第一篇：在上海高新技術(shù)企業(yè)的認定辦法詳細解讀

在上海高新技術(shù)企業(yè)的認定辦法詳細解讀

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

高新技術(shù)企業(yè)的認定辦法和稅收優(yōu)惠政策

一、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠

依據(jù)科技部、財政部、國家稅務(wù)總局2008年4月聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》及《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》認定的高新技術(shù)企業(yè)，可以依照2008年1月1日起實施的新《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（以下稱《實施細則》）等有關(guān)規(guī)定申請享稅收優(yōu)惠政策。

2008年1月1日起實施的新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，內(nèi)外資企業(yè)所得稅的稅率統(tǒng)一為25%，國家對重點扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目，給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

二、高新技術(shù)企業(yè)的認定辦法

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；

3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

三、高新技術(shù)企業(yè)認定的程序：

1．自我評價。企業(yè)應(yīng)對照《認定辦法》第十條進行自我評價。認為符合條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：）進行注冊登記。

2．注冊登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》（附1），并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認定機構(gòu)。

認定機構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認并將用戶名和密碼告知企業(yè)。

3．準備并提交材料。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，按要求將下列材料提交認定機構(gòu)：

（1）《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》（附2）；

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復印件）；

（3）經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告；

（4）經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）；

（5）技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料。

4．組織審查與認定

（1）認定機構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機抽取不少于5名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。

（2）認定機構(gòu)收到專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告后，對申請企業(yè)提出認定意見，并確定高新技術(shù)企業(yè)認定名單。

上述工作應(yīng)在收到企業(yè)申請材料后60個工作日內(nèi)完成。

5．公示及頒發(fā)證書

經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。公示有異議的，由認定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)審批備案匯總表，報領(lǐng)導小組辦公室備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。

6.高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起生效，有效期為三年。

復審：

1．高新技術(shù)企業(yè)資格期滿前三個月內(nèi)企業(yè)應(yīng)提出復審申請（復審申請書同附2），不提出復審申請或復審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。

2．高新技術(shù)企業(yè)復審須提交近三個會計年度開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告，經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的近三個會計年度企業(yè)研究與開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告。

復審時應(yīng)對照《認定辦法》第十條進行審查，重點審查第（四）款。對符合條件的企業(yè)，按照第十一條

（四）款進行公示與備案，并由認定機構(gòu)重新頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”（加蓋科技、財政、稅務(wù)部門公章）。

通過復審的高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”之日起有效期為三年。有效期滿后，企業(yè)再次提出認定申請的，按初次申請辦理。

軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及認定標準

一、軟件開發(fā)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：

1.軟件開發(fā)企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，在計算應(yīng)納稅所得額時準予扣除。（根據(jù)《關(guān)于貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]24號））

2.軟件開發(fā)企業(yè)每一納稅年度可在銷售(營業(yè))收入8%的比例內(nèi)據(jù)實扣除廣告支出，超過比例部分的廣告支出可無限期向以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)。（根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)廣告費用所得稅前扣除標準的通知》（國稅發(fā)

[2001]89號））財軟聯(lián)盟，全新資訊

3.從事軟件開發(fā)的高新技術(shù)企業(yè)，自登記成立之日起5個納稅年度內(nèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核，廣告支出可據(jù)實扣除。（根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)廣告費用所得稅前扣除標準的通知》（國稅發(fā)[2001]89號））

二、軟件生產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：

1.所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠

對我國境內(nèi)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認定后，自開始獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。（根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅?2000?25號））其中，《關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知 》國稅發(fā)[2003]82號文件對“開始獲利年度”做如下的解釋：

“開始獲利年度”是指企業(yè)開始經(jīng)營后第一個有應(yīng)納稅所得額的年度，企業(yè)開辦初期有虧損的，可依照稅收有關(guān)規(guī)定逐年結(jié)轉(zhuǎn)彌補，以彌補虧損后有應(yīng)納稅所得額的年度為獲利年度。

享受“兩免三減半”的軟件生產(chǎn)企業(yè)，其減免稅年度應(yīng)從開始獲利年度起連續(xù)計算，不得因期間發(fā)生虧損而推延。

2.國內(nèi)外經(jīng)濟組織的投資者，以其在境內(nèi)取得的繳納企業(yè)所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區(qū)開辦軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，按80%的比例退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅稅款。（根據(jù)《關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策的通知》（財稅[2002]70號））

3.增值稅即征即退優(yōu)惠

1）企業(yè)（增值稅一般納稅人）銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。

所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。（《關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅

收政策問題的通知》（根據(jù)財稅[2000]25號））

2）增值稅一般納稅人將進口的軟件進行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對外銷售，其銷售的軟件可按上述的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。（根據(jù)財稅

[2000]25號）

其中，本地化改造是指對進口軟件重新設(shè)計、改進、轉(zhuǎn)換等工作，單純對進口軟件進行漢字化處理后再銷售的不包括在內(nèi)。文章轉(zhuǎn)自

3）企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)出口的軟件產(chǎn)品，不適用增值稅即征即退辦法。

4.軟件生產(chǎn)企業(yè)的工資和培訓費用，可按實際發(fā)生額在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。（根據(jù)財稅[2000]25號）

5．免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅

根據(jù)財稅[2000]25號文件規(guī)定，下列商品免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅：

1）應(yīng)認定的軟件生產(chǎn)企業(yè)進口所需的自用設(shè)備；

2）按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)（含軟件）及配套件、備件，不需出具確認書、不占用投資總額的商品；

3)不包括國務(wù)院國發(fā)?1997?37號文件規(guī)定的《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列的商品。

6.所得稅減半優(yōu)惠

對經(jīng)認定屬于新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)同時又是國務(wù)院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的新辦高新技術(shù)企業(yè)，可以享受新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)的減免稅優(yōu)惠。在減稅期間，按照15%稅率減半計算征收企業(yè)所得稅；減免稅期滿后，按照15%稅率計征企業(yè)所得稅。（根據(jù)《關(guān)于軟件企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行口徑等問題的通知》（國稅發(fā)[2003]82號））

國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：

國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅

申辦流程：

1、申請企業(yè)下載“雙軟認定申報表系統(tǒng)”并安裝；

2、申請企業(yè)填寫“雙軟認定申報表系統(tǒng)”，具體操作可參考申報系統(tǒng)的幫助菜單；

3、導出申報表系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)（格式為.zip的數(shù)據(jù)包），以email方式發(fā)送給受理部門聯(lián)系人；

4、如果申報表填寫符合要求，受理部門將通知申請企業(yè)提交書面材料；如果申報表填寫不符合要求，受理部門將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給申請企業(yè)，申請企業(yè)據(jù)此重新填寫申報表至符合要求；

5、受理部門針對各申請企業(yè)提出受理意見，提交給上海市軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議辦公室審核；

6、上海市軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議辦公室將通過審核的軟件產(chǎn)品名單報信息產(chǎn)業(yè)部備案；

7、上海市軟件產(chǎn)業(yè)聯(lián)席會議辦公室通過市信息委網(wǎng)站公告認定企業(yè)名單，申請企業(yè)可到相應(yīng)受理部門領(lǐng)取認定軟件企業(yè)證書。

辦理時限：

1.審批周期：每月一批；

2.時間節(jié)點：每月20截止當月材料受理，次月10日前公布審批結(jié)果，并發(fā)

放企業(yè)認定證書。

軟件企業(yè)認定標準：

1、在我市境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人；

2、以計算機軟件開發(fā)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為其經(jīng)營業(yè)務(wù)和主要經(jīng)營收入；

3、具有一種以上由本企業(yè)開發(fā)或由本企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品，或者提供通過資質(zhì)等級認證的計算機系統(tǒng)集成等技術(shù)服務(wù)；

4、從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%；

5、從事軟件產(chǎn)品開發(fā)和相應(yīng)技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備和經(jīng)營場所；

6、具有軟件產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量保證的手段與能力；

7、軟件技術(shù)及產(chǎn)品的研究開發(fā)經(jīng)費占企業(yè)年軟件收入8%以上；

8、年軟件銷售收入占企業(yè)年總收入的35%以上。其中，自產(chǎn)軟件收入占軟件銷售收入的50%以上；

9、企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，遵紀守法。

企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠政策

2008年《中華人民共和國所得稅法》正式實施，該法對企業(yè)所得稅稅率及企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策做了新的規(guī)定。

1.企業(yè)所得稅計算方式

內(nèi)資企業(yè)所得稅有2種計算方式，一種是查賬征收，一種是核定征收（帶征）

（1）查賬征收：按企業(yè)凈利潤征收企業(yè)所得稅，稅率為25%。

（2）核定征收：按企業(yè)開票額征收企業(yè)所得稅（按稅務(wù)局核定稅率征收）。

2.企業(yè)所得稅稅率

（1）新注冊公司企業(yè)所得稅稅率

2009年注冊的企業(yè)，企業(yè)所得稅稅率按新稅率執(zhí)行，即企業(yè)所得稅稅率為25%。

（2）原享受企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠的政策調(diào)整

原享受地稅率優(yōu)惠政策的企業(yè)，在新稅法施行后5年內(nèi)逐步過渡到法定稅率。其中：享受企業(yè)所得稅15%稅率的企業(yè)，2008年按18%稅率執(zhí)行，2009年按20%稅率執(zhí)行，2010年按22%稅率執(zhí)行，2011年按24%稅率執(zhí)行，2012年按25%稅率執(zhí)行；元執(zhí)行24%稅率的企業(yè)，2008年起按25%稅率執(zhí)行。

（3）享受企業(yè)所得稅稅收減免的政策調(diào)整

原享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”、“五免五減半”等定期減免隨手優(yōu)惠的企業(yè)，新稅法施行后繼續(xù)按元稅收法律、行政法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠辦法及年限享受至期滿為止，但因未獲利而尚未享受稅收優(yōu)惠的，其優(yōu)惠期限從2008年度起計算。

3.企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策

中國大陸各省市委招商引資，對于注冊在本區(qū)域的企業(yè)推出企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策，目前主要以稅收返還為主，即企業(yè)交納企業(yè)所得稅后，再把一部分企業(yè)所得稅返還給企業(yè)。

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第二篇：高新技術(shù)企業(yè)認定辦法

高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)資料

高新技術(shù)企業(yè)認定

(一)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》

1、高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

2、科技局會同財政、稅務(wù)部門組成認定機構(gòu)，委托中介機構(gòu)認定。

3、企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，到稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)（高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件：

1、在中國境內(nèi)（不含港澳臺）注冊企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

2、產(chǎn)品（服務(wù)）屬《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍

3、大專以上學歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上、其中研發(fā)人員占10%以上

4、企業(yè)為獲得科技（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科技新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，且近三個會計的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

（1）、上年銷售收入＞2億，不低于3%；

（2）、上年銷售在5000萬到2億，不低于4%；

（3）、上年銷售小于5000萬，不低于6%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研發(fā)費用總額占全部研發(fā)費用總額比例不低于60%。（外資的生產(chǎn)企業(yè)排除在外）企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際年限計算

5、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上；

6、企業(yè)研發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（另行制定）的要求。

高新技術(shù)企業(yè)認定的程序：

一、企業(yè)自我評價及申請

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，進行自評，認為符合條件的，可向認定機構(gòu)提出認定申請

二、申請材料

1、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書

2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復印件）

3、知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文、新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料

4、企業(yè)職工人數(shù)、學歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明

5、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計研發(fā)費用情況表，并附研發(fā)活動說明材料

6、經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表）以及技術(shù)性收入的情況表

三認定機構(gòu)在評審專家?guī)斐槿∠嚓P(guān)專家對申報企業(yè)進行審查，提出認定意見

四認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日，沒有異議的，報送領(lǐng)導小組辦公室備案，發(fā)布認定結(jié)果，頒發(fā)證書 ? 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年，期滿前三個月可提出復審申請，不提出或復審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格自動失效。

? 出具的近三年會計企業(yè)研究開發(fā)費用等專項審計報告。復審有效期為三年，期滿后，企業(yè)須再次提出認定申請，按初次申請辦理。

第三篇：高新技術(shù)企業(yè)認定申請最新解讀

高新技術(shù)企業(yè)認定申請最新解讀

認定申請工作概括起來大致四部分：明晰規(guī)定，熟悉程序，完善材料，網(wǎng)上操作。明晰規(guī)定是指申請企業(yè)應(yīng)當認真研讀《認定辦法》、《工作指引》，結(jié)合自身情況認真加以對照，做出是否符合要求或努力方向的準確判斷。

熟悉程序是指申請企業(yè)對高新技術(shù)企業(yè)的認定與享受稅收優(yōu)惠的程序要清楚明了，不走彎路。

完善材料是指申請企業(yè)在認為自己符合認定要求后，要對申請材料進行認真準備，力求完美。

網(wǎng)上操作是指高新技術(shù)企業(yè)的認定工作已有改變，不再是層級上報材料，而是直接在網(wǎng)上申請和提交材料，申請人和認定人自始至終都可不見。這是審批方式的改革，降低了成本，提高了效率。

一、《認定辦法》所指高新技術(shù)企業(yè)是，在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺地區(qū)）注冊一年以上的居民企業(yè)。

《認定辦法》第十條給出了六項必須同時滿足的條件。擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)是第一個條件，是唯一的“一票否決”的條件——沒有核心自主知識產(chǎn)權(quán)就不認定。申請企業(yè)應(yīng)當是在近三年內(nèi)通過一定方式取得了直接作用于其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心自主知識產(chǎn)權(quán)。在（三）

（四）（五）條件中，還有一些比例要求，也是應(yīng)當注意的。企業(yè)在認真審視自己后，認為符合條件的，就可以具體實施認定申請工作；如果認為暫不符合條件，要找出問題所在，擬定解決辦法，爭取下年的申請。

二、高新技術(shù)企業(yè)認定程序有五個環(huán)節(jié)，包括自我評價、注冊登記、準備并提交材料、組織審查與認定、公示及頒發(fā)證書。申請企業(yè)要完成的是前三項。按照《工作指引》的精神，所有申請材料都應(yīng)制作成電子版式，以便網(wǎng)上傳遞。

三、材料準備是一項十分重要工作。《工作指引》二（3）列舉了需要提交的材料種類，包括認定申請書，二個鑒證報告{近三個會計研究開發(fā)費用鑒證報告、近三個會計的財務(wù)報表鑒證報告含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）}，一個審計報告{近一個會計高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告}，以及技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料。

填寫認定申請書認定申請書由《企業(yè)基本信息表》《企業(yè)研究開發(fā)項目表》《上高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況》《近三年內(nèi)獲得自主知識產(chǎn)權(quán)匯總表》《企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表》等5張表組成，在填表時要注意所有的財務(wù)數(shù)據(jù)都來自專項審計報告，要和鑒證報告、審計報告完全一致?！镀髽I(yè)基本信息表》中“近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)”一欄所填內(nèi)容，應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料一一對應(yīng)并完全吻合：“人力資源情況”欄要注意兩個比例要求，即大專以上學歷的科技人員要占（申請）當年職工總數(shù)30%以上，研發(fā)人員占職工人數(shù)10%以上；其他一些文字描述的內(nèi)容多以數(shù)據(jù)闡述，少用華麗詞句，注意言簡意賅。

慎選中介機構(gòu)《工作指引》三

（一）1.對中介機構(gòu)提出了明確的條件，申請企業(yè)要注意選擇會計師事務(wù)所為合作伙伴，非由注冊會計師簽字出具報告的中介機構(gòu)是不符合條件。在約定時還應(yīng)要求其提供營業(yè)執(zhí)照復印件、主管注冊會計師協(xié)會出具的近三年經(jīng)營記錄良好和執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)的證明，提供職工花名冊；首次合作時，還要了解其熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定政策的程度并做好記錄，確保該事務(wù)所符合《工作指引》規(guī)定的條件。在實施審計時，申請企業(yè)要注意配合注冊會計師工作，做好介紹和溝通，在不影響客觀公正的前提下，使二個鑒證報告、一個審計報告最符合認定申請要求。

收集整理好技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料企業(yè)在進行技術(shù)創(chuàng)新活動中形成的材料是很多的，要注意日常收集與整理。有些材料是證明成果的，如知識產(chǎn)權(quán)證書（獨占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；有些材料是可以驗證過程的，如省級以上科技計劃立項通知、委托科研協(xié)議、行業(yè)協(xié)會技術(shù)參數(shù)（標準）及企業(yè)實際參數(shù)（標準）、行業(yè)專家對研發(fā)工作的評價會議意見，企業(yè)進行研發(fā)活動時的立項、預算、組織機構(gòu)、人員配置、其他研發(fā)資源的情況等。凡能證明企業(yè)實際進行了研發(fā)活動并取得一定成果的材料都應(yīng)收集完整并提交。

四、網(wǎng)上操作申請認定企業(yè)在完成前期準備工作后，就可在網(wǎng)上向認定機構(gòu)提交申請了。申請認定企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（004km.cn），填寫《企業(yè)注冊登記表》，進行注冊登記。在獲取用戶名和密碼后，直接在網(wǎng)上提交準備好的材料。至此，申請工作就可告段落了。

《認定辦法》《工作指引》明確，高新技術(shù)企業(yè)在效期三年，到期前三個月內(nèi)可申請復審。復審相對簡化一些，但復審只有一次，再次申請須走初次認定程序。

那么，企業(yè)在日常工作中，為申請認定高新技術(shù)企業(yè)還要注意哪些問題呢？

無論是初次認定還是復審，《認定辦法》第十條

（四）都是重要內(nèi)容，而這些內(nèi)容是不能“趕工”的。日常工作要十分重視這個問題，對一些帶有強制要求的指標，要注意經(jīng)常測算，做必要的調(diào)整，寧可高些，不能少些，多些“曲突徙薪”，少些“焦頭爛額”。

1、研究開發(fā)費用的歸集與核算是一項基礎(chǔ)性工作，它不僅關(guān)系到申請認定能否通過，還涉及計算企業(yè)所得稅時技術(shù)開發(fā)費的加計扣除問題，對企業(yè)的利益有很大的影響。

《工作指引》給了我們一張《研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)歸集》樣表，和《企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表》基本相似。在日常核算中，筆者認為，企業(yè)可考慮在“管理費用”明細賬下設(shè)“研發(fā)費用”明細賬，按各“研發(fā)項目”歸集核算“內(nèi)部研究開發(fā)投入”和“委托外部研究開發(fā)投入”。這樣發(fā)生的全部研發(fā)費用就在一本賬上反映，把在準備申請認定材料時要做的工作，當成日常事務(wù)給做了。既可以便于申請認定時注冊會計師的審計核對，也有利于計算應(yīng)納稅所得額時技術(shù)開發(fā)費的加計扣除，主管稅務(wù)機關(guān)審核起來也方便。在填寫《企業(yè)研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表》只需抄錄注冊會計師的審計報告即可。

2、人員人工企業(yè)應(yīng)當設(shè)有專門的科研人員名冊，一方面便于申請認定時對科研人員比例要求的核對，另一方面，便于在費用歸集時的相互對應(yīng)。企業(yè)應(yīng)當和科研人員訂有勞動合同，繳納社會保險，強調(diào)的是科技人員在企業(yè)工作時間每年不低于半年（183天）。在支付科研人員人工時，可以考慮集中制表，保持連續(xù)，和勞動合同相一致。

3、折舊費用、無形資產(chǎn)攤銷在研發(fā)工作開展后發(fā)生的設(shè)備折舊和無形資產(chǎn)攤銷可直接計算，這里提請注意的是以前購置的，現(xiàn)在用于研發(fā)項目的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)賬務(wù)處理。企業(yè)可根據(jù)批準的“研發(fā)項目”立項報告，把“國定資產(chǎn)”和“無形資產(chǎn)”的管理部門調(diào)整為研發(fā)機構(gòu)，以便正確計算折舊和攤銷額。

4、設(shè)計（規(guī)劃）費用、裝備調(diào)試費這些費用往往是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部中，沒有多少外來原始憑證，事后很難收集和核實，比如調(diào)試設(shè)備的次數(shù)和每次消耗電費、相關(guān)技術(shù)工人的人工。所以，企業(yè)應(yīng)按內(nèi)部核算的要求，做好原始記錄和憑證，及時履行審批程序，逐月結(jié)算入賬。

5、委托外部研究開發(fā)費用

要注意項目成果及與企業(yè)主要業(yè)務(wù)緊密相關(guān)是衡量外部研發(fā)費用能否計入的重要因素。在簽訂委托合同時，應(yīng)當特別注明。另外，發(fā)生的全部委托外部研發(fā)費用在申請認定時只能按80%計算，但在計算加計扣除時則沒有這樣的限制。

《認定辦法》明確高新技術(shù)企業(yè)的認定不經(jīng)過主管稅務(wù)機關(guān)，但賦予了主管稅務(wù)機關(guān)特別管理權(quán)，企業(yè)應(yīng)當注意和主管機關(guān)做好溝通?！爸鞴芏悇?wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，可以提請認定機構(gòu)復核。復核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠?！彼?，在申請認定時，可以請主管稅務(wù)機關(guān)幫助指導，相關(guān)材料也可請他們把把關(guān)（稅務(wù)機關(guān)都設(shè)立了納稅人服務(wù)中心）。企業(yè)在取得資格后應(yīng)把證書及時告知主管稅務(wù)機關(guān)，而不要到申報企業(yè)所得稅時才拿出來。如果減免稅條件發(fā)生變化，應(yīng)在15日內(nèi)報告；如果不符合條件，就主動納稅，以免被追繳，承擔滯納金并留下不良記錄。

我們要特別注意的另一個很重要的方面是，《認定辦法》制定了嚴厲的處罰規(guī)則，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)“在申請認定過程中提供虛假信息的；有偷、騙稅等行為的；發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的”，將“取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，并且認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請”。應(yīng)當說這是《認定辦法》的一個亮點，把稅收管理的調(diào)控職能擴大到了社會管理方面，和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)聯(lián)系起來，把環(huán)境保護引入到稅收當中。但對企業(yè)而言，要求是很高了。不僅要保證在依法納稅上的無瑕，還要在企業(yè)生產(chǎn)管理上不出大的問題。這恰恰是一個負責任企業(yè)的愿望。

如果在申請認定過程及日常工作中，做到以上幾個方面，任何嚴格的稅收管理制度和方法，對我們來說只是保護。

馬永順團隊（***）特別代理一級資質(zhì)申請，重大項目審批，科技計劃申報，項目融資

第四篇：福建省高新技術(shù)企業(yè)認定政策解讀

福建省高新技術(shù)企業(yè)認定政策解讀

發(fā)布時間：2012-10-12 來源：科技局

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一、高新技術(shù)企業(yè)需要符合哪些認定條件？

一個企業(yè)必須同時滿足以下條件，才能被認定為高新技術(shù)企業(yè)。

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，或通過5年以上的獨占許可方式，對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

（二）企業(yè)的產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

（三）具有大學?？埔陨蠈W歷的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的10%以上。

（四）企業(yè)持續(xù)進行了研究開發(fā)活動，近三個會計的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例不低于如下要求：最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當年總收入的60%以上。

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。且加權(quán)記分須達到70分以上（不含70分）。其中：知識產(chǎn)權(quán)占30分，科技成果轉(zhuǎn)化能力占30分，研究開發(fā)的組織管理水平占20分，企業(yè)成長性占20分。

二、高新技術(shù)企業(yè)認定需要哪些程序？

高新技術(shù)企業(yè)認定按如下程序進行。

（一）企業(yè)申報：企業(yè)按照高新技術(shù)企業(yè)認定標準進行自我評價，本著自愿的原則提出認定申請，并登錄 “高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”注冊登記（004km.cn）；

（二）申報材料核對：企業(yè)按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》要求，向設(shè)區(qū)市科技局報送申請材料。設(shè)區(qū)市科技局對企業(yè)申報材料的完整性進行核對，并出具意見上報省高企認定管理辦公室；同時通知企業(yè)按要求從“管理工作網(wǎng)”上提交申報材料。

（三）專家評審：省高企認定管理辦公室組織專家對申報企業(yè)進行評審，提出認定意見，為省高企認定領(lǐng)導小組提供咨詢意見；

（四）審查認定：省高企認定管理辦公室對專家評審結(jié)果和中介機構(gòu)提供的專項審計報告進行審核，提出意見報省高企認定領(lǐng)導小組審批確定擬認定高企公示名單；

（五）公示及頒發(fā)證書：擬認定的高企名單在“管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日；無異議的，由省高企認定管理辦公室報送全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組備案，在“管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，頒發(fā) “高新技術(shù)企業(yè)證書”。

三、什么是自主知識產(chǎn)權(quán)？

自主知識產(chǎn)權(quán)，是指我國的權(quán)利人具有獨立支配權(quán)或相對控制權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，即我國的公民、法人或非法人單位，所依法擁有的、可以獨立地行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能的知識產(chǎn)權(quán)，或雖然不擁有所有權(quán)，但在一個較長的時期內(nèi)可以獨立行使知識產(chǎn)權(quán)各項權(quán)能，并能不受他人制約地進行集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)。自主知識產(chǎn)權(quán)的來源方式主要包括：自主研發(fā)或設(shè)計；受讓或受贈；企業(yè)并購或重組；獲得5年以上的獨占許可。自主知識產(chǎn)權(quán)必須與企業(yè)主營業(yè)務(wù)密切相關(guān)，專家在評審中對自主知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)主營業(yè)務(wù)是否密切相關(guān)進行獨立判斷，形成專家意見。同時，企業(yè)擁有的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明文件法律手續(xù)必須完備，專利權(quán)人或?qū)＠茏尫矫Q必須與申報企業(yè)名稱一致。對不符合認定規(guī)定或與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的不能列入企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)。

四、《認定辦法》所說的5年以上獨占許可是如何規(guī)定的？

《認定辦法》所說的5年以上獨占許可是指在全球范圍內(nèi)技術(shù)接受方對協(xié)議約定的知識產(chǎn)權(quán)（專利、軟件著作權(quán)、集成電路

布圖設(shè)計專有權(quán)、植物新品種等）享有五年以上排他的使用權(quán)，在此期間內(nèi)技術(shù)供應(yīng)方和任何第三方都不得使用該項技術(shù)。

五、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）？

《高企認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品和服務(wù)。（國科發(fā)火[2008]172號，1、電子信息、2、生物與新醫(yī)藥

3、航天航空技術(shù)

4、新材料技術(shù)

5、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

6、新能源及節(jié)能技術(shù)

7、資源與環(huán)境技術(shù)

8、高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）

六、什么是高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入？

《認定辦法》所說的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入，是指企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、開展研發(fā)活動所形成的符合《重點領(lǐng)域》要求的產(chǎn)品（服務(wù)）所獲得的收入與企業(yè)技術(shù)性收入的總和。

技術(shù)性收入主要包括（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項目設(shè)計、技術(shù)工程實施所獲得的凈收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和用戶提供技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托科研收入：指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

在具體認定時，專家將根據(jù)第五條對高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的界定和判斷，形成專家意見，對不符合認定規(guī)定的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進行相應(yīng)的核減。

七、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進行評價？

對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。包括企業(yè)獲得專利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的數(shù)量等。企業(yè)在申請高新技術(shù)企業(yè)認定時，需提供知識產(chǎn)權(quán)的有效證明（國家權(quán)威機構(gòu)的證書、批文）。

科技成果轉(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機的能力。在具體認定時，主要考核企業(yè)最近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。

對企業(yè)研究開發(fā)的組織管理水平的評價，主要包括五個方面：（1）企業(yè)在開展研究開發(fā)活動時，是否制定了研究開發(fā)項目立項報告;（2）企業(yè)是否建立了研發(fā)投入核算體系；（3）企業(yè)是否開展了產(chǎn)學研合作的研發(fā)活動；（4）企業(yè)是否設(shè)有研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的設(shè)施和設(shè)備；（5）企業(yè)是否建立了研發(fā)人員的績效考核獎勵制度。

對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。

八、什么是研究開發(fā)活動？

《認定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學技術(shù)（不包括人文、社會科學）新知識，創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進行的具有明確目標的系統(tǒng)活動。

按照以上定義，研究開發(fā)活動可理解為由科學研究活動與技術(shù)開發(fā)活動兩大部分構(gòu)成?？茖W研究活動是指為獲得科學技術(shù)的新知識、創(chuàng)造性地運用科學技術(shù)新知識、探索技術(shù)的重大改進而從事的有計劃的調(diào)查、分析和實驗活動；技術(shù)開發(fā)活動是指為了實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，將科研成果轉(zhuǎn)化為質(zhì)量可靠、成本可行、具有創(chuàng)新性的產(chǎn)品、材料、裝置、工藝和服務(wù)的系統(tǒng)性活動。

研究開發(fā)活動定義中所說的創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)），是指企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）方面的創(chuàng)新取得了有價值的進步，對本地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市）相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用，不包括企業(yè)從事的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動（如直接采用新的工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等）。

九、如何判斷研究開發(fā)活動？

研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標準判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛唷⒛繕私Y(jié)果判定相結(jié)合的方法進行判定。

一是行業(yè)標準判斷法。若國家有關(guān)部門、全國（世界）性行業(yè)協(xié)會具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識”或“實質(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)”等技術(shù)參數(shù)（標準）,則按此參數(shù)（標準）來判斷企業(yè)所進行的項目是否為研究開發(fā)活動。

二是領(lǐng)域?qū)＜遗袛喾?。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準，則通過本行業(yè)專家進行判斷。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應(yīng)當是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。

三是目標結(jié)果判定法。檢查研發(fā)項目的立項、預算報告，重點了解進行研發(fā)活動的目的（創(chuàng)新性），研發(fā)活動是否 形成項目成果或階段性成果，如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他科技成果。

在具體認定時，專家將根據(jù)以上方法對企業(yè)的研究開發(fā)活動進行獨立的判定，形成專家意見。對不符合認定規(guī)定的，不列入企業(yè)的研究開發(fā)活動，所發(fā)生的費用也不列入企業(yè)研究開發(fā)費用。

十、研究開發(fā)費用包括哪些內(nèi)容？

研究開發(fā)費用包括：研發(fā)人員人工、研究開發(fā)直接費用、研究開發(fā)設(shè)施折舊、研究開發(fā)設(shè)計費、研究開發(fā)設(shè)備調(diào)整費、研發(fā)活動無形資產(chǎn)攤銷、其他研究開發(fā)費用、委托外部研究開發(fā)費用支出等。企業(yè)應(yīng)按照新會計準則，完善財務(wù)制度，建立研究開發(fā)費用支出輔助帳，認真對每個研究開發(fā)項目進行費用登記，并以此為基礎(chǔ)歸集企業(yè)研究開發(fā)費用支出情況。

認定過程中，對委托外部研究開發(fā)費用將按照委托外部研究開發(fā)費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額，其他費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%。專家將根據(jù)第九條對企業(yè)研究開發(fā)活動的判定，對不符合認定規(guī)定的研究開發(fā)費用進行相應(yīng)的核減，對委托外部研究開發(fā)費用按80%計入研發(fā)費用總額，并將研究開發(fā)總費用中其他費用超過10%的部分進行核減，最終得到核定的研究開發(fā)費用。

十一、對公示有異議該如何處理？

省認定機構(gòu)負責受理、核實并處理有關(guān)舉報。

第五篇：高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引解讀

高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引解讀

７月８日，科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》（簡稱《工作指引》），明確了高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作中各相關(guān)單位的職責、認定與申請享受稅收政策的有關(guān)程序，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標準，并明晰了各指標內(nèi)涵及其測度方法。

今年４月１４日，科技部同財政部、國家稅務(wù)總局共同制定并發(fā)布了新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》。新的認定辦法突出了自主創(chuàng)新，以企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力為核心來認定高新技術(shù)企業(yè)；同時，加強了政策協(xié)調(diào)，完善了管理體系，明確了認定標準，規(guī)范了操作程序，實現(xiàn)了區(qū)域政策向產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)移。

明確認定程序

根據(jù)《工作指引》，企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定的程序是：首先應(yīng)對照《認定辦法》第十條進行自我評價，認為符合條件的登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（ＨＴＴＰ：＼＼ｗｗｗ．ｉｎｎｏｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ），按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳至認定機構(gòu)。

認定機構(gòu)應(yīng)及時完成企業(yè)身份確認并將用戶名和密碼告知企業(yè)。企業(yè)根據(jù)獲得的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，按要求將相關(guān)材料提交認定機構(gòu)。認定機構(gòu)收到企業(yè)申請材料后，按技術(shù)領(lǐng)域從專家?guī)熘须S機抽取不少于５名相關(guān)專家，并將電子材料（隱去企業(yè)身份信息）通過網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)分發(fā)給所選專家。

認定機構(gòu)收到專家的評價意見和中介機構(gòu)的專項審計報告后，對申請企業(yè)提出認定意見，并確定高新技術(shù)企業(yè)認定名單。

經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示１５個工作日。公示有異議的，由認定機構(gòu)對有關(guān)問題進行查實處理，屬實的應(yīng)取消高新技術(shù)企業(yè)資格；公示無異議的，填寫高新技術(shù)企業(yè)認定機構(gòu)審批備案匯總表，報領(lǐng)導小組辦公室備案后，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果，并由認定機構(gòu)頒發(fā)“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

經(jīng)認定（復審）合格的高新技術(shù)企業(yè)，自認定（復審）當年起可依照《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實施條例》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實施細則》和《認定辦法》等有關(guān)規(guī)定，申請享受稅收優(yōu)惠政策。

成立認定管理機構(gòu)

為確保高新技術(shù)企業(yè)的認定管理工作規(guī)范、高效地開展，科技部等三部門根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的規(guī)定，制定了《工作指引》。

根據(jù)《工作指引》，由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組（簡稱“領(lǐng)導小組”），領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（設(shè)在科技部火炬中心），負責處理日常工作。

省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政部門、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)（簡稱“認定機構(gòu)”），認定機構(gòu)下設(shè)辦公室（設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門），由科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，負責處理日常工作。

《工作指引》還對選取中介機構(gòu)和專家的條件以及他們的職責、紀律等作了詳細規(guī)定；同時，確定了企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標準，并明晰了各指標內(nèi)涵及其測度方法。此外，《工作指引》對核心自主知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技人員和研究開發(fā)人員、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入等概念有詳細的解釋，并對其有具體評價方法。

企業(yè)可提前按《認定辦法》和《工作指引》申請重新認定，亦可在資格到期后申請重新認定。對原依法享受企業(yè)所得稅定期減免稅優(yōu)惠未期滿的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《國務(wù)院關(guān)于實施企業(yè)所得稅過渡優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)［２００７］３９號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

原認定企業(yè)在有效期內(nèi)有效

２００７年底前國家高新區(qū)內(nèi)、外已按原認定辦法認定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認定辦法》和《工作指引》重新認定合格后方可依照《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

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