第一篇：境外看四中全會：依法治國難題多 需啃五大硬骨頭

境外看四中全會：依法治國難題多 需啃五大硬骨頭

10月21日 正在召開的中共十八屆四中全會，成為本周輿論關(guān)注的重點(diǎn)。境外華文媒體分析表示，本屆全會繪制法治中國的藍(lán)圖，彰顯執(zhí)政黨推進(jìn)依法治國方略；表明本屆高層深化改革、除舊革新、敢闖“深水區(qū)”的決心。分析指，依法治國的難題和困境還很多，中國要實(shí)現(xiàn)依法治國，需要啃五大硬骨頭。

“依法治國”提到前所未有高度

臺灣《聯(lián)合報》報道，中共中央黨校學(xué)者謝春濤解讀稱，四中全會以“依法治國”為主題，與中共中央對法治本身重要性和對目前大陸法治存在問題的認(rèn)識，有密切關(guān)系。美國《世界日報》刊文表示，種種跡象表明，四中全會把“依法治國”提到了中共執(zhí)政以來前所未有的高度——關(guān)乎“促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“中國夢”。

香港《新報》刊發(fā)《彰顯深化改革 敢闖深水區(qū)》表示，本次四中全會將“依法治國”作為重點(diǎn)議題。事實(shí)上，這也是中共中央委員會全體會議首次將“法治”定為會議主題，彰顯了本屆高層深化改革、除舊革新、敢闖“深水區(qū)”的決心。

《新報》刊發(fā)《中央主旋律依法治國》、《習(xí)近平任重道遠(yuǎn) 四中全會定未來》等系列評論表示，這是史無前例第一次用“依法治國”為主題來召開的中央會議，由此可見，中共中央對于法治的重視。相信四中全會后，依法治國、依法行政會有一個新的面貌。實(shí)現(xiàn)依法治國 須啃五大硬骨頭

香港《文匯報》21日報道，中央黨校政法教研部主任張恒山受訪時指出，改進(jìn)中共的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，關(guān)系到依法治國最核心的問題，將成為本次全會的重要議題。

張恒山認(rèn)為，中共依法執(zhí)政首先要明晰“領(lǐng)導(dǎo)”概念，理順“領(lǐng)導(dǎo)”與“執(zhí)政”關(guān)系，具體到實(shí)際操作中，要依照憲法和法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，這恰恰更能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。

香港《大公報》文章則稱，法治的實(shí)現(xiàn)不是靠一次會議就能完成，在法治理想重新燃起的同時，依法治國的難題和困境還很多，中國要實(shí)現(xiàn)依法治國，需要啃五大硬骨頭。第一，權(quán)與法的一般政治難題。權(quán)力和法律的關(guān)系問題是法治的核心問題，其答案是權(quán)力如何制定法律、如何修法、如何守法的問題。

第二，“三權(quán)”統(tǒng)合的難題。要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者的統(tǒng)一，這三者其實(shí)代表三種權(quán)力，三種權(quán)力之間不是排斥關(guān)系，而是互相包容、互相協(xié)調(diào)關(guān)系。第三，禮與法的傳統(tǒng)政治難題。禮與法的關(guān)系問題是一個傳統(tǒng)的政治難題。如何應(yīng)對傳統(tǒng)的風(fēng)俗、道德及其引發(fā)的現(xiàn)代問題，是法律要處理的重大難題。

第四，情與法的人性政治難題。情大還是法大，在西方是沒有疑問的，但在當(dāng)前中國，要真正做到依法治國，還需處理好這個傳統(tǒng)難題。

第五，法治的自上而下與自下而上的難題。中國目前進(jìn)行的法治改革是自上而下的，由中央提出目標(biāo)和措施，由人大來制定法律，由司法系統(tǒng)來執(zhí)行。

文章表示，中國依法治國的理想落到現(xiàn)實(shí)中需要找準(zhǔn)目標(biāo)，在不能快速解決所有主要硬骨頭的前提下，選擇一個或幾個切入點(diǎn)，從以法律來規(guī)范這幾個方面入手，一邊推行依法治國，一邊著手處理其他硬骨頭，從而為構(gòu)造政治、經(jīng)濟(jì)和社會合理互動的格局打下基礎(chǔ)，從這個角度來說，依法治國成功的可能性很大。的重大難題。第四，情與法的人性政治難題。情大還是法大，在西方是沒有疑問的，但在當(dāng)前中國，要真正做到依法治國，還需處理好這個傳統(tǒng)難題。第五，法治的自上而下與自下而上的難題。中國目前進(jìn)行的法治改革是自上而下的，由 中央提出目標(biāo)和措施，由人大來制定法律，由司法系統(tǒng)來執(zhí)行。文章表示，中國依法治國的理想落到現(xiàn)實(shí)中需要找準(zhǔn)目標(biāo)，在不能快速解決所有主要硬 骨頭的前提下，選擇一個或幾個切入點(diǎn)，從以法律來規(guī)范這幾個方面入手，一邊推行依法治 國，一邊著手處理其他硬骨頭，從而為構(gòu)造政治、經(jīng)濟(jì)和社會合理互動的格局打下基礎(chǔ)，從 這個角度來說，依法治國成功的可能性很大。