第一篇：察右中旗廉租住房分配方案

察右中旗廉租住房分配方案

日期: 2011-08-01 10:07:34.0 作者:

現(xiàn)根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)廉租住房保障工作的通知》（內(nèi)政發(fā)電[2010]40號）、《烏蘭察布市廉租住房租發(fā)［2010］119號）的通知等文件精神，有效解決我旗廉租住房建設(shè)資金不足，實(shí)現(xiàn)廉租住房建設(shè)的良性循環(huán)，規(guī)范全旗廉租住房銷售、售后管理及定本分配方案。

我旗新建廉租住房444套，戶均面積 40平方米，現(xiàn)有保障家庭653戶，（其中2008年360戶、2009年293戶）本次分配采取出售部分產(chǎn)權(quán)牽頭，房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)會同紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察院、物價等部門并邀請旗人大、政協(xié)監(jiān)督，結(jié)合本旗實(shí)際情況，低于市場價原則，確定出售價格，并向理局三樓。

一、基本原則

住房保障制度推行以來，我旗住房保障體系建設(shè)不斷完善，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理，在改善民生問題中發(fā)揮了重要作用。廉租住房的出售理、以人為本、自愿購買的原則和租售并舉、實(shí)物配租的方式多措并舉推進(jìn)住房保障工作。符合條件的家庭只能選擇一種廉租住房保障方式，已享受補(bǔ)貼。對無力購買或不愿購買的保障家庭，仍可通過實(shí)物配租方式租住廉租住房或領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的方式享受住房保障。

旗房產(chǎn)管理局在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，具體負(fù)責(zé)廉租住房的出售和實(shí)物配租工作，發(fā)改、財(cái)政、國土、民政等部門按照職責(zé)分工，二、出售范圍

（一）政府出資建設(shè)的廉租住房。

（二）政府收購用于廉租住房的房屋。

（三）出售比例：80%出售，20%配租。

三、保障對象和配租、出售標(biāo)準(zhǔn)

（一）保障對象為截止廉租住房分配實(shí)施前已享受城鎮(zhèn)住房補(bǔ)貼的廉租住房保障對象。

（二）配租標(biāo)準(zhǔn)和對象

1、配租標(biāo)準(zhǔn)

廉租住房租金由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。2010年我旗實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)為每月1元／㎡—1.5元／㎡（建設(shè)面積）。一次性按年繳額的10%。配租家庭應(yīng)繳納叁仟元的入住保證金，以保證廉租房屋內(nèi)設(shè)施完整及入住后的后續(xù)管理。騰退租住房屋后，退還其保證金。

2、配租對象

已享受城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼中無購買能力的孤、老、病、殘家庭和其他特殊群體。

（三）出售標(biāo)準(zhǔn)和對象

1、出售標(biāo)準(zhǔn)

按照有利于回收資金、滾動用于廉租住房建設(shè)的原則，我旗廉租住房出售價格為：底樓、頂樓850元/平方米；其余樓層870元/平方米。

2、出售對象

已享受城鎮(zhèn)廉租住房補(bǔ)貼中有一定購買能力的人群和其他特殊群體。

四、廉租住房管理

1、資金

住房保障管理部門收取的住房款，除按規(guī)定預(yù)留的公共部分、公用設(shè)施設(shè)備維修資金，3%作為廉租住房管理經(jīng)費(fèi)，2%作為住房保障工作經(jīng)費(fèi)保障資金專戶進(jìn)行管理，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)，不得挪作他用。

2、機(jī)構(gòu)

成立專門的廉租住房管理機(jī)構(gòu)—住房保障管理辦公室，人員由房產(chǎn)管理局抽組（3—5人）。

對申請登記享受實(shí)物配租的家庭，采取輪候方式分配房源。以得到實(shí)物分配的家庭，停發(fā)本年度貨幣補(bǔ)貼。

五、分配對象及條件

對象：本次分配對象2008年—2009年已保障家庭，不包括人均住房面積不足13㎡的家庭。

條件：2008年保障戶為先，2009年的為后（后者以低保年限輪候）

（一）申請條件

1、申請人家庭成員具有科鎮(zhèn)常住居民戶口且實(shí)際居住二年以上的（二年指2008年元月一日前）。

2、無住房的家庭（不包括參加棚戶區(qū)內(nèi)小平米有房和危房戶待改家庭）如有確實(shí)屬高危房屋需申請解決住房的經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，并將可辦理廉租住房手續(xù)。

（二）申請保障家庭條件的認(rèn)定

以家庭為單位，申請人家庭成員之間必須有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

1.家庭認(rèn)定

按旗公安部門核發(fā)的戶口簿，實(shí)行一簿一戶認(rèn)定?；楹鬅o房，與父母同住且在同一戶口簿內(nèi)，人均建筑面積13平方米以下的，按分戶認(rèn)定。員，且達(dá)到晚婚年齡的，按一戶認(rèn)定。

2.家庭人口數(shù)量認(rèn)定

下列人員計(jì)入申請家庭人口：⑴申請人。⑵配偶。⑶未婚子女。⑷隨居父母。因入托、求學(xué)等原因，父母將未成年子女戶口臨時遷出的，可下列人員不計(jì)入申請家庭人口：（1）因入托、求學(xué)等原因，戶口臨時遷入的未成年人。（2）已入住社會福利院（敬老院）的人員。

3.無房戶的認(rèn)定

申請家庭沒有私有住房，居住臨時簡易房、親友住房或從市場上承租私有住房的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無房戶。

下列情況不屬于無房戶

（1）已租住公有住房的。

（2）已婚的和父母同住且人均建筑面積大于13平方米的。

（3）因拆遷已安置住房的，或已經(jīng)得到房屋拆遷補(bǔ)償?shù)模ㄈ缪a(bǔ)償金額在1萬元以下，視為無房）。

（4）戶在人不在的或戶口遷入街道不足二年的。

4.住房建筑面積認(rèn)定

住房建筑面積以房屋所有權(quán)證上注明的建筑面積為準(zhǔn)。

5.低保戶的認(rèn)定

以民政部門核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》為準(zhǔn)。

（三）下列家庭優(yōu)先分配廉租住房

孤老家庭，指城鎮(zhèn)中無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人的和60周歲以上的家庭。申請時須提供社區(qū)出具的該家庭為孤老家庭的證明。

對生活不能自理的孤老病殘，盡可能結(jié)合社會福利予以安置。

大病家庭，指家庭成員患有重大疾病的家庭。重大疾病參照中國保險行業(yè)協(xié)會《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》中重大疾病范圍進(jìn)行認(rèn)具的有主任醫(yī)師簽字、加蓋診斷證明章的病情診斷證明書和治療憑證等。

重殘家庭，指家庭成員有視力（一、二級盲）或肢體、智力、精神、聽力和言語等殘疾且殘疾等級為一、二級的家庭。申請時須提交“殘疾的殘疾等級證明。

烈屬，指烈士父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女。申請時須提交民政部門發(fā)放的烈屬優(yōu)待證。

以上困難家庭可享受優(yōu)先分配（一至三層）。

二、家庭收入核定

家庭收入狀況，由申請人居住地社區(qū)居委會初審，鎮(zhèn)政府審核，加蓋公章，旗民政局進(jìn)行核定。

三、住房狀況核定

家庭現(xiàn)住房狀況，由申請人居住地社區(qū)居委會初審，鎮(zhèn)政府審核，加蓋公章，房管局進(jìn)行核定。

四、申請分配程序

（一）申請程序

1、申請

由保障對象的戶主（簡稱申請人）持購房申請、戶口簿、身份證、低保證，到其所在社區(qū)自愿提出購買申請，填寫《廉租住房申請表》。

2、提交證明材料

申請人如實(shí)填寫《廉租住房申請表》后，要附以下相關(guān)資料。

（1）家庭收入證明。提供民政部門出具的享受“城市最低生活保障”證明。

（2）住房情況證明?，F(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證或租賃住房協(xié)議。

（3）家庭戶口簿和身份證明。

（4）婚姻證明。

（5）申請人屬于優(yōu)先安排的，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料。

（二）審查、公示程序

1、初審（一次公示）。

社區(qū)自受理申請之日起7日內(nèi)，會同民政低保干部和公安局包片民警共同對申請人的收入、住房等狀況是否符合規(guī)定條件簽署初審意見。初公示期限為7日。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，將簽署的初審意見蓋章后和申請材料報旗民政部門。

2、復(fù)審。旗民政部門至收到初審意見和申請材料之日起7日內(nèi)對申請人的收入狀況是否符合規(guī)定條件簽署復(fù)審意見，并將簽署的復(fù)審意見蓋管局。

對不符合條件的，退還受理申請到社區(qū)，由其以書面形式向申請人說明不符合理由。

3、核準(zhǔn)（二次公示）。旗房管局為申請廉租住房的核準(zhǔn)部門，至收到民政部門轉(zhuǎn)來的相關(guān)材料之日起15日內(nèi)對申請人的住房、居住狀況是經(jīng)審查，符合規(guī)定條件的，由旗房管局住房保障辦、社區(qū)或新聞媒體進(jìn)行公示，公示期限為15天。

（三）準(zhǔn)入、抽簽程序

1、準(zhǔn)入

經(jīng)公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的，由旗房管局根據(jù)年度房源情況、保障對象的住房困難程度和申請順序等因素，按照“優(yōu)先保障年老、簽、輪候等方式確定購買對象，并發(fā)放不間斷順序號的廉租住房準(zhǔn)購證。

2、抽簽

對于取得廉租住房準(zhǔn)購證的保障對象，由旗人民政府組織房產(chǎn)管理局會同相關(guān)部門進(jìn)行公開抽簽。抽簽前15天向社會公告以下事項(xiàng)：

（1）公布抽簽的時間和地點(diǎn)。

（2）廉租住房房源的套數(shù)、戶型、面積、位置等情況。

（3）抽簽中簽的比例和操作規(guī)程。

（4）政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

抽簽時公開進(jìn)行，邀請相關(guān)部門人員參加監(jiān)督，參加抽簽的家庭按抽到的序列號從小到大的順序，依次進(jìn)行排列，由旗房管局核發(fā)《廉租住規(guī)定的時間內(nèi)辦理廉租住房入住手續(xù)，按照抽到的先后順序依次進(jìn)行選房，未在規(guī)定期限內(nèi)簽訂廉租住房購房合同的，視為自動放棄，以后不得享受個人經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙取廉租住房的，取消其申請資格，以后不得享受廉租住房的分配。

3、輪候

進(jìn)入輪候期的申請人，未能享受到廉租住房分配或參加抽簽未中簽的申請人，可以直接參加下次申購廉租住房分配的抽簽，但須重新核實(shí)申

五、監(jiān)督管理

（一）旗房產(chǎn)管理局具體負(fù)責(zé)廉租住房的分配工作，并辦理廉租住房入住手續(xù)和日常管理工作，實(shí)行動態(tài)管理，住房保障中心和民政、社區(qū)審核。對取消低保戶待遇的低保戶和不符合廉租房條件的家庭，責(zé)令退出。

（二）對申請人謊報家庭情況的，取消其家庭申請資格，且3年內(nèi)不能再申請廉租房。對騙住廉租房的，責(zé)令其退出并補(bǔ)交市場平均房租的租金，情

廉租房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出售的立即

收回，并不再分配廉租房。對將廉租住房轉(zhuǎn)租他人的，收回其住房并處以一定數(shù)額的罰款。

（三）購買廉租房的家庭必須在規(guī)定時間內(nèi)入住，五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、出售、空置、不準(zhǔn)將廉租房改做他用，不準(zhǔn)改變房屋結(jié)構(gòu)和進(jìn)行高檔

規(guī)定時間內(nèi)入住的和違反上述規(guī)定的，取消其入住資格。無條件收回房屋，強(qiáng)制性扣除違法所得、租金和一切費(fèi)用，取消其保障資格，今

（四）購買入住三—五年內(nèi)死亡絕戶的住房，由旗住房保障部門按照不低于當(dāng)時購買住房的價格回購；配租入住的死亡絕戶和特殊原因造成據(jù)實(shí)際情況由旗住房保障部門收回住房。

（五）購買廉租住房的家庭要及時辦理《房屋所有權(quán)證》，房產(chǎn)權(quán)屬登記管理部門按照共有產(chǎn)權(quán)的管理方式核發(fā)廉租住房《房屋所有權(quán)證》

記”欄目中注明“廉租住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

（六）已出售的廉租住房不得上市交易、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押；確有特殊原因轉(zhuǎn)讓的，只能由住房保障管理部門按原售價扣除折舊后回購

（七）當(dāng)事人對廉租住房分配有異議或?qū)ο嚓P(guān)工作人員有意見的，可以向各級主管部門申訴，也可向紀(jì)檢監(jiān)察部門舉

（八）紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤廉租房分配全過程。對有關(guān)工作人員違反規(guī)定，以權(quán)謀私，收受他人財(cái)物的違法行為，要按規(guī)定給予行政處分。

關(guān)追究刑事責(zé)任。

（九）本方案由房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。從公布之日起執(zhí)行。

第二篇：廉租住房分配方案2011.8.24

鄂托克前旗房地產(chǎn)管理局

廉租房分配方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）精神，建立并完善鄂前旗城鎮(zhèn)廉租房制度，滿足城鎮(zhèn)低收入無房戶家庭的基本住房需求，確保我旗新建廉租住房分配工作規(guī)范、有序進(jìn)行，現(xiàn)制定以下分配方案：

一、新建廉租住房基本情況

2010年新建的廉租住房位于查干陶勒蓋東街巴音家園小區(qū)東，占地面積8026平方米，建設(shè)面積10544平方米，戶型為6層磚混結(jié)構(gòu)一梯三戶，建筑面積戶均為50平方米，共計(jì)3棟198套，現(xiàn)已竣工，室內(nèi)水電暖裝配齊全，電話線、有線電視信號線全部引入，天然氣主管道配送至住戶樓口（住戶可選擇使用），室內(nèi)裝修完畢，達(dá)到入住條件。

二、分配原則及對象條件

（一）分配原則

1.堅(jiān)持老、弱、病、殘優(yōu)先考慮原則。

2.堅(jiān)持考慮家庭實(shí)際困難綜合因素原則。

（二）申請入住廉租房的家庭必須具備以下條件

1.符合鄂前旗房管部門核準(zhǔn)條件，并正在享受租賃補(bǔ)貼無房戶（以2010年12月30日之前核定為準(zhǔn)）。

2.符合鄂前旗民政部門核準(zhǔn)的無房低保戶條件。

3.家庭常住成員均為鄂前旗城鎮(zhèn)戶口，且均為無房戶。

三、廉租住房分配辦法

廉租住房分配采用實(shí)物配租辦法（實(shí)物配租是指政府向住房困難且符合申請條件并經(jīng)批準(zhǔn)的家庭提供住房，并按照廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金）。根據(jù)分配對象采用兩種辦法：

1.特殊對象指定住房。所謂特殊對象是指在分配前由敖鎮(zhèn)政府、紀(jì)檢監(jiān)察、民政、建設(shè)、房管、社區(qū)等相關(guān)部門人員組成調(diào)查組，由調(diào)查小組對符合鄂前旗房管部門核準(zhǔn)條件的并正在享受租賃補(bǔ)貼無房戶（以2010年12月30日之前核定為準(zhǔn)）的家庭人口、住房情況、家庭資產(chǎn)、生活來源等情況，認(rèn)真篩選甄別，經(jīng)過實(shí)地調(diào)查核實(shí)，確定特困家庭（戶主為60歲以上的老弱家庭、二級以上殘疾人家庭），經(jīng)調(diào)查符合特殊對象的家庭盡量尊重本人意見或綜合考慮低層分配。

2.搖號確定分配住房。除上述對象之外符合鄂前旗房管部門核準(zhǔn)條件并正在享受租賃補(bǔ)貼無房戶（以2010年12月30日之前核定為準(zhǔn)）的家庭采用搖號確定分配住房。定于2011年8月26日上午8：30在廉租住房5號樓前進(jìn)行現(xiàn)場公開搖號，并邀請紀(jì)檢監(jiān)察、公證、民政、建設(shè)、房管、敖鎮(zhèn)政府等有關(guān)部門人員到場，將所有符合條件的申請人姓名

和特殊對象分配后的房號全部輸入電腦，用電腦搖號系統(tǒng)現(xiàn)場按順序排名，按照排名順序進(jìn)行抓鬮確定樓號、房號。

四、辦理入住手續(xù)

房管局根據(jù)搖號結(jié)果，向申請人發(fā)放準(zhǔn)入通知書，告知戶型、面積、位置等基本情況，申請人執(zhí)準(zhǔn)入通知書辦理入住手續(xù)，簽訂《廉租住房實(shí)物配租協(xié)議》，移交住房鑰匙。

五、申請廉租住房人應(yīng)提供以下材料

1、填寫廉租住房申請書

2、申請家庭住房證明（居住所在社區(qū)出具證明）

3、家庭成員社會保障證（旗民政局核發(fā)）

4、相關(guān)證件，諸如家庭全部成員戶口本、身份證原件及復(fù)印件，殘疾人的殘疾證和重大疾病患者診斷書原件及復(fù)印件。

5其他相關(guān)證明材料。

六、分配后的廉租住房管理辦法

1.已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭與旗房管局簽訂《廉租住房實(shí)物配租協(xié)議》，按向房管局如實(shí)申報家庭收入、家庭人口和住房變動情況，服從房管局安排，定期繳納入住后的各項(xiàng)費(fèi)用。

2.新建的廉租住房為成品房，入住即可使用。其中水、電、暖全部安裝智能設(shè)備，各項(xiàng)費(fèi)用全部由住戶自己承擔(dān)。

3.廉租住房房屋租金為1元/月平方米（如有變動及時

告知用戶），房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有。住戶不得進(jìn)行交易、互換、抵押、轉(zhuǎn)租或改變用途等其他行為。

4.廉租住房實(shí)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。承租戶應(yīng)按規(guī)定交納物業(yè)管理費(fèi)。

5.對廉租住房實(shí)行動態(tài)管理。每年4—6月份期間，房管局會同各社區(qū)、相關(guān)單位組成入戶調(diào)查小組，定期對廉租房實(shí)物配租的所有住戶進(jìn)行摸底，主要針對家庭生活情況、資產(chǎn)、生活來源、存在的困難等情況進(jìn)行調(diào)查，如有不符合條件的住戶，將取消住房保障并清退該住戶。

第三篇：廉租住房分配方案

滿洲里市城鎮(zhèn)廉租住房

實(shí)物配租分配方案

第一章總 則

第一條為盡快解決滿洲里市低收入家庭住房困難問題，根據(jù)《滿洲里市城鎮(zhèn)廉租住房實(shí)物配租實(shí)施細(xì)則》【滿政辦字（2007）第84號】及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市廉租住房房源實(shí)際情況，制定本分配方案。

第二條廉租住房是指地方人民政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，向本市非農(nóng)業(yè)常住戶口的低收入且住房困難家庭提供的租金低廉，具有社會保障性質(zhì)的普通住房。

第三條實(shí)物配租是指地方人民政府向申請廉租住房保障的城市低收入且住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

第四條滿洲里市建設(shè)局是全市廉租住房工作的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本市廉租住房實(shí)物配租的分配方案和相關(guān)政策，同時指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本市廉租住房保障的審核、監(jiān)督和管理工作。

滿洲里市建設(shè)局廉租住房管理辦公室，具體負(fù)責(zé)廉租住房實(shí)物配租的行政審批和日常管理工作。

第五條本分配方案適用于滿洲里市行政轄區(qū)內(nèi)廉租住房的實(shí)物配租管理工作。由滿洲里市建設(shè)局廉租住房管理辦公室實(shí)行單列管理，建立廉租住房管理臺帳、電子檔案（實(shí)名制和照片相對應(yīng)的數(shù)據(jù)）、簽訂《廉租住房租賃合同》及租賃收繳卡等管理制度。

第二章申請和審批

第六條申請廉租住房的家庭必須同時具備以下條件：

（一）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口5年以上，并在本市居住生活的。（家庭為單人的，應(yīng)當(dāng)符合晚婚年齡。離異的應(yīng)當(dāng)滿三年。）

（二）家庭人均收入符合本市城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并且有相關(guān)部門出具的低收入證明。低保家庭要連續(xù)享受最低保障一年以上。（根據(jù)每年公示一次的本市城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和房源實(shí)際情況，從最低收入家庭到低收入家庭依次進(jìn)行實(shí)物配租保障）

（三）無住房及租、借住私房的家庭（不含有贍養(yǎng)關(guān)系的借住、租住關(guān)系）或家庭人均住房建筑面積在13平方米以下（含13平方米）、家庭總建筑面積在50平方米以下的家庭，且申請人和家庭成員5年內(nèi)未出售或轉(zhuǎn)讓過房產(chǎn)。

第七條廉租住房實(shí)物配租實(shí)行申請、審批、輪候制度。

（一）申請廉租住房實(shí)物配租的低收入家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主按照規(guī)定程序提出書面申請。在街道辦事處進(jìn)行初審，各區(qū)廉租住房管理辦公室復(fù)審后，報送市廉租住房管理辦公室。

（二）市廉租住房管理辦公室收到申請后，應(yīng)在15日內(nèi)完成審核并備案。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以公示。

（三）經(jīng)登記公示無異議或者異議不成立的，對于申請實(shí)物配租的家庭，由市廉租住房管理辦公室按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。根據(jù)輪候順序，填發(fā)《辦理廉租住房實(shí)物配租通知書》對申請人配租廉租住房。

（四）實(shí)物配租輪候期間享受租賃補(bǔ)貼的保障對象自行尋找符合租賃條件的房源。保障對象與房屋出租人簽訂廉租住房行政主管部門統(tǒng)一印制的《住房租賃合同》，并辦理備案手續(xù)，由廉租住房行政主管部門按季將廉租住房補(bǔ)貼資金通過指定銀行存入房屋出租人的銀行賬戶內(nèi)。

（五）實(shí)物配租的輪侯期間，申請家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知市廉租住房管理辦公室，經(jīng)審核后，市廉租住房管理辦公室應(yīng)對變更情況進(jìn)行變更登記。不再符合廉租住房保障條件的，由市廉租住房管理辦公室責(zé)令退出保障。

（六）經(jīng)市廉租住房管理辦公室確定可配租廉租住房的家庭，應(yīng)當(dāng)與市廉租住房管理辦公室簽訂《廉租住房租賃合同》明確責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。同時辦理輪候期間租賃住房補(bǔ)貼停發(fā)手續(xù)。

第三章廉租住房分配

第八條實(shí)物配租優(yōu)先解決滿洲里市最低收入（低保）家庭和孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他需要救助家庭的住房困難。

第九條每戶低收入住房困難家庭只能租住一套與家庭人口數(shù)量相當(dāng)?shù)牧庾》俊?/p>

（一）按照家庭成員人口分配住房。原則上家庭人口較多（5-6）人家庭，房屋面積控制在45-50平方米、家庭人口（3-4）人家庭，房屋面積要控制在40-45平方米、家庭人口2人以下（含2人）家庭，房屋面積要控制在40平方米以下。

（二）嚴(yán)格按照家庭成員年齡、身體狀況分配樓層。家庭成員有身體殘疾、患有重大疾病、70歲以上老人的優(yōu)先分配1—2樓。最后會同紀(jì)檢監(jiān)察、公證處等相關(guān)部門分類搖號確定房間號。（坐輪椅出入的在1樓范圍內(nèi)搖號）

（三）七十歲以上老人、智力殘疾、精神殘疾以及重大疾病造成生活不能自理的三無（無法定贍養(yǎng)人、無勞動能力、無經(jīng)濟(jì)來源）單人家庭，不在廉租住房保障范圍之內(nèi)，結(jié)合社會福利措施予以安置。（不屬三無人員，符合保障條件的必須有法定監(jiān)護(hù)人）

第四章廉租住房的管理

第十條滿洲里市行政轄區(qū)內(nèi)的廉租住房保障對象全部按照申請廉租住房實(shí)物配租管理。在各區(qū)集中新建的廉租住房交付使用前，發(fā)放實(shí)物配租輪候期間的租賃住房補(bǔ)貼。

第十一條確定實(shí)物配租的低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享受實(shí)物配租和租賃住房補(bǔ)貼。

第十二條享受廉租住房實(shí)物配租的低收入家庭應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納租金。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)隨著城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

（一）廉租住房租金由房屋維修費(fèi)、管理費(fèi)二項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成。

（二）廉租住房維修費(fèi)是指維持廉租住房在預(yù)定使用期限內(nèi)正常使用所必需的修理、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

（三）廉租住房管理費(fèi)是指實(shí)施廉租住房管理所需的人員、辦公等正常開支費(fèi)用。

第十三條廉租住房租賃使用期間發(fā)生的租金和水、電、燃?xì)?、物業(yè)等項(xiàng)費(fèi)用，由享受實(shí)物配租家庭承擔(dān)。

第五章退出

第十四條對享受廉租住房實(shí)物配租的家庭每年進(jìn)行兩次復(fù)核。有下列情況的責(zé)令退出;

（一）低收入家庭申請廉租住房時，不如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況而弄虛作假的;

（二）享受廉租住房實(shí)物配租期間，家庭人口、收入發(fā)生變化不再符合廉租住房保障條件的；

（三）享受實(shí)物配租的承租人將承租的廉租住房轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（四）擅自改變房屋用途的；

（五）連續(xù)6個月以上未在廉租住房居住的；

第十五條保障對象對責(zé)令退出有異議的，可以在接到通知書10日內(nèi)向滿洲里市廉租住房管理辦公室提出復(fù)核申請。

第十六條保障對象也可以自行申請退出。

第六章責(zé)任

第十七條享受實(shí)物配租的家庭要嚴(yán)格履行《廉租住房租賃合同》不得擅自改動廉租住房內(nèi)一切設(shè)施。因人為改動造成損壞的賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。造成嚴(yán)重后果的依法追究其法律責(zé)任。

第十八條申請實(shí)物配租的家庭，不得隱報、瞞報家庭收入和房產(chǎn)。對已騙取廉租住房保障的，責(zé)令退出廉租住房，并且補(bǔ)繳市場平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額。情節(jié)惡劣的，依法追究其法律責(zé)任。

第十九條廉租住房管理部門或其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其它好處的、對已經(jīng)批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的、或發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十條扎區(qū)、東湖區(qū)可參照此方案制定分配方案報市建設(shè)局廉租住房管理辦公室批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十一條本分配方案由滿洲里市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本分配方案自印發(fā)之日起施行。

第四篇：年察右中旗政府工作報告（全文）

2020 年察右中旗政府工作報告（全文）

?

?

?

政府工作報告 ?

──2020 年 5 月 7 日在察右中旗第十五屆 ?

人民代表大會第四次會議上 ?

察右中旗人民政府旗長高森 ?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2019 年工作回顧 ?

一年來，旗人民政府在上級黨委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的支持監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育淬煉思想、凝聚力量，深入貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，擔(dān)當(dāng)作為謀發(fā)展、真抓實(shí)干促跨越，全面完成了旗十五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成 49.5 億元，一般公共預(yù)算收入完成 1.17 億元，社會消費(fèi)品零售總額完成 15.9 億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到 31168 元和 9902 元。

一年來，我們主要做了以下工作。

?

(一)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性進(jìn)展 ?

凝心聚力，決戰(zhàn)攻堅(jiān)，貧困旗順利摘帽。始終把脫貧攻堅(jiān)作為全旗最大政治任務(wù)和第一民生工程，聚全旗之力、集全旗之財(cái)、用全旗之人，聚焦“精準(zhǔn)”二字，重點(diǎn)在“兩不愁、三保障”上下功夫，貧困發(fā)生率下降至 0.26%，順利通過自治區(qū)委托第三方脫貧摘帽評估驗(yàn)收。著力在提高貧困戶收入上發(fā)力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶貧益貧作用，投入菜單式獎補(bǔ)資金2130 萬元，3335 戶 7359 人受益。落實(shí)京蒙幫扶資金 5243萬元，實(shí)施特色產(chǎn)品進(jìn)京展銷、建設(shè)村級光伏電站等 6 個項(xiàng)目，2963 名貧困人口受益。中國銀保監(jiān)會投入和引入幫扶資金 2203.7 萬元，集中建設(shè)了蔬菜恒溫庫、孕馬血清等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，3740 名貧困人口受益;培訓(xùn)基層干部 117 人、技術(shù)人員 268 人，有力提升了干部幫貧帶貧能力。消費(fèi)扶貧助力貧困戶增收，北京房山區(qū)消費(fèi)扶貧金額達(dá) 1930 萬元，帶動貧困人口 1195 人;中國銀保監(jiān)會幫助銷售 1824.3 萬元農(nóng)畜產(chǎn)品，直接購買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品 34 萬元，帶動貧困人口1035 人。電商扶貧帶動貧困人口 1574 人增收，旅游房車營地帶動 406 人增收。旅游展銷廳順利營業(yè)，擴(kuò)大了陰山優(yōu)麥燕麥、科布爾牛肉干、黃花系列酒、大灘醋等地方特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)年收入均突破 5 萬元，合計(jì)實(shí)現(xiàn)收入 1365.46 萬元，覆蓋全部貧困人口。著力在飲水安全保障上發(fā)力。實(shí)施了農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，解決了 201 個自然村 6379 戶 13904 人的飲水困難問題，安裝凈水設(shè)備 5362 套。著力在住房保障上發(fā)力。開展常住農(nóng)牧

民住房普查鑒定 23902 戶，完成 3192 戶農(nóng)牧民危房改造工作。易地移民搬遷工程圓滿收官，搬遷樓房安置貧困戶 546戶 1362 人，落實(shí)了后續(xù)產(chǎn)業(yè)和保障措施，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。著力在教育醫(yī)療保障上發(fā)力。為 2717 名建檔立卡貧困家庭學(xué)生，發(fā)放補(bǔ)貼 546.4 萬元。完成 12 所衛(wèi)生院、165 個村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)工程。公開招聘村醫(yī) 34 名，群眾醫(yī)療服務(wù)更有保障。實(shí)現(xiàn)貧困人口醫(yī)保全覆蓋，醫(yī)療費(fèi)用“一站式”結(jié)算，住院累計(jì)報銷 4994 人次，報銷比例達(dá) 90%。貧困人口慢性病“送醫(yī)送藥”2027 人次 325 萬元。貧困人口大病保險報銷比例提高 5%，取消貧困人口大病保險報銷封頂線，進(jìn)一步減輕大病患者和困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。著力在就業(yè)扶貧上發(fā)力，積極開發(fā)公益性崗位，1940 名貧困人口上崗就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。著力在防返貧上發(fā)力。開發(fā)了全國首個“防貧保”預(yù)警監(jiān)控平臺，累計(jì)篩選返貧風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù) 1810條，使用“防貧?！被鹳r付 715 人 362.85 萬元。著力在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力上發(fā)力。通過設(shè)立積分獎勵超市、表彰獎勵、培訓(xùn)教育和典型引路等多種方式，在全旗樹立了“靠自身努力脫貧致富”導(dǎo)向，貧困群眾“等靠要”思想逐步轉(zhuǎn)變。

全面動員、突出重點(diǎn)，污染防治取得實(shí)效。貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，認(rèn)真開展中央環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”和草原專項(xiàng)問題整改落實(shí)工作。工業(yè)園區(qū)固廢渣場建成投用，污水處理廠全面開工。完成綏潤、新星供熱公司鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，取締不達(dá)標(biāo)小鍋爐 8 臺。城

鎮(zhèn)污水處理廠收回城投公司管理運(yùn)營，實(shí)施提標(biāo)改造工程，“三低”問題有效解決。深入推進(jìn)科鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)工程，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、建筑物陸續(xù)退出。完成 10 眼水源井保護(hù)工程，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。草原生態(tài)治理全面加強(qiáng)，土地面源污染得到有效控制。

多措并舉、綜合施策，重大風(fēng)險有效化解。強(qiáng)預(yù)算、節(jié)支出，三公經(jīng)費(fèi)同比減少 4.15%。開展政府隱性債務(wù)清理工作，多層次、多渠道籌措資金化解政府隱性債務(wù) 4.92 億元，完成全年目標(biāo)任務(wù) 103.8%。推進(jìn)處置公職人員不良貸款工作，采取銀行催收、紀(jì)委監(jiān)委約談等形式，清收公職人員直接借貸及擔(dān)保形成的不良貸款 243.6 萬元。防災(zāi)減災(zāi)、群眾訴求等防范化解重大風(fēng)險工作有效加強(qiáng)，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐 ?

農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。全旗農(nóng)作物播種面積達(dá)到 106 萬畝，農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到 24.19 萬千瓦，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到 2.5 億斤，創(chuàng)近年新高。種植業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，紅蘿卜、馬鈴薯等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品訂單種植面積持續(xù)擴(kuò)大，藜麥、燕麥等特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積明顯增長，苜蓿、玉米等草飼料農(nóng)產(chǎn)品種植面積穩(wěn)步提升。家畜總頭數(shù) 60.2 萬頭(只)，出欄各類牲畜 90 萬頭(只)。建成 43 處畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，肉羊、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全旗肉羊存欄 40 萬只、出欄 80 萬只，肉牛存欄 2 萬頭、出欄 4000 頭。充分利用涉農(nóng)涉牧資金，在貧困

村建設(shè)宏盤大廟糧油加工、科布爾乳泉奶制品等加工合作社，為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售服務(wù);在黃羊城廣昌隆、庫倫第一嘎查等貧困村建設(shè) 6 家農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，為農(nóng)戶提供機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)旗”發(fā)展戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化建設(shè)，園區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)優(yōu)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，16 家規(guī)上企業(yè)完成產(chǎn)值 23.6 億元。建材產(chǎn)業(yè)逐步壯大，開工建設(shè)格耐斯一期年產(chǎn) 3.6 萬噸硅酸鋁纖維毯等 5 個新型建材項(xiàng)目。冶金產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，佰特冶金一期 2臺 3 萬千伏安硅錳礦熱爐及 2 條尾渣制棉生產(chǎn)線試生產(chǎn)。引進(jìn)輝騰循環(huán)金業(yè)年產(chǎn) 150 萬噸多金屬綜合回收和沁遠(yuǎn)合金年產(chǎn) 30 萬噸錳硅合金綜合利用項(xiàng)目。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全旗風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到 168.5 萬千瓦，光伏發(fā)電容量達(dá)到19.7 萬千瓦。農(nóng)產(chǎn)品精深加工取得新突破，蒙薯年產(chǎn) 8000噸低溫油炸薯?xiàng)l、2000 噸胡蘿卜脆片，娃姐年產(chǎn) 2 萬噸馬鈴薯鮮薯泥、2.5 萬噸主食產(chǎn)品生產(chǎn)線，京一根年產(chǎn) 5 萬噸馬鈴薯無礬粉條等項(xiàng)目相繼開工。

服務(wù)業(yè)釋放活力。著力推動文旅體融合發(fā)展，成功舉辦草原美食文化節(jié)、音樂節(jié)等文旅活動。積極協(xié)辦山地馬拉松、亞太商學(xué)院草原挑戰(zhàn)賽等體育賽事，《相會敖包》《帝國汗王》等演藝劇目在景區(qū)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化展演，豐富了旅游項(xiàng)目類型及文化內(nèi)涵，景區(qū)吸引力和知名度持續(xù)提升。輝騰錫勒景區(qū)全年接待游客 350 萬人次，旅游消費(fèi)達(dá) 6.8 億元，同比分別增長 233%、63%。電商產(chǎn)業(yè)效益凸顯，依托電商服務(wù)中心，推

廣“電商+”發(fā)展模式。建成旗級電子商務(wù)服務(wù)中心 1 個、鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn) 80 個，在線網(wǎng)絡(luò)店鋪達(dá) 145 家，年線上交易額達(dá) 1.45 億元。我旗商務(wù)局榮獲 2019 自治區(qū)電商扶貧優(yōu)秀組織獎。

?

?

?

?

?

?

?

城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全力推動宜居宜業(yè)宜游城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。積極推進(jìn)老舊小區(qū)供熱污水管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)道路灌縫修補(bǔ) 60公里，城鎮(zhèn)居民生活條件有效改善。實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目 6.4萬平方米，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。加大城區(qū)大街小巷、主次干道管理保潔力度，保持城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生環(huán)境干凈整潔。實(shí)施輸配電網(wǎng)建設(shè)工程 7 項(xiàng)，新建及改造 10kV 線路207 公里，0.4kV 線路 58.5 公里，更新改造智能電力計(jì)費(fèi)裝置 34650 套。積極擴(kuò)展農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，覆蓋率達(dá) 95%以上。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施取得新鞏固，建設(shè)農(nóng)村公路 64 條 246 公里。認(rèn)真開展農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升工程，農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境不斷改善。完成京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)工程，灌木造林 1.6 萬畝，義務(wù)植樹 1000

畝，種植特色經(jīng)濟(jì)林 6500 畝。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。始終將招商引資作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，依托發(fā)展定位、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，緊抓北京非首都功能疏解、“烏大張”區(qū)域合作和京蒙對口幫扶等機(jī)遇，對接來訪企業(yè) 60 余家，實(shí)施招商引資項(xiàng)目 19個，完成投資 7.84 億元?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，538 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理，“多證合一、簡易注銷、證照分離”改革順利完成，企業(yè)登記審批流程有效精簡?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革加快推進(jìn)，新建政務(wù)服務(wù)大廳 1 處，創(chuàng)建投資項(xiàng)目代辦中心，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化。

(三)社會民生事業(yè)全面進(jìn)步 ?

社會保障更加有力。醫(yī)保制度改革取得積極突破，慢性病辦理流程和異地就醫(yī)備案手續(xù)進(jìn)一步簡化，醫(yī)療保險常住人口覆蓋率 100%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋 129203 人,覆蓋率達(dá)到 97.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè) 851 人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè) 37450人次。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險參保率 100%，企業(yè)職工工傷保險參保率 98%。城鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 592 元提高到628 元。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 4161 元提高到 4411元。農(nóng)村牧區(qū)特困供養(yǎng)人員、分散供養(yǎng)人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到每人每年 6169 元。完全喪失、部分喪失生活自理能力特困人員，照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)到每人每月 1047 元和 403 元。累計(jì)為 943 戶住房困難城鎮(zhèn)居民，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼 133 萬元?！皟山鹑啤敝贫嚷鋵?shí)到位，農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放?；鹪釄?、殯儀館和公益性公墓項(xiàng)目開工建設(shè)。

利民惠民工程投入資金占財(cái)政支出比例 85%以上，民生保障能力逐步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)全面提升。

社會事業(yè)健康發(fā)展。教育基礎(chǔ)設(shè)施逐年完善，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。升級改造校園監(jiān)控設(shè)備，平安校園創(chuàng)建率 100%。小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到 100%。2019 年我旗中考成績位列全市同類學(xué)校第一，全市中考狀元出自我旗，職業(yè)高考對口升學(xué)率位列全市第一，連續(xù)多年被市委、市政府評為“教育目標(biāo)考核先進(jìn)旗”。深入推進(jìn)文化惠民工程，公共文化場館免費(fèi)向社會公眾開放，公共文化服務(wù)能力不斷提升。烏蘭牧騎充分展現(xiàn)紅色文藝輕騎兵風(fēng)采，舉辦文化惠民演出 56 場次。組織開展了全民廣場舞健身賽和送戲下鄉(xiāng)活動，基層群眾文化生活日益豐富。組織參加“市長杯”足球聯(lián)賽，成功舉辦全旗中小學(xué)運(yùn)動會、藝術(shù)節(jié)、“旗長杯”校園足球聯(lián)賽。積極創(chuàng)建自治區(qū)級校園足球試點(diǎn)旗，穩(wěn)步提高校園足球普及水平。

認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建活動。嚴(yán)格審批市面牌匾廣告和機(jī)關(guān)事業(yè)單位外掛牌匾，有效規(guī)范公章、文件頭、會標(biāo)蒙古語言文字使用，民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圓滿完成我旗全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。深入開展“衣食住行”領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，市場安全形勢持續(xù)向好。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。認(rèn)真落實(shí)河長制，河道“清四亂”工作全面完成。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭扎實(shí)開展，破獲各類刑事案件 49 起，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。

?

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用;檔案、糧食、紅十字會、氣象等事業(yè)發(fā)展迅速;消防救援、信訪、融媒體、老齡、殘疾人、婦女兒童、擁軍優(yōu)撫等工作取得新進(jìn)展。

(四)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng) ?

堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，召開專題民主生活會，不折不扣抓好中央和自治區(qū)黨委巡視反饋意見整改落實(shí)。深入開展依法治旗，法治觀念深入人心。調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，機(jī)構(gòu)改革工作基本完成。統(tǒng)籌推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，公務(wù)出行成本明顯降低。公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位面積能耗同比下降 2.2%、2.5%，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會決議，自覺接受各方面監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”反彈回潮，馳而不息狠抓政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，行政效能全面提升。

各位代表!?

過去一年，外部環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，我們頂住了壓力，推動經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)取得新發(fā)展，成績來之不易。這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是旗委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會

各界全力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。特別是奮戰(zhàn)在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各級干部，大家知重負(fù)重、堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，以辛苦指數(shù)換取人民群眾幸福指數(shù)。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有關(guān)心、支持、參與察右中旗發(fā)展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感謝!?

各位代表!我們清醒地認(rèn)識到，全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然不少。產(chǎn)業(yè)層次偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局尚未形成;辦事環(huán)節(jié)多、材料繁、時間長等問題依然存在，營商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾需求還有差距，特別是財(cái)政收入增速放緩、政府償債壓力較大的情況下，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨;政府工作人員的法治思維、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神仍需增強(qiáng)，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提升等等。對此，我們要認(rèn)識新矛盾、順應(yīng)新形勢、展現(xiàn)新作為，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

二、2020 年主要任務(wù) ?

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀篇“十四五”、推動全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全旗上下迅速響應(yīng)上級決策部署，各級干部履職盡責(zé)，醫(yī)務(wù)工作者沖鋒陷陣，基層工作者日夜堅(jiān)守，社會各界積極參與，合力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。根據(jù)旗委十四屆五次全會部署，今年政府工作要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中

國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)總書記對內(nèi)蒙古工作重要講話精神重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

?

?

?

?

?

?

?

今年全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長 7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 16%，一般公共預(yù)算收入增長 5%，固定資產(chǎn)投資增長 25%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 5.5%和 8%，社會消費(fèi)品零售總額增長 3.5%。

圍繞上述目標(biāo)，2020 年要重點(diǎn)做好以下工作：

(一)全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會。決勝全面小康，沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些、把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”，嚴(yán)格按照“四不摘”要求，下足繡花功夫，發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)精神，實(shí)現(xiàn)剩余 223 戶 444 名貧困人口全部脫貧。抓好摸底排查基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中時間和力量對扶貧政策落實(shí)、檔案信息完善、基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行“回頭看”。做好問題整改關(guān)鍵工作。上半年完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”、中紀(jì)委實(shí)地踏查調(diào)研、脫貧攻堅(jiān)成效考核、自治區(qū)第三方評估以及扶貧資金審計(jì)、暗訪調(diào)研等反饋問題整改工作。鞏固脫貧成果。抓實(shí)就業(yè)、生態(tài)、教育、健康、社會兜底、消費(fèi)扶貧、金融旅游扶貧等各項(xiàng)脫貧舉措。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員作用，幫助貧困戶掌握科學(xué)種田養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù)，積極推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使每一個有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶都有增收項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)帶貧減貧機(jī)制，鼓勵龍頭企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。完善防返貧機(jī)制，推動“商品型”防貧保試點(diǎn)落地，對 1586 戶 2773 名監(jiān)測戶和邊緣戶繼續(xù)加強(qiáng)分類管理，及時對新發(fā)生貧困人口進(jìn)行幫扶。完善扶貧項(xiàng)目庫，明確項(xiàng)目績效目標(biāo)，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，提高資金使用效益。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展嘎查村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動，積極引導(dǎo)資金項(xiàng)目向嘎查村集體經(jīng)濟(jì)集聚，穩(wěn)步提高收益。做好國務(wù)院脫貧旗縣抽檢、國家脫貧攻堅(jiān)普查迎檢各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)京蒙扶貧協(xié)作和中直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作，推動京蒙項(xiàng)目落地見效。

?

切實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察，全力做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。全面完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改任務(wù)。扎實(shí)做好全國第二次污染源普查、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)考核、環(huán)保體制改革各項(xiàng)工作。積極爭取生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，全面取締城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)10 蒸噸以下燃煤鍋爐。繼續(xù)推進(jìn)煤改氣、煤改電清潔能源替代工作。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染監(jiān)管及“散亂污”企業(yè)整治工作。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治工作，加大工業(yè)園區(qū)企業(yè)的水源置換，繼續(xù)實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)中水澆灌，提高中水利用率。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)污水的統(tǒng)一處理、綜合利用。完成科鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，全面拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違建農(nóng)業(yè)設(shè)施和建筑物，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，實(shí)現(xiàn)對保護(hù)區(qū)整體圍封，加強(qiáng)水源地環(huán)境和水質(zhì)安全監(jiān)管評估。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治工作，加強(qiáng)對礦山企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，完成涉及 7 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1.79平方公里無主礦山和采坑治理。扎實(shí)開展尾礦庫排查工作，強(qiáng)化固體廢物污染防治。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)渣場后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)固廢不出園區(qū)綜合處置。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，施行《烏蘭察布市輝騰錫勒草原保護(hù)條例》，加大草原監(jiān)管力度，加快實(shí)施草原圍封項(xiàng)目。落實(shí)好禁牧舍飼政策，嚴(yán)格林草資源保護(hù)和管理。綠化美化 10 個示范村，綠化率達(dá)到 30%以上。完成灌木造林 21000畝、喬木經(jīng)濟(jì)林 3500 畝，義務(wù)植樹造林 500 畝。完成草原

生態(tài)植被恢復(fù)圍封 5000 畝、草原植被修復(fù) 7000 畝。

持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。創(chuàng)新化債方式，確保完成 2.33 億元政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，幫助支持金融機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營行為，協(xié)調(diào)推動金融機(jī)構(gòu)多渠道清收處置不良資產(chǎn)、不良貸款，支持農(nóng)信社穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險防控，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資放貸，維護(hù)正常金融秩序。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化防范化解各方面風(fēng)險責(zé)任落實(shí)，高效穩(wěn)妥處置各類突發(fā)事件，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

(二)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因地制宜，量水而行，發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)牧業(yè)，打造綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，把農(nóng)牧業(yè)做強(qiáng)、讓農(nóng)牧民致富。

大力促進(jìn)農(nóng)牧民增收。全旗新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 3 萬畝，農(nóng)作物播種面積達(dá)到129萬畝，糧食作物播種面積穩(wěn)定在100.5萬畝。其中優(yōu)質(zhì)燕麥 20 萬畝、藜麥 3 萬畝。馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在 35 萬畝，其中種薯 8 萬畝，加工專用薯 2 萬畝，水地有機(jī)馬鈴薯 2 萬畝。全面發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造 1 萬畝紅蘿卜有機(jī)基地、1 萬畝燕麥有機(jī)基地、3000 畝旱作小麥有機(jī)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增效，農(nóng)牧民增收。深化糧食收儲制度，藏糧地、藏糧技，把飯碗牢牢端在自己手中。依托清犇牛業(yè)，在烏蘭蘇木等 6 個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)大中型規(guī)?；馀Ｓ史庇B(yǎng)殖廠。加快中小養(yǎng)殖場升級改造，新改建肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)

殖場 5 個，改擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場 3 個、奶制品加工廠 1 個。利用現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施，同內(nèi)蒙古農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建成種公羊養(yǎng)殖基地。采取“企業(yè)+農(nóng)戶”和“集體經(jīng)濟(jì)帶動”的發(fā)展模式，加快駱駝、蒙古馬、杜蒙羊等特色養(yǎng)殖，促進(jìn)全旗畜牧養(yǎng)殖多元化發(fā)展，增加農(nóng)民收入。完善承包地“三權(quán)”分置制度，規(guī)范引導(dǎo)土地、草牧場有序流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)牧民更多分享土地要素流動帶來的增值收益。

加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。打造一批農(nóng)牧業(yè)品牌，推動馬鈴薯、紅蘿卜、藜麥、燕麥等農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建，積極申報“蒙字標(biāo)”公共區(qū)域品牌認(rèn)證。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)牧戶+市場”經(jīng)營模式，力推“天津清犇牛業(yè)”1 萬頭肉牛養(yǎng)殖加工，“內(nèi)蒙古云海農(nóng)業(yè)”1 萬只肉羊養(yǎng)殖加工、“內(nèi)蒙古祥河農(nóng)牧業(yè)”1 萬頭肉牛繁殖基地和屠宰分割廠等項(xiàng)目落地投建。推進(jìn)“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”建設(shè)，促進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”。確保京一根馬鈴薯鮮粉條項(xiàng)目、娃姐馬鈴薯鮮薯泥項(xiàng)目、蒙薯低溫油炸薯?xiàng)l項(xiàng)目如期投產(chǎn)。積極推進(jìn)烏素圖“正本農(nóng)牧業(yè)”馬鈴薯胡蘿卜種植加工、倉儲保鮮冷鏈物流一體化項(xiàng)目建設(shè)。扶持一批新型經(jīng)營主體，加大對種糧大戶、養(yǎng)畜大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的支持力度，發(fā)揮好典型引路作用。開拓一批銷售市場，完善流通體系，強(qiáng)化農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)市對接，推動農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力。

優(yōu)化鄉(xiāng)村治理。開展以“干干凈凈迎小康”為主題的農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治行動，完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，建

立鄉(xiāng)村保潔員制度。繼續(xù)推進(jìn)危舊房拆除，因地制宜推進(jìn)“廁所革命”。完善 34 個規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施，88 個集中處理設(shè)施，12 處糞水處理設(shè)施的建設(shè)。改造農(nóng)村牧區(qū)危房 1224 戶。引導(dǎo)種植戶對秸稈、根茬進(jìn)行旋耕還田處理，提高土壤肥力。充分利用科技書屋、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和科技特派員等技術(shù)資源，真正將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式應(yīng)用到生產(chǎn)第一線。研究制定農(nóng)村物流體系建設(shè)工作方案，打通農(nóng)村物流快遞最后一公里。深入推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)工作，開展農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)格化管理，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

(三)聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)做好“十三五”規(guī)劃后續(xù)實(shí)施工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極謀劃儲備實(shí)施一批適合我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

?

?

?

?

?

?

加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好工業(yè)園區(qū)“一園兩區(qū)”規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，開展土地收儲及電力升級改造工作，推動園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。積

極推進(jìn)隆勝水庫引調(diào)提水工程，建設(shè)天然氣加氣站 2 處。推動《工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評報告》如期完成。實(shí)施 10kV 及以下配電網(wǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目，開工建設(shè) 110kV 義興泉、庫倫輸變電工程等 4 個項(xiàng)目，持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)承載力。

加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。冶金循環(huán)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好輝騰循環(huán)金業(yè)多金屬綜合回收項(xiàng)目，佰特冶金余熱余氣發(fā)電、沁遠(yuǎn)合金綜合項(xiàng)目、瓏澄廢油綜合利用、科華資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。清潔能源和裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推動中國船舶重工 100 萬千瓦級光熱及儲能項(xiàng)目，內(nèi)蒙古恒潤熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、上海泰盛、青島天能、河南東起風(fēng)機(jī)塔筒加工及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)，積極推動內(nèi)蒙古賽樂環(huán)保紙塑鋁項(xiàng)目、牧星人新材料、滬陶衛(wèi)浴鋼化玻璃、華大蒙新型墻體材料、格耐斯硅酸鋁保溫材料等項(xiàng)目，爭取年內(nèi)建成投產(chǎn)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面完成瑪珥式火山國家地質(zhì)公園申報工作。持續(xù)改造提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全面優(yōu)化景區(qū)服務(wù)，推動輝騰錫勒創(chuàng)建國家 5A 級景區(qū)。積極融入高鐵經(jīng)濟(jì)圈，依托“避暑之都”優(yōu)勢，推動發(fā)展旅游康養(yǎng)業(yè)。有序推進(jìn)房車營地、民宿項(xiàng)目建設(shè)，提升旅游吸引力。強(qiáng)化旅游業(yè)對脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的帶動作用，加快推進(jìn)庫倫蘇木蒙古風(fēng)情園、綏中地委紅色革命教育基地建設(shè)，開發(fā)烏蘭蘇木隆勝水庫、輝騰錫勒草垛山等民俗旅游項(xiàng)目。繼續(xù)辦好亞太商學(xué)院草原挑戰(zhàn)賽、中國山地馬拉松、美食文化節(jié)等草原文化活動。進(jìn)一步繁榮商貿(mào)流通業(yè)，借助烏蘭察布建設(shè)門戶樞紐城市和

現(xiàn)代物流集疏中心契機(jī)，加快推進(jìn)皓遠(yuǎn)倉儲物流交易中心和輝騰天下貨運(yùn)物流結(jié)算中心項(xiàng)目建設(shè)，打造倉儲物流配送基地。積極推進(jìn)五星級酒店建設(shè)，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工程。

(四)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力打造宜居宜游城鎮(zhèn)。圍繞建設(shè)服務(wù)功能完善、生態(tài)宜居宜游城鎮(zhèn)目標(biāo)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，科學(xué)合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行日常管理，嚴(yán)肅整治私搭亂建等擾亂城鎮(zhèn)建設(shè)秩序行為。建立市政基礎(chǔ)設(shè)施巡查維護(hù)機(jī)制，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施維修維護(hù)基金，及時維護(hù)修理路燈、公廁、市政管道等公共設(shè)施。投資 1.1 億元，新建改造公園路、民生路、濱河路、東小西巷、金隅時代南路、輝騰錫勒大街共計(jì) 10 公里市政道路，有效改善居民出行條件。實(shí)施城鎮(zhèn)供熱提升工程，新建改造供熱管網(wǎng) 12 公里，建設(shè)換熱站 1 處。積極開展自來水管網(wǎng)工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)供水服務(wù)水平。提標(biāo)改造現(xiàn)有污水處理廠，推進(jìn)建設(shè)垃圾填埋場，提升城鎮(zhèn)垃圾污水處理能力。新建改造水沖公廁 5 座、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站 5 處。年內(nèi)完成房地產(chǎn)市場開發(fā) 11 萬平方米，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi) 19 個老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和 717 戶棚戶區(qū)非成套住房改造工程。

(五)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足群眾對美好生活的向往。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力以赴、量力而行，著力解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。

?

切實(shí)保障改善民生。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)服務(wù)工作。支持做好就業(yè)技能培訓(xùn)，有序推進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 600 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.3%。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和工傷保險為主的社會保險體制架構(gòu)，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，參保人數(shù)力爭達(dá)到 1.1萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)力爭達(dá)到 14 萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)享盡享。抓好 G335 線科布爾至烏蘭花一級公路、S105 線旗下營至科布爾二級公路和 X570 線舊路改建工程，確保早日建成通車。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，落實(shí)旗鄉(xiāng)村公路三級路長制。加大公租房保障力度，年內(nèi)完成租賃補(bǔ)貼發(fā)放 900 戶。深化物業(yè)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理秩序和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)有實(shí)力的物業(yè)公司，逐步提升物業(yè)管理水平。加大《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳力度，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。持續(xù)加大民生投入，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。

全面發(fā)展社會事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)以“縣管校聘”為主要內(nèi)容的教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善績效工資改革，健全教師聘任及考核評價制度。推動教育信息化，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享。擴(kuò)大學(xué)前教育學(xué)位供給，確保陽光幼兒園投入使用，籌建蒙古族幼兒園并爭取投入使用。

完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)分級診療制度。加強(qiáng)旗鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。積極推進(jìn)蒙中醫(yī)院啟動運(yùn)營，爭取旗醫(yī)院傳染病區(qū)、疾控中心業(yè)務(wù)用房和實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目開工，切實(shí)提高醫(yī)療管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加大高層次人才引進(jìn)力度，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生人才，穩(wěn)定并壯大醫(yī)療隊(duì)伍。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“總額控費(fèi)”，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)“小病大治”“過度醫(yī)療”。堅(jiān)決打擊欺詐騙保行為，保障醫(yī)?；鸢踩\(yùn)行，確保建檔立卡貧困人口參保率 100%，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到 95%以上。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，新建科布爾鎮(zhèn)互助幸福院，開工建設(shè)察右中旗都藍(lán)牧區(qū)養(yǎng)老公寓。積極籌集資金，保障城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等困難群體基本生活，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展。加快殯葬管理改革步伐，年內(nèi)完成殯儀館、公益性公墓項(xiàng)目，并加大對亂埋亂葬的治理力度。深入實(shí)施文化惠民工程，完善農(nóng)村牧區(qū)文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，完成 22 個文化活動室建設(shè)任務(wù)。開展送戲下鄉(xiāng)和烏蘭牧騎慰問演出活動，推進(jìn)烏蘭牧騎排演館建設(shè)。鼓勵創(chuàng)作展演脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興為題材的本土文藝作品，豐富基層群眾精神文化生活。

三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè) ?

深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，以政府系統(tǒng)黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動各項(xiàng)工作向規(guī)范化、制度化、法治化邁

進(jìn)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

(一)壓實(shí)責(zé)任、突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社會治理。全面貫徹黨的民族宗教政策，認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)宗教事務(wù)條例》，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，確保社會長治久安。著力推動“智慧公安”建設(shè)，充分利用大數(shù)據(jù)分析，打造更高水平的平安中旗。啟動自治區(qū)文明縣城創(chuàng)建工作。完成自治區(qū)第五屆雙擁模范城創(chuàng)建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)食藥領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，全面抓好食品藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊市場領(lǐng)域違法犯罪行為，保障群眾生產(chǎn)生活安全。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源領(lǐng)域三年整治行動、煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問題、人防系統(tǒng)腐敗問題專項(xiàng)整治工作。做好信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制。認(rèn)真開展第七次人口普查工作。全面完成土地第三次調(diào)查工作。

(二)完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，解放思想、創(chuàng)新理念，推動各項(xiàng)工作取得新實(shí)效。聚焦審批手續(xù)繁瑣、辦理時間過長、服務(wù)效率偏低等問題，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，6 月底前啟用 1370平米高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)大廳，將 44 個單位、468 項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)集中大廳辦理，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、“最多跑一次”，力爭實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”總目標(biāo)。對

上級投資或招商引資項(xiàng)目，成立專門項(xiàng)目代辦中心，推廣“不見面審批”“重點(diǎn)項(xiàng)目集中審批”等高效審批模式，企業(yè)開辦時間壓減至 1 個工作日內(nèi)，不動產(chǎn)登記時間壓減至 5 個工作日內(nèi)。積極開通 12345 政務(wù)服務(wù)熱線。推行“好差評”工作制度，提升政務(wù)服務(wù)意識和能力。重點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等線上審批服務(wù)平臺建設(shè)，爭取項(xiàng)目資金加大政務(wù)外網(wǎng)普及力度，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。繼續(xù)鞏固減稅降費(fèi)成效，降低企業(yè)用電、物流等成本。推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放力度，有效解決融資難融資貴問題。深化電力體制和輸配電價格改革、財(cái)政體制改革、商事制度改革及綜合行政執(zhí)法改革，著力破解企業(yè)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，完善要素市場配置，打造公平健康的市場環(huán)境。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，努力配齊蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦一局二中心”力量，把下放的行政權(quán)力承接好、行使好，切實(shí)推進(jìn)基層審批服務(wù)便民化、基層執(zhí)法規(guī)范化。全面實(shí)施嘎查村干部績效管理，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員到嘎查村任職。

?

?

?

?

?

?

?

(三)科學(xué)理政，依法行政，持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和制度意識，善運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，全面完成《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015―2020 年)》目標(biāo)任務(wù)，積極爭創(chuàng)自治區(qū)法治政府試點(diǎn)旗。全面完成“七五”普法工作，深化 5 個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，加快提高一線執(zhí)法人員依法行政能力。組織開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)活動，實(shí)行執(zhí)法全過程記錄，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量、效率和公信力。嚴(yán)格執(zhí)行旗人大及其常委會決議決定，認(rèn)真落實(shí)協(xié)商民主有關(guān)規(guī)定，完善重大事項(xiàng)報告、通報制度，高質(zhì)量辦理建議提案。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，提高政府信息透明度。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。進(jìn)一步精簡各類檢查、文件、會議，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。牢固樹立“過緊日子”思想，加大財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓減一般性支出 10%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”等制度，加強(qiáng)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和公共資金審計(jì)監(jiān)督，對一級預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)全覆蓋。教育引導(dǎo)廣大干部學(xué)習(xí)新知識、掌握新本領(lǐng)，敢斗爭、善斗爭，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。

各位代表!為者常成，行者常至。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、市委、旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定必勝信心，弘揚(yáng)“蒙古馬”精

神，吃苦耐勞、一往無前，為決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會而努力奮斗!?

?

?

?

?

第五篇：察右中旗2013年植物檢疫工作總結(jié)

察右中旗農(nóng)業(yè)植保站

二0一三年植物檢疫工作總結(jié)

市植保站、旗農(nóng)牧業(yè)局：

植物檢疫是貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”植保方針的重要措施。因此，把好植物檢疫關(guān)，防止有害生物的入侵和蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全是我旗植物檢疫工作的宗旨。今年我們繼續(xù)把產(chǎn)地檢疫作為突破口，以調(diào)運(yùn)檢疫為手段，宣傳檢疫為動力，重點(diǎn)加強(qiáng)了有害生物的監(jiān)測，認(rèn)真貫徹《植物檢疫條例》開展植物檢疫宣傳周活動，提高植檢工作質(zhì)量，開創(chuàng)植物檢疫新局面，更好地為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，一年來，成績顯著，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加大檢疫宣傳力度，強(qiáng)化公眾認(rèn)識

為了更好宣傳植物檢疫法規(guī)，普及植物檢疫知識，提高行業(yè)部門、社會對植物檢疫工作關(guān)注及認(rèn)知度從而自覺地配合開展植物檢疫工作，今年，于2013年10月8-14日開展植物檢疫宣傳周活動，充分利用電視、廣播、報紙、現(xiàn)場咨詢、知識培訓(xùn)等形式進(jìn)行了廣泛宣傳，全年搞了專題培訓(xùn)10期，培訓(xùn)人數(shù)約1200人次，發(fā)放檢疫宣傳資料1000余份，為檢疫工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法 我站檢疫人員在進(jìn)一步學(xué)習(xí)《植物檢疫條例》全國植物檢疫對象、自治區(qū)植物檢疫對象的同時，公開農(nóng)業(yè)植物檢疫行政許可辦事程序，將產(chǎn)地、調(diào)運(yùn)檢疫程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、條件、時限、示范文本等在辦公場所公示。公布咨詢電話、監(jiān)督電話、接受社會咨詢和監(jiān)督。檢疫受理時限方面絕不出現(xiàn)執(zhí)法不作為現(xiàn)象，為實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格 創(chuàng)造了條件。

今年春季我們對科布爾、烏素圖、巴音、鐵沙蓋、黃羊城、五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29家種子經(jīng)營門市經(jīng)銷的玉米、葵花、紅蘿卜、蔬菜等種子進(jìn)行了有無檢疫證書、檢疫編號的檢查，全部有證書或檢疫編號。

三、加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航 我旗馬鈴薯播種面積達(dá)55.5萬畝，種薯需求量大，有馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地兩處，科布爾鎮(zhèn)西壕欠正豐公司基地和黃羊城鎮(zhèn)白家村誠豐薯業(yè)基地，依據(jù)馬鈴薯產(chǎn)地檢疫規(guī)程，在作物生長期間我站對正豐基地、誠豐薯業(yè)基地1700畝馬鈴薯進(jìn)行了產(chǎn)地檢疫，簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證書2份，生產(chǎn)合格種薯4050噸，占應(yīng)檢面積80%

四、定期監(jiān)查，阻斷有害生物入侵蔓延

隨著市場經(jīng)濟(jì)的繁榮農(nóng)產(chǎn)品的頻繁調(diào)運(yùn)，有害生物入侵機(jī)會劇增，為此我們定期不定期的對全旗農(nóng)貿(mào)市場、良繁基地、花卉門市進(jìn)行仔細(xì)排查，未發(fā)現(xiàn)檢疫對象。對已傳入塑料大棚的美洲斑潛蠅進(jìn)行了化學(xué)、生物綜合防治，效果明顯。嚴(yán)格控制了蔓延。

五、存在的問題與建議

1、盡管我們在植物檢疫工作方面做了很多工作，但由于涉及范圍廣，數(shù)量大，很多方面難以兼顧。如：農(nóng)貿(mào)市場、瓜果、蔬菜、花卉、牧草種子、飼料種子等。

2、隨著改革開放的力度加大，農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)、國外、省間調(diào)運(yùn)頻繁，有害生物入侵危險性增大。需加大監(jiān)查力度，現(xiàn)檢疫人員少且不專職，需定期加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

3、近年來，噴灌圈、滴灌面積增加，脫毒種薯調(diào)入量大，檢疫難度大。

4、目前，檢疫設(shè)備陳舊，檢疫信息交流差，檢疫人員僅憑部分儀器及眼查，有害生物漏網(wǎng)機(jī)會很多，難以適應(yīng)開放環(huán)境的檢疫要求，逐步更新配備勢在必行，建議上級業(yè)務(wù)部門盡快協(xié)助解決。

察右中旗農(nóng)業(yè)植保站 二0一三年十月十八日