分重要的。

第五篇：中國經(jīng)濟形態(tài)與政策選擇

中國經(jīng)濟形態(tài)與政策選擇

--財務管理112班 郭一名 110602021

5摘要:目前，中國經(jīng)濟已悄然進入新“拐點階段”，進入經(jīng)濟增速換擋期、結構調(diào)整陣痛期和前期政策消化期，這使得我們面臨的經(jīng)濟形勢更趨復雜，挑戰(zhàn)來自“增長減速”和“結構調(diào)整”，來自內(nèi)部和外部等多個方面，經(jīng)濟運行中不確定性、不平衡性和脆弱性凸顯。2014年重要任務就是如何平衡中長期改革與短期增長之間的關系，如何平衡結構調(diào)整與防控風險之間的關系，這是擺在中國經(jīng)濟面前的新挑戰(zhàn)。

關鍵詞：2014經(jīng)濟形勢和政策 改革與平衡

正文：

改革開放35年來，我國經(jīng)濟建設取得舉世矚目成就，經(jīng)濟總量躍居世界第二位。但是，我國仍然處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會主義初級階段的社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務沒有變，因而經(jīng)濟建設作為黨和國家的中心工作也沒有變，這就決定了經(jīng)濟體制改革必然是全面深化各項改革的重點。

2014年是全面深化經(jīng)濟體制改革元年，但也必定是改革與風險相互交織新階段的開始，因為改革之路絕非一帆風順。我們必須認識到，改革未必直接惠及短期增長，中國經(jīng)濟將不可避免經(jīng)歷轉型陣痛期，這使得在2014年宏觀政策目標的平衡中，“控風險”的重要性增加。中長期看，隨著改革政策的落地，全社會資源配置效率將會逐步提高。然而，短期看，一些領域的改革反而會對短期經(jīng)濟增長和價格帶來沖擊。此外，真正實現(xiàn)讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，就意味著政府必須放開對資源要素的過度壟斷，政府主導投資驅動模式將有所弱化，如果在一段時期內(nèi)生產(chǎn)增長的接力棒不能有序交接，那么，就很可能出現(xiàn)經(jīng)濟增長動力的“空檔期”。

要做到加快轉變政府職能，就要抓好簡政放權的先手棋，進一步完善放管結合的體制機制。

1、重點取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權、給企業(yè)松綁，更大程度地讓人民群眾受益。

2、該下放的事項要堅決下放，充分發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務的優(yōu)勢。

3、深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

4、加快建立和完善權力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門“法無授權不可為”。

5、進一步完善宏觀調(diào)控體系，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。堅持權力和責任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。應當取消的審批事項，要真正放給市場和社會，不能避重就輕、放小留大。要加強事中事后監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡和科學有效的監(jiān)管機制，嚴厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、蓄意污染環(huán)境、違背市場公平競爭原則的行為。

6、建立科學的抽查制度、責任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，重點監(jiān)控問題企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營者。2014年重要任務就是如何平衡中長期改革與短期增長之間的關系，如何平衡結構調(diào)整與防控風險之間的關系，這是擺在中國經(jīng)濟面前的新挑戰(zhàn)。在宏觀經(jīng)濟目標上，2014年中央工作經(jīng)濟會議并未提及。不過，從“全面認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關系，抓住

機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進經(jīng)濟結構調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”的表述來看，似乎釋放了一定信號。盡管新一屆政府對經(jīng)濟增長減速的容忍度提高使得經(jīng)濟增速的上限下移，但要保證實現(xiàn)2020年GDP翻一番的目標，增長底線在6.8%左右，7%很可能被確定為2014年宏觀經(jīng)濟的增長目標，而這也是未來五年經(jīng)濟潛在增長率的均衡水平。經(jīng)濟增速下一個臺階，關鍵是要質量上一個臺階，這需要尋找增長動力轉換的“平衡藝術”，推動“體制改革－結構調(diào)整－穩(wěn)定增長”進入良性循環(huán)。

在這一環(huán)節(jié)中，要做到著力推進財稅價格改革和深化國有企業(yè)及科技體制改革。財稅體制改革的目標是建立現(xiàn)代財政制度。

1、要實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，積極推進預決算公開，建設陽光政府，讓人民群眾看明白、能監(jiān)督。實行全口徑預算管理，加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與公共預算的統(tǒng)籌力度。

2、實行中期財政規(guī)劃管理，建立跨預算平衡機制。同時，繼續(xù)擴大營改增試點范圍，促進服務業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3、改革完善消費稅制度，抑制高耗能、高污染產(chǎn)品消費，合理引導高檔消費品和高端服務消費，鼓勵居民基本生活消費。堅持正稅清費，推進煤炭資源稅改革和房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護稅立法相關工作。

金融體制改革要更好地服務于實體經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。

1、加快推進利率匯率市場化改革，有序推進人民幣資本項目可兌換。

2、進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性。

3、有序放寬金融機構市場準入，在加強監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小銀行等金融機構，引導民間資本參股、投資金融機構和融資中介服務機構。

4、推進政策性金融機構改革，健全可持續(xù)運營機制。建立存款保險制度，健全金融機構風險處置機制，保護存款人利益。加快發(fā)展多層次資本市場，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。

深化國有企業(yè)改革，深入研究和準確定位國有企業(yè)的功能性質，區(qū)分提供公益性產(chǎn)品或服務、自然壟斷環(huán)節(jié)、一般競爭性行業(yè)等類型，完善國有企業(yè)分類考核辦法，推動國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，增強國有經(jīng)濟的市場活力和國際競爭力。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資運營公司試點。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和技術經(jīng)濟規(guī)律，有序推進電信、電力、石油、天然氣等行業(yè)改革。

加快科技體制改革要突出以創(chuàng)新支撐和推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)由價值鏈低端向中高端躍升。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)設立研發(fā)機構，牽頭構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金對科技創(chuàng)新的支持力度。充分發(fā)揮市場對科技創(chuàng)新的導向作用，健全促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的體制機制。

發(fā)揮市場機制對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的決定性作用。抓緊清理各類優(yōu)惠政策，強化環(huán)保、安全、能耗、用地等標準，通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進落后、過剩產(chǎn)能退出，推動企業(yè)加強管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善設備加速折舊等政策，促進企業(yè)技術改造。建設創(chuàng)新平臺，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提高服務業(yè)發(fā)展水平，讓人民群眾像選擇商品一樣有更多的服務可選擇。依靠改革推動和開放倒逼機制，加快健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和設計服務、現(xiàn)代物流、電子商務、信息消費、物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等服務業(yè)發(fā)展。

在防范債務風險上，與其他發(fā)達國家相比，盡管我國總杠桿率低于大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體，仍是一個比較安全的水平，尚處在溫和、可控階段。不過鑒于金融危機之后我國債務水平上升速度較快，債務增長空間逐步減少，債務風險不能忽視。

在宏觀政策選擇上，是在“宏觀政策取向不變”的前提下，很可能將盡量少用總量性政策，而更多運用結構性和功能性政策。因為結構性政策在一定程度可能對沖經(jīng)濟下行壓力，比如靈活使用再貼現(xiàn)、再貸款、常備借貸便利、差別存款準備金率等工具的保持流動性合理適度；以減輕宏觀稅負，激發(fā)企業(yè)活力為目標的結構性減稅政策等等。

在選擇改革突破口上，從兼顧短期增長與中長期結構調(diào)整，供給端改革、激發(fā)內(nèi)生動力改革也許更受重視。近兩年，中國經(jīng)濟金融呈現(xiàn)“一頭冷一頭熱”分化格局。特別是2013年以來，不斷攀升的社會融資總量以及表外融資、債券融資大幅增長，與持續(xù)下行的經(jīng)濟增速和宏觀經(jīng)濟產(chǎn)出形成極大反差，表現(xiàn)出明顯“避實就虛”傾向。

做好短期與長期銜接上，進一步落實三中全會精神，必須選好改革的突破口，金融、產(chǎn)業(yè)、對外開放領域成為“三位一體”的改革，這充分體現(xiàn)了“做強實體經(jīng)濟，做實虛擬經(jīng)濟”的發(fā)展思路。產(chǎn)能過剩、金融空轉、產(chǎn)業(yè)資本回報率下降都與國家實體競爭力低下，改革滯后密切相關。

中央在這幾個方面重點發(fā)力，圍繞服務經(jīng)濟轉型升級和全要素生產(chǎn)率提升而展開，提高直接融資比重，創(chuàng)新金融支持實體經(jīng)濟模式，促進產(chǎn)融結合，提高資金使用和資本配置效率將是破解深層次矛盾和經(jīng)濟兩難的關鍵。

30多年改革開放的一條重要經(jīng)驗，就是始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，把經(jīng)濟體制改革作為各項改革的重點。要全面建成小康社會，建設社會主義現(xiàn)代化強國，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持以經(jīng)濟建設為中心，切實推進經(jīng)濟體制改革和其他方面體制和制度改革。改革已經(jīng)進入了攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟體制改革任務更重，涉及范圍更廣，遇到難題更多，群眾期待更高，改革難度更大。逆水行舟，不進則退。稍有松懈就可能前功盡棄。一鼓作氣，以更大的勇氣繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，才能開創(chuàng)出一片新天地。