第一篇：房?jī)r(jià)房租已遠(yuǎn)超百姓有效支付能力

房?jī)r(jià)房租已遠(yuǎn)超百姓有效支付能力 解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，既要針對(duì)當(dāng)前突出問題，采取短期強(qiáng)力政策，抑制地價(jià)、房?jī)r(jià)和租金過快上漲勢(shì)頭，更要建立長(zhǎng)效制度和機(jī)制，解決深層次矛盾問題

我國房地產(chǎn)市場(chǎng)牽一發(fā)而動(dòng)全身，深深影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、財(cái)富分配、反腐倡廉、居民生活、社會(huì)穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)主要方面。

房地產(chǎn)市場(chǎng)短期矛盾非常突出，中長(zhǎng)期問題極為復(fù)雜，政策制定極難合理協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行極難有效監(jiān)督。解決房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，既要針對(duì)當(dāng)前突出問題，采取短期強(qiáng)力政策，抑制地價(jià)、房?jī)r(jià)和租金過快上漲勢(shì)頭，更要建立長(zhǎng)效制度和機(jī)制，解決深層次矛盾問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，使其與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活水平提高實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期良性互動(dòng)。房?jī)r(jià)房租已遠(yuǎn)超百姓有效支付能力

讓老百姓住有所居是政府服務(wù)人民的基本職責(zé)。住有所居，是指城鎮(zhèn)居民以其有效支付能力能夠購買或租賃一套與其身份相符的住宅。但我國的高房?jī)r(jià)、高房租已遠(yuǎn)超居民有效支付能力，成為百姓難以承受之重。

(一)我國房?jī)r(jià)收入比遠(yuǎn)高于國際水平。房?jī)r(jià)收入比是指一套普通商品房總價(jià)與一個(gè)家庭年可支配收入之比，它是國際通用的反映一個(gè)國家房?jī)r(jià)合理程度的基本指標(biāo)。

世界銀行認(rèn)為，房?jī)r(jià)收入比在3~6倍為合理區(qū)間，發(fā)達(dá)國家一般在3~4倍，發(fā)展中國家一般在4~6倍。而我國實(shí)際房?jī)r(jià)收入比平均在8倍以上，一線和二線城市一般在10~15倍以上。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國商品住宅平均售價(jià)為5542元/平方米，城鎮(zhèn)人均住宅面積為32.9平方米，按當(dāng)年平均家庭人口2.86人、住房面積94平方米一套房計(jì)算，總房?jī)r(jià)為52萬元；當(dāng)年城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入為24565元，戶均為70256元。由此計(jì)算的全國城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)收入比為7.4倍。如果考慮到買房還要交新房契稅等稅費(fèi)，多數(shù)商品房屬毛坯房，需要自己花錢裝修，那么實(shí)際可居住房屋最終支付的房?jī)r(jià)要高于交易房?jī)r(jià)的15%~20%。而且，各地二手房?jī)r(jià)又普遍高于新房房?jī)r(jià)，多數(shù)熱點(diǎn)城市二手房成交量明顯大于新商品房成交量。因此，我國實(shí)際房?jī)r(jià)收入比要明顯高于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，房?jī)r(jià)收入比實(shí)際在9~10倍。

而一線城市和二線熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)收入比已經(jīng)超過15倍，北京房?jī)r(jià)收入比超過20倍。2013年北京房?jī)r(jià)上漲了20%左右，平均高達(dá)2.36萬元/平方米，二手房?jī)r(jià)格上漲了30%左

右，平均超過3萬元/平方米，主城區(qū)房?jī)r(jià)上漲了40%左右，平均在5萬元/平方米左右，這已經(jīng)接近或超過了紐約、東京、倫敦等國際大都市。

(二)快速上漲的租金已經(jīng)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和百姓生活難以承受之重。與高房?jī)r(jià)相對(duì)應(yīng)的是高房租，已成為工商經(jīng)營(yíng)和居民生活一大負(fù)擔(dān)。

在我國的一、二線城市，商業(yè)租金已占到普通商店經(jīng)營(yíng)成本的30%左右，占普通餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的40%左右；普通住宅的月租金已占當(dāng)?shù)鼐用裨缕骄杖氲?0%左右。而據(jù)第三次人口普查統(tǒng)計(jì)，我國城市家庭中有23%的家庭是租房過日子的，因此，房租上漲的人口影響面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過房?jī)r(jià)上漲的人口影響面。過高房租迫使大量普通務(wù)工人員只得采取群租辦法過日子，由此產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。

我國房?jī)r(jià)畸高原因

我國房?jī)r(jià)畸高，既有供給方面的原因，也有需求方面的原因，長(zhǎng)期以來，正是供需雙方的深層次制度機(jī)制問題在推動(dòng)著房?jī)r(jià)連續(xù)大幅上漲。

一是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給成本有“六高”。一是地價(jià)成本高。2013年全國地價(jià)平均上漲了23%。我國商品房地價(jià)占成本的40%左右，占售價(jià)的30%左右。二是稅費(fèi)成本高。2013年全國房地產(chǎn)業(yè)稅收1.54萬億元，同比增長(zhǎng)26.5%，占房地產(chǎn)業(yè)增加值3.33萬億元的46.5%。三是資金成本高。房企通過銀行貸款的實(shí)際利率超過10%，通過信托、基金等非信貸渠道融資利率一般在15%~20%。四是公關(guān)成本高。我國房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目要蓋110多個(gè)公章才能開發(fā)與銷售，大量環(huán)節(jié)均需支付“灰色成本”。五是房企利潤(rùn)高。我國房地產(chǎn)商近年毛利率近40%，真實(shí)利潤(rùn)率近30%，遠(yuǎn)高于其他行業(yè)利潤(rùn)率。六是中介費(fèi)用高。我國城市二手房中介費(fèi)率在2%以上，北京在2.8%左右。

二是房地產(chǎn)市場(chǎng)供給形式花樣百出、價(jià)格差異巨大。我國住房供給體系既復(fù)雜又混亂，不同類型住房性質(zhì)各異、渠道復(fù)雜、價(jià)差巨大，極大地扭曲了市場(chǎng)價(jià)格。相對(duì)于商品住宅價(jià)格，公開的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格為2/3左右，小產(chǎn)權(quán)房?jī)r(jià)格為1/2左右，國有企事業(yè)單位不公開的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格為1/3左右，一些黨政機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格為1/5左右。

三是房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)盛行。在商品住房和保障房供應(yīng)量不足的情況下，住房變得稀缺。住房是生存必需品，具有需求剛性。稀缺性和需求剛性使得投機(jī)商品房有利可圖，許多房地產(chǎn)企業(yè)采用“囤地”、“捂盤”等方式進(jìn)行投機(jī)，推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲。高房?jī)r(jià)吸引熱錢和個(gè)人投機(jī)紛紛涌向房地產(chǎn)市場(chǎng)，成為房?jī)r(jià)上漲的主要推動(dòng)力量。

四是居民收入分配不公。2013年我國的基尼系數(shù)為0.47，高于0.4的國際警戒線。收入分配不公導(dǎo)致部分高收入者在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資投機(jī)，大幅抬高房?jī)r(jià)，有錢人投資房產(chǎn)進(jìn)一

步拉大了社會(huì)貧富差距。同時(shí)，這又減少了對(duì)市場(chǎng)“剛需”的住房供給，給普通百姓帶來巨大的經(jīng)濟(jì)與精神壓力。

調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)要把握的原則

中國房地產(chǎn)市場(chǎng)，既有自身存在的問題，更有宏觀經(jīng)濟(jì)、制度建設(shè)、收入分配、廉政建設(shè)、百姓生活等方面的問題。解決房地產(chǎn)市場(chǎng)的問題，必須要有宏觀思維、全局思維、系統(tǒng)思維，必須把握幾個(gè)基本原則：

目標(biāo)兼顧。房地產(chǎn)涉及到方方面面，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)稅增加、金融穩(wěn)定等，房地產(chǎn)調(diào)控需要兼顧不同的政策目標(biāo)，不可偏頗。

政策協(xié)調(diào)。要根本上解決我國房地產(chǎn)業(yè)存在的問題，不能就房地產(chǎn)論房地產(chǎn)，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、小修小補(bǔ)，而必須將短期與中長(zhǎng)期政策結(jié)合起來考慮，通過建立和完善包括土地、財(cái)政、稅收、信貸等在內(nèi)的一整套制度機(jī)制，并且，要與收入分配體制改革、反腐倡廉等多方面措施進(jìn)行配套、銜接與協(xié)調(diào)。如推進(jìn)房地產(chǎn)稅要與個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記、官員財(cái)產(chǎn)公示相協(xié)調(diào)，保障房建設(shè)規(guī)模進(jìn)度要與商品房建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，等等。

分類推進(jìn)。我國房地產(chǎn)市場(chǎng)存在很多歷史遺留問題，是典型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的混合體。未來房地產(chǎn)調(diào)控需要針對(duì)不同地區(qū)、人群、住房，采取針對(duì)性的辦法分類推進(jìn)。

逐步解決。房地產(chǎn)調(diào)控要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步解決的原則，某一階段以某個(gè)目標(biāo)為主，其他政策目標(biāo)為輔。從短、中、長(zhǎng)期問題解決來看，首先要堅(jiān)決遏制地價(jià)、房?jī)r(jià)和租金過快上漲勢(shì)頭，其次要從制度機(jī)制上解決城鎮(zhèn)土地供給數(shù)量、結(jié)構(gòu)與定價(jià)問題，第三要通過立法解決從公務(wù)員到普通居民的財(cái)產(chǎn)登記、公開、查尋問題，第四要通過立法解決房地產(chǎn)稅征收問題。

強(qiáng)化執(zhí)行。我國十多年的房地產(chǎn)調(diào)控表明，政策并不是出臺(tái)得越多越好，關(guān)鍵在于政策執(zhí)行。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵政策執(zhí)行的監(jiān)督力度。從近期看，要重點(diǎn)強(qiáng)化政策執(zhí)行的主要方面與領(lǐng)域是：土地供應(yīng)計(jì)劃、限購限貸、二手房轉(zhuǎn)讓所得稅賣方交納與嚴(yán)格監(jiān)督、房屋租賃市場(chǎng)秩序規(guī)范、總結(jié)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并擴(kuò)大試點(diǎn)、住房信息全國聯(lián)網(wǎng)、公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)干部住房財(cái)產(chǎn)公示等。

監(jiān)督政策的執(zhí)行，重在建立責(zé)任追究制度。一定要建立對(duì)部門與地方政策執(zhí)行不力者和不作為者的責(zé)任追究機(jī)制，懲戒用“土政策”對(duì)抗國家政策的部門與官員。

抑制房?jī)r(jià)不合理上漲的短期政策建議

從近期看，要針對(duì)當(dāng)前的突出矛盾與問題，采取堅(jiān)決和有力措施，重點(diǎn)是嚴(yán)格控制熱點(diǎn)城市的高地價(jià)、高房?jī)r(jià)與高房租繼續(xù)上漲勢(shì)頭，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，防止其他城市房地產(chǎn)市場(chǎng)大幅波動(dòng)，避免出現(xiàn)大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

(一)加大熱點(diǎn)重點(diǎn)城市住房土地供應(yīng)和控制土地價(jià)格漲幅。增加城鎮(zhèn)商品住宅用地有效供給，特別是熱點(diǎn)重點(diǎn)城市；增加保障房建設(shè)土地供給量，做到應(yīng)保盡保；控制土地出讓價(jià)格不高于總體物價(jià)上漲水平；盤活農(nóng)村閑置建設(shè)用地，增加城鎮(zhèn)土地供應(yīng)。

(二)熱點(diǎn)重點(diǎn)城市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行限購限貸政策。在北京等一線城市和部分二線熱點(diǎn)城市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購、限貸政策，嚴(yán)格審查購房資格，查處為購房與按揭弄虛作假的行為；統(tǒng)籌住建、公安、稅務(wù)、民政、人社等部門，完善購房資格審核工作機(jī)制，加強(qiáng)購房資格聯(lián)網(wǎng)審核，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

(三)為城鎮(zhèn)居民改善型住房提供政策支持。在政策上鼓勵(lì)城鎮(zhèn)民居“以舊換新”和“以小換大”；對(duì)改善型住房需求與首套需求一視同仁，實(shí)行同等的信貸按揭政策；合理確定改善型住房需求者界限，既看住房套數(shù)，更看住房面積。

(四)加快住房財(cái)產(chǎn)登記與全國聯(lián)網(wǎng)步伐。加快制定《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)、明年實(shí)施；加快推進(jìn)住房信息全國聯(lián)網(wǎng)步伐，爭(zhēng)取在今年底或明年上半年完成；推進(jìn)一線、二線城市住房信息查詢制度建設(shè)。

(五)公布國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位新任領(lǐng)導(dǎo)住房情況。對(duì)新任國家機(jī)關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和國有企業(yè)事業(yè)單位高層管理人員，要求在其任前必須公示家庭住房等財(cái)產(chǎn)情況；對(duì)省市縣黨委政府及主要部門的新任一把手，要在公開媒體上公布財(cái)產(chǎn)情況；對(duì)國有企事業(yè)單位新任高管，要在單位內(nèi)公布財(cái)產(chǎn)情況。

(六)清理規(guī)范二手房市場(chǎng)中介秩序、嚴(yán)控賣房者轉(zhuǎn)稅避稅行為。對(duì)房地產(chǎn)交易的各個(gè)經(jīng)紀(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行清理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為；重新評(píng)價(jià)房地產(chǎn)中介收費(fèi)項(xiàng)目與費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)降低費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，減輕二手房交易負(fù)擔(dān)；推進(jìn)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)兼并重組；嚴(yán)格稅法執(zhí)行，禁止賣方將二手房出售溢價(jià)所得稅向買方轉(zhuǎn)移。

(七)整頓房屋租賃市場(chǎng)、嚴(yán)格租金征稅管理。整頓房屋租賃中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范租賃中介行為；全面清理個(gè)人與單位私下出租房屋行為；嚴(yán)格監(jiān)督房屋租金所得稅收征管，防止租金逃稅；禁止公租房和廉租房私下出租；開展住房空置調(diào)查，推動(dòng)空置房屋入市。

(八)擴(kuò)大房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，加快房地產(chǎn)稅立法。擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍，擴(kuò)展到一線城市和部分二線熱點(diǎn)城市；加快推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法進(jìn)程，爭(zhēng)取在2015年內(nèi)出臺(tái)房地產(chǎn)稅法。

(九)采取替代措施，降低地方政府的土地財(cái)政依賴。調(diào)整城市土地供給結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高工業(yè)用地出讓價(jià)格，開辟土地收入新渠道；探索解決國有土地?zé)o償使用與低價(jià)使用問題，遵循市場(chǎng)決定資源配置原則，逐步使其從由政府低價(jià)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)公開公平價(jià)格；加大對(duì)二手房交易稅和房屋租金所得稅征管，清理偷稅漏稅行為。

(十)查清房地產(chǎn)市場(chǎng)與城鎮(zhèn)居民住房情況真實(shí)信息。

建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

從中長(zhǎng)期看，要針對(duì)深層次矛盾問題，從法律、政策、執(zhí)行和監(jiān)管等全方位全過程著手，采取系統(tǒng)、配套與綜合性措施，在根本上建立制度和健全機(jī)制，以保障房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

(一)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)一體化。全面落實(shí)憲法賦予農(nóng)民對(duì)集體土地?fù)碛姓加?、使用、收益與處置等完整權(quán)利；著手建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益；重新評(píng)估全國耕地紅線界限水平，在確保我國糧食安全前提下，適當(dāng)擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍與規(guī)模；實(shí)行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。

(二)全面推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)制度。制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國有土地同權(quán)、同價(jià)、同等入市專門法規(guī)政策；改革與完善現(xiàn)行國家土地征用制度，嚴(yán)格界定“公益公共性用地”范圍，公開征地條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)，提高公益公共性用地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地用途管制的規(guī)范化、公開化、公平化，避免政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地正常入市的不當(dāng)干預(yù)。

(三)全面調(diào)整工業(yè)與開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)、增加城鎮(zhèn)住宅土地供給。采取多種方式調(diào)整工業(yè)和開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)和開發(fā)區(qū)用地在城市建設(shè)用地中的比重；逐步提高工業(yè)項(xiàng)目容積率、土地產(chǎn)出率門檻，推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地制度改革；健全工業(yè)用地批后監(jiān)管，對(duì)新增工業(yè)用地項(xiàng)目做到全程監(jiān)管；加大違規(guī)處理力度，對(duì)土地閑置、擅自改變用途等違法行為，堅(jiān)決予以查處。

(四)全面推行國有企事業(yè)單位按公開市場(chǎng)價(jià)購買、租賃與有償占用國有土地制度。全面摸清國有企事業(yè)單位占有與使用國有土地資源情況，并向社會(huì)公示；取消國有企事業(yè)單位無償或低價(jià)使用國有土地的做法；規(guī)范國有企事業(yè)單位占有土地轉(zhuǎn)讓交易行為；禁止國有單位在其占有使用的土地上擅自建設(shè)住宅，若要建設(shè)住宅，必須納入商品住宅開發(fā)銷售公開市場(chǎng)范圍，并補(bǔ)交土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。

(五)全面評(píng)估房地產(chǎn)供給環(huán)節(jié)各項(xiàng)稅費(fèi)，分類逐步降低總體稅率費(fèi)率。要對(duì)房地產(chǎn)購地、開發(fā)、銷售和二手房交易各個(gè)環(huán)節(jié)的稅種與稅率進(jìn)行全面重新評(píng)估，采取改革措施，明顯降

低房地產(chǎn)供給端即購地、開發(fā)與銷售總體稅費(fèi)水平，適當(dāng)提高房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)即占有、使用和二次轉(zhuǎn)讓總體稅費(fèi)水平。

(六)全面推行房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)銷售成本與售價(jià)監(jiān)控，對(duì)超額利潤(rùn)征收累進(jìn)稅。住建等部門建立房地產(chǎn)開發(fā)銷售成本與銷售成交價(jià)格信息的全程監(jiān)督制度；根據(jù)房地產(chǎn)行業(yè)平均利潤(rùn)率和全國各主要行業(yè)平均利潤(rùn)率，確定當(dāng)?shù)馗黝愋头康禺a(chǎn)項(xiàng)目最高合理利潤(rùn)率，明顯超過市場(chǎng)平均利潤(rùn)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)其超額利潤(rùn)按累進(jìn)制征收所得稅。

(七)全面推行房地產(chǎn)稅制度，實(shí)行基本住房免稅與超額住房累進(jìn)征稅。

(八)全面推行公民住房等不動(dòng)產(chǎn)登記制度。爭(zhēng)取在2016年實(shí)施《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》，全面推行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

(九)全面推行公務(wù)員和國有控股企事業(yè)單位管理人員住房與財(cái)產(chǎn)公示制度。

(十)建立公務(wù)員與普通居民統(tǒng)一和公開的保障房制度。制定《住房保障法》，推動(dòng)保障房建設(shè)有法可依；健全保障房制度機(jī)制，建立保障房的財(cái)政穩(wěn)定投入機(jī)制，擴(kuò)大保障房有效供給；制定公務(wù)員住房管理專門法規(guī)，將其納入法制軌道，推進(jìn)公務(wù)員住房制度、分配與監(jiān)督管理公開化與透明化；將公務(wù)員住房與普通居民保障房制度有機(jī)結(jié)合起來，建立公務(wù)員與普通居民住房保障相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一、公開制度。

(十一)支持發(fā)展住房合作社，允許其在城鄉(xiāng)建設(shè)用地上開展合作建房。制定《住房合作社法》，為支持住房合作社發(fā)展提供法律保障；在地方建設(shè)用地統(tǒng)一規(guī)劃下，允許住房合作社參與城鄉(xiāng)土地公開市場(chǎng)購買或租賃農(nóng)村和國有建設(shè)用地，開展合作建房；允許農(nóng)村集體發(fā)起或參與住房合作社，在符合政府規(guī)劃要求的條件下，利用集體建設(shè)用地與社會(huì)合作建房。

(十二)全面放開、普遍規(guī)范、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督房屋租賃市場(chǎng)。制定城鄉(xiāng)居民住房租賃法，全面規(guī)范與引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民住房租賃市場(chǎng)；支持房地產(chǎn)開發(fā)商和住房合作社投資經(jīng)營(yíng)住房租賃，允許企事業(yè)單位公開租賃住房；全面加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范中介市場(chǎng)，建立城鄉(xiāng)住房租賃信息系統(tǒng)；全面加強(qiáng)房屋租金稅收征管，有效禁止房屋出租中的避稅行為。

(作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副秘書長(zhǎng))