第一篇：2014.1.8.把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性基礎(chǔ)性工作抓緊抓實

把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性基礎(chǔ)性工作抓緊抓實

——深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)制度化的重要論述

田修思

2014年01月08日08:33來源：解放軍報

黨的十八大以來，習(xí)主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻把握世情、國情、黨情和軍情變化，鮮明提出了一系列關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要思想。這些新思想充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步加強軍隊作風(fēng)建設(shè)，提供了強大思想武器和行動指南。

深刻認(rèn)識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的興衰成敗，關(guān)系中國夢強軍夢能否實現(xiàn)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，首要的是深刻認(rèn)識新形勢下加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要現(xiàn)實意義，不斷增強抓作風(fēng)建設(shè)的緊迫感責(zé)任感。

作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。一個人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心。同樣，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了，最寶貴的是要永葆青春、永葆生機活力。這就要不斷改進(jìn)作風(fēng)，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。”習(xí)主席的重要論述，深刻闡明黨的作風(fēng)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。90多年風(fēng)雨征程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利，一個重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風(fēng)影響和帶領(lǐng)人民群眾投身火熱的斗爭實踐。新民主主義革命時期，我們黨創(chuàng)立并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)。正因為共產(chǎn)黨人有這樣的作風(fēng)，中華民族才有了“興國之光”。社會主義建設(shè)時期，我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，取得社會主義建設(shè)的偉大成就；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期，我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度予以加強，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè)。歷史反復(fù)證明，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生

死存亡。只有不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會的客觀要求。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，既涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，又關(guān)乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步浮現(xiàn)；面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。推動改革開放偉大事業(yè)，既要有直面挑戰(zhàn)、逢山開路、遇水架橋的勇氣，也要有管控風(fēng)險、防守底線的能力和定力，必須對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，堅決糾治“四風(fēng)”問題；必須善始善終、深入持久地抓作風(fēng)建設(shè)，防止虎頭蛇尾和一陣風(fēng)。只有持之以恒、一抓到底，糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)才能不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗”、化解“四種危險”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起全面建成小康社會的強大力量，推動全面深化改革等各項任務(wù)落實。

作風(fēng)建設(shè)是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的堅強保證。習(xí)主席指出：“軍隊抓作風(fēng)建設(shè)，最重要的是聚焦能打仗、打勝仗，貫徹和體現(xiàn)戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅強作風(fēng)保證?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明了加強作風(fēng)建設(shè)對強軍興軍的極端重要性。我軍肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣使命，始終保持壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。這是人民軍隊從勝利走向勝利的重要法寶。時代在變，軍隊的性質(zhì)宗旨不能變，政治本色不能變，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日益尖銳復(fù)雜，不良風(fēng)氣侵蝕軍營，保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)面臨嚴(yán)峻考驗，必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，貫徹到軍隊建設(shè)、改革每個環(huán)節(jié)，鍥而不舍、常抓不懈，堅決糾治“四風(fēng)”問題，不斷端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平；下大力氣整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念；大抓基層風(fēng)氣，把部隊帶得虎虎生威、充滿活力，確保人民軍隊信念不動搖、思想不松懈、斗志不衰退、作風(fēng)不渙散。

加強作風(fēng)建設(shè)的根本之策是制度化建設(shè)

習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不僅需要經(jīng)常抓、長期抓，還要靠體制、機制來保證。”分析近年來一些單位發(fā)生的不良風(fēng)氣，根本原因就

在于沒有實現(xiàn)制度化，或制度的可操作性不強，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素。只有切實加強作風(fēng)制度化建設(shè)，才能從源頭遏制不正之風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)制度化是辯證唯物主義的思想體現(xiàn)。辯證唯物主義認(rèn)為，世界上任何事物都以普遍聯(lián)系和系統(tǒng)方式存在的，事物的發(fā)展始終是系統(tǒng)諸要素相互作用的過程?，F(xiàn)實中反復(fù)出現(xiàn)的問題必然有其規(guī)律性，具有規(guī)律性的問題就要通過制度加以規(guī)范。通過制度化建設(shè)來解決作風(fēng)問題，是中國特色社會主義法治建設(shè)的題中之義。從馬克思主義聯(lián)系發(fā)展的觀點看，作風(fēng)建設(shè)制度化既是長期作風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗和積累，也源于對作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題和教訓(xùn)的反思；既是我們黨在長期治國理政過程中所形成的思想共識，也反映了廣大人民在法治實踐過程中所形成的普遍愿望與真實感受，符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展客觀要求，是歷史發(fā)展的必然，是從嚴(yán)治黨、依法治國的必由之路。

作風(fēng)建設(shè)制度化是常態(tài)化長效化的根本保障。有了好的制度機制并使之發(fā)揮作用，就能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。加強作風(fēng)建設(shè)的形式主要有兩種：防范和整治。防范就是要對黨內(nèi)不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，及時消除在萌芽狀態(tài)。從一定意義上說，事前預(yù)防比事后處置更重要，中央反復(fù)強調(diào)，加強作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，要懲防并舉、注重預(yù)防。整治就是要集中一段時間集中解決突出問題。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整治活動。無論防范、還是整治，一個重要環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關(guān)制度體系，通過法治思維和方式，規(guī)范各種行為決策，實現(xiàn)從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心的轉(zhuǎn)變。

作風(fēng)建設(shè)制度化是解決“四風(fēng)”問題的關(guān)鍵之舉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，大吃大喝、收受禮物等不正之風(fēng)大為收斂，黨員干部的先鋒模范作用普遍增強。改進(jìn)作風(fēng)有了一個好的開端，但不能估價過高、不能松勁。現(xiàn)在群眾最擔(dān)心的是反彈，最期待的是堅持。糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)必須下深功夫、細(xì)功夫，發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇”的精神，一有反彈，露頭就打、務(wù)見成效?！八娘L(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性等特點，需要廣泛而深入地開展教育實踐活動，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、鍥而不舍的韌勁加強制度建設(shè)。只有這樣，才能夠?qū)Α八娘L(fēng)”來個釜底抽薪、斬草除根。

以制度機制的建立健全推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長效化，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗、教育實踐活動重要成果，及時固化為制度機制，著力在創(chuàng)新制度、完善制度、落實機制上下功夫，強化制度的原則性、戰(zhàn)斗性，提高約束力、執(zhí)行力，確保作風(fēng)建設(shè)取得扎實效果。聚焦解決問題，增強制度機制的針對性。去年下半年開始的在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動，解決了群眾反映的許多突出問題，受到群眾歡迎。但這只是解決作風(fēng)問題的第一步，后續(xù)的任務(wù)非常繁重，仍需要以釘釘子、啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的精神持續(xù)深入推進(jìn)，要針對痼疾頑癥，出重拳、用實招，從制度層面不斷加大對“四風(fēng)”的糾治力度。黨的十八大以來，空軍黨委以踏石留印、抓鐵有痕的決心力度抓作風(fēng)建設(shè)，針對具體問題，不僅出臺了“防止和糾治六個方面不良傾向”的措施、防止和糾治元旦春節(jié)期間不正之風(fēng)的“八個不準(zhǔn)”等規(guī)定，還著眼解決制約戰(zhàn)斗力成長的深層次矛盾，旗幟鮮明地正學(xué)風(fēng)、治訓(xùn)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)，不斷使作風(fēng)建設(shè)制度化，以制度化保持長效化。

強化科學(xué)規(guī)范，提高制度機制的適用性。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套。要本著科學(xué)適用的原則，以科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，深入調(diào)研、慎重提議、精心設(shè)計、正確決策，真正使制定的制度科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套?？哲婞h委在整改的基礎(chǔ)上，通過充分醞釀、反復(fù)論證，健全完善了11項制度機制，諸如修改完善了加強軍事訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)措施等，發(fā)揮了制度建設(shè)的整體功能和實際效能。

嚴(yán)格執(zhí)行力度，維護(hù)制度機制的權(quán)威性。制度的價值和生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心在于嚴(yán)格。祛除歪風(fēng)邪氣、樹立新風(fēng)正氣，就要在執(zhí)行制度上敢于較真碰硬，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外，通過強化制度規(guī)范的執(zhí)行力、約束力，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當(dāng)好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀(jì)的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”，營造按制度辦事的濃厚氛圍，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動黨的十八屆三中全會確定的深化國防和軍隊改革目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（作者系空軍政治委員）

第二篇：2014.1.8.把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性基礎(chǔ)性工作抓緊抓實

把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性基礎(chǔ)性工作抓緊抓實

——深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)制度化的重要論述

田修思

2014年01月08日08:33 來源：解放軍報

黨的十八大以來，習(xí)主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻把握世情、國情、黨情和軍情變化，鮮明提出了一系列關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要思想。這些新思想充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步加強軍隊作風(fēng)建設(shè)，提供了強大思想武器和行動指南。

深刻認(rèn)識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的興衰成敗，關(guān)系中國夢強軍夢能否實現(xiàn)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，首要的是深刻認(rèn)識新形勢下加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要現(xiàn)實意義，不斷增強抓作風(fēng)建設(shè)的緊迫感責(zé)任感。

作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。一個人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心。同樣，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了，最寶貴的是要永葆青春、永葆生機活力。這就要不斷改進(jìn)作風(fēng)，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進(jìn)性和純潔性?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明黨的作風(fēng)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。90多年風(fēng)雨征程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利，一個重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風(fēng)影響和帶領(lǐng)人民群眾投身火熱的斗爭實踐。新民主主義革命時期，我們黨創(chuàng)立并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)。正因為共產(chǎn)黨人有這樣的作風(fēng)，中華民族才有了“興國之光”。社會主義建設(shè)時期，我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，取得社會主義建設(shè)的偉大成就；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期，我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度予以加強，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè)。歷史反復(fù)證明，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。只有不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會的客觀要求。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，既涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，又關(guān)乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步浮現(xiàn)；面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。推動改革開放偉大事業(yè)，既要有直面挑戰(zhàn)、逢山開路、遇水架橋的勇氣，也要有管控風(fēng)險、防守底線的能力和定力，必須對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，堅決糾治“四風(fēng)”問題；必須善始善終、深入持久地抓作風(fēng)建設(shè)，防止虎頭蛇尾和一陣風(fēng)。只有持之以恒、一抓到底，糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)才能不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗”、化解“四種危險”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起全面建成小康社會的強大力量，推動全面深化改革等各項任務(wù)落實。

作風(fēng)建設(shè)是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的堅強保證。習(xí)主席指出：“軍隊抓作風(fēng)建設(shè)，最重要的是聚焦能打仗、打勝仗，貫徹和體現(xiàn)戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅強作風(fēng)保證?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明了加強作風(fēng)建設(shè)對強軍興軍的極端重要性。我軍肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣使命，始終保持壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。這是人民軍隊從勝利走向勝利的重要法寶。時代在變，軍隊的性質(zhì)宗旨不能變，政治本色不能變，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日益尖銳復(fù)雜，不良風(fēng)氣侵蝕軍營，保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)面臨嚴(yán)峻考驗，必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，貫徹到軍隊建設(shè)、改革每個環(huán)節(jié)，鍥而不舍、常抓不懈，堅決糾治“四風(fēng)”問題，不斷端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平；下大力氣整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念；大抓基層風(fēng)氣，把部隊帶得虎虎生威、充滿活力，確保人民軍隊信念不動搖、思想不松懈、斗志不衰退、作風(fēng)不渙散。

加強作風(fēng)建設(shè)的根本之策是制度化建設(shè)

習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不僅需要經(jīng)常抓、長期抓，還要靠體制、機制來保證?！狈治鼋陙硪恍﹩挝话l(fā)生的不良風(fēng)氣，根本原因就在于沒有實現(xiàn)制度化，或制度的可操作性不強，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素。只有切實加強作風(fēng)制度化建設(shè)，才能從源頭遏制不正之風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)制度化是辯證唯物主義的思想體現(xiàn)。辯證唯物主義認(rèn)為，世界上任何事物都以普遍聯(lián)系和系統(tǒng)方式存在的，事物的發(fā)展始終是系統(tǒng)諸要素相互作用的過程。現(xiàn)實中反復(fù)出現(xiàn)的問題必然有其規(guī)律性，具有規(guī)律性的問題就要通過制度加以規(guī)范。通過制度化建設(shè)來解決作風(fēng)問題，是中國特色社會主義法治建設(shè)的題中之義。從馬克思主義聯(lián)系發(fā)展的觀點看，作風(fēng)建設(shè)制度化既是長期作風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗和積累，也源于對作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題和教訓(xùn)的反思；既是我們黨在長期治國理政過程中所形成的思想共識，也反映了廣大人民在法治實踐過程中所形成的普遍愿望與真實感受，符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展客觀要求，是歷史發(fā)展的必然，是從嚴(yán)治黨、依法治國的必由之路。

作風(fēng)建設(shè)制度化是常態(tài)化長效化的根本保障。有了好的制度機制并使之發(fā)揮作用，就能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。加強作風(fēng)建設(shè)的形式主要有兩種：防范和整治。防范就是要對黨內(nèi)不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，及時消除在萌芽狀態(tài)。從一定意義上說，事前預(yù)防比事后處置更重要，中央反復(fù)強調(diào)，加強作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，要懲防并舉、注重預(yù)防。整治就是要集中一段時間集中解決突出問題。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整治活動。無論防范、還是整治，一個重要環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關(guān)制度體系，通過法治思維和方式，規(guī)范各種行為決策，實現(xiàn)從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心的轉(zhuǎn)變。

作風(fēng)建設(shè)制度化是解決“四風(fēng)”問題的關(guān)鍵之舉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，大吃大喝、收受禮物等不正之風(fēng)大為收斂，黨員干部的先鋒模范作用普遍增強。改進(jìn)作風(fēng)有了一個好的開端，但不能估價過高、不能松勁。現(xiàn)在群眾最擔(dān)心的是反彈，最期待的是堅持。糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)必須下深功夫、細(xì)功夫，發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇”的精神，一有反彈，露頭就打、務(wù)見成效?！八娘L(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性等特點，需要廣泛而深入地開展教育實踐活動，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、鍥而不舍的韌勁加強制度建設(shè)。只有這樣，才能夠?qū)Α八娘L(fēng)”來個釜底抽薪、斬草除根。

以制度機制的建立健全推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長效化，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗、教育實踐活動重要成果，及時固化為制度機制，著力在創(chuàng)新制度、完善制度、落實機制上下功夫，強化制度的原則性、戰(zhàn)斗性，提高約束力、執(zhí)行力，確保作風(fēng)建設(shè)取得扎實效果。

聚焦解決問題，增強制度機制的針對性。去年下半年開始的在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動，解決了群眾反映的許多突出問題，受到群眾歡迎。但這只是解決作風(fēng)問題的第一步，后續(xù)的任務(wù)非常繁重，仍需要以釘釘子、啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的精神持續(xù)深入推進(jìn)，要針對痼疾頑癥，出重拳、用實招，從制度層面不斷加大對“四風(fēng)”的糾治力度。黨的十八大以來，空軍黨委以踏石留印、抓鐵有痕的決心力度抓作風(fēng)建設(shè)，針對具體問題，不僅出臺了“防止和糾治六個方面不良傾向”的措施、防止和糾治元旦春節(jié)期間不正之風(fēng)的“八個不準(zhǔn)”等規(guī)定，還著眼解決制約戰(zhàn)斗力成長的深層次矛盾，旗幟鮮明地正學(xué)風(fēng)、治訓(xùn)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)，不斷使作風(fēng)建設(shè)制度化，以制度化保持長效化。

強化科學(xué)規(guī)范，提高制度機制的適用性。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套。要本著科學(xué)適用的原則，以科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，深入調(diào)研、慎重提議、精心設(shè)計、正確決策，真正使制定的制度科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套。空軍黨委在整改的基礎(chǔ)上，通過充分醞釀、反復(fù)論證，健全完善了11項制度機制，諸如修改完善了加強軍事訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)措施等，發(fā)揮了制度建設(shè)的整體功能和實際效能。

嚴(yán)格執(zhí)行力度，維護(hù)制度機制的權(quán)威性。制度的價值和生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心在于嚴(yán)格。祛除歪風(fēng)邪氣、樹立新風(fēng)正氣，就要在執(zhí)行制度上敢于較真碰硬，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外，通過強化制度規(guī)范的執(zhí)行力、約束力，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當(dāng)好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀(jì)的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”，營造按制度辦事的濃厚氛圍，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動黨的十八屆三中全會確定的深化國防和軍隊改革目標(biāo)順利實現(xiàn)。

（作者系空軍政治委員）

第三篇：把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性基礎(chǔ)性工作抓緊抓實——深入學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)制度化的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)主席站在時代發(fā)展和戰(zhàn)略全局的高度，深刻把握世情、國情、黨情和軍情變化，鮮明提出了一系列關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要思想。這些新思想充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性、創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步加強軍隊作風(fēng)建設(shè)，提供了強大思想武器和行動指南。

深刻認(rèn)識新形勢下加強作風(fēng)建設(shè)的極端重要性

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的一項戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國家的興衰成敗，關(guān)系中國夢強軍夢能否實現(xiàn)。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，首要的是深刻認(rèn)識新形勢下加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要現(xiàn)實意義，不斷增強抓作風(fēng)建設(shè)的緊迫感責(zé)任感。

作風(fēng)建設(shè)是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題。習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。一個人不論活到多大歲數(shù)，最寶貴的是歷經(jīng)滄桑仍懷有赤子之心。同樣，我們黨成立90多年了，執(zhí)政60多年了，最寶貴的是要永葆青春、永葆生機活力。這就要不斷改進(jìn)作風(fēng)，不斷改革創(chuàng)新，保持黨的先進(jìn)性和純潔性?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明黨的作風(fēng)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要源泉。90多年風(fēng)雨征程，我們黨之所以能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，取得革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的偉大勝利，一個重要原因就是我們黨以優(yōu)良的作風(fēng)影響和帶領(lǐng)人民群眾投身火熱的斗爭實踐。新民主主義革命時期，我們黨創(chuàng)立并發(fā)揚了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的三大優(yōu)良作風(fēng)。正因為共產(chǎn)黨人有這樣的作風(fēng)，中華民族才有了“興國之光”。社會主義建設(shè)時期，我們黨始終保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，取得社會主義建設(shè)的偉大成就；改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)時期，我們黨更加重視作風(fēng)建設(shè)，把黨的作風(fēng)問題提高到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度予以加強，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義事業(yè)。歷史反復(fù)證明，作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家生死存亡。只有不斷加強黨的作風(fēng)建設(shè)，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會的客觀要求。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，既涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，又關(guān)乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步浮現(xiàn)；面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。推動改革開放偉大事業(yè)，既要有直面挑戰(zhàn)、逢山開路、遇水架橋的勇氣，也要有管控風(fēng)險、防守底線的能力和定力，必須對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，堅決糾治“四風(fēng)”問題；必須善始善終、深入持久地抓作風(fēng)建設(shè)，防止虎頭蛇尾和一陣風(fēng)。只有持之以恒、一抓到底，糾“四風(fēng)”、改作風(fēng)才能不斷取得實質(zhì)性進(jìn)展，我們黨才能經(jīng)受“四大考驗”、化解“四種危險”，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起全面建成小康社會的強大力量，推動全面深化改革等各項任務(wù)落實。

作風(fēng)建設(shè)是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的堅強保證。習(xí)主席指出：“軍隊抓作風(fēng)建設(shè)，最重要的是聚焦能打仗、打勝仗，貫徹和體現(xiàn)戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，為實現(xiàn)強軍目標(biāo)提供堅強作風(fēng)保證?！绷?xí)主席的重要論述，深刻闡明了加強作風(fēng)建設(shè)對強軍興軍的極端重要性。我軍肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣使命，始終保持壓倒一切敵人而不被任何敵人所壓倒、征服一切困難而不被任何困難所征服的英雄氣概和革命精神。這是人民軍隊從勝利走向勝利的重要法寶。時代在變，軍隊的性質(zhì)宗旨不能變，政治本色不能變，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)不能丟。當(dāng)前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭日益尖銳復(fù)雜，不良風(fēng)氣侵蝕軍營，保持我軍優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)面臨嚴(yán)峻考驗，必須把作風(fēng)建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，貫徹到軍隊建設(shè)、改革每個環(huán)節(jié)，鍥而不舍、常抓不懈，堅決糾治“四風(fēng)”問題，不斷端正訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)，提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平；下大力氣整肅軍紀(jì)，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念；大抓基層風(fēng)氣，把部隊帶得虎虎生威、充滿活力，確保人民軍隊信念不動搖、思想不松懈、斗志不衰退、作風(fēng)不渙散。

加強作風(fēng)建設(shè)的根本之策是制度化建設(shè)

習(xí)主席指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，不僅需要經(jīng)常抓、長期抓，還要靠體制、機制來保證?！狈治鼋陙硪恍﹩挝话l(fā)生的不良風(fēng)氣，根本原因就在于沒有實現(xiàn)制度化，或制度的可操作性不強，缺乏長期起作用的內(nèi)在因素。只有切實加強作風(fēng)制度化建設(shè)，才能從源頭遏制不正之風(fēng)。

作風(fēng)建設(shè)制度化是辯證唯物主義的思想體現(xiàn)。辯證唯物主義認(rèn)為，世界上任何事物都以普遍聯(lián)系和系統(tǒng)方式存在的，事物的發(fā)展始終是系統(tǒng)諸要素相互作用的過程?，F(xiàn)實中反復(fù)出現(xiàn)的問題必然有其規(guī)律性，具有規(guī)律性的問題就要通過制度加以規(guī)范。通過制度化建設(shè)來解決作風(fēng)問題，是中國特色社會主義法治建設(shè)的題中之義。從馬克思主義聯(lián)系發(fā)展的觀點看，作風(fēng)建設(shè)制度化既是長期作風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗和積累，也源于對作風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)問題和教訓(xùn)的反思；既是我們黨在長期治國理政過程中所形成的思想共識，也反映了廣大人民在法治實踐過程中所形成的普遍愿望與真實感受，符合事物發(fā)展的普遍規(guī)律，順應(yīng)時代發(fā)展客觀要求，是歷史發(fā)展的必然，是從嚴(yán)治黨、依法治國的必由之路。

作風(fēng)建設(shè)制度化是常態(tài)化長效化的根本保障。有了好的制度機制并使之發(fā)揮作用，就能讓好的作風(fēng)得到更好的弘揚、讓不良作風(fēng)得到更有效的遏制。加強作風(fēng)建設(shè)的形式主要有兩種：防范和整治。防范就是要對黨內(nèi)不正之風(fēng)早發(fā)現(xiàn)早預(yù)防，及時消除在萌芽狀態(tài)。從一定意義上說，事前預(yù)防比事后處置更重要，中央反復(fù)強調(diào)，加強作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉，要懲防并舉、注重預(yù)防。整治就是要集中一段時間集中解決突出問題。正在全黨自上而下開展的黨的群眾路線教育實踐活動，就是針對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的一次集中整治活動。無論防范、還是整治，一個重要環(huán)節(jié)，就是要建立健全相關(guān)制度體系，通過法治思維和方式，規(guī)范各種行為決策，實現(xiàn)從以人的意志為中心向以法規(guī)制度為中心的轉(zhuǎn)變。

作風(fēng)建設(shè)制度化是解決“四風(fēng)”問題的關(guān)鍵之舉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，大吃大喝、收受禮物等不正之風(fēng)大為收斂，黨員干部的先鋒模范作用普遍增強。改進(jìn)作風(fēng)有了一個好的開端，但不能估價過高、不能松勁?，F(xiàn)在群眾最擔(dān)心的是反彈，最期待的是堅持。糾治“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)必須下深功夫、細(xì)功夫，發(fā)揚“宜將剩勇追窮寇”的精神，一有反彈，露頭就打、務(wù)見成效。“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性等特點，需要廣泛而深入地開展教育實踐活動，對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、集中整治，而最根本的就是要抓住要害，深挖根源，以水滴石穿、鍥而不舍的韌勁加強制度建設(shè)。只有這樣，才能夠?qū)Α八娘L(fēng)”來個釜底抽薪、斬草除根。

以制度機制的建立健全推動作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)長效

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的長效化，就是要把習(xí)主席一系列重要指示要求、作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗、教育實踐活動重要成果，及時固化為制度機制，著力在創(chuàng)新制度、完善制度、落實機制上下功夫，強化制度的原則性、戰(zhàn)斗性，提高約束力、執(zhí)行力，確保作風(fēng)建設(shè)取得扎實效果。

聚焦解決問題，增強制度機制的針對性。去年下半年開始的在全黨深入開展的群眾路線教育實踐活動，解決了群眾反映的許多突出問題，受到群眾歡迎。但這只是解決作風(fēng)問題的第一步，后續(xù)的任務(wù)非常繁重，仍需要以釘釘子、啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的精神持續(xù)深入推進(jìn)，要針對痼疾頑癥，出重拳、用實招，從制度層面不斷加大對“四風(fēng)”的糾治力度。黨的十八大以來，空軍黨委以踏石留印、抓鐵有痕的決心力度抓作風(fēng)建設(shè)，針對具體問題，不僅出臺了“防止和糾治六個方面不良傾向”的措施、防止和糾治元旦春節(jié)期間不正之風(fēng)的“八個不準(zhǔn)”等規(guī)定，還著眼解決制約戰(zhàn)斗力成長的深層次矛盾，旗幟鮮明地正學(xué)風(fēng)、治訓(xùn)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)，不斷使作風(fēng)建設(shè)制度化，以制度化保持長效化。

強化科學(xué)規(guī)范，提高制度機制的適用性。不管建立和完善什么制度，都要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套。要本著科學(xué)適用的原則，以科學(xué)的態(tài)度、求實的作風(fēng)，深入調(diào)研、慎重提議、精心設(shè)計、正確決策，真正使制定的制度科學(xué)完備、具體周密、系統(tǒng)配套。空軍黨委在整改的基礎(chǔ)上，通過充分醞釀、反復(fù)論證，健全完善了11項制度機制，諸如修改完善了加強軍事訓(xùn)練作風(fēng)建設(shè)措施等，發(fā)揮了制度建設(shè)的整體功能和實際效能。

嚴(yán)格執(zhí)行力度，維護(hù)制度機制的權(quán)威性。制度的價值和生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的核心在于嚴(yán)格。祛除歪風(fēng)邪氣、樹立新風(fēng)正氣，就要在執(zhí)行制度上敢于較真碰硬，對違反制度的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上做選擇、搞變通、鉆空子，絕不能讓權(quán)力凌駕于制度之上、游離于制度之外，通過強化制度規(guī)范的執(zhí)行力、約束力，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺當(dāng)好定規(guī)立矩的“明白人”、遵章守紀(jì)的“帶頭人”、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的“鐵面人”，營造按制度辦事的濃厚氛圍，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動黨的十八屆三中全會確定的深化國防和軍隊改革目標(biāo)順利實現(xiàn)。

第四篇：抓緊抓實把學(xué)習(xí)培訓(xùn)引向深入

最近，胡錦濤同志在視察貴州時強調(diào)指出，先進(jìn)性教育活動一定要扎實推進(jìn)，要在取得實效上下功夫。為認(rèn)真落實胡錦濤同志重要指示精神，中央先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組近日發(fā)出把先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作引向深入的通知。參加第一批教育活動的各級黨組織和廣大黨員同志要迅速行動，以更加高昂的精神和更為扎實的作風(fēng)，盡快進(jìn)入狀態(tài)，切實把學(xué)習(xí)培訓(xùn)引向深入。

把學(xué)習(xí)培訓(xùn)引向深入，關(guān)鍵還在于學(xué)。要在抓好擴大黨員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的覆蓋面和確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間的前提下，組織廣大黨員潛心研讀《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)講話和論述，重點學(xué)習(xí)黨章。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員進(jìn)一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的認(rèn)識，明確新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求。在此基礎(chǔ)上，要著力抓好開展新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論、切實解決機關(guān)和黨員作風(fēng)方面存在的突出問題、進(jìn)一步做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活工作這三件事。通過學(xué)習(xí)實踐，使廣大黨員思想上有更大提高，機關(guān)形象有更大改善，人民群眾得到更大利益。

在普遍通讀精讀必讀文獻(xiàn)、對保持黨員先進(jìn)性一般要求有一定認(rèn)識的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大黨員深入開展討論，提煉出符合中央要求、體現(xiàn)時代精神、反映不同群體特點的保持黨員先進(jìn)性的具體要求，有助于廣大黨員把自己擺進(jìn)去，緊密聯(lián)系思想實際和工作實際深入思考，增強學(xué)習(xí)的主體意識和主動精神，激發(fā)深入學(xué)習(xí)、努力實踐的內(nèi)在動力，有助于黨員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段有更大收獲，在分析評議時有具體標(biāo)尺，在整改提高時有明確方向，在日常工作生活中有行為規(guī)范。

發(fā)動黨員和群眾認(rèn)真查找機關(guān)作風(fēng)方面的突出問題并努力加以解決，符合學(xué)習(xí)教育活動第一批參加單位的特點，有助于機關(guān)和黨員針對自身的突出問題改進(jìn)工作，使廣大黨員和人民群眾從我們邊學(xué)邊改邊出成效的實踐中，增強搞好活動的信心，提高參加和支持教育活動的積極性主動性。

組織廣大黨員根據(jù)群眾的迫切需要解決實際問題，深入持久地開展幫助群眾排難解憂、扶貧濟困活動，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了更為廣闊的平臺，有助于廣大黨員在深入群眾、服務(wù)群眾的實踐中增強執(zhí)政為民觀念，加深同人民群眾的感情，提高服務(wù)群眾的本領(lǐng)。同時也讓廣大群眾親身感受和認(rèn)同活動成效，以實際行動關(guān)心和支持教育活動。

在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中抓好這三件事，是一些地方和部門在試點工作和前段教育活動中取得的成功經(jīng)驗。實踐證明，抓住了這三件事，就抓住了把實踐“三個代表”重要思想的要求、先進(jìn)性教育活動的主旨同人民群眾的意愿融為一體的結(jié)合點；就抓住了把“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作”的目標(biāo)要求落到實處的突破口；就抓住了把抽象的思想收獲轉(zhuǎn)化為可感可知的實際行動的重要載體，同時也就強化了“學(xué)習(xí)動員”“分析評議”“整改提高”這三個階段的有機聯(lián)系，為不斷深化學(xué)習(xí)教育活動提供了有效途徑。

在學(xué)習(xí)教育活動中，提倡抓好這三件事，并不是說只要抓好這三件事就行了。要堅持把規(guī)定動作與自選動作結(jié)合起來，把抓好三件事作為規(guī)定動作，逐項精心設(shè)計方案，切實付諸實施，同時又充分發(fā)揚勇于探索的精神，創(chuàng)造出符合各自實際、體現(xiàn)各自特點的自選動作來。要堅持把長期目標(biāo)與階段性目標(biāo)結(jié)合起來，盡力解決群眾反映強烈的突出問題，同時又量力而行，不提不切實際的目標(biāo)和口號。要堅持把群眾得利益與黨員受教育結(jié)合起來，注重在服務(wù)群眾的各項活動中體現(xiàn)并鞏固使黨員受教育的成果，防止“以干代學(xué)”。只有這樣，才能促進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作不斷提高水平，取得更大實效。

第五篇：發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的重要任務(wù)，是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容。為了使公司發(fā)展黨員工作有計劃地進(jìn)行，特制定2007年發(fā)展黨員工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，以保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性和增強黨員隊伍的活力為目標(biāo)，以《黨章》為依據(jù)，以發(fā)展工作生產(chǎn)一線和具有較高文化水平的優(yōu)秀分子為重點，著力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、作用突出的黨員隊伍，進(jìn)一步增強公司黨員隊伍的活力。

二、目標(biāo)要求

保持一支60人以上的入黨申請人隊伍，培養(yǎng)30名左右的入黨積極分子和25名左右的重點發(fā)展對象，發(fā)展20名左右的新黨員。在保證質(zhì)量和改善結(jié)構(gòu)上下功夫，注重在工作生產(chǎn)一線、青年、婦女、少數(shù)民族及具有較高文化水平的優(yōu)秀分子中發(fā)展新黨員，使年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三、主要措施

發(fā)展黨員工作要把質(zhì)量放在首位，強化教育培養(yǎng)措施，提高黨員隊伍整體水平。

一是加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，夯實發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)。入黨積極分子隊伍建設(shè)是發(fā)展黨員的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系到發(fā)展黨員的質(zhì)量。各黨支部要高度重視，認(rèn)真調(diào)查研究，拓寬選人視野，強化教育培養(yǎng)，加強跟蹤管理。在確定入黨積極分子環(huán)節(jié)上要實行“雙推一考”制度（即：黨員推薦、群眾推薦、組織考察），調(diào)動黨員和群眾等各方面力量廣泛參與選人，擴大民主，把不同行業(yè)，不同領(lǐng)域，多層面的優(yōu)秀人才納入入黨積極分子隊伍。入黨積極分子培訓(xùn)是對入黨積極分子教育的有效手段，公司黨委今年計劃舉辦一期入黨積極分子培訓(xùn)班。各支部要及時制定黨員發(fā)展計劃，需要參加培訓(xùn)的要盡快給公司政治部報送名單。二是嚴(yán)格把關(guān)，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。

（1）嚴(yán)把程序關(guān)。各黨支部在發(fā)展黨員工作中，要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，要嚴(yán)格按照提出入黨申請、確定入黨積極分子、對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察、確定發(fā)展對象、對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查、對發(fā)展對象進(jìn)行集中培訓(xùn)、征求黨內(nèi)外群眾對發(fā)展對象的意見、報上級黨組織預(yù)審、確定入黨介紹人、填寫《入黨志愿書》、召開支部大會討論通過、上級黨組織派人談話、上級黨組織逐個審批的工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，做到一個環(huán)節(jié)都不能少，每個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)。堅決做到“六不批”，即未經(jīng)一年以上培養(yǎng)考察的不批；未征求黨內(nèi)外群眾意見的不批；未經(jīng)入黨前短期集中培訓(xùn)的不批；未經(jīng)政審或政審不合格的不批；吸收黨員過程中必經(jīng)程序有缺項的不批；所審材料不合要求的不批。

（2）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。實行發(fā)展黨員支部初審、公司政治部預(yù)審、公司黨委復(fù)審制度。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，對在發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職的責(zé)任人，將追究有關(guān)責(zé)任。

（3）嚴(yán)把材料關(guān)。各黨支部要對照發(fā)展黨員工作程序中有關(guān)發(fā)展黨員工作的要求，認(rèn)真審查相關(guān)材料。

三是加強對預(yù)備黨員的教育管理，提高新黨員綜合素質(zhì)。認(rèn)真制定和實施預(yù)備黨員教育培養(yǎng)計劃，根據(jù)不同行業(yè)、崗位、年齡、文化的特點，確定相應(yīng)的教育內(nèi)容和培養(yǎng)措施，增強教育培養(yǎng)的針對性和有效性，使他們不僅在組織上入黨而且真正在思想上入黨。堅持預(yù)備黨員每季度向黨支部書面匯報思想及支部討論制度。要采取壓擔(dān)子、交任務(wù)等辦法，有意識地讓黨員承擔(dān)一些急、難、險、重任務(wù)，讓他們在實踐鍛煉中不斷增長才干，提高黨性修養(yǎng)。

四是堅持和完善發(fā)展黨員“雙推雙公示”制度，建立健全發(fā)展黨員工作機制。各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中實行“雙推雙公示”制度的意見》，拓寬選人視野，擴大黨內(nèi)外民主，增強發(fā)展黨員工作透明度，實現(xiàn)廣大黨員、群眾對發(fā)展黨員工作的廣泛參與和監(jiān)督，從源頭上確保發(fā)展黨員質(zhì)量。逐步探索建立發(fā)展黨員票決制和發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對簡化程序，降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員的行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)一步建立健全發(fā)展黨員工作的機制。公司各級黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度和堅持黨的性質(zhì)、實踐黨的宗旨的政治高度，充分認(rèn)識做好發(fā)展黨員工作的重大意義，實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、基層黨組織負(fù)責(zé)落實”的領(lǐng)導(dǎo)格局，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，黨支部書記是直接責(zé)任人，組織委員、入黨介紹人是具體責(zé)任人。切實把發(fā)展黨員工作作為黨建目標(biāo)的重要內(nèi)容，結(jié)合實際制定計劃，采取有效措施，確保發(fā)展黨員工作有序進(jìn)行。

中原油田制訂發(fā)展黨員三年規(guī)劃

來源： 中國石化新聞網(wǎng)2008-02-2

5堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重、培養(yǎng)與發(fā)展同步的原則，自二○○八年至二○一○年，全油田平均每年發(fā)展黨員一千名左右，合格率達(dá)到百分之百。到二○一○年底，油田在崗職工黨員占用工總量的百分之三十六左右

中國石化新聞網(wǎng)訊(岳彩鳳 朱霞)2月下旬，中原油田下發(fā)了“發(fā)展黨員三年規(guī)劃”。規(guī)劃要求，數(shù)量與質(zhì)量并重，培養(yǎng)與發(fā)展同步。自2008年至2010年，全油田平均每年發(fā)展黨員1000名左右，合格率達(dá)到100％。到2010年底，油田在崗職工黨員占用

工總量的36%左右。這是油田首次制訂大型、長遠(yuǎn)的發(fā)展黨員規(guī)劃。

發(fā)展黨員工作是黨組織建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)性工作。近年來，隨著“雙建”工程的深入推進(jìn)，油田發(fā)展黨員工作不斷加強，黨員隊伍結(jié)構(gòu)逐步改善，整體素質(zhì)明顯提高。為貫徹落實黨的十七大關(guān)于“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”的要求，進(jìn)一步增強發(fā)展黨員工作的計劃性和科學(xué)性，根據(jù)中共河南省委組織部《河南省發(fā)展黨員“十一五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步做好在國有（國有控股）企業(yè)生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作的意見》精神，油田結(jié)合實際，制訂了2008年～2010 年發(fā)展黨員規(guī)劃。規(guī)劃明確指出：在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員數(shù)不低于發(fā)展總數(shù)的60%，有黨員的班組力爭達(dá)到100%；發(fā)展本科及研究生學(xué)歷的黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的20%左右，大專學(xué)歷黨員占30%左右；發(fā)展35歲以下青年黨員占發(fā)展黨員總數(shù)的75%左右，女黨員15%左右；注意在勞務(wù)工中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥地做好離退休職工等群體中優(yōu)秀分子的入黨工作；在油氣主業(yè)板塊，重點發(fā)展科研和專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才；在石油工程板塊，重點發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)效、開拓市場的骨干；在社會服務(wù)化板塊，重點發(fā)展艱苦崗位的先進(jìn)分子。注重發(fā)展各類人才和先進(jìn)人物入黨，使黨員中的骨干人才和處級及以上先進(jìn)個人的比例逐年提高。

在培養(yǎng)與發(fā)展黨員的過程中，油田將繼續(xù)壯大入黨積極分子隊伍、加大入黨積極分子的培養(yǎng)力度、嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員的四項制度?；鶎狱h支部每年開展一次符合申請入黨條件的重點人員調(diào)查，做到數(shù)量、結(jié)構(gòu)、思想狀況“三個清楚”。側(cè)重從35歲以下的優(yōu)秀青年、高學(xué)歷人員以及艱苦崗位、業(yè)務(wù)骨干中擇優(yōu)確定發(fā)展黨員的后備力量，努力建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍；強化教育引導(dǎo)，堅持早啟蒙、早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展；在35歲以下團員青年中發(fā)展黨員，必須經(jīng)過團組織“推優(yōu)”；黨組織對團組織培養(yǎng)推薦的入黨積極分子，堅持適時跟進(jìn)、重點培養(yǎng)；探索在流動人員中發(fā)展黨員工作，重視改制企業(yè)的發(fā)展黨員工作，不斷擴大入黨積極分子隊伍。在對入黨積極分子培訓(xùn)時，要在集中培訓(xùn)、強化動態(tài)管理的基礎(chǔ)上分類培養(yǎng)：對35歲以下的青年入黨積極分子，要注重加強實踐鍛煉；對科研人員和生產(chǎn)骨干入黨積極分子，采取結(jié)對幫教；對外部市場的入黨積極分子，搞好工作銜接，實行連續(xù)培養(yǎng)。要認(rèn)真貫徹落實《發(fā)展黨員工作四項制度的通知》，嚴(yán)格實行預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)外群眾監(jiān)督，提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

大力加強“三個建設(shè)”，努力建設(shè)堅強的黨組織、統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化和一流的員工隊伍——

黨群工作：為企業(yè)健康發(fā)展提供強力保障

◎虞 晴/文

2009年，公司黨群系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨群工作整體優(yōu)勢，融入中心，服務(wù)大局，各方面工作取得新成績，為“開創(chuàng)新局面、開拓新事業(yè)、提高新水平”，確保公司健康發(fā)展提供了強有力的思想保證、精神動力和文化支持。

堅持黨群工作的特色創(chuàng)建與實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)黨群工作再上新水平。各單位創(chuàng)新方式方法，不斷發(fā)揮黨組織的政治保障作用。從規(guī)范黨建工作流程、提升黨建工作績效出發(fā)，以黨務(wù)干部執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、黨建典型工作項目標(biāo)準(zhǔn)、黨建典型管理項目標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。各單位根據(jù)本單位的特色，按照企業(yè)文化“四統(tǒng)一”的要求，緊密結(jié)合自身實際，實現(xiàn)文化建設(shè)、精神文明、和諧企業(yè)建設(shè)、團青建設(shè)的齊頭并進(jìn)。實現(xiàn)了載體建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的全面對接，將“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”核心價值觀的本質(zhì)要求，細(xì)化為員工的行為準(zhǔn)則，融入公司各項規(guī)章制度，促進(jìn)國家電網(wǎng)基本價值理念體系在公司系統(tǒng)全面落地。為培育“我是國家電網(wǎng)人”理念，引導(dǎo)員工忠誠企業(yè)、感恩企業(yè)、奉獻(xiàn)企業(yè)，各單位開展了多種多樣的活動。扎實開展工會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，工會工作取得新成績。民主管理和員工建功立業(yè)進(jìn)一步加強，關(guān)愛員工，凝聚企業(yè)發(fā)展的合力，推動員工與企業(yè)共同發(fā)展。對于困難員工給予物質(zhì)和精神上的幫扶，促進(jìn)了企業(yè)和諧。各單位不斷創(chuàng)新思想政治工作方法，有效提升了思想政治工作管理水平，堅持人本思想，在思想上尊重員工、在感情上貼近群眾、在工作上深入基層。在團青工作上，各單位服務(wù)青年成長成才，堅持黨建帶團建，充分發(fā)揮團員青年生力軍和突擊隊作用。開展了豐富多彩的團青活動，激勵青年員工成長進(jìn)步，培養(yǎng)崗位創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新意識。各單位按照“三嚴(yán)一?！币螅酝晟啤叭小碧厣珣头荔w系為重點，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展了形式多樣的廉政教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著。

隨著企業(yè)整體工作的創(chuàng)新和發(fā)展，黨群工作也面臨一些困難和問題，各單位對此進(jìn)行了總結(jié)梳理。面對當(dāng)前貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強“三個建設(shè)”的新要求，應(yīng)進(jìn)一步加強黨群隊伍建設(shè)。一是加強對黨群工作人員的培訓(xùn)，分專業(yè)、分層次舉辦培訓(xùn)班，提升隊伍素質(zhì)和能力。特別是政工各專業(yè)的文字工作和新聞宣傳工作，普遍存在人才缺乏問題。二是加強對基層單位黨建工作的指導(dǎo)，定期組織經(jīng)驗交流，進(jìn)一步強化基層黨委的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也有待進(jìn)一步發(fā)揮。在發(fā)揮黨群工作整體效能上，還需要狠下工夫，掌握好著眼點，把握好結(jié)合點，抓好切入點，找準(zhǔn)發(fā)力點。企業(yè)的深化改革給思想政治工作帶來很多的問題和挑戰(zhàn)，特別是一些工作安排、崗位調(diào)整、利益分配等敏感問題，給思想政治工作帶來新的挑戰(zhàn)。目前，企業(yè)文化建設(shè)的組織體系和工作機制尚不完善，統(tǒng)一的核心價值觀尚未真正融入員工的思想和行動，“四統(tǒng)一”力度仍需加強。企業(yè)員工的思想行為、價值取向隨著時代變革發(fā)生變化，工會工作實現(xiàn)“服務(wù)公司健康發(fā)展，服務(wù)廣大員工群眾”的任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)，而工會工作的理念、方法和活動的內(nèi)容、形式等還不夠。團青工作也需要不斷適應(yīng)青年思想多元化需求。如何反映青工訴求，引導(dǎo)青工提高素質(zhì)能力，實現(xiàn)崗位成才，是團組織的一項重要任務(wù)。共青團工作未能達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力未能充分發(fā)揮。部分基層團干部的管理水平和團青工作的方式、方法還有所欠缺。

新的一年，集團公司對黨群工作提出了明確要求，下一步，要大力加強“三個建設(shè)”，努力建設(shè)堅強的黨組織、統(tǒng)一的優(yōu)秀企業(yè)文化和一流的員工隊伍，全面提高凝聚力、執(zhí)行力、軟實力，為深化“兩個轉(zhuǎn)變”、建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供堅強保障。

落實“三個建設(shè)”要求，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。大力推進(jìn)黨支部建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷深化“先鋒黨支部”創(chuàng)建活動，以黨內(nèi)先進(jìn)評選為抓手，組織開展好爭創(chuàng)“四強”、爭取“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員系列活動，進(jìn)一步鞏固保持黨員先進(jìn)性教育成果。發(fā)揮黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督和政治核心作用，把黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，以黨的政治核心作用保證公司政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任的全面落實。著力提高基層黨支部的學(xué)習(xí)能力、教育能力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力，增強黨組織的凝聚力和吸引力。落實黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把好“培養(yǎng)關(guān)”、“選人關(guān)”、“用人關(guān)”。

堅持以國網(wǎng)公司“四統(tǒng)一”優(yōu)秀企業(yè)文化為指引，融合創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新企業(yè)文化實踐模式；加快培育“誠信、責(zé)任、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的核心價值觀，結(jié)合形勢需要，進(jìn)一步實踐企業(yè)文化載體落地工程；實施文化考核標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立企業(yè)文化運行的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，量化企業(yè)文化建設(shè)成果，查找短板，持續(xù)改進(jìn)提升。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，進(jìn)一步加強干部隊伍建設(shè)和員工隊伍。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委四次全會精神，把握“反腐倡廉教育”、“懲防并舉”兩個重點，堅持不懈加強黨員干部廉潔自律工作，增強學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力，增加主動性、表率性，不斷提升干部隊伍的管理水平和業(yè)務(wù)能力，打造理論學(xué)習(xí)好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好、工作實績好的“四好”班子和領(lǐng)導(dǎo)集體。創(chuàng)新載體，深入開展精神文明主題實踐活動，在員工中倡導(dǎo)樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚“努力超越、追求卓越”的企業(yè)精神，使廣大干部員工的思想觀念、自身素質(zhì)更加適應(yīng)建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的需要。

充分發(fā)揮工會組織的橋梁紐帶作用，堅持以人為本，積極營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，充分調(diào)動廣大員工的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮廣大員工主力軍作用，實現(xiàn)員工素質(zhì)的全面提升，團結(jié)、凝聚、帶領(lǐng)廣大員工，在公司改革發(fā)展中建功立業(yè)。加強“責(zé)任員工”培養(yǎng)，著重強化干部員工責(zé)任意識，培養(yǎng)一支負(fù)責(zé)任的干部員工隊伍，用責(zé)任保證工作落實，用責(zé)任保證公司和諧、安全、穩(wěn)定發(fā)展。團繞公司中心工作，緊貼社會公益中心，繼續(xù)組織青年志愿者服務(wù)、青年文明號活動，充分發(fā)揮團員青年在公司中心工作中創(chuàng)新創(chuàng)效的能動性。

辭舊迎新，面對新的形勢和任務(wù)，各單位黨群工作者將堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷加強和改進(jìn)黨群工作，努力開創(chuàng)黨群工作新局面，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”，推動集團公司發(fā)展再上新水平、再上新臺階作出更大貢獻(xiàn)。