第一篇：淺談基層交警大隊(duì)在公安信息化建設(shè)大局中如何進(jìn)一步提高信息深度應(yīng)用

淺談基層交警大隊(duì)在公安信息化建設(shè)大局中如何進(jìn)一步提高信息深度應(yīng)用

公安部長(zhǎng)孟建柱在新近召開(kāi)的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：必須積極適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)和提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力。通過(guò)為期三年的“三基”工程建設(shè)，基層信息化建設(shè)與應(yīng)用水平已有了明顯提高，但與公安廳局長(zhǎng)會(huì)議提出的要求相比，仍有一段不小的距離。事實(shí)上，隨著信息化技術(shù)的日益升級(jí)革新，公安交管工作的信息化建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。而在此期間，如何實(shí)現(xiàn)信息的深度挖掘和應(yīng)用，對(duì)基層部門而言，尤為重要。本文試結(jié)合貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，就此談點(diǎn)體會(huì)。

一、正確理解信息的深度應(yīng)用,從廣義上講，信息是指人類一切生存活動(dòng)和資源存在所傳達(dá)出來(lái)的信號(hào)和消息。就公安交通管理工作而言，是指通過(guò)各種手段獲取的各種情況、消息、資料。它反映著不同時(shí)期、不同階段的交管工作的狀況。信息應(yīng)用，顧名思義就是運(yùn)用所獲得的信息去解決公安交通管理工作遇到的課題的過(guò)程。深度，在《辭?！分械慕忉屖恰笆挛锵蚋唠A段發(fā)展的程度”，據(jù)此，信息深度應(yīng)用也就是信息應(yīng)用向更高階段、更深層次地發(fā)展，即是對(duì)與交通管理工作相關(guān)的大量信息進(jìn)行深挖掘、深加工、深整合，以獲得更符合實(shí)戰(zhàn)需要、更滿足管理決策需要的信息。從整個(gè)過(guò)程來(lái)看，信息的深度應(yīng)用是在以往信息應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步去粗（存精）、去偽（存真）、辨新、權(quán)重、評(píng)價(jià)、薦優(yōu)，不僅是單純地為某一項(xiàng)工作服務(wù)，而是在信息技術(shù)日新月異、公安工作日趨繁重艱辛的背景下，為指揮決策、打擊違法、事故防控、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理、服務(wù)群眾等警務(wù)活動(dòng)提供戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)雙層支持，實(shí)現(xiàn)以情報(bào)信息主導(dǎo)為核心的現(xiàn)代警務(wù)工作模式。

二、當(dāng)前基層大隊(duì)信息應(yīng)用的現(xiàn)狀分析;以江干大隊(duì)為例，近年來(lái)，大隊(duì)以分指揮室為龍頭，緊緊圍繞信息主導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)、信息貼近實(shí)戰(zhàn)、信息服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的要求，致力于信息化現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的健全完善。日常工作中根據(jù)每日接處警、工作數(shù)據(jù)、路面秩序、突發(fā)事件等情況，羅列出全區(qū)交通事故高發(fā)路段和高發(fā)事故類型等與管理工作息息相關(guān)、操作性較強(qiáng)的信息，依托交警綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、ITS項(xiàng)目交通綜合信息系統(tǒng)、社會(huì)基層單位管理系統(tǒng)等平臺(tái)以及自制的數(shù)據(jù)報(bào)表的支持，（據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年以來(lái)，分指揮室先后收集各類信息5000余條，其中上報(bào)上一級(jí)部門1700余條，制定表格近百?gòu)垼?，采取日?jiǎn)報(bào)、周分析、月總結(jié)形式，并按照“日?qǐng)?bào)應(yīng)精、周報(bào)應(yīng)專、月報(bào)應(yīng)全”的要求，及時(shí)分析總結(jié)，找出問(wèn)題，發(fā)布預(yù)警（共提交分析預(yù)警材料120余份，其中關(guān)于事故方面預(yù)警信息30余條），有側(cè)重地為管理工作提供信息支持和指導(dǎo)意見(jiàn)。該方法推出后，得到了上級(jí)部門的認(rèn)可，并在全市城區(qū)大隊(duì)指揮系統(tǒng)中予以推廣。大隊(duì)在信息應(yīng)用中盡管已積累了不少經(jīng)驗(yàn)方法，并取得了初步成效，但還存在不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，離上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求尚有不小的差距。

（一）應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)。重收集輕應(yīng)用，信息應(yīng)用問(wèn)題更多地停留在口頭，真正想著應(yīng)用信息、注重應(yīng)用工作、利用應(yīng)用成果的人卻不多。主要?dú)w集為三個(gè)方面，一是既無(wú)意識(shí)，又無(wú)技能，二是有意識(shí)卻無(wú)技能，三是有意識(shí)會(huì)應(yīng)用，但綜合系統(tǒng)應(yīng)用能力欠缺。

（二）應(yīng)用質(zhì)量不精。信息應(yīng)用的前提是有信息源，有可應(yīng)用的對(duì)象。當(dāng)前，信息資源不可謂不多，信息量不可謂不大，但很多信息是有采集無(wú)傳遞、有傳遞無(wú)研判、有研判無(wú)共享，信息資源缺乏整合，不少信息處于散亂、無(wú)序的狀態(tài)。而且信息也具有一定的生命力，一旦錯(cuò)過(guò)最佳利用時(shí)機(jī)，就失去了價(jià)值，應(yīng)用再完美，也只是過(guò)去式了。此外，信息的質(zhì)量也存在一定問(wèn)題，例如分指揮室在對(duì)路面發(fā)生情況、問(wèn)題、違法數(shù)據(jù)、管理效果等信息進(jìn)行采集統(tǒng)計(jì)中，由于采集的主觀因素，致使采集上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，對(duì)信息的篩選不敏銳，造成信息不精確、不鮮活。

（三）應(yīng)用方法不多。目前的信息應(yīng)用工作的方法較為單一，更多地只是查查信息，發(fā)個(gè)預(yù)警，或者在事后搞個(gè)警情分析，對(duì)道路交通管理要素信息—人、車、路的實(shí)時(shí)性、深層次、連續(xù)性的研判工作不多，在實(shí)際

工作中就體現(xiàn)為服務(wù)實(shí)戰(zhàn)不力。以信息應(yīng)用的“研判預(yù)警”為例，2006年以來(lái)，大隊(duì)分指揮室共完成月分析33篇、周分析142篇、日簡(jiǎn)報(bào)1000余篇，但上述預(yù)警基本局限于定時(shí)性，由于受時(shí)間周期的限制，缺少“一事一析”、“即時(shí)分析”，更缺少系統(tǒng)的梳理，從中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的信息。同時(shí)目前實(shí)時(shí)分析預(yù)警存在過(guò)少過(guò)慎的情況，慎者每事必報(bào)、少者欠缺警覺(jué)，造成實(shí)時(shí)預(yù)警工作失去“靈活”、“靶向”的特點(diǎn)。

（四）應(yīng)用水平不高。一方面，有價(jià)信息的提煉、應(yīng)用必需具備敏銳的分辨能力，全面的掌控能力，而目前基層大隊(duì)民警包括分指揮室民警還缺乏信息應(yīng)用的敏銳度，該方面培訓(xùn)不足，經(jīng)驗(yàn)和水平有待提高，應(yīng)用手段有待豐富。另一方面，信息應(yīng)用的專門人員欠缺。大隊(duì)分指揮室作為承擔(dān)信息應(yīng)用的重要部門現(xiàn)有民警4名，由于人員較少，使這部分人的作用發(fā)揮受到了限制，他們更多地是在疲于應(yīng)付日常工作，無(wú)法創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（五）應(yīng)用機(jī)制不全。雖然基層大隊(duì)的信息應(yīng)用機(jī)制都已初步形成，但從實(shí)際運(yùn)行看，信息應(yīng)用工作時(shí)起時(shí)伏，時(shí)緊時(shí)松，部門與部門之間、中隊(duì)與中隊(duì)之間缺乏聯(lián)系，發(fā)展不平衡，缺乏整體性，信息應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制仍不全面、完善。

三、積極推進(jìn)信息深度應(yīng)用孟建柱部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)指出，公安信息化是一場(chǎng)新的警務(wù)革命，不僅是提升公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，也是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。因此，要推進(jìn)信息深度應(yīng)用，首先要從戰(zhàn)略性舉措、革命性高度，進(jìn)一步提高和統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正使全體民警體會(huì)和意識(shí)到信息化建設(shè)作為公安工作發(fā)展方向的重要性和緊迫性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全員采集、全員應(yīng)用。

（一）提高信息應(yīng)用素質(zhì)。工欲善其事，必先利其器。特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件為支撐的信息化已經(jīng)成為時(shí)代發(fā)展的顯著特征之一。孟建柱部長(zhǎng)指出，對(duì)于這場(chǎng)革命，誰(shuí)認(rèn)識(shí)得早、抓得好，誰(shuí)就能贏得主動(dòng)，占領(lǐng)制高點(diǎn)；誰(shuí)認(rèn)識(shí)得晚、抓得不好，誰(shuí)的工作就會(huì)被動(dòng)，落后于時(shí)代。因此，在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提高管理者的信息應(yīng)用素質(zhì)顯得尤為重要。一是單位領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立強(qiáng)烈的信息意識(shí)，并積極引導(dǎo)全體民警樹(shù)立“應(yīng)用增效”、“向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力”等理念，使信息應(yīng)用和信息實(shí)戰(zhàn)的意識(shí)真正深入警心。二是全體民警都應(yīng)樹(shù)立強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，特別是在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、軟件等方面，要真正拿出革命的勇氣，把各系統(tǒng)的應(yīng)用作為民警必須應(yīng)知應(yīng)會(huì)的內(nèi)容，再逐步掌握信息評(píng)價(jià)、提煉、加工的方法，真正提高應(yīng)用的準(zhǔn)確性、實(shí)用性。三是重視應(yīng)用專門人員的培養(yǎng)和集聚。既要大力表彰系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員，也要積極鼓勵(lì)和培養(yǎng)應(yīng)用人員，更要培養(yǎng)在應(yīng)用中學(xué)、在應(yīng)用中鉆、在應(yīng)用中業(yè)余開(kāi)發(fā)，把實(shí)踐與技術(shù)結(jié)合起來(lái)的多面手。當(dāng)務(wù)之急，分指揮室人員應(yīng)熟練掌握對(duì)比分析、回歸分析、層次分析等方法，善于從大量紛繁蕪雜的信息群中，火眼金睛加以甄別和利用。今年以來(lái)，大隊(duì)已就提高分指揮室民警的分析水平召開(kāi)3次專題會(huì)議進(jìn)行評(píng)價(jià)和要求，對(duì)提高整體應(yīng)用水平起到了一定的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

（二）提升信息應(yīng)用程度。一是要將大量直觀類信息向綜合分析類信息轉(zhuǎn)變。如大隊(duì)將每日每起接處警的時(shí)間、地點(diǎn)及引發(fā)事故的違法行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從中找出事故高發(fā)的時(shí)間、路口（段），有效指導(dǎo)中隊(duì)調(diào)整勤務(wù)和加強(qiáng)重點(diǎn)違法的查處。二是要將“過(guò)去時(shí)”信息向“將來(lái)時(shí)”信息轉(zhuǎn)變。例如，今年春運(yùn)前夕大隊(duì)對(duì)前三年春運(yùn)期間交通事故情況進(jìn)行了分析研判，列出了重點(diǎn)管理區(qū)域、時(shí)間、車輛、對(duì)象，并據(jù)此發(fā)布預(yù)警提示，指導(dǎo)中隊(duì)有針對(duì)性的加強(qiáng)管理。三是要將一般反饋型信息向決策參謀型信息轉(zhuǎn)變。如大隊(duì)根據(jù)一段時(shí)間來(lái)中隊(duì)集中反映轄區(qū)磚塊車、紙板車違法行為突出，交通安全隱患較大的情況，及時(shí)對(duì)該類車輛的現(xiàn)狀、違法情況、管理難點(diǎn)進(jìn)行深入調(diào)查、分析，提出了源頭管理和路面整治的建議，為支隊(duì)組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)提供了有力的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)與其他職能部門單位的信息共享，最大限度獲取信息，并分類為事故類信息、工作數(shù)據(jù)類信息、施工類信息、突發(fā)情況類信息等，建立在符合區(qū)域?qū)嶋H的自我信息數(shù)據(jù)庫(kù)。并以數(shù)據(jù)積累為優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大信息應(yīng)用的范圍，其中，今年以來(lái)大隊(duì)以設(shè)施維護(hù)、勤務(wù)督察等工作為課題，先后進(jìn)行10余次專題分析，打破了以往僅對(duì)工作數(shù)據(jù)和事故進(jìn)行分析的單一模式，以此起到了良好的反哺效果。

（三）加強(qiáng)信息應(yīng)用規(guī)范。嚴(yán)格信息采集及上報(bào)、考核等一系列制度。信息采集過(guò)

程是以網(wǎng)絡(luò)型匯總的形態(tài)呈現(xiàn)的，為確保信息在整個(gè)過(guò)程中的全面準(zhǔn)確，今年以來(lái)，大隊(duì)相繼明確了相關(guān)制度。在此基礎(chǔ)上，一是定期將實(shí)際管理情況與上一周期提出的工作重點(diǎn)進(jìn)行對(duì)比并進(jìn)行反饋評(píng)價(jià)，以此來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷修訂完善，科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)戰(zhàn)的指導(dǎo)意義。例如，分析研判出某一類交通違法行為是近一時(shí)期造成交通事故高發(fā)的原因之一，基層大隊(duì)、中隊(duì)就應(yīng)有意識(shí)提高對(duì)該類交通違法行為查處情況的考核權(quán)重，或者通過(guò)其他方式引導(dǎo)民警加大對(duì)該類違法行為的查處力度，循環(huán)往復(fù)，不斷積累，其長(zhǎng)效性必能顯現(xiàn)。二是加強(qiáng)對(duì)信息應(yīng)用實(shí)效的考核。緊緊圍繞績(jī)效考核，將原來(lái)“以量為主”的激勵(lì)、考核方式變?yōu)椤傲抠|(zhì)結(jié)合”的方式，建立起科學(xué)有效的考核機(jī)制。一抓靜態(tài)考核。在大隊(duì)定期研判的基礎(chǔ)上，要求各中隊(duì)對(duì)本地區(qū)交通安全、道路秩序等情況進(jìn)行分析，并將結(jié)果按周（月）上報(bào)大隊(duì)，由大隊(duì)實(shí)行點(diǎn)評(píng)。二抓動(dòng)態(tài)考核。根據(jù)當(dāng)周（月）工作重點(diǎn)，對(duì)中隊(duì)在勤務(wù)安排、違法查處、快速處置、安全宣傳等方面的措施進(jìn)行隨時(shí)隨機(jī)考核，反饋重點(diǎn)工作落實(shí)情況。三抓綜合考核。將信息應(yīng)用工作與基層中隊(duì)績(jī)效考核直接掛鉤，貫穿到各項(xiàng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的始終，進(jìn)一步加大工作力度，提升研判工作的規(guī)范化、應(yīng)用化水平，推動(dòng)信息警務(wù)持續(xù)深入開(kāi)展。

（四）深化信息應(yīng)用效果。要有效解決傳統(tǒng)信息預(yù)警工作中存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，以及系統(tǒng)之間的“信息孤島”現(xiàn)象，必須進(jìn)一步完善一體化信息平臺(tái)，形成“多渠道進(jìn)水”（多個(gè)平臺(tái)采集信息）、“一個(gè)庫(kù)蓄水”（所采集的信息均導(dǎo)入一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行分析研究）、“多管道放水”（信息研判成果按不同平臺(tái)進(jìn)行分類儲(chǔ)存并按需讀取）的信息工作模式，既要防止“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”，也要防止“只見(jiàn)森林、不見(jiàn)樹(shù)木”，善于從紛繁蕪雜的信息群中剝繭抽絲，提煉最有價(jià)值的信息，指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)，深化信息應(yīng)用效果。今年以來(lái)，大隊(duì)積極深入推進(jìn)實(shí)時(shí)定點(diǎn)預(yù)警制度，以“簡(jiǎn)”、“準(zhǔn)”、“快”為標(biāo)準(zhǔn)，建立“發(fā)現(xiàn)、討論、發(fā)布”三步走的信息實(shí)時(shí)應(yīng)用制度，即通過(guò)信息發(fā)現(xiàn)和采集，由分指揮室進(jìn)行基礎(chǔ)信息的匯總并及時(shí)組織人員進(jìn)行討論，對(duì)有價(jià)值的情況進(jìn)行跟蹤并分析，以最快效率完成實(shí)時(shí)預(yù)警并發(fā)布。如今年8月15日下午新塘路曇花庵路口因暴雨嚴(yán)重積水導(dǎo)致周邊道路車輛排隊(duì)嚴(yán)重的情況，分指揮室及時(shí)發(fā)布“關(guān)于暴雨天氣道路通行情況的實(shí)時(shí)預(yù)警”；又如針對(duì)轄區(qū)彭埠直街發(fā)生黃沙車與電動(dòng)車相撞致一人死亡的交通事故，分指揮室及時(shí)發(fā)布“關(guān)于工程車與電動(dòng)自行車發(fā)生死亡事故的實(shí)時(shí)預(yù)警”，進(jìn)一步促進(jìn)了實(shí)戰(zhàn)?？傊?，信息應(yīng)用是信息化建設(shè)的重要組成部分，從采集到碰撞、甄別、提煉、研判等一系列環(huán)節(jié)中，以及民警意識(shí)、能力、水平的轉(zhuǎn)換提升過(guò)程中，都有大量艱苦的工作等待我們?nèi)プ?。交警部門在信息化建設(shè)中，既有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、全員優(yōu)勢(shì)，又通過(guò)與現(xiàn)代交通管理技術(shù)的對(duì)接，博采眾長(zhǎng)，爭(zhēng)取到了以ITS為代表的信息技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，理應(yīng)成為這場(chǎng)警務(wù)革命的急先鋒，積極投身并服務(wù)于公安信息化建設(shè)大局。

第二篇：加快基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的思考專題

加快基層公安信息化建設(shè)和應(yīng)用的思考

旺蒼縣公安局 何萬(wàn)祥

信息化是人類社會(huì)發(fā)展、文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面由傳統(tǒng)方式向信息化演變已成必然趨勢(shì)。同時(shí)，信息化也成為創(chuàng)建創(chuàng)新型國(guó)家、構(gòu)建和諧社會(huì)的“催生劑”和“加速器”。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者、促進(jìn)者、維護(hù)者和保障者，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到公安信息化是提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力的重要支柱，深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化、破解工作難題、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提高公安機(jī)關(guān)能力和水平的有效載體。

一、我縣公安信息化建設(shè)進(jìn)展情況

我縣公安系統(tǒng)自實(shí)施“金盾工程”特別是開(kāi)展“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”以來(lái)，信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“信息化基礎(chǔ)設(shè)施日臻完備，信息應(yīng)用種類比較齊全”目標(biāo)，初步形成了“縱向貫通、橫向集成、互聯(lián)互通”的整體公安信息化應(yīng)用格局。先后完成了“三臺(tái)合一”的110指揮系統(tǒng)、“四級(jí)”公安網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、三四級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)等建設(shè)任務(wù)，全局民警人均配備1.5臺(tái)計(jì)算機(jī)，把計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建到了民警的辦公桌上，基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化辦公。與此同時(shí)，利用信息化技術(shù)手段偵查破案取得了明顯成效，信息化應(yīng)用威力日漸顯現(xiàn)。“三項(xiàng)建設(shè)”開(kāi)展以來(lái)，全局利用信息化手段偵破的案件占已破案件的26％。其中，2007年通過(guò)指紋比對(duì)破獲了一起跨省系列盜竊保險(xiǎn)柜案，2008年通過(guò)進(jìn)入外地旅店業(yè)信息系統(tǒng)破獲了李寬寬利用“刮刮卡”特大詐騙案，2009年通過(guò)串并案破獲了旺蒼系列調(diào)包詐騙案，利用天網(wǎng)工程、通訊記錄破獲一起影響較大的雇兇故意傷害他人案。

二、存在的主要問(wèn)題

1、應(yīng)用技能亟待提高。受傳統(tǒng)警務(wù)思維、工作模式的影響，目前部分民警對(duì)科技強(qiáng)警認(rèn)識(shí)還不夠，把公安信息化與簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)操作等同起來(lái)，應(yīng)用科技手段的能力還很低，離公安信息化建設(shè)的要求還有較大差距。

2、基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱環(huán)節(jié)。一是硬件設(shè)施上還存在缺陷和不足，主要表現(xiàn)在基層網(wǎng)絡(luò)帶寬太窄、網(wǎng)速低，報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)滯后，覆蓋基層一線、觸角涉及社會(huì)前沿的網(wǎng)絡(luò)還沒(méi)有真正建立起來(lái)。二是信息應(yīng)用系統(tǒng)和建設(shè)不完善，近300種公安業(yè)務(wù)工作中，目前很多業(yè)務(wù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行操作和管理，信息共享和綜合利用程度不高，不能為全面開(kāi)展情報(bào)信息分析研判等應(yīng)用服務(wù)。三是數(shù)據(jù)使用差，各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致，重復(fù)采集、重復(fù)勞動(dòng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

3、專業(yè)技術(shù)人才不足。信息化建設(shè)需要一批熟練掌握信息技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才和具有立體知識(shí)、綜合素質(zhì)強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的信息情報(bào)研判人才。但從目前情況看，我局科技人才尤其是情報(bào)信息研判人才較為缺乏，就連精通計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用的人都很少。

4、應(yīng)用實(shí)戰(zhàn)水平不高。目前，我局信息化應(yīng)用還存在著實(shí)戰(zhàn)意識(shí)不足、信息化和公安工作結(jié)合不緊密的現(xiàn)象，沒(méi)有充分利用信息化手段為公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)；全警信息化應(yīng)用的局面還沒(méi)有形成，特別是基層信息化應(yīng)用存在較大的缺陷，沒(méi)有很好地服務(wù)于維穩(wěn)、管控、防范工作。

三、推動(dòng)公安信息化科學(xué)發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人流、物流、信息量急劇增加，犯罪活動(dòng)國(guó)際化、團(tuán)伙化、智能化、流竄化趨勢(shì)日益突出，當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)處于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，公安機(jī)關(guān)面臨著前所未有的壓力和巨大挑戰(zhàn)。“‘風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)’的警察與犯罪的較量，更多地體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代科技手段和情報(bào)的掌握與應(yīng)用上”（著名犯罪學(xué)家艾黎克森）。所以說(shuō)，公安信息化將是當(dāng)前和今后警務(wù)活動(dòng)的主要手段。為此，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)公安信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)、維護(hù)政治社會(huì)穩(wěn)定、打擊違法犯罪、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生的能力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1、充分認(rèn)識(shí)公安信息化建設(shè)的重大意義。公安信息化是繼第四次警務(wù)革命（社區(qū)警務(wù)）后又一場(chǎng)深刻的警務(wù)革命，對(duì)現(xiàn)行的警務(wù)運(yùn)行模式、公安執(zhí)法、隊(duì)伍管理、機(jī)制建設(shè)、工作效率等將產(chǎn)生深刻的變革和深遠(yuǎn)的影響。其核心和根本目標(biāo)就是提升公安隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力，是適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的有力武器和制勝法寶。一是在現(xiàn)有的警力情況下，可以實(shí)現(xiàn)警力增長(zhǎng)，是警力“無(wú)增長(zhǎng)改善”的重要途徑；二是改變手工作業(yè)、人海戰(zhàn)術(shù)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)役等傳統(tǒng)方式，有力提高預(yù)警管控、精確打擊、快速處置能力，推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)由粗放型向集約型、智能化轉(zhuǎn)變；三是增強(qiáng)指揮控制和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理理念下的扁平化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮；四是使隊(duì)伍管理、執(zhí)法監(jiān)督、績(jī)效考核、警務(wù)保障等邁向科學(xué)化、規(guī)范化、機(jī)制化軌道；五是依托公安信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持、良好服務(wù)。

2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公安信息化水平。積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，加大資金投入力度，把信息化建設(shè)列為公安系統(tǒng)各部門的“一號(hào)工程”，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)”原則，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、信息化建設(shè)狀況、公安工作的現(xiàn)實(shí)需要和今后發(fā)展要求，從而制定出科學(xué)、合理、可行的建設(shè)思路和實(shí)施辦法。一是深入推進(jìn)“110”指揮系統(tǒng)擴(kuò)容增能建設(shè)，使其成為集中接警、分類處警、警情研判、統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)、快速反應(yīng)的信息指揮中心；二是深入推進(jìn)公安網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)公安門戶網(wǎng)站，搭建與人民群眾聯(lián)系溝通的平臺(tái)；三是深入推進(jìn)電子防范監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在城區(qū)和公鐵路沿線主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實(shí)施“天網(wǎng)”工程，擴(kuò)展電子監(jiān)控社會(huì)覆蓋面，對(duì)一批單位、企業(yè)、小區(qū)、商業(yè)店鋪的分散監(jiān)控系統(tǒng)全部聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理，充分整合社會(huì)電子監(jiān)控信息資源；四是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)偵查監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成電子數(shù)據(jù)勘查取證系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)臨偵系統(tǒng)，有害信息及輿情監(jiān)控系統(tǒng)，不斷強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；五是深入推進(jìn)道路交通監(jiān)管、消防監(jiān)管、民爆?；锲繁O(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高安全信息化監(jiān)管的水平。

3、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高民警信息化技能。一是組建專兼職信息人員隊(duì)伍。信息研判是實(shí)施“信息主導(dǎo)警務(wù)、精確指導(dǎo)打擊”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有高水平、高質(zhì)量的信息研判，那些大量的海量信息就無(wú)法提煉成為可供警務(wù)決策有價(jià)值的情報(bào)信息。因此，建議組建專兼職的信息研判隊(duì)伍，從組織機(jī)構(gòu)上予以保障。二是加強(qiáng)信息化培訓(xùn)教育。喊響“不會(huì)計(jì)算機(jī)操作的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)，不會(huì)計(jì)算機(jī)操作的民警將失去工作崗位”的口號(hào)，通過(guò)培訓(xùn)，讓廣大民警學(xué)會(huì)信息采集、錄入、網(wǎng)上比對(duì)等技術(shù)，掌握利用公安信息系統(tǒng)資源、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、崗位業(yè)務(wù)流程等信息技術(shù)，探索并建立民警信息化技能培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)專兼職的信息研判人員的培訓(xùn)，通過(guò)具體工作提高信息研判能力。三是開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)演練。根據(jù)實(shí)際情況，切實(shí)開(kāi)展網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上追逃等實(shí)戰(zhàn)演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)提高廣大民警的信息化實(shí)戰(zhàn)能力。

4、完善基礎(chǔ)資料，加快信息化實(shí)踐應(yīng)用。應(yīng)用是公安信息化的核心，效益是公安信息化的生命力，信息化建設(shè)的最終目的就是更好地服務(wù)公安工作。一要盡快完善數(shù)據(jù)資料。各部門和警種要強(qiáng)化信息采集意識(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，整合公安各部門、各警種信息資源，整合政法、政府部門以及金融、保險(xiǎn)、電信等單位的信息資源，全方位、多角度做好基礎(chǔ)信息采集錄入，盡快完善公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，為全面開(kāi)展情報(bào)信息分析研判等高端應(yīng)用服務(wù)。二要建立信息化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。制定信息采集獎(jiǎng)懲機(jī)制，將基礎(chǔ)信息錄入納入目標(biāo)考核和績(jī)效考核，用制度和獎(jiǎng)懲來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的錄入和采集，保證各種基礎(chǔ)信息采錄鮮活、準(zhǔn)確、實(shí)用，努力實(shí)現(xiàn)信息采集制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。同時(shí)，立足實(shí)戰(zhàn)尋找信息、發(fā)現(xiàn)信息、采集信息、分析信息、提煉信息，積極為防范、控制、打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等提供決策參考。三要充分利用公安信息網(wǎng)絡(luò)資源。積極開(kāi)展網(wǎng)上摸排、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上控贓、網(wǎng)上控輿、網(wǎng)上串并、網(wǎng)上緝捕、網(wǎng)上追逃、網(wǎng)上服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)，切實(shí)提高警情研判、巡邏管控、服務(wù)社會(huì)、防范控制、精確打擊、破案攻堅(jiān)等能力。加強(qiáng)信息化條件下戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法研究，不斷探索和總結(jié)信息實(shí)戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高“信息導(dǎo)偵”的層次和能力，切實(shí)提高為偵查破案和預(yù)防、控制、打擊違法犯罪服務(wù)的水平，全面實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)快捷，對(duì)敵打擊精確”的目標(biāo)。