第一篇：《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦法》操作細(xì)則

《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦法》操作細(xì)則（試行）

依據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦法的通知》（滬府辦發(fā)〔2006〕27號）的有關(guān)規(guī)定，制定本操作細(xì)則。

一、保障對象

㈠適用于以下人員：

1.具有本市戶籍（引進(jìn)人才子女持《上海市居住證》）的小學(xué)、初中、高中、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和特殊學(xué)校有學(xué)籍的在校學(xué)生，以及嬰幼兒、新生兒；

2.具有本市戶籍（引進(jìn)人才子女持《上海市居住證》）的18周歲以下在本市法定學(xué)校開辦的初中復(fù)讀班學(xué)生，以及20周歲以下（含20周歲）在本市教育行政部門認(rèn)可學(xué)校開辦的高中復(fù)讀班就讀的學(xué)生；

3.具有本市戶籍（引進(jìn)人才子女持《上海市居住證》）18周歲以下未入園校的少兒以及輟學(xué)學(xué)生；

4.父親為本市戶籍，母親為非本市戶籍的2003年8月7日前出生的學(xué)齡前兒童（以下稱“外來媳婦”學(xué)齡前子女）。

㈡ 不適用于18周歲以下，已享受國家或本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇的體校學(xué)生、運動員等。

二、經(jīng)辦機構(gòu)與代辦單位

上海市紅十字會中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金管理辦公室（以下簡稱“市少兒住院互助基金管理辦公室”）受市醫(yī)保局委托，作為本市中小學(xué)生和嬰幼兒住 院，門診大病基本醫(yī)療保障（以下簡稱“少兒學(xué)生醫(yī)療保障”）的市級經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)少兒學(xué)生醫(yī)療保障基金的使用、審核結(jié)算、監(jiān)督檢查等工作，并負(fù)責(zé)對區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理與指導(dǎo)；各區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室作為區(qū)（縣）級經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)少兒學(xué)生醫(yī)療保障對象 的登記、住院和門診大病結(jié)算憑證的發(fā)放、審核、監(jiān)督檢查等事宜。

代辦單位指依法建立的中小學(xué)校（包括中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和特殊學(xué)校）以及托兒所、幼兒園；依法建立的醫(yī)療機構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等），負(fù)責(zé)少兒學(xué)生醫(yī)療保障對象資質(zhì)審核、登記工作。

三、登記手續(xù)及相關(guān)證明

㈠登記時間

少兒學(xué)生醫(yī)療保障年度為：每年9月1日至次年8月31日。

每年9月1日至9月30日，由代辦單位辦理保障對象當(dāng)年度的登記手續(xù)；新生兒在出生后7天內(nèi)，由監(jiān)護(hù)人到戶籍所在地的代辦單位辦理登記手續(xù)。

㈡ 登記

1.在校學(xué)生、托幼機構(gòu)的幼兒，由所在學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)集體登記上報；

2.新生兒、未入托入幼的嬰幼兒，18周歲以下因疾病、殘疾未在校少兒、輟學(xué)學(xué)生，以及在外省市長期居住或就讀的少兒，到戶籍所在地的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院辦理登記手續(xù)；

3.初、高中復(fù)讀生，應(yīng)到舉辦初、高中復(fù)讀班法定學(xué)校內(nèi)集體辦理登記手續(xù)；在高校、民主黨

派以及其他單位舉辦的高中復(fù)讀班就讀的保障對象，到戶籍所在地的區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室辦理登記手續(xù)。

㈢ 提供證明

1.本市戶籍：

(1)提供上海市公安局發(fā)放的居民戶口簿。

(2)高中復(fù)讀生、在外省市長期居住或就讀的少兒，除應(yīng)提供本市的戶籍證明外，還應(yīng)提供如下

證明：

①高中復(fù)讀生應(yīng)提供本人的高中畢業(yè)證書與復(fù)讀學(xué)校開具的證明；

② 在外省市長期居住或就讀的少兒應(yīng)提供居住地公安部門出具的暫住證或就讀學(xué)校出具的證明。

2.引進(jìn)人才子女：

（1）提供父親或母親的由上海市人事局頒發(fā)的《上海市居住證》 ；

（2）提供本人有效期內(nèi)的《上海市居住證》。

3.“外來媳婦”學(xué)齡前子女

（1）提供父親的上海市公安局發(fā)放的居民戶口簿；

（2）父母的婚姻證明（包括有效結(jié)婚證明或民政部門出具的離婚協(xié)議書、人民法院出具的生效的離婚判決書）；

（3）兒童的出生證明。

四、支付范圍與支付比例

（一）支付范圍

1.保障對象因病、傷在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的，符合少兒學(xué)生醫(yī)療保障診療項目、服務(wù)設(shè)施、用

藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定的住院或門診大病醫(yī)療費用，由少兒學(xué)生醫(yī)療保障基金按規(guī)定支付。

2.少兒學(xué)生醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)范圍及診療項目、服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等，參照

少兒住院互助基金的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.不予支付的情況：

保障對象有下列情形之一的，少兒學(xué)生醫(yī)療保障基金不予支付：

（1）在國外或者境外（港、澳、臺地區(qū)）發(fā)生的醫(yī)療費用；

（2）在本市非定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院和門診大病醫(yī)療費用；

（3）不符合少兒學(xué)生醫(yī)療保障診療項目、服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定的醫(yī)療費用：

①掛號費、伙食費、陪客費等；

② 觀察室（門診大病放、化療除外）、家庭病床、聯(lián)合病房、特需病房、康復(fù)病房的費用。

（4）醫(yī)療事故或者交通事故等，應(yīng)有第三方承擔(dān)的醫(yī)療費用；

（5）市醫(yī)保局和市少兒住院互助基金管理辦公室規(guī)定不予支付的其他情形。

（二）支付比例

保障對象發(fā)生的住院醫(yī)療費用，以及白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤放療、化療與腎移植前的透析治療和手術(shù)后抗排異治療等?？崎T診（以下簡稱“門診大病”）醫(yī)療費用，符合規(guī)定的，由少兒學(xué)生醫(yī)療保障基金支付50%。

五、就醫(yī)管理

1.少兒學(xué)生醫(yī)療保障實行劃區(qū)定點醫(yī)療。

2.保障對象住院就醫(yī)，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在區(qū)（縣）或就讀學(xué)校（托幼機構(gòu)）所在區(qū)（縣）的少

兒學(xué)生醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療。因病情需要轉(zhuǎn)診治療的，應(yīng)按規(guī) 定在定點醫(yī)療機構(gòu)范圍內(nèi)逐級轉(zhuǎn)診，并由轉(zhuǎn)出醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)管理部門（如門診辦公室、醫(yī)務(wù)科等）出具轉(zhuǎn)診證明。急診可在全市定點醫(yī)療機構(gòu)范圍內(nèi)就近住院醫(yī) 療。

3.保障對象患大病需要進(jìn)行?？崎T診治療的，須到戶籍所屬區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦

公室領(lǐng)取門診大病就醫(yī)記錄冊，原則上定點在原住院醫(yī)療機構(gòu)，并限于一 所醫(yī)院，如因病情需要轉(zhuǎn)診，須到戶籍所在地的區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)，每學(xué)年限轉(zhuǎn)院一次。

4.保障對象在外省市長期居住或就讀的，經(jīng)戶籍所在地的區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公

室同意，可在當(dāng)?shù)剡x擇兩所醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)）進(jìn)行住院醫(yī)療。選定的定點醫(yī)療機構(gòu)，原則上不予變更。

六、就醫(yī)結(jié)算

（一）住院費用

保障對象進(jìn)行住院醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)憑定點醫(yī)療機構(gòu)開具的住院證明和本市戶口簿（或《上海市居住證》，“外來媳婦”學(xué)齡前子女憑原登記單位出具的證明），到所屬 區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室領(lǐng)取“上海市中小學(xué)生和嬰幼兒基本醫(yī)療保障住院結(jié)算憑證（以下簡稱”“住院結(jié)算憑證”），并及時遞交醫(yī)療機構(gòu)。定點醫(yī) 療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑住院結(jié)算憑證記帳，并按月向所在區(qū)（縣）的少兒住院互助基金管理辦公室申請結(jié)算。

（二）門診大病費用

保障對象患門診大病，應(yīng)當(dāng)憑定點醫(yī)療機構(gòu)出具的出院小結(jié)或門診大病證明和本市戶口簿（或《上海市居住證》，“外來媳婦”學(xué)齡前子女憑原登記單位出具的證 明），到所屬區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室辦理門診大病醫(yī)療登記手續(xù)，并領(lǐng)取“上海市中小學(xué)生和嬰幼兒基本醫(yī)療保障門診大病結(jié)算憑證”（以下簡稱 “門診大病結(jié)算憑證”）。

保障對象在定點醫(yī)療機構(gòu)門診大病就醫(yī)，由個人現(xiàn)金支付全額醫(yī)療費用后，在3個月內(nèi)，憑門診大病結(jié)算憑證、病史資料、醫(yī)療費收據(jù)及明細(xì)帳單等，到區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室申請報銷。

（三）零星報銷

1.在外省市長期居住或就讀的保障對象，在當(dāng)?shù)囟c醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，由個人現(xiàn)

金支付全額醫(yī)療費用后，在3個月內(nèi)，憑本市戶口簿、居住地暫住證（已 注冊的學(xué)生證）、出院小結(jié)、醫(yī)療費收據(jù)及明細(xì)帳單等，到所屬區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室申請報銷。

2.保障對象因急診等情況未及時領(lǐng)取住院結(jié)算憑證在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，或在外省市臨時逗留期間發(fā)生的急診住院醫(yī)療費用，由個人現(xiàn)金支付全額醫(yī)療 費用后，在3個月內(nèi)，憑出院小結(jié)、醫(yī)療費收據(jù)及明細(xì)帳單等，本市戶口簿（《上海市居住證》，“外來媳婦”學(xué)齡前子女憑原登記單位出具的證明），到所屬區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室申請報銷。

3.新生兒死亡、未報戶口的，其發(fā)生的符合規(guī)定的住院醫(yī)療費用，在3個月內(nèi)憑父親或母親的戶口簿（《上海市居住證》）、出生證明和死亡證明，以及醫(yī)療費收據(jù),到父母親戶籍所在地的區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室申請報銷。

2006學(xué)年，少兒學(xué)生醫(yī)療保障所有醫(yī)療費用結(jié)算均采用零星報銷方式進(jìn)行。

七、醫(yī)療費用的審核

實行市、區(qū)（縣）兩級審核制度。區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室負(fù)責(zé)本區(qū)（縣）

內(nèi)定點醫(yī)院住院費用、門診大病醫(yī)療費用及零星報銷醫(yī)療費用的初審，市少兒住院互助基金管理辦公室負(fù)責(zé)對以上費用的復(fù)審。

1.初審：

區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室應(yīng)在收到醫(yī)療機構(gòu)送來《上海市中小學(xué)生和嬰幼兒基本醫(yī)療保障住院結(jié)算申請表》后的10個工作日內(nèi)，按照少兒學(xué)生醫(yī)療 保障的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，并提出初審意見，送市少兒住院互助基金管理辦公室復(fù)審。區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室在審核中發(fā)現(xiàn)疑問需作進(jìn)一步調(diào)查的，可延長工作日，但最長不得超過20個工作日。

區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室對門診大病醫(yī)療費用、零星報銷醫(yī)療費用，應(yīng)在收到報銷申請的10個工作日內(nèi)，按照少兒學(xué)生醫(yī)療保障的有關(guān)規(guī)定提出初審意見，送市少兒住院互助基金管理辦公室復(fù)審。

2.復(fù)審：

市少兒住院互助基金管理辦公室應(yīng)對區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室送交的結(jié)算報表和初審意見進(jìn)行復(fù)審，并在15個工作日內(nèi)作出復(fù)審決定。對需進(jìn)一步調(diào)查的可暫緩作出復(fù)審決定，但最長不得超過30個工作日。

八、醫(yī)療費用的支付

市少兒住院互助基金管理辦公室在作出復(fù)審決定后的10個工作日內(nèi)，通知銀行劃撥醫(yī)療費用。住院結(jié)算費用劃撥給定點醫(yī)療機構(gòu)，門診大病和零星報銷的醫(yī)療費用劃撥至個人銀行帳戶。

對在復(fù)審中發(fā)現(xiàn)重大異常情況的，可暫緩支付醫(yī)療費用，待處理結(jié)束后再予支付。

九、監(jiān)督檢查

1.區(qū)（縣）少兒住院互助基金管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織臨床醫(yī)學(xué)專家，定期對轄區(qū)內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其按照少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障的規(guī)定，合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。對不符合少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障支付規(guī)定的費用，應(yīng)予以糾正。

2.市少兒住院互助基金管理辦公室應(yīng)當(dāng)組織臨床醫(yī)學(xué)專家，定期對各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療行為進(jìn)行

監(jiān)督檢查，督促其按照少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障的規(guī)定合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費。發(fā)現(xiàn)違規(guī)結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并追回已支付的費用。

3.少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合市少兒住院互助基金管理辦公室檢查，并如實

提供相關(guān)資料。

4.對少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障定點醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，市少兒住院互助基金管理辦公室提

請市醫(yī)保局中止其結(jié)算關(guān)系；對構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

十、基金管理

少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障基金設(shè)立專戶，實行專款專用，并接受市財政與審計部門的監(jiān)督審核。

十一、少兒住院互助基金

由市紅十字會、市教育委員會和市衛(wèi)生局設(shè)立的中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金是少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障制度的重要補充保障措施，應(yīng)該繼續(xù)推動和鼓勵保障對象積極參加，努力實現(xiàn)廣覆蓋（具體實施辦法另發(fā)）。

十二、解釋部門

本實施細(xì)則由市少兒住院互助基金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

十三、實施日期

本實施細(xì)則于2006年9月1日試行。

第二篇：上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院

上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦

法的通知

滬府辦發(fā)〔2006〕27號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

《上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○六年八月二十六日

上海市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障試行辦法

第一條（目的）

為了健全本市基本醫(yī)療保障制度，保障中小學(xué)生和嬰幼兒的基本醫(yī)療，結(jié)合實際，制定本試行辦法。

第二條（適用對象）

本辦法適用以下對象：

（一）具有本市戶籍，年齡在18周歲以下的人員。

（二）具有本市戶籍，年齡在18周歲至20周歲，在各類中等

學(xué)校（含高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和特殊學(xué)校）就讀的在冊學(xué)生。

（三）根據(jù)實際情況可以參照適用本辦法的其他人員。

年齡在18周歲以下，已經(jīng)享受國家或本市基本醫(yī)療保障待遇的人員，不適用本辦法。

第三條（管理部門）

市醫(yī)保局是本市中小學(xué)生和嬰幼兒住院、門診大病基本醫(yī)療保障（以下簡稱“少兒學(xué)生醫(yī)療保障”）的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市少兒學(xué)生醫(yī)療保障政策的制訂和組織實施。

市紅十字會中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金管理辦公室受市醫(yī)保局委托，承擔(dān)少兒學(xué)生醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)的職責(zé)，具體負(fù)責(zé)少兒學(xué)生醫(yī)療保障的審核結(jié)算等經(jīng)辦業(yè)務(wù)。

第四條（保障基金）

少兒學(xué)生醫(yī)療保障基金（以下簡稱“保障基金”）由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金和財政資金共同承擔(dān)。其中，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金承擔(dān)70%，市、區(qū)縣財政以1∶1比例共同承擔(dān)30％。

保障基金籌資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和基金使用情況確定，并適時進(jìn)行調(diào)整。

第五條（登記手續(xù)）

少兒學(xué)生醫(yī)療保障為當(dāng)年9月1日至次年8月31日。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定代辦單位按為保障對象辦理登記手續(xù)。

第六條（保障待遇）

保障對象發(fā)生的住院醫(yī)療費用，以及白血病、血友病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤放療、化療及腎移植前透析治療和手術(shù)后抗排異治療等?？崎T診（以下稱“門診大病”）的醫(yī)療費用，符合少兒學(xué)生醫(yī)療保障診療項目、服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的，由保障基金支付50%。

第七條（就醫(yī)管理）

保障對象住院醫(yī)療實行劃區(qū)定點。保障對象應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在區(qū)縣或?qū)W校（托幼機構(gòu)）所在區(qū)縣的定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療；因病情需要轉(zhuǎn)診治療的，須到定點醫(yī)療機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)。

保障對象門診大病醫(yī)療限定在原住院醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行，因病情需要轉(zhuǎn)診治療的，須到經(jīng)辦機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)院手續(xù)。少兒學(xué)生醫(yī)療保障的定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，由市醫(yī)保局另行確定。

在外省市長期居住或就讀的保障對象，經(jīng)過經(jīng)辦機構(gòu)同意，辦理就醫(yī)關(guān)系轉(zhuǎn)移登記手續(xù)后，可以選擇當(dāng)?shù)?所醫(yī)療機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)）進(jìn)行住院醫(yī)療。

第八條（住院結(jié)算）

保障對象進(jìn)行住院醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)憑定點醫(yī)療機構(gòu)出具的住院證明和本市戶口簿（或《上海市居住證》），到經(jīng)辦機構(gòu)領(lǐng)取住院結(jié)算憑證，并憑住院結(jié)算憑證向定點醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算。對保障對象發(fā)生的、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由保障基金支付的住院醫(yī)療費用，定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑住院結(jié)算憑證記帳，并按月向經(jīng)辦機構(gòu)申請結(jié)算。

第九條（門診大病結(jié)算）

保障對象進(jìn)行門診大病醫(yī)療，應(yīng)當(dāng)憑定點醫(yī)療機構(gòu)開具的門診大病證明和本市戶口簿（或《上海市居住證》），到經(jīng)辦機構(gòu)辦理門診大病醫(yī)療登記手續(xù)，并領(lǐng)取門診大病結(jié)算憑證。在其個人以現(xiàn)金方式支付門診大病醫(yī)療的全部費用后，可以在3個月內(nèi)，憑門診大病結(jié)算憑證、病史資料及醫(yī)療費收據(jù)等，到經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定申請報銷。

第十條（零星報銷）

保障對象因特殊情況未及時領(lǐng)取住院結(jié)算憑證在定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院醫(yī)療費用，或在外省市臨時逗留期間發(fā)生的急診住院醫(yī)療費用，在其個人以現(xiàn)金方式支付住院醫(yī)療的全部費用后，可以在3個月內(nèi)，憑本市戶口簿（或《上海市居住證》）、病史資料及醫(yī)療費收據(jù)等，到經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定申請報銷。

第十一條（在外省市就醫(yī)結(jié)算）

在外省市長期居住或就讀的保障對象，在當(dāng)?shù)匕l(fā)生住院醫(yī)療費用的，在其個人以現(xiàn)金方式支付住院醫(yī)療的全部費用后，可以在3個月內(nèi)，憑本市戶口簿、病史資料及醫(yī)療費收據(jù)等，到本市經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定申請報銷。

第十二條（不予支付的情形）

保障對象有下列情形之一的，保障基金不予支付：

（一）在國外或境外發(fā)生的醫(yī)療費用。

（二）在本市非定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的住院或者門診大病醫(yī)療費用。

（三）不符合少兒學(xué)生醫(yī)療保障診療項目、服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的醫(yī)療費用。

（四）根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由第三方依法承擔(dān)的醫(yī)療費用。

（五）本市規(guī)定的其他情形。

第十三條（不予重復(fù)的待遇）

原享受供養(yǎng)人單位的勞動保險（以下稱“家屬勞?！保┐龅谋Ｕ蠈ο螅凑毡巨k法的規(guī)定享受少兒學(xué)生醫(yī)療保障待遇后，其家屬勞保中的住院和門診大病醫(yī)療待遇不再享受，但一般門急診醫(yī)療費用仍按家屬勞保有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

參加本市郊區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療的保障對象，可以按照本辦法的規(guī)定享受少兒學(xué)生醫(yī)療保障待遇，但按照本辦法的規(guī)定享受少兒學(xué)生醫(yī)療保障待遇后，合作醫(yī)療中的住院和門診大病醫(yī)療待遇不重復(fù)享受，一般門急診醫(yī)療費用仍按照合作醫(yī)療有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

因征地享受小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險（以下簡稱“鎮(zhèn)?！保┐?，年齡在16周歲至18周歲的保障對象，可以按照本辦法的規(guī)定享受少兒學(xué)生醫(yī)療保障待遇，但按照本辦法的規(guī)定享受少兒學(xué)生醫(yī)療保障待遇后，鎮(zhèn)保中的住院和門診大病醫(yī)療待遇不重復(fù)享受。

第十四條（經(jīng)費管理）

保障基金由市醫(yī)保局定期劃撥到市紅十字會中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金管理辦公室設(shè)立的保障基金專戶，實行?？顚Ｓ?。

經(jīng)辦機構(gòu)管理運行經(jīng)費，列入財政預(yù)算。

保障基金及管理運行經(jīng)費的使用，接受財政、審計部門的定期監(jiān)督審核。

第十五條（審核監(jiān)督）

任何單位和個人不得冒用、偽造、變造和出借住院結(jié)算憑證、門診大病結(jié)算憑證。

任何定點醫(yī)療機構(gòu)和個人不得以偽造或者變造帳目、資料、醫(yī)療費用單據(jù)等不正當(dāng)手段，報銷或者結(jié)算醫(yī)療費用。

經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對少兒學(xué)生醫(yī)療保障的費用結(jié)算情況加強審核，對核準(zhǔn)的醫(yī)療費用及時予以支付。對發(fā)生違規(guī)結(jié)算的定點醫(yī)療機構(gòu)和個人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并追回已支付的費用。定點醫(yī)療機構(gòu)、相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合經(jīng)辦機構(gòu)檢查，并如實提供相關(guān)資料。

對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的定點醫(yī)療機構(gòu)，市醫(yī)保局可以中止其結(jié)算關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條（特別規(guī)定）

本辦法第二條所稱其他人員的范圍，由市醫(yī)保局另行規(guī)定。

第十七條（補充保障）

由市紅十字會、市教委和市衛(wèi)生局設(shè)立的中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金是少兒學(xué)生基本醫(yī)療保障制度的重要補充保障措施，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動和鼓勵保障對象積極參加，努力實現(xiàn)廣覆蓋。

第十八條（解釋部門）

本辦法由市醫(yī)保局負(fù)責(zé)解釋。具體操作細(xì)則由經(jīng)辦機構(gòu)制訂，報市醫(yī)保局審定后實施。

第十九條（施行日期）

本辦法自2006年9月1日起施行。

第三篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市融資性擔(dān)保公司管

理試行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府 二○一○年八月三十一日

上海市融資性擔(dān)保公司管理試行辦法

為充分發(fā)揮融資性擔(dān)保在促進(jìn)中小企業(yè)融資中的重要作用，加強對融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》、《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》(銀監(jiān)令?2010?3號)等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本試行辦法。

一、適用范圍

(一)凡在本市范圍內(nèi)設(shè)立融資性擔(dān)保公司、開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)及有關(guān)管理工作，適用本試行辦法。

(二)本試行辦法所稱融資性擔(dān)保，是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。

(三)本試行辦法所稱融資性擔(dān)保公司，是指依法設(shè)立，經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司、股份有限公司。

二、總體要求

(一)融資性擔(dān)保公司在經(jīng)營中，應(yīng)當(dāng)遵循誠實守信、公平競爭、依法合規(guī)的原則，注重把握安全性、流動性、收益性，為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。

(二)本市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要形成合力，進(jìn)一步加大政策扶持與服務(wù)力度，為融資性擔(dān)保公司持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

(三)本市融資性擔(dān)保公司監(jiān)管，實行“部門配合，市、區(qū)縣聯(lián)動”的機制。有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，做好對融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管、風(fēng)險防范和處置等工作，確保融資性擔(dān)保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、工作機制

(一)成立上海市融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展和業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議(以下簡稱“市聯(lián)席會議”)。市聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭召集，成員單位包括市金融辦、上海銀監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市地稅局、市商務(wù)委、人民銀行上海分行、市工商局、市公安局、市農(nóng)委、市住房保障房屋管理局、市規(guī)劃國土資源局、市政府法制辦等部門。市聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市金融辦。

市聯(lián)席會議主要承擔(dān)兩項職能：一是指導(dǎo)開展融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展工作，審議決定行業(yè)監(jiān)管的重大事項；二是促進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)進(jìn)一步支持和服務(wù)中小企業(yè)融資，研究制定促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)區(qū)縣政府開展融資性擔(dān)保相關(guān)工作，建立健全科學(xué)合理的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)績效評價與綜合考核機制，協(xié)調(diào)解決融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展存在的問題。

市聯(lián)席會議成員單位要各司其職，形成合力，共同推進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

(二)市金融辦作為本市融資性擔(dān)保公司和業(yè)務(wù)的監(jiān)管部門，按照規(guī)定對本市融資性擔(dān)保公司和業(yè)務(wù)實施行政許可，核發(fā)和管理經(jīng)營許可證，負(fù)責(zé)本市融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險處置等工作，并向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議(以下簡稱“部際聯(lián)席會議”)報告工作；按照要求及時上報本市融資性擔(dān)保行業(yè)統(tǒng)計報表、機構(gòu)概覽、融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管情況報告，持續(xù)跟蹤監(jiān)測本市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險。

市金融辦對區(qū)縣開展融資性擔(dān)保相關(guān)工作予以指導(dǎo)。

(三)區(qū)縣政府向市金融辦報送本區(qū)縣申請開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)管理工作的報告，由市金融辦報經(jīng)市聯(lián)席會議審核同意后，具體負(fù)責(zé)注冊在本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的設(shè)立預(yù)審和風(fēng)險處置，在市金融辦指導(dǎo)下做好注冊在本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管工作，并向市聯(lián)席會議及其辦公室報告工作。

區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)明確主管部門，配備專門力量，切實承擔(dān)管理職責(zé)。

四、設(shè)立、變更和終止

(一)設(shè)立公司

1.在本市設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)由1-2個企業(yè)法人或自然人等作為主發(fā)起人發(fā)起組建。

企業(yè)法人作為主發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)管理規(guī)范、信用良好、實力雄厚。

(2)持續(xù)經(jīng)營3年以上，最近連續(xù)2個會計盈利，近3年累計凈利潤在1000萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70％，凈資產(chǎn)不低于5000萬元，原則上實施本項投資后長期投資額不超過凈資產(chǎn)的60％。

自然人作為主發(fā)起人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)擁有發(fā)起出資的經(jīng)濟實力，具有一定的實業(yè)背景并在所在行業(yè)具有一定影響力，能夠出具相應(yīng)的有效證明。

(2)無重要不良信用記錄，無重大不良從業(yè)記錄和無違法犯罪記錄等。

2.在本市設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，注冊資本最低限額為人民幣1億元。注冊資本為實繳貨幣資本。區(qū)縣政府主導(dǎo)設(shè)立、主要為本轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)的融資性擔(dān)保公司，可適當(dāng)降低注冊資本要求。

由單個企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上不低于30％；由2個企業(yè)法人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，持股比例原則上各不低于20％；自然人作為主發(fā)起人發(fā)起組建的，應(yīng)當(dāng)持有適當(dāng)比例的股權(quán)。

一般發(fā)起人應(yīng)當(dāng)具有一定的行業(yè)背景、持續(xù)的出資能力以及風(fēng)險承受能力，原則上出資額不低于500萬元。

3.設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

(1)有符合前款關(guān)于主發(fā)起人、一般發(fā)起人等規(guī)定的條件。

(2)有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。

(3)有具備持續(xù)出資能力的股東。

(4)有符合本試行辦法規(guī)定的注冊資本。

(5)有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員和合格的從業(yè)人員。

(6)有健全的組織機構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險管理制度。

(7)有符合要求的營業(yè)場所。

(8)其他審慎性條件。

4．董事、監(jiān)事、高級管理人員應(yīng)當(dāng)具有符合部際聯(lián)席會議規(guī)定的資格，遵紀(jì)守法、誠實守信，具有與擔(dān)任職務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗和組織管理能力。

5.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加專門的擔(dān)保、金融等方面培訓(xùn)，具有與擔(dān)任職務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技能，有良好的合法合規(guī)意識和審慎經(jīng)營意識。

6.設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)由主發(fā)起人向擬注冊所在區(qū)縣政府遞交設(shè)立申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

(1)申請書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立融資性擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊資本和業(yè)務(wù)范圍等事項。

(2)可行性研究報告。

(3)章程草案。

(4)股東名冊及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

(5)股東出資的驗資證明、股東的資信證明和有關(guān)資料。

(6)擬任董事、監(jiān)事、高級管理人員的簡歷和資格證明。

(7)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(8)營業(yè)場所證明材料。

(9)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所出具的法律意見書和審計報告。

(10)其他需要提交的文件和資料。

開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)管理工作的區(qū)縣政府按照要求對上述申請材料進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審?fù)ㄟ^后將申請材料和預(yù)審意見報市金融辦。市金融辦征求市聯(lián)席會議有關(guān)成員單位意見后認(rèn)為符合有關(guān)規(guī)定要求的，出具同意其籌建的文件。

7．申請人應(yīng)當(dāng)在取得市金融辦同意其籌建文件之日起6個月內(nèi)，完成籌建工作。在規(guī)定期限內(nèi)未完成籌建工作的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)擬注冊所在區(qū)縣主管部門審核，并報經(jīng)市金融辦同意后，可適當(dāng)延長。在延長期內(nèi)仍未完成籌建工作的，市金融辦出具的原同意籌建文件自動失效。

籌建機構(gòu)不得從事任何融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)活動。

8.申請人完成籌建工作后，應(yīng)當(dāng)書面報請區(qū)縣主管部門對籌建工作進(jìn)行預(yù)驗收。預(yù)驗收通過后，區(qū)縣主管部門書面報請市金融辦對籌建工作進(jìn)行正式驗收。正式驗收通過后，由市金融辦作出同意融資性擔(dān)保公司開業(yè)的批復(fù)，并頒發(fā)融資性擔(dān)保公司經(jīng)營許可證。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件及經(jīng)營許可證向工商部門申請注冊登記。

融資性擔(dān)保公司自取得經(jīng)營許可證之日起3個月內(nèi)，無正當(dāng)理由未向工商部門辦理注冊登記手續(xù)的，市金融辦出具的原批準(zhǔn)發(fā)的原經(jīng)營許可證自動失效。

區(qū)縣主管部門和市金融辦對申請人具體審批時限，應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》有關(guān)規(guī)定。

本市經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)表述、組織形式依次組成，其中，行政區(qū)劃系指“上海”；字號由公司自行確定；行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“融資擔(dān)?！被颉叭谫Y性擔(dān)保”字樣；組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。未經(jīng)批準(zhǔn)不得在名稱中使用“融資擔(dān)?！被颉叭谫Y性擔(dān)保”字樣。

(二)設(shè)立分支機構(gòu)

1.本市注冊設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在市內(nèi)外設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(1)注冊資本不低于人民幣3億元。

(2)持續(xù)經(jīng)營3年以上，且最近連續(xù)2個會計盈利。

(3)穩(wěn)健合規(guī)經(jīng)營，無違法、違規(guī)和其他不良記錄。

(4)融資性擔(dān)保公司每新設(shè)立一家分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的注冊資本。

(5)其他有關(guān)條件。

外省市注冊設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在本市設(shè)立分支機構(gòu)的，原則上按照前款辦理。每新設(shè)立一家分支機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)撥付相應(yīng)的營運資金。

2．本市注冊設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在外省市設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在融資性擔(dān)保公司所在區(qū)縣主管部門備案，報經(jīng)市金融辦同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機構(gòu)所在地省級監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

3．外省市注冊設(shè)立的融資性擔(dān)保公司擬在本市設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得融資性擔(dān)保公司所在地省級監(jiān)管部門同意，報經(jīng)擬設(shè)立分支機構(gòu)所在區(qū)縣政府預(yù)審，并經(jīng)市金融辦審查批準(zhǔn)。

設(shè)立分支機構(gòu)具體申辦流程，參照本試行辦法設(shè)立公司的相關(guān)規(guī)定。

(三)變更和終止

1.融資性擔(dān)保公司有下列變更事項之一的，報區(qū)縣主管部門預(yù)審：

(1)變更名稱。

(2)變更組織形式。

(3)變更注冊資本。

(4)變更公司住所。

(5)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

(6)變更董事、監(jiān)事和高級管理人員。

(7)變更持有5％以上股權(quán)的股東。

(8)分立或者合并。

(9)修改章程。

(10)規(guī)定的其他變更事項。

區(qū)縣主管部門將通過預(yù)審的融資性擔(dān)保公司變更申請材料和預(yù)審意見報市金融辦審核、批準(zhǔn)。

融資性擔(dān)保公司變更事項涉及公司登記事項的，經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)后，按規(guī)定向工商部門申請變更登記。

2.融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)縣主管部門預(yù)審，區(qū)縣主管部門預(yù)審?fù)ㄟ^后報區(qū)縣政府。由區(qū)縣政府報經(jīng)市金融辦審查批準(zhǔn)后，融資性擔(dān)保公司憑批準(zhǔn)文件及時向工商部門申請辦理有關(guān)登記手續(xù)。

3.融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營行為，不予撤銷將嚴(yán)重危害市場秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4.融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計劃及時償還有關(guān)債務(wù)。市金融辦和區(qū)縣主管部門指導(dǎo)、督促其清算過程。

擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得分配公司財產(chǎn)或從公司取得任何利益。

5．融資性擔(dān)保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實施破產(chǎn)。

五、業(yè)務(wù)范圍

(一)融資性擔(dān)保公司經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)，可以經(jīng)營下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

1．貸款擔(dān)保。

2．票據(jù)承兌擔(dān)保。

3．貿(mào)易融資擔(dān)保。

4．項目融資擔(dān)保。

5．信用證擔(dān)保。

6．其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

(二)融資性擔(dān)保公司經(jīng)市金融辦批準(zhǔn)，可以兼營下列部分或全部業(yè)務(wù)：

1．訴訟保全擔(dān)保。

2．投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

3．與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財務(wù)顧問等中介服務(wù)。

4．以自有資金進(jìn)行投資。

5．規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

(三)融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

1．注冊資本不低于人民幣3億元。

2．連續(xù)經(jīng)營2年以上。

3．近2年無違法、違規(guī)和其他不良記錄。

4．規(guī)定的其他條件。

(四)融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動：

1．吸收存款。

2．發(fā)放貸款。

3．受托發(fā)放貸款。

4．受托投資。

5．規(guī)定不得從事的其他活動。

六、風(fēng)險控制

(一)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度；應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營原則的業(yè)務(wù)規(guī)程、決策程序、保后監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警及處置等制度。

(二)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則、企業(yè)會計準(zhǔn)則等要求，建立健全財務(wù)會計制度，真實地記錄和反映公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量。

(三)融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費，可根據(jù)擔(dān)保項目的風(fēng)險程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

(四)融資性擔(dān)保公司對單個被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的10％；對單個被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的15％；對單個被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過本身凈資產(chǎn)的30％。

(五)融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍，國家另有規(guī)定的除外。

(六)融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

(七)融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

(八)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按照不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實行差額提取。

(九)融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對擔(dān)保責(zé)任實行風(fēng)險分類管理，準(zhǔn)確計量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險。

七、監(jiān)督管理

市金融辦會同市聯(lián)席會議有關(guān)成員單位共同做好本市融資性擔(dān)保公司和業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作。區(qū)縣主管部門具體負(fù)責(zé)注冊在本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管、統(tǒng)計、匯總、分析等工作。

監(jiān)管內(nèi)容包括非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查、信息披露、重大風(fēng)險事件報告和應(yīng)急管理等。

(一)非現(xiàn)場監(jiān)管

1．建立融資性擔(dān)保公司管理信息系統(tǒng)，將全市融資性擔(dān)保公司及其分支機構(gòu)的資料報送、業(yè)務(wù)情況、信用情況、監(jiān)管情況、風(fēng)險預(yù)警等信息納入系統(tǒng)進(jìn)行綜合管理。

2．區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)按照本試行辦法的要求，建立健全融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計分析制度和監(jiān)管記分制度，對經(jīng)營及風(fēng)險狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測，做好日常非現(xiàn)場監(jiān)管工作。區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，每年1月底前向區(qū)縣政府和市金融辦報告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況；于每年3月底前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機構(gòu)概覽報告。

3．融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)于每月10日前，向區(qū)縣主管部門報送上月度經(jīng)營報告、財務(wù)會計報告；每季度首月15日前，向區(qū)縣主管部門報送上季度合法合規(guī)經(jīng)營和資本金運用情況的報告。區(qū)縣主管部門收到上述報告后5日內(nèi)報市金融辦。

市金融辦根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時提出融資性擔(dān)保公司的資本質(zhì)量和資本充足率要求。

4．融資性擔(dān)保公司設(shè)立及開展業(yè)務(wù)后，與其建立合作關(guān)系的銀行應(yīng)當(dāng)實時跟蹤有關(guān)資金流向，如發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告有關(guān)部門。

5．市金融辦和區(qū)縣主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司提供專項資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求其就有關(guān)情況、問題進(jìn)行說明或作必要的整改。市金融辦和區(qū)縣主管部門認(rèn)為必要時，可以向債權(quán)人通報所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保公司的違規(guī)或風(fēng)險情況。

6．市金融辦、市工商局根據(jù)各自職責(zé)，依法對融資性擔(dān)保公司的經(jīng)營情況等實行年審、年檢。

(二)現(xiàn)場檢查

1．市金融辦和區(qū)縣主管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可對融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供有關(guān)文件、資料?，F(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。

2．市金融辦和區(qū)縣主管部門必要時可聘請會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和信用評級機構(gòu)等社會中介機構(gòu)，對融資性擔(dān)保公司進(jìn)行專項審計、盡職調(diào)查或信用評級等，并將檢查結(jié)果向市聯(lián)席會議報告。

(三)信息披露

1．融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，定期向市金融辦和區(qū)縣主管部門、公司股東和合作銀行等披露財務(wù)、經(jīng)營信息。

2.融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時向市金融辦和區(qū)縣主管部門報告股東大會或股東會、董事會等會議的重要決議。

(四)重大風(fēng)險事件報告和應(yīng)急管理

1．市金融辦和區(qū)縣主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大突發(fā)風(fēng)險事件應(yīng)急管理機制，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

2．融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)在重大風(fēng)險事件發(fā)生3小時內(nèi)向區(qū)縣主管部門報告簡要情況，12小時內(nèi)報告具體情況。按照部際聯(lián)席會議有關(guān)規(guī)定，重大風(fēng)險事件具體包括以下情形：

(1)融資性擔(dān)保公司引發(fā)群體事件的。

(2)融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代償或投資損失的。

(3)融資性擔(dān)保公司重大債權(quán)到期未獲清償致使其流動性困難的，或已無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的。

(4)融資性擔(dān)保公司主要資產(chǎn)被查封、扣押、凍結(jié)的。

(5)融資性擔(dān)保公司因涉嫌違法違規(guī)被行政機關(guān)、司法機關(guān)立案調(diào)查的。

(6)融資性擔(dān)保公司主要出資人虛假出資、抽逃出資的，或主要出資人對公司造成其他重大不利影響的。

(7)融資性擔(dān)保公司董事會、監(jiān)事會或高級管理人員在3個月內(nèi)有二分之一以上辭職的。

(8)融資性擔(dān)保公司主要負(fù)責(zé)人失蹤、非正常死亡的，或被司法機關(guān)依法采取強制措施的。

(9)其他需要報告的情況。

3．區(qū)縣主管部門對本轄區(qū)發(fā)生的融資性擔(dān)保公司重大風(fēng)險事件的性質(zhì)、事態(tài)變化和風(fēng)險程度及時做出準(zhǔn)確判斷，對危及金融秩序、影響社會穩(wěn)定、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的重大風(fēng)險事件，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)縣政府報告，按照有關(guān)規(guī)定及時處置，并同時向市金融辦報告。

4．市金融辦對本市融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險事件，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)方面按照規(guī)定及時處置，并及時向市聯(lián)席會議和部際聯(lián)席會議報告。

八、法律責(zé)任

發(fā)生違法、違規(guī)情形的，按照有關(guān)法律法規(guī)及《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，依法予以處理。

(一)本市從事融資性擔(dān)保公司監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

2．違反規(guī)定對融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查的。

3．未依照有關(guān)規(guī)定報告重大風(fēng)險事件和處置情況的。

4．其他違反法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

(二)融資性擔(dān)保公司違反法律、法規(guī)及《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由市金融辦責(zé)令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(三)違反《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》第八條規(guī)定，擅自經(jīng)營融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用“融資擔(dān)?！被颉叭谫Y性擔(dān)保”字樣的，由市金融辦會同有關(guān)部門責(zé)令改正，依法予以處罰。

九、其他

(一)現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司資本實力較強、業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模、具有行業(yè)領(lǐng)先地位并按照規(guī)定重新確認(rèn)登記的，或擬新設(shè)立融資性擔(dān)保公司主發(fā)起人資本實力雄厚、在業(yè)內(nèi)具有國內(nèi)外影響的，可向注冊所在區(qū)縣政府提出申請同時抄報市金融辦，經(jīng)區(qū)縣政府審核并報經(jīng)市金融辦同意，由市金融辦直接負(fù)責(zé)其設(shè)立和管理等事宜，區(qū)縣政府配合做好相關(guān)工作。

(二)市有關(guān)部門和區(qū)縣政府要進(jìn)一步加大扶持力度，研究制定促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的政策措施。

(三)市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，加強行業(yè)自律管理，切實履行自律、維權(quán)、服務(wù)、引導(dǎo)等職責(zé)，在推進(jìn)本市融資性擔(dān)保行業(yè)健康有序發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

(四)外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本試行辦法，并應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行外商投資有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。申請人應(yīng)當(dāng)取得市金融辦同意其籌建的文件，籌建工作完成并報請監(jiān)管部門驗收通過，市金融辦作出同意融資性擔(dān)保公司開業(yè)的批復(fù)并頒發(fā)經(jīng)營許可證，申請人向市商務(wù)委辦理有關(guān)手續(xù)后，由工商部門辦理注冊登記手續(xù)。

(五)在本市設(shè)立的非公司制融資性擔(dān)保機構(gòu)，原則上參照本試行辦法執(zhí)行。

(六)本試行辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范整頓，并在2011年3月31日前達(dá)到規(guī)定的要求。

(七)本試行辦法未盡事宜，依《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

(八)本試行辦法由市金融辦負(fù)責(zé)解釋。

(九)本試行辦法自2010年10月1日起施行。

第四篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試

行辦法的通知

2009-04-10 信息來源:市商委

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

上海市人民政府 二○○九年五月五日

上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的管理和使用，提高資金效益，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)各類社會資本加大對服務(wù)業(yè)的投入，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神和上海市委、市政府加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，在試行《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府?2007?1號）的基礎(chǔ)上，制訂本辦法。

第二條（資金來源）

服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）是由地方財政預(yù)算內(nèi)安排的專項用于全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的補助性資金。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。

第三條（使用范圍）

引導(dǎo)資金主要用于服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點區(qū)域和新興行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)一）鼓勵本市企業(yè)申請國家各類服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，并提供配套資金。

（二）支持符合《上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點支持目錄》的服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展，包括航運服務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、會展、旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，對該領(lǐng)域中發(fā)揮引領(lǐng)作用的重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認(rèn)證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。對服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的具體支持方式，由市發(fā)展改革委、市商務(wù)委和市財政局另行制定。

（四）鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（五）支持能提供信息、技術(shù)、人才、貿(mào)易、資金等服務(wù)支撐、完善服務(wù)業(yè)整體發(fā)展環(huán)境的公共服務(wù)平臺建設(shè)，對其重點項目給予適當(dāng)補貼或貸款貼息。

（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當(dāng)補貼。

（七）經(jīng)市政府批準(zhǔn)其他需要支持的事項。

第四條（支持方式和額度）

市級引導(dǎo)資金的支持，采用無償資助或貸款貼息方式（二者選一）。

采用無償資助方式支持的，單個項目資金支持比例最高不超過項目總投資額或總費用的20％，金額不超過300萬元。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準(zhǔn)利率確定。每個項目的貼息期限最高不超過2年，貼息額度不超過400萬元。

第五條（申報和審批程序）

由市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局等部門組成評審小組，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的申報受理、評估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等工作。評審小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。

市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門根據(jù)引導(dǎo)資金使用方向和重點支持領(lǐng)域，編寫引導(dǎo)資金申請報告，于每年4月底前，送交評審小組辦公室。已經(jīng)安排政府資金補貼或支持的項目不予受理。市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門須對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負(fù)責(zé)組織專家組進(jìn)行專家評審，委托中介機構(gòu)進(jìn)行評估。對經(jīng)評審小組審核同意的項目，由市發(fā)展改革委會同相關(guān)部門下達(dá)引導(dǎo)資金投資計劃至各行業(yè)主管部門和區(qū)縣。

第六條（申請?zhí)峤坏牟牧希?/p>

申請引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，需要提交引導(dǎo)資金申請報告，主要包括：擬重點推進(jìn)的項目對優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進(jìn)的公共服務(wù)平臺、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、舉辦各類活動對完善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析。其中，區(qū)縣申請報告中要承諾區(qū)縣財政對申請市級引導(dǎo)資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套。同時，需要提供以下附件：

（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。

（二）引導(dǎo)資金項目申請表，主要包括：申報單位基本情況、項目基本情況及性質(zhì)??設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)、項目方案及可行性分析、計劃進(jìn)度（必須是在建或年內(nèi)開工項目）、社會效益定性指??金主要用途構(gòu)成，主要包括：設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、人員培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)計咨詢、建設(shè)期利息等。

（三）申報單位須提供營業(yè)執(zhí)照或法人證書以及項目自籌資金出資證明等。

（四）使用引導(dǎo)資金的重點項目必須附有關(guān)批準(zhǔn)文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)（備案）的批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。

（五）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或合同。規(guī)劃類支持項目須提供相關(guān)支付憑證或有關(guān)合同、協(xié)議。

（六）成果或證書等其他相關(guān)文件。

第七條（使用監(jiān)督和評估管理）

市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)加強監(jiān)管，負(fù)責(zé)檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實情況以及推進(jìn)具體項目的實施、驗收等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，應(yīng)及時向評審小組反饋。

市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局會同市審計局等部門按照有關(guān)規(guī)定對引導(dǎo)資金的使用情況和項目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、審計和稽察。

凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。評審小組負(fù)責(zé)對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣的總結(jié)進(jìn)行綜合評估，并根據(jù)評審結(jié)果，調(diào)整下一引導(dǎo)資金的安排。經(jīng)考核，對表現(xiàn)突出的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，在下一優(yōu)先安排引導(dǎo)資金；對未達(dá)標(biāo)的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣，暫停其下一申請引導(dǎo)資金資格。

引導(dǎo)資金必須專款專用，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。對弄虛作假、截留、挪用等違反國家法律法規(guī)或有關(guān)紀(jì)律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將作出以下處理：限期收回已撥付的引導(dǎo)資金；予以公示并取消項目法人和項目負(fù)責(zé)人繼續(xù)申報項目的資格；暫停所在市行業(yè)主管部門或區(qū)縣下一申請引導(dǎo)資金資格等。

第八條（附則）

本辦法由市發(fā)展改革委會同市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底?！渡虾Ｊ蟹?wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理試行辦法》（滬府?2007?1號）即行廢止。

第五篇：上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知

上海市人民政府關(guān)于印發(fā)?持有〖上海市居住證〗人員申辦本市常住戶口試行辦法?的通知

（二○○九年二月十二日）

滬府發(fā)〔2009〕7號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將?持有〖上海市居住證〗人員申辦本市常住戶口試行辦法?印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

持有〖上海市居住證〗人員申辦本市常住戶口試行辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和?上海市居住證暫行規(guī)定?，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（指導(dǎo)原則）

按照權(quán)利與義務(wù)相對等的原則，實行總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。堅持政策公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序規(guī)范、辦理方便。

第三條（適用對象）

本辦法適用于來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并持有?上海市居住證?的境內(nèi)人員（以下簡稱持證人員）。

第四條（管理部門）

市人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負(fù)責(zé)落戶工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法實施的政策協(xié)調(diào)工作，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r綜合平衡確定總量，并對政策實施進(jìn)行監(jiān)督。住房保障和房屋管理、稅務(wù)、教育、人口計生、工商等部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本辦法相關(guān)的管理工作。

第五條（申辦條件）

持證人員申辦本市常住戶口應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）持有?上海市居住證?滿7年；

（二）持證期間按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被聘任為中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者具有技師（國家二級以上職業(yè)資格證書）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對應(yīng)；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

第六條（激勵條件）

持證人員符合下列條件之一的，可以優(yōu)先申辦本市常住戶口：

（一）在本市作出重大貢獻(xiàn)并獲得相應(yīng)獎勵，或在本市被評聘為高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)或高級技師（國家一級職業(yè)資格證書）且專業(yè)、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項規(guī)定的持證及參保年限的限制；

（二）在本市遠(yuǎn)郊地區(qū)的教育、衛(wèi)生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；

（三）最近連續(xù)3年在本市繳納城鎮(zhèn)社會保險基數(shù)高于本市上職工平均

工資2倍以上的，或者最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技術(shù)、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受第五條第（四）項規(guī)定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制；

（四）按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續(xù)三個納稅內(nèi)累計繳納總額及每年最低繳納額達(dá)到本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，或者連續(xù)3年聘用本市員工人數(shù)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)投資和創(chuàng)業(yè)人才可不受本辦法第五條第（四）項專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格等級的限制。

前款所稱的重大貢獻(xiàn)獎項范圍，計稅薪酬收入標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位范圍，投資納稅數(shù)額和用工人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)管理部門適時公布。

第七條（申請的提出）

持證人員符合本辦法規(guī)定條件，需申辦本市常住戶口的，可以到人力資源和社會保障部門領(lǐng)取并填寫?居住證持有人辦理本市常住戶口申請表?，由用人單位負(fù)責(zé)向人力資源和社會保障部門申報。

第八條（申請材料）

符合第五條規(guī)定的持證人員申辦本市常住戶口的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）有效身份證明和?居住證持有人辦理本市常住戶口申請表?；

（二）參加本市城鎮(zhèn)社會保險的證明；

（三）本市區(qū)、縣以上稅務(wù)機關(guān)出具的個人所得稅或企業(yè)納稅完稅證明；

（四）專業(yè)技術(shù)職務(wù)、職業(yè)資格證明及相關(guān)聘用（勞動）合同證明；

（五）現(xiàn)居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明；

（六）本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權(quán)證或者租用公房憑證；

（七）相關(guān)部門要求提供的其他必要的證明材料。

符合第六條規(guī)定的持證人員，申請優(yōu)先辦理本市常住戶口的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的證明材料。

第九條（受理）

人力資源和社會保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的申辦材料后，對于申辦材料齊全的，應(yīng)予受理，并出具受理回執(zhí)。對申辦材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知持證人員補齊相關(guān)材料。

第十條（審核）

人力資源和社會保障部門按照規(guī)定條件對申辦材料進(jìn)行審核。

對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)出具?持有〖上海市居住證〗人員辦理本市常住戶口通知書?；對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知持證人員。

第十一條（遷入戶口）

持證人員憑?持有〖上海市居住證〗人員辦理本市常住戶口通知書?和本市公安部門出具的?準(zhǔn)予遷入證明?及相關(guān)證明辦理遷移落戶手續(xù)。

第十二條（家屬隨遷）

持證人員的配偶符合規(guī)定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現(xiàn)有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第十三條（總量調(diào)控）

本市對持證人員申辦常住戶口實行總量調(diào)控，符合條件的持證人員按規(guī)定排隊輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，依次轉(zhuǎn)入下一辦理。第十四條（法律責(zé)任）

行政機關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在執(zhí)行本辦法過程中徇私舞弊、濫用

職權(quán)、索賄受賄的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

持證人員和單位應(yīng)當(dāng)書面承諾所提供證明材料的真實性,嚴(yán)禁弄虛作假。一旦發(fā)現(xiàn)虛假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，及時注銷。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條（實施細(xì)則）

市人力資源和社會保障局會同市有關(guān)職能部門根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細(xì)則。

第十六條（試行期限）

本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期為3年。