第一篇：守望平安五九七推進(jìn)棟戶聯(lián)防保平安活動(dòng)紀(jì)實(shí)

守望平安五九七推進(jìn)棟戶聯(lián)防保平安活動(dòng)紀(jì)實(shí)

進(jìn)入盛夏，北大荒一天天地?zé)崞饋怼?/p>

烈日炎炎之下，在五九七農(nóng)場(chǎng)的每個(gè)作業(yè)站，人們都會(huì)看到由老人、青年職工組成的治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，他們手臂上的紅袖標(biāo)格外醒目……

近年來，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)努力探索社會(huì)管理的新方法，在平安農(nóng)場(chǎng)建設(shè)中實(shí)施棟戶聯(lián)防新機(jī)制，通過干部職工“相互守望”，守出了平安和諧的新局面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)場(chǎng)發(fā)案少、秩序好、職工群眾滿意的平安創(chuàng)建工作目標(biāo)，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

群防——防得嚴(yán)嚴(yán)密密

創(chuàng)建平安農(nóng)場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，這是一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的民生大計(jì)。五九七農(nóng)場(chǎng)黨委在年初召開的社會(huì)治安綜合治理專題會(huì)議上統(tǒng)一了思想：只有創(chuàng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；只有發(fā)動(dòng)職工群眾主動(dòng)參與，齊抓共管，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理長(zhǎng)治久安。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)提出了“全員參戰(zhàn)、全場(chǎng)創(chuàng)安”的綜合治理工作思路，從組建“三隊(duì)”、設(shè)置“兩崗”、創(chuàng)建“一區(qū)”入手，夯實(shí)基層工作基礎(chǔ)?！叭?duì)”即治安聯(lián)防隊(duì)伍、治保會(huì)隊(duì)伍和平安志愿者隊(duì)伍；“兩崗”即黨員維穩(wěn)創(chuàng)安責(zé)任先鋒崗、棟戶聯(lián)防自治崗；“一區(qū)”即黨員治安聯(lián)防責(zé)任區(qū)。全場(chǎng)組建“三隊(duì)”142支，850余名職工參與其中；在掛牌的96個(gè)“兩崗”中，黨、團(tuán)員占78%；全場(chǎng)有近千名黨員成為黨員治安聯(lián)防責(zé)任區(qū)的一員，占黨員總數(shù)的63%。

組建隊(duì)伍，更要明確職責(zé)?！叭?duì)”、“兩崗”、“一區(qū)”的職責(zé)是擔(dān)負(fù)轄區(qū)的治安防范、法制宣傳、情報(bào)信息、矛盾調(diào)解、隱患排查和治安巡邏等基礎(chǔ)性工作，在農(nóng)場(chǎng)成立綜治維穩(wěn)中心的基礎(chǔ)上，全場(chǎng)6個(gè)農(nóng)業(yè)管理區(qū)成立了綜治維穩(wěn)工作站，使基層發(fā)生的不穩(wěn)定苗頭及時(shí)化解，矛盾糾紛得到妥善調(diào)處。

眼下是大田管理的關(guān)鍵時(shí)期。每天一大早，第一管理區(qū)第十作業(yè)站老黨員彭樹勇帶領(lǐng)老年巡邏隊(duì)一行8人，就像是正點(diǎn)交接班一樣，出現(xiàn)在街道上。站里的年輕職工都下地干活了，整潔的住區(qū)沉浸在一片靜謐之中。胳膊上戴著“紅箍”的巡邏隊(duì)員們看看這家的門，瞅瞅那家的窗，生怕漏掉每一個(gè)微小的環(huán)節(jié)。作業(yè)站從東到西，從南大街到北大道，整個(gè)巡查一遍也快到晌午了。盡管他們已經(jīng)汗流浹背，但臉上卻都洋溢著微笑……

像老年巡邏隊(duì)這樣的群眾自治組織，在五九七農(nóng)場(chǎng)有36支、共計(jì)380余人，基本覆蓋了所有基層作業(yè)站。別看他們年紀(jì)大，但一戴上紅袖標(biāo)，那威武之氣絕不亞于走向戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)士。從此，農(nóng)場(chǎng)偷雞摸狗的事少了，黃、賭、毒和邪教銷聲匿跡，職工群眾主動(dòng)參與平安創(chuàng)建的意識(shí)明顯增強(qiáng)了。

群治——治得扎扎實(shí)實(shí)

春種、夏管、秋收、冬訓(xùn)，在農(nóng)場(chǎng)生活，一年四季都得忙活。職工群眾已徹底擺脫了“3個(gè)月種田、3個(gè)月干閑、3個(gè)月過年、3個(gè)月耍錢”的生活方式。

如今，每年一開春，職工們就忙起來了。清雪、扣棚，張羅種子、化肥……一個(gè)作業(yè)站、百十戶人家，大多數(shù)職工家里鎖頭“把門”、小狗“看家”，往往會(huì)給一些心懷不軌的人帶來可乘之機(jī)，丟個(gè)輪胎、少袋化肥的事兒時(shí)有發(fā)生。

今年可就不一樣了。農(nóng)場(chǎng)黨委著眼于強(qiáng)化基層，在“聯(lián)”字上下功夫，重點(diǎn)推行了“1+1+N”的住區(qū)管理新模式，使棟戶聯(lián)防的外延實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)擴(kuò)展”，即把退休職工巡防隊(duì)擴(kuò)展為青壯年職工巡邏隊(duì)，推進(jìn)社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新；把轄區(qū)巡邏擴(kuò)展到田間地頭，保證百姓財(cái)產(chǎn)安全；把白天巡邏擴(kuò)展為晝夜巡邏，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

農(nóng)場(chǎng)的每一個(gè)作業(yè)站都有一張社會(huì)治安管控平面圖，誰家住在哪棟房，骨干戶、重點(diǎn)戶是誰，圖上都標(biāo)得一清二楚。依據(jù)這張圖，各作業(yè)站按片劃區(qū)、以區(qū)分組，再由組到棟，由棟到戶，構(gòu)建起“黨員骨干戶

+中心棟長(zhǎng)戶+普通居民戶”的群防群治新格局，形成了干部職工相互守望、棟戶居民協(xié)調(diào)聯(lián)防的群防群治新網(wǎng)絡(luò)。各棟的黨員骨干戶、重點(diǎn)棟長(zhǎng)戶擔(dān)負(fù)起了聯(lián)安、聯(lián)管、聯(lián)富、聯(lián)學(xué)、聯(lián)幫的“五聯(lián)”工作職責(zé)，他們采取多發(fā)性矛盾集中調(diào)解，突發(fā)性矛盾重點(diǎn)解決，季節(jié)性矛盾提前解決，經(jīng)常性矛盾隨時(shí)解決的方法，開創(chuàng)了小事不出組、大事不出站、問題不激化、矛盾不上交的治安管理新局面。

全場(chǎng)40余個(gè)作業(yè)站建起的治安維穩(wěn)工作室已成為維護(hù)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)安定的“穩(wěn)壓器”，場(chǎng)里的職工遇到難事有地方傾訴，遇到矛盾有地方調(diào)解，遇到困難有人提供幫助。綜治維穩(wěn)工作室健全了首問負(fù)責(zé)制、矛盾糾紛排查化解制、問題隱患限期督辦制等10項(xiàng)工作制度，采取了“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)管理聯(lián)抓”的“六聯(lián)”措施，通過對(duì)矛盾糾紛的周排查、月分析，保證了矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

如今，夫妻間的拌嘴、鄰里間的糾紛，都可以拿到治安維穩(wěn)工作室說個(gè)清楚、掰扯明白。去年，第一管理區(qū)第四作業(yè)站職工許金水家養(yǎng)的狗將鄰居呂永善咬傷，雙方都說對(duì)方的過錯(cuò)，不肯承擔(dān)自己的責(zé)任，兩家人因此僵持不下。棟長(zhǎng)劉德凱聽說后，分別到兩戶人家做工作，又把兩家戶主叫到治安維穩(wěn)工作室做進(jìn)一步的勸說工作。劉德凱開門見山地說：老話講“遠(yuǎn)親不如近鄰”，咱們都在一棟房住著，低頭不見抬頭見，別為這點(diǎn)兒小事傷了感情，都是老同志了，得給年輕人做個(gè)樣子??！

在老劉的勸解下，有過錯(cuò)的一方主動(dòng)認(rèn)了錯(cuò)，受害的一方也因自己的言辭過激而賠禮道歉，矛盾糾紛被成功化解。

據(jù)了解，今年上半年，這個(gè)農(nóng)場(chǎng)共排查各類矛盾隱患5件，同比減少兩件，僅有的一起民事糾紛也被成功調(diào)解。

守望——守出平安和諧

近幾年，第一管理區(qū)第六作業(yè)站黨支部把創(chuàng)建平安作業(yè)站作為惠及民生的重點(diǎn)工作，通過推進(jìn)“四個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)了作業(yè)站社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。首先是采取多種形式加強(qiáng)法治、道德教育，全面提高職工群眾的素質(zhì)，保證思想教育到位；其次充分發(fā)揮治安員、調(diào)解員、巡邏隊(duì)員、棟戶聯(lián)防小組的作用，將工作觸角延伸到每家每戶，從早查、早防、早調(diào)解入手，最大限度地消除各種隱患，保證排查調(diào)解到位；三是實(shí)行站領(lǐng)導(dǎo)包案，對(duì)各種矛盾糾紛及時(shí)介入、限期結(jié)案，保證化解糾紛到位；四是建立矛盾糾紛調(diào)解回訪制度，認(rèn)真做好善后工作，保證回訪防反彈到位。

2010年，第六作業(yè)站黨支部又在全場(chǎng)范圍內(nèi)率先推行了“黨員骨干戶+中心棟長(zhǎng)戶+普通居民戶”的“1+1+N”住區(qū)管理新模式，即以每棟房為單位，選出一名黨員或具有治安防范能力的青壯年戶主為棟長(zhǎng)，組建治安聯(lián)防巡邏隊(duì)，主要負(fù)責(zé)夜間巡邏。他們根據(jù)季節(jié)制定了巡邏值班表，春、秋大忙季節(jié)安排2～3個(gè)組，保證每天有一個(gè)組上崗執(zhí)勤。與此同時(shí)，他們還通過開展來人互管、家門互看、平安互得、科技互助、信息互通、資金互助的“六互”活動(dòng)，延伸治安防范觸角。去年入秋，作業(yè)站大部分種植戶的糧食作物都堆放在地頭或自家院子里，義務(wù)巡邏隊(duì)晝夜巡邏，保證了糧食安全。盡管參與棟戶聯(lián)防是盡義務(wù)，但職工群眾沒一個(gè)落后的，大家都說，這是給咱自己做事，沒有不去的理由。自實(shí)施棟戶聯(lián)防以來，第六作業(yè)站的地里不丟糧了，住區(qū)不被盜了，百姓的安全指數(shù)得到了進(jìn)一步提升。

穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2010年，第六作業(yè)站實(shí)現(xiàn)了無治安案件、無刑事案件、無上訪、無火災(zāi)、無邪教、無安全事故、無黃賭毒、無青少年犯罪、無交通事故、無重大民事糾紛的“十無”目標(biāo)。今年，作業(yè)站黨支部將維穩(wěn)創(chuàng)安與保障和改善民生工程有機(jī)結(jié)合，在春季開展環(huán)境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)中，黨員和骨干棟長(zhǎng)帶頭出義務(wù)工，全站清理障礙物50余處，挖溝8500延長(zhǎng)米，拉土800余方回填淤泥溝，主干街道下涵管600延長(zhǎng)米，栽綠籬兩萬余株。黨支部還設(shè)立了愛心幫扶基金，黨員干部籌集基金1.05萬元，扶持3個(gè)貧困戶，每人無息使用基金3500元。為了緩解種地矛盾，領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)退讓土地300畝，帶動(dòng)大戶退地450畝，解決了15戶家庭無地種的難題。

在五九七農(nóng)場(chǎng)，各管理區(qū)農(nóng)貿(mào)大集日子是固定的。2010年6月的一天，第一管理區(qū)逢集，第六作業(yè)站的很多職工都前去趕集。上午9點(diǎn)左右，一個(gè)可疑的身影出現(xiàn)在職工張某家的院門前，看看沒人注意，便跳

入圍墻撬開房門鎖實(shí)施盜竊。正在這時(shí)，棟戶聯(lián)防小分隊(duì)的楊少剛與警務(wù)區(qū)包片干警出現(xiàn)在犯罪嫌疑人面前，將正在行竊的李某當(dāng)場(chǎng)抓獲。據(jù)25歲的李某交代，他經(jīng)常出沒于周邊村屯，利用住戶家中無人之機(jī)實(shí)施盜竊屢屢得手，沒想到頭一次轉(zhuǎn)悠到農(nóng)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，就被逮了個(gè)正著。

社會(huì)發(fā)展需要平安，人人心里渴望平安。如今的五九七農(nóng)場(chǎng)人，在享受著改革發(fā)展成果的同時(shí)，也深切地感受到了“平安是福”的真諦。