第一篇：紀委全委會工作報告

堅持懲防并舉 全面履行職責(zé) 為建設(shè)和諧與崛起的***提供堅強的政治保證

同志們：

現(xiàn)在，我受中共***紀律檢查委員會常務(wù)委員會委托，向中共***第十一屆代表大會第四次會議報告工作，請予審議。

一、2005年工作回顧

2005年，在縣委和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀檢組織按照中、省、市紀委全會和中共***第十一屆代表大會第三次會議要求，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，深入開展反腐倡廉各項工作，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷在繼承中發(fā)展，在鞏固中深化，在創(chuàng)新中提高，呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，為建設(shè)和諧與崛起的***提供了堅強的政治保證。

(一)切實服從和服務(wù)于“和諧***”、“崛起***”建設(shè)。

全縣各級紀檢組織緊緊圍繞縣委、政府工作重心，圍繞“和諧與崛起”主旋律，認真履行紀律檢查職能，及時出臺配套紀律規(guī)定，強化紀律監(jiān)督，確保政令暢通。2005年，圍繞“廉政年”、“效率年”建設(shè)，制定《行政效能監(jiān)察工作意見》、《投訴受理制度》，并配合相關(guān)部門組織問卷調(diào)查，加；強效能鹽察，縣域經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境進一步優(yōu)化。一年來，會同有關(guān)部l、'開展整頓市場經(jīng)濟秩序、民政社保資金、扶貧資金、國債習(xí)目、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等執(zhí)法監(jiān)察26項，受理群眾投訴1'件并及時給予糾正，保證了縣委政府決策、決定的貫徹落實，為建設(shè)“風(fēng)正心齊、和諧崛起”的***提供了有力的紀律傷證。

(二)切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督

一年來，全縣紀檢組織認真貫徹“四大紀律八項要求”，紹合開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學(xué)習(xí)《建立健全彰育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，著力柞建懲防并舉的反腐倡廉體系。大力推進廉政文化建設(shè)，認真開展廉政文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園“王進”活動，宣教平臺不斷拓展，廉政教育的輻射力和滲透力不斷增強。堅決糾正“四股歪風(fēng)”，認真開展礦業(yè)秩序整頓。將匹項治理與各級班子民主生活會相結(jié)合，狠抓教育倡廉、自查述廉、監(jiān)督促廉。同時，堅持廉政警示談話、“黃牌”警告、廉情公示、黨風(fēng)廉政“雙書”制度，著眼防范，將自律和他律、教育與管理有機結(jié)合起來，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。集中整治期間，縣紀委按照縣委要求，牽頭組織自查自糾、廉情公示，并通過電話、短信，分別對全縣24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、73個科局單位“一把手”進行廉政提示，教育引導(dǎo)黨員干部特別是“一把手”時刻保持警醒，自覺遵守廉政準則及廉潔自律有關(guān)規(guī)定在專項治理和礦業(yè)秩序整頓工作中，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子、400余名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部均按要求作出廉政承諾，并層層簽訂了《廉政責(zé)任書》。同時，縣紀委組織相關(guān)部門深入24個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及縣級單位對專項治理和礦業(yè)秩序整頓工作情況進行明察暗訪，跟蹤督查。專項整治期間，對在公務(wù)時間、公共場所打麻將的6名黨員干部進行了嚴肅處理，對未按要求主動自查自糾的2名科級干部予以立案查處，分別給予黨內(nèi)嚴重警告處分。在狠抓集中整治的同時，認真開展清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用公車、拖欠公款公物、違規(guī)使用警燈警報器等專項治理。制定《***公車管理使用辦法》，張貼公車標(biāo)識，加強了對公車使用的監(jiān)管。積極探索加強基層黨員干部從政行為監(jiān)督制約的新途徑，制定《基層黨員干部廉潔從事公務(wù)行為規(guī)范》、《關(guān)于違反{基層黨員干部廉潔從事公務(wù)行為規(guī)范>的責(zé)任追究辦法》，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范逐步完善。

(三)切實加大查辦違紀違法案件的力度

查處違紀違法案件，糾正群眾關(guān)注的黨員干部違紀行為，是黨風(fēng)廉政建設(shè)取信于民的重要標(biāo)志。在市紀委的領(lǐng)導(dǎo)及縣委政府的支持下，縣紀委監(jiān)察局敢于碰硬，堅決查處違紀違法行為，案件查處的影響力進一步提升。一年來，通過整合辦案力量，強化辦案責(zé)任，先后查處7名副科級干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、受賄、嫖娟等一批有影響力的案件，警示教育效果良好。在狠抓查案工作的同時，縣紀委充分發(fā)揮信訪舉報在查案中的主渠道作用，在堅持和完善信訪“雙卡”、實名舉報獎勵、下訪制度的基礎(chǔ)上，建立信訪回告、約請信訪人辦信制度，信訪舉報工作進一步加強，信訪在案件查處中的主渠道作用充分碧揮。截止11月底，優(yōu)質(zhì)高效辦結(jié)省舉報中心交辦信訪件3件，市舉報中心交辦件13件，受理信訪306件(次)，辦結(jié)辛100％。通過信訪及其他渠道收集線索75條，立案45件，結(jié)另45件，處分51人，澄清事實25件，為國家和集體挽回經(jīng)濟拆失50余萬元。為確保案件質(zhì)量，全縣紀檢監(jiān)察組織堅持“片巨聯(lián)審，縣級復(fù)審”，建立健全申訴復(fù)查制度，案件審理機制協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。同時，建立辦案工作回訪制度，加強辦案過程監(jiān)督，籌件檢查工作質(zhì)量進一步提高。

(四)切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

縣紀委堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為工作的出發(fā)點和立足點，認真落實糾風(fēng)工作牽頭責(zé)任制，切實開展專項治理。堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)拆遷中侵害群眾利益的問題，配合建設(shè)部門，加強城鎮(zhèn)拆遷監(jiān)督，嚴肅拆遷紀律，規(guī)范拆遷行為，確保了拆遷工作有序推進。加大建設(shè)工程領(lǐng)域清欠力度，協(xié)調(diào)追收拖欠農(nóng)民工工程款30萬元。協(xié)同相關(guān)部門，開展食品安全、企業(yè)違法排污專項治理，切實維護群眾生命健康安全。繼續(xù)深化治理教育亂收費工作，受理教育亂收費信訪件4件并進行了及時糾正，清退亂收費6萬余元，保證了“一費制”的順利推進。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)，深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強藥品采購監(jiān)督，規(guī)范藥品采購程序，縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位藥品價格全面下調(diào)10％，群眾反映強烈的“看病貴”、“看病難”問題得到進一步解決。開展涉農(nóng)收費項目公示、糧食直補、農(nóng)資市場和涉農(nóng)負擔(dān)專項執(zhí)法檢查，及時清退×××部分村組在頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》中違規(guī)搭車收費8000元，堅決糾正大窩鎮(zhèn)大灘村擅自征收電力集資管理費等錯誤行為。通過專項治理，減輕農(nóng)民負擔(dān)771萬元，減輕農(nóng)民負擔(dān)工作持續(xù)鞏固。實行民主評議行風(fēng)工作告知制度，進一步深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，對計生、環(huán)保、民政、廣電等13個縣級部門、72個基層站所進行重點評議，有力促進了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

(五)切實深化源頭治本工作

面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢，縣紀委緊密結(jié)合***實際，著力制度創(chuàng)新，源頭治理工作成效明顯。2005年，在嚴格執(zhí)行重大事項民主決策制度的基礎(chǔ)上，推出創(chuàng)新性工作項目8個，相關(guān)工作信息被中紀委監(jiān)察部采用達9篇(次)，關(guān)于強化紀律檢查及行政監(jiān)察工作的調(diào)研論文被中央黨校、省紀委監(jiān)察廳采用3篇(次)。同時，堅持從制權(quán)、管錢、管人等重點部位入手，圍繞行政許可法的貫徹實施，繼續(xù)開展《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，配合相關(guān)部門，對全縣36個部門的行政審批事項進行全面徹底清理，取消行政審批項目78項。加強招投標(biāo)監(jiān)督，先后制定了《***招投標(biāo)監(jiān)督委員會聯(lián)席會議制度》、《***招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》、《***招投標(biāo)投訴暫行辦法》，從機制上鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招投標(biāo)的土壤。繼續(xù)深化財政體制改革，積極推進部門綜合預(yù)算、國庫集中收付改革進程。繼續(xù)健全政府采購制度，嚴格采購程序，嚴肅紀律規(guī)定，加強對政府采購、國有資源市場化配置、建設(shè)工程招投標(biāo)的過程監(jiān)督，政府采購節(jié)約資金180萬元，招投標(biāo)為國家節(jié)約建設(shè)資金312萬元。積極推進資源計化配置進程，公開拍賣土地4宗，掛牌出讓非煤礦山11個，府純收益達1168．6萬元。全面推進“三公開”工作，加強奄檢查，政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開工作進一步深化。

(六)切實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

結(jié)合“情系人民謀發(fā)展”及保持共產(chǎn)黨員先進性教育動，繼續(xù)深入開展內(nèi)容豐富，形式多樣的“三比一爭創(chuàng)”“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、服務(wù)型”機關(guān)創(chuàng)建活動，全縣檢監(jiān)察干部乒作能力和業(yè)務(wù)水平進一步提高。加強規(guī)范化設(shè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀委規(guī)范化建設(shè)全面驗收達標(biāo)。堅持體制機制創(chuàng)新在縣委、政府的高度重視下，向縣人民法院、人民檢察院、政局、財政局等10個重點部門統(tǒng)一派駐紀檢組，派駐紀檢干部編制、行政關(guān)系、工資福利等全部收歸縣紀委統(tǒng)一管理監(jiān)督力量得到有效整合。進一步健全紀檢監(jiān)察隊伍教育、勵、評價和培訓(xùn)機制，細化目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實行紀檢監(jiān)。工作定期交帳制，對派駐紀檢組長進行短期培訓(xùn)，抽調(diào)1l。鎮(zhèn)鄉(xiāng)紀委書記上掛市、縣紀委鍛煉，隊伍整體素質(zhì)得到進一：提升。

同志們，2005年，我們在黨風(fēng)廉政和反腐敗工作中所取{的成績，是縣委和市紀委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級各部l、認真貫徹落實各項工作部署的結(jié)果，是全體紀檢干部共同努；的結(jié)果，也是廣大群眾積，極支持和參與的結(jié)果。在此，我謹{表中共***紀律檢查委員會，向全縣黨員和干部群眾，向所刁關(guān)心支持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的同志們，表示衷心的矢謝并致以崇高的敬意!

回顧過去，我們清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但是與上級的要求和群眾的期望還有較大差距：一是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作不夠平衡，有的部門和單位仍然存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；二是對基層紀檢組織監(jiān)督、指導(dǎo)力度不夠，基層紀檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)有待加強，獎懲機制有待進一步健全完善； 三是少數(shù)紀檢組織工作重點不突出，工作特色不明顯，破解難題的辦法不多，自身建設(shè)還存在一定差距。對這些問題，我們將采取有力措施，在今后的工作中認真加以解決。

二、2006年工作重點

2006年，是深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的重要一年，也是我縣推進“廉政年”、“效率年”建設(shè)，奮力實現(xiàn)“和諧崛起”的關(guān)鍵一年。全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將按照“服務(wù)第一要務(wù)，強化兩項職能，加大懲防力度，創(chuàng)造一流業(yè)績”的總體思路，全面履行紀檢監(jiān)察職能，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為建設(shè)和諧與崛起的***提供堅強的政治保證。

(一)認真貫徹《實施綱要》，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，謀求抓源治本的新成效

認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委抓好建立健全懲防體系各項任務(wù)的分解，完善督查機制和考評機制，確保各項任務(wù)落到實處。堅持教育倡廉，筑牢拒腐防壟思想道德防線。進一步完善反腐倡廉“大宣教''工作格局，力開展廉政文化六進(進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、企業(yè)、進機關(guān))活動，把反腐倡廉教育與社會公德、職』德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，拓寬載體，豐苫式，因地制宜，因時制宜，因人制宜，不斷增強黨風(fēng)廉政夾宣傳教育的針對性和實效性，努力營造正確的輿論導(dǎo)向和月文化氛圍，增強黨員干部廉潔自律、接受監(jiān)督的意識，不畦教育中筑牢防線，在教育中拒腐防變。堅持制度保廉，用辭管人管事管權(quán)。進一步加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，重點抓夕政資金、重點工程投資資金追蹤問效的探索和實踐。加強5干部監(jiān)督管理，繼續(xù)落實重要情況通報和報告、重大事芝告、任前廉政談話、任期誡勉談話、述職述廉、民主評議、濟責(zé)任審計等制度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉潔從政。!監(jiān)督促廉，確保權(quán)力規(guī)范運行。以監(jiān)督?jīng)Q策和執(zhí)行為重／t節(jié)，以人、財、物管理為重點領(lǐng)域，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)÷輿論監(jiān)督有機結(jié)合，規(guī)范監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，規(guī)范；運行。

(二)認真解決群眾反映的突出問題，進一步糾正損：眾利益的不正之風(fēng)，力求服務(wù)為民取得新突破

堅持執(zhí)紀為民，以解決群眾反映強烈的突出問題為·點，狠抓糾風(fēng)專項治理。嚴肅查處以權(quán)謀私、與民爭利案：堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污及：改制中損害群眾利益等問題，切實維護廣大群眾的根本利進一步規(guī)范義務(wù)教育收費行為，全面落實”一費制“政策。堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實降低群眾醫(yī)藥負擔(dān)。加強涉農(nóng)負擔(dān)案(事)件的預(yù)防，完善責(zé)任追究辦法，嚴肅查處壤業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)行為。認真治理整頓黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、·亂發(fā)證等問題。深入開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，建立和完善服務(wù)承諾公示制度、行政效能問責(zé)制度，設(shè)立經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，聘請機關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員，對群眾反映的問題跟蹤督辦，不斷提高行政效率。繼續(xù)開展基層站所行風(fēng)評議活動，整合資源，上下互動，力求服務(wù)為民取得新突破。

(三)認真查處違紀違法案件，進一步強化懲治腐敗的工作機制，營造和諧穩(wěn)定的新局面

以查辦濫用權(quán)力、謀取非法利益案件為著力點，加大違紀違法案件查處工作力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件，嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法案件以及產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。健全辦案工作責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)掛案制、案件主辦制、錯案追究制等制度，不斷提高執(zhí)紀執(zhí)法水平。堅持查審分開、審復(fù)分離，健全和完善案件查處回訪制度，綜合運用紀律處分和組織處理兩種手段，用反腐敗的實際成果取信于民。

進一步加強信訪舉報工作，暢通信訪舉報渠道。高度重視群眾反映的熱點問題，妥善處理信訪突出問題和群體性事件。整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性工作機制，提高解決信訪問題的能力。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注重信訪協(xié)調(diào)，抓好信：案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題，為構(gòu)j和諧穩(wěn)定的新局面作出積極努力。

(四)認真推進市場化配置資源進程，進一步深化源頭清理，確保效能建設(shè)取得新進展

全面推行市場化配置資源，力口快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。繼；開展礦業(yè)秩序整治，推進采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓市場化，完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度。繼續(xù)健全招投標(biāo)統(tǒng)一監(jiān)督機制，加強對國；企業(yè)工程和物·資采購的監(jiān)督，嚴肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀律。擴大j府采購的范圍、規(guī)模和公開招標(biāo)采購的比例，創(chuàng)新政府采購；式，推行政府采購中介機構(gòu)代理，提高政府采購節(jié)約率。繼j開展行業(yè)組織和中介機構(gòu)的清理整頓，督促有關(guān)部門力口強監(jiān)；和管理。繼續(xù)深入推進行政審批制度改革，以貫徹實施《行j許可法》為重點，加強配套制度建設(shè)，規(guī)范行政審批行為。：入推進財政管理制度改革，以全面落實”收支兩條線''規(guī)定；重點，推行綜合性部門預(yù)算，強化項目支出預(yù)算的追蹤問效：績效考評。全面推行黨務(wù)公開，切實保障黨員的知情權(quán)。深，政務(wù)公開，繼續(xù)推行廠務(wù)公開和村務(wù)公開，進一步規(guī)范公開，內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，：高公開的針對性和實效性。嚴格執(zhí)行各項制度，強化對制度，落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度、破壞制度，行為，從源頭遏制腐敗行為的發(fā)生。

(五)認真履行紀檢監(jiān)察兩項職能，進一步建設(shè)“四型”機關(guān)，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)的新提升

全面履行紀檢監(jiān)察職能，加強和改進行政監(jiān)察工作，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，緊緊圍繞縣委、政府重大決策決定的貫徹落實，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止和侵害群眾利益的行為。加強執(zhí)法監(jiān)察，開展民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目建設(shè)、國債專項資金管理使用、建設(shè)用地管理、涉農(nóng)資金管理使用情況以及征地拆遷、城市房屋拆遷、移民資金管理使用的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。加強安全生產(chǎn)專項檢查，督促有關(guān)部門健全完善安全事故防范機制，做好安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理工作。

緊緊圍繞”適應(yīng)新形勢下的紀檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉能力“這一要求，進一步力口大紀檢監(jiān)察隊伍交流力度，完善輪崗交流機制，促進紀檢監(jiān)察隊伍人才資源合理配置。繼續(xù)開展”三比一爭創(chuàng)“、”兩必學(xué)、一選學(xué)“活動，深化和拓展”四型“機關(guān)建設(shè)，培養(yǎng)造就一支”政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良"的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

各位代表!新的一年，反腐倡廉任務(wù)艱巨而繁重，我們將在中共***縣委和市紀委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各方面的支持和配合，與全縣紀檢監(jiān)察干部一道，團結(jié)拼搏，銳意進取，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的新局面，為實現(xiàn)***和諧與崛起提供堅強有力的政治保證!

第二篇：區(qū)紀委全委會匯報材料

區(qū)紀委十屆六次

全會交流材料

創(chuàng)新履職保發(fā)展懲防并舉樹正氣

邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀工委

2011年3月23日

2010年，在區(qū)紀委、開發(fā)區(qū)黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞

開發(fā)區(qū)擴容升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的大局，找準工作定位，創(chuàng)新工作思路，以懲治為手段遏制腐敗現(xiàn)象，以制度建設(shè)為主線深化源頭流治理，為開發(fā)區(qū)“三個文明”健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強保障。

一、突出從嚴懲處要求，提升查辦案件綜合效果

我們始終把查辦案件作為重點工作緊緊抓在手上，堅持“嚴肅紀律、懲治腐敗、優(yōu)化環(huán)境、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”的指導(dǎo)思想，著力查處群眾反映強烈的問題，遏制關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭，取得了良好的政治效果、經(jīng)濟效果和法紀效果。注重發(fā)揮信訪主渠道作用，加強與公、檢、法等部門的溝通，多方面深挖案源線索。認真受理群眾上訪11個批次，接聽舉報電話23次，自辦案件3起，主要涉及違反計劃生育法規(guī)、妨礙社會管理秩序等方面。積極適應(yīng)和融入?yún)^(qū)鎮(zhèn)一體化辦案工作機制，主動協(xié)助區(qū)紀委查辦經(jīng)濟案件、復(fù)雜案件，扎實細致地做好收集證據(jù)、審理、處分執(zhí)行等工作。確保5起職務(wù)侵占案件、2起受賄案件按時辦結(jié)。去年，開發(fā)區(qū)共有10名黨員干部受到黨政紀處分，其中科級干部1人。堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確區(qū)分違紀與違法、違紀與一般不正之風(fēng)、違

1紀與工作失誤的關(guān)系，嚴格掌握政策，把握分寸，區(qū)別對待，支持改革者，鼓勵創(chuàng)業(yè)者，寬容失誤者，追求誣告者，懲治腐敗者，調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、突出勤廉兼優(yōu)導(dǎo)向，推行績效考核模式

去年，我們按照決策目標(biāo)化、執(zhí)行責(zé)任化、監(jiān)督考核化的要求，借鑒先進地區(qū)的做法，探索建立覆蓋機關(guān)所有工作崗位的績效考核體系，有效激發(fā)了機關(guān)干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，推動了開發(fā)區(qū)各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是科學(xué)設(shè)計績效考核體系。以績效管理為主，兼容目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理等先進管理理念和方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和工作流程，圍繞計劃目標(biāo)、強化監(jiān)督、評估考核、跟蹤反饋的基本程序和階段形成循環(huán)。考核指標(biāo)根據(jù)部門工作性質(zhì)、職能特色、目標(biāo)定位和額外要求的不同，對重點任務(wù)分類進行績效考核，切實提高部門履行職能績效的可比性?？己藘?nèi)容突出崇尚實干、面向基層、關(guān)注民生的導(dǎo)向，涵蓋“德、能、勤、績、廉”各方面，堅持定量考核和定性考核相結(jié)合，定量考核主要考核全年目標(biāo)任務(wù)、每月工作計劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項等完成情況，占70%，定性考核主要考核政治思想、工作作風(fēng)、大局觀念、團隊精神、服務(wù)效率、廉潔自律和執(zhí)行各項規(guī)章制度等情況，占30%。

二是規(guī)范績效考核辦法。專門成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組和日常巡查小組，設(shè)臵舉報箱等硬件設(shè)施，細化考核程序，保障考核工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。考核過程中，本著工效掛鉤、分級實施、部門為主的原則，堅持平時考核與考核結(jié)合、組織考核與民主測評結(jié)合，對服務(wù)對象進行滿意度的隨機調(diào)查，全方位、多維度、立體化

收集考核數(shù)據(jù)，多方比對、核實干部的工作績效及失誤，力求全面、客觀、準確地反映每個人的工作實績。著力抓好重點工作落實過程的跟蹤考核，實行具體工作痕跡化管理，每項工作有跡可尋、有檔備查、有據(jù)可依。注重首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制的考核，對暴露出來的人為問題，及時公開，接受全體黨員干部的監(jiān)督。三是注重考核結(jié)果運用。充分考核的杠桿作用，將考核結(jié)果與個人收入、評先評先等掛鉤，激勵黨員干部高效勤政、廉潔從政。按照“以責(zé)定崗、以崗定員、按崗定薪”原則，核定每個崗位的工作職能和績效工資標(biāo)準。各局（室）每年通過考核必須確定一名末位人員，對末位人員采取減發(fā)績效工資、誡勉談話、待崗、轉(zhuǎn)崗直至解聘或辭退等措施。去年共有8名干部因績效考核成績優(yōu)秀被推薦到區(qū)以上表彰，9名干部因排名末位或違反紀律受到誡勉談話等處理，對成績優(yōu)秀的干部考核獎金上浮10%，末位干部考核獎金下浮20%，同職級的優(yōu)秀干部和末位干部獎金待遇相差30%，真正考出了壓力、考出了動力、考出了真抓實干、勇爭一流的良好氛圍。

三、突出公開規(guī)范目標(biāo)，創(chuàng)新“三資”管理制度

以公開家底、陽光操作、民主管理為重點，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理系列制度，促進農(nóng)村集體“三資”保值增值，保障群眾的合法權(quán)益，鏟除腐敗滋生的土壤，為促進農(nóng)村和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1、健全集中化的“三資”管理制度。我們進一步夯實農(nóng)村財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，先后制定財務(wù)預(yù)決算制度、財務(wù)支出審核制度、備用金限額管理制度、費用限額管理制度、票據(jù)管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度等六項制度。如，對村級財務(wù)支出實行分級審核，5000

元以上由開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批，5000元以下，由村委員負責(zé)人按規(guī)定審批，把村賬統(tǒng)管落到實處。對村（社區(qū)）公務(wù)接待費用進行限額、包干使用，堅持節(jié)約控制、定額管理、月結(jié)月清、定期告知、超支不報、滾存結(jié)余的做法，嚴格控制招待費開支。據(jù)測算，實行制度后招待費比以前下降43%。

2、建立民主化的“三資”監(jiān)督流程。進一步規(guī)范村級財務(wù)公開，明確公開賬目、時限和形式，對不按規(guī)定公開的，嚴肅追究村“兩委會”主要負責(zé)人責(zé)任。抓住村民委員會換屆契機，推行本村（社區(qū)）重大事項由村支部提議、支委會和村委會聯(lián)席會議商議、全村黨員大會審議、村民代表大會或村民會議決議，以及決議公開、實施結(jié)果公開的“四議兩公開”做法，對集體資金收支、資源、資產(chǎn)租賃、承包等重大事項進行全程監(jiān)管。去年村（社區(qū)）群眾共審議各類“三資”管理重大事項54件，糾正錯誤決策3件。

3、建立市場化的“三資”交易平臺。2008年，成立了邗江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招投標(biāo)工作委員會，設(shè)臵專門場所，相繼建立健全了信息公開、評標(biāo)、開標(biāo)等一整套制度，將開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有工程項目、集體房屋、機械設(shè)備、土地、荒地、灘涂、水面、場地的租賃金額在2000元以上、辦公物資物品的采購、辦公場所以及會議場所租賃等均納入平臺公開招投標(biāo)、競價交易，初步具備了公共資源交易中心的功能。2010年，我們共實施招投標(biāo)項目71項，包括徐集村的集中居住區(qū)二期給水、薛樓村、胡莊村堤岸加固以及高橋村辦公設(shè)備采購等項目，共節(jié)約集體資金816萬元。

第三篇：市全委會工作報告

中共秦皇島市委常委會工作報告（摘要）

（2008年12月26日）

做好明年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆三中全會、省委七屆四次全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持又好又快發(fā)展的方針不動搖，抓住機遇落實好保經(jīng)濟增長、促結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大主要任務(wù)，繼續(xù)深入實施既定的總體思路和目標(biāo)要求，把握方向、重點突破、統(tǒng)籌兼顧、積蓄后勁，力爭全面工作上新水平，重點工作有新突破；弱項工作有新提高、達到全省中等水平，強項工作開創(chuàng)新局面、爭創(chuàng)全省全國先進。把握方向，就是要緊緊圍繞建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧 ”新秦皇島的總目標(biāo)，咬定發(fā)展不放松，堅持開放總攬、環(huán)境先導(dǎo)、民營突破、園區(qū)承載、項目攻堅的思路，著眼于速度、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一和入口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力保持科學(xué)發(fā)展的好勢頭。重點突破，就是要認真落實省委 “保、擴、調(diào)、惠”的總體要求，以招商引資和重大項目建設(shè)為總抓手，突出抓好城鎮(zhèn)面貌三年大變樣、縣域經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，抓重點帶全局，確保不斷實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌兼顧，就是要增強統(tǒng)籌能力、提高統(tǒng)籌本領(lǐng)，圍繞統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，自覺做到統(tǒng)籌空間、統(tǒng)籌時間、統(tǒng)籌不同群體、統(tǒng)籌工作的方方面面，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，切實推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。積蓄后勁，就是要力戒浮夸急躁、急功近利情緒，扎扎實實抓基層建設(shè)，做基礎(chǔ)工作，搞基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，化危機為契機，進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐，努力使秦皇島即期發(fā)展渡過難關(guān)，近期發(fā)展生機勃勃、長遠發(fā)展后勁十足。按照上述要求，明年我市經(jīng)濟主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長20％；全部財政收入增長 11％。在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，確定這樣一個略高于全省水平的目標(biāo)是實事求是、積極可行的，體現(xiàn)了我們保持平穩(wěn)較快發(fā)展的堅定信心。在實際工作中要力爭發(fā)展得更快一點、完成得更好一點。

四、明年重點工作任務(wù)

按照中央和省委、省政府的總體部署，結(jié)合我市實際，明年要重點抓好以下工作。

一要堅持以節(jié)能減排為抓手，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。打破資源依賴定式，堅定不移地走新型工業(yè)化強市之路。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固提升農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。圍繞城市發(fā)展定位，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)、港口物流、現(xiàn)代金融等第三產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和特色城鎮(zhèn)化“三化”驅(qū)動，加快“三大基地、一個中心”建設(shè)。要進一步調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策，加快構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系。要不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場機制的雙重作用，促進企業(yè)加強技術(shù)改造和新產(chǎn)品研發(fā)，加快由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品邁進，由上游初級產(chǎn)品向下游制成品延伸。要進一步調(diào)整優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的企業(yè)縱向延長產(chǎn)業(yè)鏈、橫向走集群化和集團化發(fā)展的路子，以資產(chǎn)、技術(shù)、品牌為紐帶，采取“騰籠換鳥”的方式進行整合，努力促進低成本擴張。要搶抓京津冀合作和建設(shè)冀東經(jīng)濟區(qū)的機遇，繼續(xù)推進與唐山、承德等周邊地區(qū)的戰(zhàn)略合作，在優(yōu)勢互補、互利共贏中實現(xiàn)共同發(fā)展。要

按照“節(jié)約資源、減少排放、達標(biāo)處理、循環(huán)利用 ”的要求，切實抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護。要深入推進 “71030” 工程，實行嚴格的禁(限)批政策和項目環(huán)保準入制度。要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，培育生態(tài)文化，切實抓好山神廟循環(huán)經(jīng)濟示范園等重點項目建設(shè)，加快形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。二要抓好重大項目建設(shè)，進一步培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)增長極。實施項目帶動戰(zhàn)略，按照大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大基地、大項目、大投入的思路，堅持由出口導(dǎo)向型向擴大內(nèi)需型、勞動密集型向高新技術(shù)型、資源消耗型向可持續(xù)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要搶抓機遇，抓緊謀劃和實施一批符合擴大內(nèi)需要求、事關(guān)秦皇島長遠發(fā)展的重點項目，并研究制定綜合性政策措施，大力啟動引導(dǎo)社會投資，激活民間資本，確保明年全市投資增幅有較大增長。要按照臨港、高新技術(shù)、黃金海岸旅游休閑、葡萄酒四大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃，對現(xiàn)有園區(qū)進行整合，增強項目承載和產(chǎn)業(yè)集聚功效，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為招商引資的主陣地、企業(yè)集聚的最佳區(qū)、產(chǎn)業(yè)升級的大平臺。要進一步做好擴大開放、招商引資和向上爭取等前期工作，加大項目謀劃、儲備和推介力度，全力盯辦新建民航機場籌建工作，積極推進津秦客專、承秦高速、富士康科技園、耀華高新技術(shù)園區(qū)、首秦深加工基地、山船重工造修船、中油寶世順二期等重點項目建設(shè)。抓住國際高端產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的機遇，積極謀劃引進一批生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域的新項目，加快培育總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、莊園經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)。需要強調(diào)的是，搞項目建設(shè)必須注重統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，必須符合秦皇島“宜居、宜業(yè)、宜游”的城市定位，必須嚴把項目準入關(guān)和投資門檻，真正抓住當(dāng)前機遇，下大力夯實科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

三要強力推進城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動，全面加快城鎮(zhèn)化進程。按照既有工作思路，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、整體謀劃、分步實施，圍繞老城區(qū)改造提升、應(yīng)拆地區(qū)拆遷建設(shè)和新區(qū)拓展建設(shè)，強力推動大拆遷、大改造、大建設(shè)和大提升。要加快實施金夢海灣、六河治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大公益項目，尤其要進一步瞄準定位，加大規(guī)劃建設(shè)和招商引資力度，全面加快黃金海岸新區(qū)建設(shè)，切實加快西港東遷進度。重點抓好城鎮(zhèn)主要街道拆墻透綠和樓體容貌改造整治，抓好高速公路、國道等主要道路兩側(cè)臨違拆遷和環(huán)境整治，抓好重點區(qū)域“平改坡“工作。要統(tǒng)籌城市規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、管理，強化規(guī)劃對市域的動態(tài)全覆蓋和執(zhí)行剛性，樹立城市即旅游、即景觀的理念，高度重視城市特色打造、風(fēng)格塑造。要借鑒國內(nèi)外先進城市經(jīng)驗，加強細節(jié)建設(shè)和管理，整體提升城市建設(shè)管理水平和質(zhì)量。要以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，大力度開展植樹造林和城鎮(zhèn)綠化會戰(zhàn)，進一步彰顯環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的最大特色品牌。要穩(wěn)妥推進城市區(qū)的既有建筑節(jié)能改造。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)在促進經(jīng)濟增長中的積極作用，制定扶植政策，完善配套措施，進一步激活我市房地產(chǎn)市場。當(dāng)前正是我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的大好時機，我們一定要解放思想，搶抓機遇，積極推進與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，多元籌措城市建設(shè)資金，以思路方法和資金籌措渠道的拓寬，保障城鎮(zhèn)面貌三年大變樣活動的扎實推進，確保明年暑期前整個秦皇島尤其是城區(qū)變得更加亮麗。

四要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掀起創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市新--。進一步強化市場意識、服務(wù)意識、環(huán)境意識，加快產(chǎn)權(quán)、資本、金融、技術(shù)、信息和勞動力等要素市場建設(shè)，不斷深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)體系，推進行政權(quán)力公開透明運行，減少行政審批，提高行政效能，打造區(qū)域體制創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級、全面開放的制高點。要下大力搞活金融，強化銀企對接，增加信貸規(guī)模，全面改善秦皇島金融生態(tài)環(huán)境。要創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。提升對內(nèi)對外開放水平，加快建立要素完備、統(tǒng)一開放、競爭有序、充滿活力、富有特色的現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，逐步使我市的區(qū)域市場化程度領(lǐng)先于周邊地區(qū)、高于全國平均水平。要圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”的發(fā)展主題，弘揚創(chuàng)業(yè)精神，培育創(chuàng)業(yè)文化，激活創(chuàng)業(yè)主體，加快發(fā)展民營經(jīng)濟。要健全創(chuàng)業(yè)扶持政策和服務(wù)體系，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加大對企業(yè)的支持和服務(wù)力度，加大

對破壞發(fā)展環(huán)境典型案件的查處力度，保護各類投資創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。要積極推進科技創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵企業(yè)全面推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。要完善搞活流通、促進消費的政策措施，改善居民的消費預(yù)期，大力開拓農(nóng)村消費市場。

五要不斷加強和改進民生工作，扎實推進和諧秦皇島建設(shè)。重點是“加強四項工作”、“破解三個難題”，逐步探索健康有序、全面持久、特色鮮明的和諧發(fā)展之路。“加強四項工作”：首先要加強就業(yè)工作，突出以城市失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、零就業(yè)家庭為重點，加強就業(yè)再就業(yè)服務(wù)和援助，尤其要重視大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)；其次要加強城鄉(xiāng)社會保障工作，千方百計增加居民收入，進一步提高養(yǎng)老、低保和困難群眾救助的城鄉(xiāng)覆蓋面，推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，認真做好對口支援地震災(zāi)區(qū)工作；第三要加強社會建設(shè)和管理工作，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，特別是珍惜奧運物質(zhì)遺產(chǎn)，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四要加強平安秦皇島建設(shè)，建立健全矛盾糾紛排調(diào)、解決、穩(wěn)控和查究機制，高度重視并切實做好信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和食品安全工作，加強社會治安綜合治理，確保明年整體和諧穩(wěn)定與暑期絕對安全?！捌平馊齻€難題”：首先要加快解決住房難的問題，重點抓好保障性住房建設(shè)，解決好中低收入家庭的住房困難問題；其次要加快解決就醫(yī)難的問題，重點是提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，擴大基本醫(yī)療的覆蓋面，提高公共衛(wèi)生的服務(wù)保障能力；第三要加快解決上學(xué)難的問題，重點是推進優(yōu)質(zhì)教育資源合理布局，抓好中小學(xué)擴建工程，大力發(fā)展學(xué)前幼兒教育，認真解決包括進城務(wù)工人員子女在內(nèi)的新增人口就學(xué)問題，努力實現(xiàn)教育公平和教育均衡發(fā)展。同時，要實施“文化大繁榮” 戰(zhàn)略。圍繞保障人民群眾基本文化權(quán)益這個重點，樹立文化民生的理念，構(gòu)建社會主義核心價值體系，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化未成年人思想道德建設(shè)。進一步培育秦皇島地域特色文化，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，優(yōu)先安排與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的文化建設(shè)項目，實施文化強基、精品、惠民和傳承工程，建立完善的公共文化服務(wù)體系。

五、以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的建設(shè)，為又好又快發(fā)展提供堅強保障

事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的形勢下，要繼續(xù)保持秦皇島經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，就必須緊緊抓住黨建這個根本，把領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)和干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)作為重中之重抓緊抓好、抓出成效。

一要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步加強思想建設(shè)。要善始善終地抓好“樹創(chuàng)促”主題實踐活動，鞏固活動成果，建立長效機制。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，作為明年黨建工作的重大政治任務(wù)，及早謀劃，精心組織，扎實推進，確保取得實實在在的成效。圍繞調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動秦皇島科學(xué)發(fā)展這個主題，不斷深化市情認識，完善發(fā)展思路，健全體制機制，又好又快地推進科學(xué)發(fā)展、富民強市進程琴要不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平，不斷提高運用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法解決實際問題的能力。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與加強黨員干部的理想信念教育、思想道德建設(shè)結(jié)合起來，加強對黨員干部的教育培訓(xùn)，繼續(xù)深化開展 “雙學(xué)、雙守、雙做”教育實踐活動。要加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，在全社會持續(xù)形成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。

二要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。近年來，我們始終堅持正確的用人導(dǎo)向，確保把政治上靠得住、工 作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力形成想干事、會干事、能干成事的朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)班子。對此，我們要一如既往地堅持下去。要不斷深化干部人事制度改革，進一步完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，加強干部管理、監(jiān)督和考核，加大巡視工作力度，抓好人才隊伍建設(shè)，以干部素質(zhì)的與日俱增，來實現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀工作的與時俱進；以激勵約束雙向規(guī)范的方法，通過促進干部政治素質(zhì)、道德品質(zhì)

和能力水平的 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步凝聚和調(diào)動一切積極因素，持久形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力。

三要以抓基層、打基礎(chǔ)為根本，進一步加強基層黨組織建設(shè)。健全基層黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新機制，分類指導(dǎo)，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校和“兩新”組織等基層黨組織建設(shè)，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五雙”建設(shè)為抓手，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的基層黨建工作新格局。要認真組織好農(nóng)村“兩委"班子換屆選舉，確保換出強班子、換出戰(zhàn)斗力、換出新氣象。繼續(xù)做好選派干部、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。要切實關(guān)心愛護基層干部，充分調(diào)動他們的積極性，認真解決基層組織的經(jīng)費保障和活動場所等問題，加快建立以定職責(zé)目標(biāo)、收入有保障、干好有希望、退后看所養(yǎng)為主要內(nèi)容的 “一定三有”農(nóng)村干部激勵保障機制。

四要以改進作風(fēng)為重點，進一步加強反腐倡廉建設(shè)。明 年要在全市干部隊伍中開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，層層強化抓落實的統(tǒng)籌力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力，做到真抓實干、埋箕工作，把主要時間和精力放在抓落實上，放在解決問題、推動工作上。只要看準的事情，就要排除一切干擾一抓到底，每項工作任務(wù)都要分解細化到具體項目上，落實到具體責(zé)任人身上，明確工作要求和完成時限。要在各機關(guān)普遍實行首問首辦責(zé)任制，健全完善督查督辦和綜合評議工作機制沏口強對市委重大決策和領(lǐng)導(dǎo)交辦事項落實情況的督查，確保各項工作落到實處。要深入開展反腐倡廉工作，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行專項資金公開運行平臺系統(tǒng)、廉情評估預(yù)警和腐敗風(fēng)險防范機制、市級統(tǒng)一招投標(biāo)平臺建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和政府投資項目“代建制”，加強和創(chuàng)新全市紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)的管理與改革，逐步形成具有秦皇島特色的“機制+科技”的預(yù)防腐敗模式。大力加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行村級事務(wù)流程化管理。繼續(xù)辦好“秦皇島論壇”，深入推進廉政文化建設(shè)。統(tǒng)籌打造好秦皇島良好的基礎(chǔ)條件、自然生態(tài)環(huán)境和風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的人文環(huán)境。

各位委員、同志們，明年是秦皇島發(fā)展建設(shè)史上面臨艱巨任務(wù)和嚴峻考驗的一年，是改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。全市各級各部門和廣大干部群眾，一定要樹立時不我待的危機意識、自強不息的進取精神，以昂揚振奮的精神狀態(tài)、攻堅克難的工作作風(fēng)，解放思想、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、真抓實干，全面加快科學(xué)發(fā)展、富民強市進程，著力打造“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”新秦皇島，以科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績、重點工程建設(shè)的新成果、城鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)的新面貌、民生改善的新成效、黨的建設(shè)的新進展，向國慶60周年獻上一份厚禮

第四篇：十五屆全委會工作報告

再鼓干勁 再攀高峰 團結(jié)動員全市廣大職工

為實現(xiàn)銀川跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻

—在銀川市總工會十五屆四次全委會議上的工作報告

（2012年2月9 日）

陳萬龍

各位委員、同志們：

我受市總工會十五屆常委會委托，向全委會做工作報告，請各位委員審議，并請列席同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年適逢建黨90周年，是我市全面推進“十二五”規(guī)劃的開局之年，面對機遇和挑戰(zhàn)，在市委和自治區(qū)總工會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銀川市總工會按照“創(chuàng)西部強會、爭全國一流”的奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大職工圍繞一個主題，貫穿一條主線，實施五項規(guī)劃，實現(xiàn)六個著力，按照“新起點、新舉措、新狀態(tài)、新局面”的要求，進一步提高認識，明確思路，切實履行各項職責(zé)，努力推進全市工會工作創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。

（一）著力開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題勞動競賽，群眾性建功立業(yè)活動成效顯著。

—大力開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。始終貫穿加快轉(zhuǎn)變我市經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞全市重點工作，制定了《銀川市2011-2015年勞動競賽規(guī)劃》，以行業(yè)為依托，以“當(dāng)好主力軍，建功‘十二五’，銀川大發(fā)展”為主題，以“創(chuàng)雙優(yōu)”為主要內(nèi)容，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，以企業(yè)和班組（車間）為重點，組織動員廣大職工廣泛開展了內(nèi)容豐富、特色鮮明的十大主題勞動競賽，職工參與面達到92%。

—深入開展“安康杯”競賽活動。組織全市2563家企業(yè)、8900個班組、164507人參與了以“抓班組，提高管理水平；重教育，推進安全文化”為主題的“安康杯”競賽活動，市總工會榮獲全國“安康杯”競賽活動先進集體。聯(lián)合有關(guān)部門開展職業(yè)病防治知識普及和宣傳活動，加大對勞動安全衛(wèi)生工作的參與和監(jiān)督力度，在全市重點企業(yè)推行簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同工作，簽訂率達到已建工會企業(yè)數(shù)的50%以上，加大了職工安全健康權(quán)益的維護力度。

—切實加強勞模管理，大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格。成立銀川市勞模協(xié)會，制定了《關(guān)于進一步加強勞動模范管理工作的安排意見》，建立勞模管理和服務(wù)工作長效機制，關(guān)心關(guān)愛勞模，加大對勞模的幫扶力度。表彰了12個銀川市“五一勞動獎狀”獲得單位、40名 “五一勞動獎?wù)隆鲍@得者和20個“工人先鋒號”先進班組，廣泛宣傳勞模事跡和先進典型，充分發(fā)揮勞模的示范引領(lǐng)作用，努力營造勞動關(guān)榮、工人偉大的濃厚社會氛圍。

（二）著力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，企業(yè)班組建設(shè)扎實推進。

—大力實施職工素質(zhì)建設(shè)工程。圍繞我市“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，制定了《銀川市職工素質(zhì)建設(shè)工程2011-2015年第二個五年規(guī)劃》和《關(guān)于2011年實施職工素質(zhì)提升工程工作計劃》，繼續(xù)開展職工職業(yè)道德建設(shè)、“五小”發(fā)明創(chuàng)造、群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和“創(chuàng)爭”等活動。共創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織197個、學(xué)習(xí)型班組 842個，3個基層單位榮獲全國學(xué)習(xí)型先進班組稱號，3人榮獲全國知識型職工先進個人稱號。啟動萬名職工“名師帶徒”活動，全市各個行業(yè)的668個單位簽訂名師帶徒協(xié)議8131份，結(jié)對師徒16104人。制定小企業(yè)職工培訓(xùn)方案，培訓(xùn)職工1萬人次。

—切實加強企業(yè)“六型”班組建設(shè)。召開全市班組建設(shè)推進會，從2011年起利用三年時間，在全市范圍內(nèi)大力實施創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、環(huán)保型、效益型、和諧型、安康型”（簡稱“六型”）班組建設(shè) “2121”工程。從完善管理制度、建立考評體系等方面積極探索班組建設(shè)模式，深化班組建設(shè)內(nèi)容，取得了顯著效果。

（三）著力發(fā)展和諧勞動關(guān)系，廠務(wù)公開民主管理和維權(quán)幫扶工作水平進一步提升。

—深入推進和諧企業(yè)創(chuàng)建工作。制定出臺了《銀川市創(chuàng)建和諧企業(yè)實施意見》，將單一的勞動關(guān)系和諧，拓展為“企業(yè)發(fā)展、勞動關(guān)系、環(huán)境關(guān)系、社會關(guān)系、企業(yè)文化、職工素質(zhì)‘六位一體’的全面和諧，推動社會、企業(yè)、職工多方共建共享共贏。下發(fā)了《關(guān)于做好推薦評選銀川市勞動關(guān)系和諧模范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)工作的通知》，選樹了一批銀川市模范創(chuàng)建單位，推薦申報了六家自治區(qū)勞動關(guān)系和諧模范企業(yè)。目前全市開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的單位已達90%，達標(biāo)率65%。

—進一步推動廠務(wù)公開民主管理工作制度化、規(guī)范化、程序化。深入學(xué)習(xí)貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》。召開全市民主管理工作會議，表彰先進，整體推動。繼續(xù)深化星級職代會達標(biāo)活動，命名了121家四星級、五星級職代會達標(biāo)單位，337家三星級職代會達標(biāo)單位。建立區(qū)域性職代會188家，行業(yè)性職代會148家。指導(dǎo)基層做好廠務(wù)公開A級B級示范單位選樹工作，全市申報廠務(wù)公開Ｂ級示范單位50家，有五家單位通過了自治區(qū)A級考核驗收。目前全市552家國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位已全部建立了廠務(wù)公開職代會制度，建制率達100%，有2405家非公企業(yè)實行了廠務(wù)公開職代會制度，建制率達93%，職工滿意率達90%。

—強化機制建設(shè)，積極開展維權(quán)維穩(wěn)工作。為適應(yīng)社會管理服務(wù)需要，將市、縣（區(qū)市）兩級困難職工幫扶中心更名為職工服務(wù)中心，在全市22個街道市民服務(wù)中心設(shè)立職工服務(wù)站，不斷拓展面向廣大職工的服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)功能。制定《維權(quán)幫扶工作三年規(guī)劃》和《2011年維權(quán)幫扶工作方案》，舉辦全市困難職工幫扶中心工作人員培訓(xùn)班，不斷完善職工訴求表達和研判制度，定期召開職工訴求分析研判會。在全市范圍內(nèi)就涉及職工切身利益和影響職工隊伍穩(wěn)定等問題開展專題調(diào)研，為市委政府提供決策依據(jù)。聯(lián)合市人社、企業(yè)家協(xié)會、律師事務(wù)所等部門對全市企業(yè)勞動合同管理規(guī)定、工資分配辦法等涉及職工切身利益的用工制度進行全面“體檢”。在分獲全總、自治區(qū)“五五”普法先進集體的基礎(chǔ)上，加大“六五”普法工作，制定《銀川市總工會關(guān)于在工會系統(tǒng)和廣大職工中開展法制宣傳教育依法治理的第六個五年規(guī)劃》，開展普法知識宣傳教育8場次，印制各類普法資料5000余份。共接待處理各類職工信訪案件1245件,涉及職工1928人，辦結(jié)率為100%?！熬S權(quán)幫扶四項新舉措，凸顯工會創(chuàng)新社會管理新作為”工作被評為2011全市創(chuàng)新成果獎和全區(qū)工會創(chuàng)新工作獎。

—認真開展扶貧幫困救助活動。積極探索職工醫(yī)療互助試點工作。面向困難職工和農(nóng)民工，把“兩節(jié)”送溫暖、“金秋助學(xué)”、夏日“送清涼”、農(nóng)民工“四送”以及救助重病職工和扶持困難勞模等活動與經(jīng)常性幫扶救助緊密結(jié)合起來，擴大救助范圍，提升救助實效。截止2011年底，全市累計幫扶困難職工16673人，累計發(fā)放救助金338萬元?！罅﹂_展“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。制定《全市工會2011年崗位技能培訓(xùn)計劃》，申報成立市總工會SIYB培訓(xùn)機構(gòu)，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全市累計舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班8期367人，為下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工提供技能培訓(xùn)37期3108人。對各縣（市）區(qū)的28個“工字號”創(chuàng)業(yè)小額借款扶持項目進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，扶持“工字號”創(chuàng)業(yè)帶頭人49名，共發(fā)放小額借款428萬元。積極開展固銀兩市生態(tài)移民維權(quán)幫扶對接服務(wù)工作，組織全市53家企業(yè)參加自治區(qū)“春風(fēng)行動”招聘活動，累計開發(fā)就業(yè)崗位12298個，幫扶就業(yè)再就業(yè)4993人。

（四）著力推動實現(xiàn)“兩個普遍”，基層工會組織建設(shè)和工資集體協(xié)商工作實現(xiàn)新突破。

—積極推動企業(yè)依法普遍建立工會組織。制定全市2011—2013年組建工作規(guī)劃，以私營企業(yè)、出租車行業(yè)、物流商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，以工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)樓宇、集貿(mào)市場為重點區(qū)域，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工、個體工商戶、出租車司機為重點對象，加快依法普遍建立工會組織步伐。組建與規(guī)范并重，以建設(shè)“職工之家”、“會員評家”、“雙愛雙評”等活動為載體，推動我市工會組建工作再上新臺階?！包h工共建”工作常抓不懈，形成了“組織共建、活動共推”的工作格局。2011年凈增基層工會組織227個，凈增會員34812人，超額完成了全年組建目標(biāo)任務(wù)。

—破解五個難題，推動工資集體協(xié)商工作提質(zhì)擴面。啟動工資集體協(xié)商“百日要約行動”，舉辦全市工資集體協(xié)商和勞動爭議調(diào)解現(xiàn)場千人演示會。制定出臺了一系列推動工資集體協(xié)商工作的配套文件，對全市工資集體協(xié)商工作進行了督查和調(diào)研。建立了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商評估機制，對工資集體合同履行情況實施評估。指導(dǎo)基層做好工資集體協(xié)商A級、B級示范單位選樹工作。安排專項經(jīng)費支持工資集體協(xié)商工作順利開展，多措并舉較好地解決了協(xié)商人員不會談、協(xié)商質(zhì)量不高、經(jīng)費無保障、工會“單打一”等突出問題。全年共簽訂工資集體合同2915份，涵蓋企業(yè)10049家，覆蓋職工21萬人，簽訂率和覆蓋面均達到90%?！捌平馕鍌€難題，推動全市工資集體協(xié)商工作提質(zhì)擴面”工作被評為2011全市創(chuàng)新成果獎和全區(qū)工會創(chuàng)新工作獎。

（五）著力做好新形勢下職工群眾工作，職工文化建設(shè)進一步加強。

—大力開展社會主義核心價值體系教育。結(jié)合全市職工思想現(xiàn)狀，邀請專家、勞模為廣大職工作了15場全市職工形勢政策主題教育報告會。積極開展職工“讀書月”活動，通過讀書征文、演講比賽等形式，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和終身學(xué)習(xí)的理念。不斷加強“職工書屋”建設(shè)，建立了 4個全國級、16 個自治區(qū)級和 58個市級“職工書屋”示范點。銀川市總工會被評為全國工會職工書屋建設(shè)先進單位。進一步加大職工書屋建設(shè)力度，為34家市級職工書屋示范點配送價值40萬元的圖書，推薦申報了40家自治區(qū)級職工書屋示范點。

—廣泛開展職工文體活動，全力推進職工文化建設(shè)。以慶祝建黨90周年為契機，安排全年職工文體系列活動。舉辦“迎五一全市女職工健美操大賽”，組織全市職工開展“頌歌獻給偉大的黨”詩歌大匯演，成立首府職工合唱團，參加自治區(qū)總工會舉辦的五月花正紅——《唱響五月》全區(qū)工會創(chuàng)作歌曲大賽，原創(chuàng)歌曲《光榮》及演唱均獲一等獎。舉辦了銀川市第二屆農(nóng)民工體育休閑運動會，成立了職工書畫社，市職工文化活動中心落成并投入運行，結(jié)束了多年來首府職工文化活動無主陣地的局面，得到了全社會的一致贊譽和首肯。

（六）著力加強工會自身建設(shè)，工會的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強。

—以鞏固建會成果為動力，以“六好”為標(biāo)準，加強企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)。制定并完善關(guān)于進一步加強企業(yè)工會工作的相關(guān)文件，為企業(yè)工會開展工作提供政策依據(jù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升企業(yè)工會規(guī)范化建設(shè)水平。印發(fā)了《銀川市總工會創(chuàng)建“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”實施方案》，全面啟動我市模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會創(chuàng)建工作，首批表彰10家市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會。

—加強工會干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高工會干部工作能力和水平。以工會如何參與創(chuàng)新社會管理為主題，舉辦了全市工會領(lǐng)導(dǎo)干部理論研討班。在機關(guān)開展了“新環(huán)境、新氣象、新作為、新發(fā)展”主題教育，進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以打造“五型（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、務(wù)實型、服務(wù)型、節(jié)約型）”工會干部為目標(biāo)，以提升工會干部“四項素質(zhì)、六種能力”為著力點，以新任工會主席、非公企業(yè)工會干部作為培訓(xùn)重點，分層次、全方位地開展工會干部教育培訓(xùn)工作。共舉辦各類工會干部培訓(xùn)班41期，培訓(xùn)專兼職工會干部6400人次。圓滿完成了第四批102名職業(yè)化工會主席的招聘工作。全面啟動“百名職工滿意的工會工作者”評選活動。

成立市總工會研究室，在全市工會系統(tǒng)開展大調(diào)研活動，完成了一批有價值的理論調(diào)研文章，我市有13篇調(diào)研文章獲得自治區(qū)總工會獎勵。在全國地市級工會首開工會官方微博，充分發(fā)揮微博溝通群眾、引導(dǎo)輿論、宣傳教育的功能，為維護職工隊伍和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，多次受到市委宣傳部的表揚，全總領(lǐng)導(dǎo)亦給予充分肯定。

在突出抓好全市工會重點工作的同時，女職工工作、經(jīng)審財務(wù)工作也得到了進一步提高，市總機關(guān)黨建、效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜合治理等一系列工作也取得了長足的進步。

一年來，市總工會按照“整體推進、重點突破、特色打造、創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作方針，著力抓好各項工作的落實，取得了明顯成效，多項工作受到全總和自治區(qū)總工會表彰，在全區(qū)工會系統(tǒng)考核中名列第一，在全市績效綜合考評中獲一等獎。在取得優(yōu)異成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到仍存在許多不足，主要表現(xiàn)在工作推進不平衡、力度不夠，工會干部服務(wù)職工群眾的意識、能力和水平還有待于進一步提高等等，這都需要我們在今后的工作中加以改進。

二、2012年工會工作總體要求和主要任務(wù)

2012年我市工會工作的總體要求是：認真踐行科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆五中、六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，圍繞開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”這一主題，抓住參與和加強創(chuàng)新社會管理這一關(guān)鍵，進一步深化建功立業(yè)主題勞動競賽、職工素質(zhì)建設(shè)、和諧企業(yè)創(chuàng)建、職工維權(quán)幫扶、“兩個普遍”和企業(yè)文化職工文化建設(shè)等重點工作，不斷增強工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，圍繞中心、服務(wù)大局，促進銀川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和區(qū)市黨委重要會議精神，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來。

各級工會組織要進一步增強責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神和市委第十三次黨代會精神作為今年首要的政治任務(wù)，迅速在全市各級工會和廣大職工群眾中掀起學(xué)習(xí)熱潮。采取多種形式抓好學(xué)習(xí)活動，充分發(fā)揮工會網(wǎng)站、《銀川工運》、職工文化活動中心等宣傳教育陣地的作用，教育引導(dǎo)廣大工會干部和職工群眾進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心，立足崗位、甘于奉獻，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)首府經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的目標(biāo)上來。

（二）全面落實職工素質(zhì)建設(shè)工程第二個五年規(guī)劃，進一步深化“創(chuàng)雙優(yōu)”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)建功立業(yè)勞動競賽。

—深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題勞動競賽活動。在廣大職工中積極倡導(dǎo)“勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動”，繼續(xù)以“當(dāng)好主力軍，建功‘十二五’，銀川大發(fā)展”為主題，以“比創(chuàng)新、比技術(shù)、比管理、比服務(wù)、比效益”的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動為主要內(nèi)容，以增強科技含量、拓寬競賽領(lǐng)域、擴大參賽面為基本要求，廣泛開展多層次、多形式、多工種的職工技能競賽、“創(chuàng)雙優(yōu)”和“我為節(jié)能減排做貢獻”、小改小革及合理化建議等活動。

—深化職工思想政治工作，努力提升職工隊伍整體素質(zhì)。深入開展以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線的主題教育。運用學(xué)習(xí)講壇、讀書會、專題講座、征文、演講等廣大職工喜聞樂見的形式，廣泛開展教育培訓(xùn)活動。將2012年作為“小企業(yè)職工教育培訓(xùn)提升年”，提高覆蓋面和培訓(xùn)水平。開展職工讀書征文活動，扎實推進“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，評選表彰2012銀川市“創(chuàng)爭”活動先進集體和個人。積極開展職工職業(yè)道德建設(shè)活動，做好職工思想狀況調(diào)研，評選表彰銀川市職工職業(yè)道德“雙十佳”和“十佳”農(nóng)民工。選樹培養(yǎng)一批優(yōu)秀職工和優(yōu)秀技術(shù)人才，在全市各類企事業(yè)單位中普遍開展“首席員工”、“金牌工人”選樹活動。繼續(xù)開展技能人才師徒結(jié)對活動，在開展勞動競賽的企業(yè)普遍建立技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室。不斷深化和拓展“六型班組”創(chuàng)建活動形式，進一步完善和創(chuàng)新活動內(nèi)容，確保全市各級工會“六型班組”創(chuàng)建率達60%，召開創(chuàng)建活動現(xiàn)場觀摩經(jīng)驗交流會，評選表彰一批優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長。

—繼續(xù)深化“安康杯”競賽活動。抓住《職業(yè)病防治法》實施的有利時機，舉辦職工職業(yè)安全衛(wèi)生職業(yè)病防治知識競賽、防治知識學(xué)習(xí)、安全宣傳、安全家書、安全小品等系列活動，幫助職工提高防范各類事故和職業(yè)病危害的意識和能力。積極參與重特大安全生產(chǎn)事故處理，減少和避免安全事故和職業(yè)危害，確保勞動安全衛(wèi)生保護各項措施落實到位。舉辦全市企業(yè)勞動保護監(jiān)督檢查員培訓(xùn)班。進一步做好勞動安全衛(wèi)生專項合同簽訂工作，年底簽訂率要達到60%以上。

—切實做好勞模服務(wù)管理工作。加強勞模工作的整體推進，注意發(fā)揮勞模協(xié)會在服務(wù)勞模、宣傳勞模、組織勞模、發(fā)揮勞模作用、擴大勞模社會影響中的作用。組織勞模開展“我為銀川綠化再做貢獻”義務(wù)植樹活動，創(chuàng)建“勞模林”、“工人先鋒園”，切實發(fā)揮勞模的示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)加強勞模動態(tài)管理，做好困難勞?；厩闆r摸底調(diào)查，提出解決辦法，爭取政府出臺提高勞模待遇的相關(guān)政策。

（三）加強廠務(wù)公開民主管理工作，進一步深化和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。

深化《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》的貫徹落實，加大宣傳，推廣經(jīng)驗。進一步擴大企業(yè)民主管理工作的影響力和覆蓋面，從民主管理基礎(chǔ)、民主管理制度、職代會職權(quán)落實和民主管理作用發(fā)揮等四個方面對企事業(yè)單位民主管理工作全力推進，使一線職工在職工代表中所占比例不斷擴大，表決方式不斷規(guī)范，職工代表團（組）長聯(lián)席會議、專門小組活動、職工代表提案工作、職工代表監(jiān)督員制度、職工代表視察制度、職工代表議事制度進一步完善。健全落實協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度，及時研究解決企業(yè)民主管理中遇到的突出問題，對基層開展和諧企業(yè)、工資集體協(xié)商等工作進行調(diào)研指導(dǎo)和有效監(jiān)督。著力推進非公企業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，加強對局委及直屬企業(yè)創(chuàng)建和諧企業(yè)的調(diào)研培育工作，促進和諧企業(yè)創(chuàng)建工作整體上臺階。

（四）以開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”為主題，進一步深化維權(quán)幫扶工作。

—切實做好維權(quán)維穩(wěn)工作。進一步加強源頭參與和宏觀維護，堅持定期召開職工訴求分析研判會。啟動全市“勞動維權(quán)系列行動”，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解組織和工會勞動法律監(jiān)督組織第一道防線的作用。設(shè)立勞動爭議仲裁工會派出庭，完善工會勞動爭議調(diào)解中心工作制度。積極做好信訪接待工作，建立和完善職工來信來訪的協(xié)調(diào)處理機制。完善工會勞動關(guān)系預(yù)警機制，積極配合黨政妥善處理職工突發(fā)性、群體性事件。扎實推進全市工會系統(tǒng)“六五”普法宣傳教育工作，再選樹30個工會普法宣傳教育基地。繼續(xù)深化律師進企業(yè)、進社區(qū)法律援助志愿者服務(wù)活動，加強與司法部門合作，加大法律援助工作力度。

—增強困難幫扶工作實效。開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工群眾”和“兩節(jié)”送溫暖活動，開展好 “走千家企業(yè)，訪萬名職工，真情送溫暖，傾心解困難”下基層、大走訪活動，幫助企業(yè)和廣大職工解決具體困難。加大五星級職工服務(wù)中心建設(shè)力度，制定《銀川市職工服務(wù)中心建設(shè)實施意見》，形成高起點、高標(biāo)準的“六位一體”服務(wù)體系。以“依法維權(quán)、扶貧幫困、心系職工、親情服務(wù)”為宗旨，重點打造“十送”幫扶品牌。開展銀川地區(qū)職工重大疾病醫(yī)療互助活動，探索解決部分職工因病致困的突出問題，打造幫扶救助工作新品牌。

—深化“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。進一步完善“工字號”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，加強全市工會就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)舉辦工會“五一”就業(yè)招聘會，配合人社部門開展“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”等活動。積極開展技能培訓(xùn)，計劃全年完成培訓(xùn)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員1500人，培訓(xùn)農(nóng)民工800人，培訓(xùn)家政服務(wù)從業(yè)人員800名。做好“工字號”小額借款發(fā)放及管理工作。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度，扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人和創(chuàng)業(yè)明星，努力打造一批形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)基地，選樹一批“工字號”創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型。

（五）擴大覆蓋面，增強凝聚力，進一步深化“兩個普遍”?！涌炱髽I(yè)普遍建立工會組織步伐。按照《銀川市總工會2011—2013年組建工會發(fā)展會員工作規(guī)劃》，科學(xué)分解組建目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進我市非公企業(yè)建會工作，到2012年底，凈增工會組織185家，凈增會員12800人。總結(jié)餐飲行業(yè)工會聯(lián)合會和建筑行業(yè)工會聯(lián)合會組建、運行經(jīng)驗，對美容美發(fā)、商貿(mào)物流、裝飾等行業(yè)進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，全面推進我市行業(yè)工會聯(lián)合會組建力度。

—深化工資集體協(xié)商工作。進一步規(guī)范工資集體協(xié)商程序，以餐飲行業(yè)、鋼材行業(yè)為重點，通過開展調(diào)研摸底、技能培訓(xùn)、示范觀摩等活動，建立健全適合我市實際的行業(yè)工資集體協(xié)商工作機制和制度，保持該項工作在全區(qū)的領(lǐng)先地位。著力抓好“工資集體協(xié)商示范單位”的推選、表彰等工作。大力推行工資集體協(xié)商實名制，依法開展工資集體協(xié)商工作督查，把“工資條款是否量化，工資增幅是否明確，調(diào)整后的最低工資標(biāo)準是否得到補充，是否經(jīng)過集體協(xié)商，是否經(jīng)過職代會審議”作為檢查重點，推動工資集體協(xié)商實現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。

（六）大力推進職工文化建設(shè)和先進企業(yè)文化建設(shè)的共同發(fā)展。

強化職工文化和先進企業(yè)文化的有機結(jié)合和共同發(fā)展，用職工文化建設(shè)推進企業(yè)文化共同繁榮，用社會主義核心價值觀教育武裝廣大職工的思想。加強對職工文化活動中心、職工教育培訓(xùn)學(xué)校等文化教育陣地建設(shè)的指導(dǎo)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的職工藝術(shù)人才，推出一批優(yōu)秀的職工文藝作品，促進職工文化事業(yè)的大繁榮。傾力打造“湖城職工”文化節(jié)，在全市掀起職工文體活動新高潮，舉辦銀川市第三屆職工文藝匯演、第二屆職工體育運動會、第二屆職工書法美術(shù)攝影展、第三屆農(nóng)民工體育休閑運動會和職工文化建設(shè)現(xiàn)場觀摩會。進一步加強“職工書屋”建設(shè)，樹立一批先進職工書屋典型，今年安排再建50個市級以上“職工書屋”。

（七）加強工會自身建設(shè)，提升工會干部能力和水平。—進一步推進規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)抓好模范縣級工會及星級社區(qū)工會創(chuàng)建工作。按照《銀川市總工會關(guān)于進一步加強企業(yè)工會工作的意見》和《銀川市企業(yè)工會工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》要求，繼續(xù)做好企業(yè)工會規(guī)范化達標(biāo)工作。認真落實《銀川市創(chuàng)建模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會實施方案》，把創(chuàng)建模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會作為進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作、激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會活力、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會工作水平的重要抓手，緊密結(jié)合模范職工之家建設(shè)、會員評家等活動大力加以推進，抓出成效，力爭2012年底全市40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會達到模范工會標(biāo)準。

—切實加強工會干部隊伍建設(shè)。以開展“四新”主題教育和營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境為契機，在工會干部中倡導(dǎo)“內(nèi)練素質(zhì)、外樹形象、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”的工作作風(fēng)，深入推進工會系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。舉辦工會領(lǐng)導(dǎo)干部理論研討、工會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、勞務(wù)派遣單位負責(zé)人及工會主席專題培訓(xùn)和基層工會組宣干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對全市職業(yè)化工會主席安排輪訓(xùn)，修訂《銀川市職業(yè)化工會主席管理暫行辦法》，探索解決職業(yè)化工會主席的工齡認定、無固定期限勞動合同簽訂、退休管理等有關(guān)問題。搞好“五一”節(jié)“百名職工滿意的工會工作者”的表彰活動。

（八）統(tǒng)籌兼顧，切實做好各項工作。

高度重視工會女職工工作，以推進基層工會女職工組織建設(shè)和女職工專項集體合同全覆蓋為目標(biāo)，進一步加強女職工組織和維權(quán)機制建設(shè)，維護女職工合法權(quán)益和特殊利益。加強工會財務(wù)工作，全面推進工會財務(wù)工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，強化工會經(jīng)費收繳“入軌、足額、全覆蓋”的目標(biāo)要求，切實發(fā)揮工會經(jīng)費服務(wù)基層、服務(wù)職工、服務(wù)工會工作的作用。繼續(xù)抓好全市、特別是縣(市)區(qū)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)，強化工會經(jīng)費審查審計，加大對工會資產(chǎn)、重大項目投資和專項資金的審計監(jiān)督力度，推行審計回訪制度，促進依法收好、管好、用好工會經(jīng)費。進一步加強工運理論研究、工會信息、統(tǒng)計、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等項工作，加大各項工作的督查力度。

各位委員、同志們，新形勢、新任務(wù)對工會工作提出了新要求，我們倍感責(zé)任重大、使命光榮，讓我們在市委和自治區(qū)總工會的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，求真務(wù)實、創(chuàng)先爭優(yōu)，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大職工群眾為實現(xiàn)銀川經(jīng)濟社會更好更快跨越式發(fā)展再鼓干勁、再攀高峰，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。

第五篇：縣委書記全委會工作報告

同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十六屆四中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次全會和市委一屆八次全會精神，在認真總結(jié)20xx年全縣工作的基礎(chǔ)上，安排部署全縣20xx年各項工作，組織動員全縣各級黨組織和廣大干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為保證，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新突破。圍繞這個主題，按照縣委常委會討論的意見，我主要就當(dāng)前形勢和今年工作的總體要求講些意見，向農(nóng)同志還將重點對20xx年全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展工作做出全面安排。下面，我代表縣委常委會向全委擴大會議報告工作。

一、正確分析當(dāng)前形勢和面臨的機遇 20xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，拼搏奮進，使全縣經(jīng)濟增長、社會事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平是歷年來最快、最協(xié)調(diào)的一年；是實施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略成效顯著的一年；是全縣各級組織開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，各項事業(yè)取得新的成績的一年。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長11%，地方財政收入同口徑增長10.7%，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出持續(xù)、健康的良好發(fā)展勢頭；全社會固定資產(chǎn)投資增長35.85%，公路交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及縣委、政府向全縣人民承諾的實事和重點項目建設(shè)相繼竣工或加快建設(shè)，為今后的發(fā)展奠定了更加堅實的發(fā)展平臺；認真貫徹落實中央1號文件精神，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的質(zhì)量和效益進一步提高，勞務(wù)輸出進一步擴大，農(nóng)民人均純收入實際增長170元，農(nóng)村和農(nóng)民是歷年來發(fā)展最快和獲得實惠最多的一年；工業(yè)增加值增長25%，企業(yè)改革深入推進，非公有制經(jīng)濟保持強勁的增勢，工業(yè)強縣的基礎(chǔ)和發(fā)展平臺進一步堅實。在經(jīng)濟社會的健康發(fā)展中，城鄉(xiāng)人民生活進一步改善，“兩基”工作順利通過省政府驗收，成功舉辦中國“三沈”文化研討會，科教文衛(wèi)等社會事業(yè)和民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，社會政治大局穩(wěn)定和諧。所有這些都標(biāo)志著我們在加快漢陰經(jīng)濟社會發(fā)展的征程上又邁出了新的一步，取得了新的階段性成果。

回顧20xx年工作，在加快漢陰經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐中，從工作指導(dǎo)思想上講，有這樣幾點經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚。

一是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局。過去的一年，我們在工作思路的確立、各項工作的統(tǒng)籌安排推進和落實中，十分注意和注重把科學(xué)的發(fā)展觀貫穿于始終，注重處理好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)系，處理好經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的關(guān)系，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。更加重視解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，深化農(nóng)村稅費改革，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；更加重視科教文衛(wèi)等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施“兩基”攻堅，打造“三沈”文化，加強科技推廣，加快疾病防控體系建設(shè)；更加重視人與自然的和諧發(fā)展，大力推進計劃生育、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)；更加重視把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度結(jié)合起來，積極推進農(nóng)村稅費改革和企業(yè)改革，切實加強信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，在維護社會穩(wěn)定中促進發(fā)展，在加快發(fā)展中實現(xiàn)社會穩(wěn)定。正是因為我們在工作的指導(dǎo)思想、政策措施上較好地落實了科學(xué)發(fā)展觀，才有效地解決了改革和發(fā)展中的諸多困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是堅持民主科學(xué)決策，大力實施“四大”戰(zhàn)略。深入調(diào)查研究，善于集中集體智慧，充分順應(yīng)民意和縣情實際，是縣委始終堅持的一個重要領(lǐng)導(dǎo)方法。年初，我們在客觀總結(jié)近年發(fā)展經(jīng)驗、認真分析研究國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，通過深入地調(diào)查研究，充分聽取社會各界意見建議，確立了“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，通過一年來全縣各級的努力奮斗，實踐證明，“四大”戰(zhàn)略符合漢陰縣情實際，符合國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整走向，符合全縣廣大干部群眾的意愿，是加快漢陰發(fā)展的民主和科學(xué)的決策。

三是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。過去的一年，我們努力踐行“三個代表”重要思想，在各項工作中堅持以人為本，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把保護好、維護好和實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各項部署中，落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法行政的有機統(tǒng)一，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，把人民群眾的要求作為我們制定政策、推進工作的出發(fā)點和落腳點，把充分調(diào)動方方面面干部群眾的積極性、創(chuàng)造性作為推動發(fā)展的根本力量，把解決人民群眾最關(guān)心、最緊迫、最直接的困難和問題擺在黨委、政府工作的首位，使全縣上下的注意力和創(chuàng)造力都統(tǒng)一到全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定上來。同時，也更進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

四是堅持抓好黨的建設(shè)這個根本?？h委班子帶頭做起，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執(zhí)行縣委常委會的議事規(guī)則和決策程序，切實加強縣委班子自身建設(shè)，充分發(fā)揚團隊精神，形成了步調(diào)一致、團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，保持了縣委工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)；按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的工作原則，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地工作，充分發(fā)揮其職能作用；堅持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，以縣委中心學(xué)習(xí)組為龍頭，進一步加強和改進思想理論工作，充分發(fā)揮正確的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用；嚴格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》，深入推行和完善民主推薦、民主測評、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，堅持正確的用人導(dǎo)向，從有利于發(fā)展的高度出發(fā)進行干部選拔任用工作；以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強黨的基層組織建設(shè)、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)；認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、狠剎“四股歪風(fēng)”工作，使全縣各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力不斷增強。

五是堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，我們堅持一切從實際出發(fā)的原則，不提空口號、不擺花架子、不搞勞民傷財?shù)恼児こ?，從縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做起，重調(diào)研、鼓實勁、辦實事、求實效。繼續(xù)大力弘揚“三苦”精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決糾正辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題，堅決反對奢侈之風(fēng)、浮躁之氣、漂浮之疾。進一步創(chuàng)新考核管理機制，堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和重點項目機制，堅持重點工作、重點項目專項督查、跟蹤督查制度，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和干部作風(fēng)顯著改進，有力地促進了各項工作的快速落實。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，我們要看到，目前促進農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用還不明顯，引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度還需加大；工業(yè)經(jīng)濟的總量還不大，具有核心競爭力的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還未形成；對經(jīng)濟增長起決定作用的重大項目缺乏，固定資產(chǎn)投資拉動力不夠；解決改革過程中引發(fā)的信訪、群體性上訪等新問題的難度加大。我們還要看到，干部群眾的思想觀念與市場經(jīng)濟的要求還有許多不適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)還不夠強，少數(shù)干部的工作作風(fēng)還不很扎實，加快發(fā)展的意識還不強。我們更要看到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變?nèi)瞬艆T乏、投入不足、財政拮據(jù)這些長期積累的制約全局發(fā)展的深層次矛盾的任務(wù)十分艱巨。我們一定要正確分析和把握當(dāng)前形勢，正視這些問題，既要認識解決這些問題的長期性和艱巨性，更應(yīng)采取積極有效的措施，以更加強烈的機遇意識、更加濃厚的發(fā)展氛圍、更加扎實的工作作風(fēng)，努力實現(xiàn)加快發(fā)展的新突破。

二、今年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo) 20xx年是完成“十五”計劃的最后一年，也是縱深推進縣十二次黨代會確立的建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、奮力加快小康進程發(fā)展戰(zhàn)略的重要一年。全縣工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會和市委一屆八次全會精神，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，緊緊圍繞加快小康進程奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅定不移地推進“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”戰(zhàn)略，不斷增強縣域經(jīng)濟綜合實力；堅持以人為本理念，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)，努力在更高起點、更高水平上把漢陰各項建設(shè)事業(yè)推向前進，奮力實現(xiàn)全縣“三個文明”建設(shè)的新突破。預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財政收入同口徑增長12%，農(nóng)民人均純收入凈增180元以上，人口自然增長率嚴格控制在3.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，必須把握好以下三個原則：

第一，必須全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進理論創(chuàng)新的重大成果，是我們黨對發(fā)展規(guī)律在認識上的升華和在執(zhí)政理念上的飛躍。其第一要務(wù)是發(fā)展，本質(zhì)和核心是以人為本，基本內(nèi)容是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前已進入經(jīng)濟社會發(fā)展周期的上升階段，各項建設(shè)正處在積聚能量、蓄勢騰飛的關(guān)鍵時期，也正面臨著難得的發(fā)展機遇。全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到漢陰改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，對我們進一步提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平和駕馭發(fā)展全局的工作能力，妥善解決好發(fā)展中的諸多矛盾和困難，推動漢陰經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展，顯得至關(guān)重要和尤為緊迫。全縣各級各部門都要充分認識樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響，深刻領(lǐng)會和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)，自覺堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移地圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，認真按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，正確把握全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的著力點，重點處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源保護利用、城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，努力把改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可承受的程度統(tǒng)一起來，使全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣、奮力加快小康進程的全過程，體現(xiàn)和落實在我們的行動上和工作中。

第二，必須堅定不移地深入推進“四大”戰(zhàn)略。人的認識總是隨著實踐的發(fā)展和理論的創(chuàng)新而不斷發(fā)展的?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，客觀上要求我們必須以與時俱進的精神重新審視縣情，用新的發(fā)展思路實現(xiàn)速度與效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟社會走上全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)靚縣”四大戰(zhàn)略，立足漢陰是國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點區(qū)域、生態(tài)資源相對豐富、經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、建設(shè)全面小康社會起點相對較低的現(xiàn)實，以生態(tài)資源的保護與利用為基礎(chǔ)，把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點，把推進工業(yè)化作為強縣富民奔小康的突破口，構(gòu)成了推動漢陰全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。這一戰(zhàn)略符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理念，也緊緊抓住了加快漢陰發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾。一年來的實踐也充分證明，這一戰(zhàn)略符合縣情實際，在具體實施中有力地推動了全縣發(fā)展，得到了全縣廣大黨員干部和人民群眾的贊同和擁護。因此，全縣各級各部門必須進一步強化“四大”戰(zhàn)略的指導(dǎo)地位，并結(jié)合各自實際，找準推進和落實的著力點和突破口，以更大的干勁，更新的措施繼續(xù)把“四大”戰(zhàn)略向縱深推進，使全縣經(jīng)濟社會發(fā)展在工作思路保持科學(xué)性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，速度更快，質(zhì)量更高，步伐邁得更加堅實。

第三，必須始終堅持以解放思想為先導(dǎo)。實踐反復(fù)證明，在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中，能不能邁開步子，打開局面，首先是解放思想。思想解放了，就能夠突破陳舊過時的觀念，拓寬思路，放開手腳，在工作中不斷有新辦法、新突破、新建樹。漢陰的改革、發(fā)展、穩(wěn)定正進入一個新的階段。改革能否深入，發(fā)展能否加快，穩(wěn)定能否保持，制約因素當(dāng)然很多，但一個主要阻力，還是思想禁錮和傳統(tǒng)積習(xí)，不解決這個問題，我們就很難邁開大步。我們要保持今年經(jīng)濟社會有較快的發(fā)展速度和較高的增長質(zhì)量，就必須堅持以解放思想為先導(dǎo)，大膽吸收和借鑒一切有利于加快發(fā)展的思想和經(jīng)驗，大力倡導(dǎo)勤于思考、善于創(chuàng)新的精神，不斷掙脫各種阻礙發(fā)展的束縛，不怕責(zé)難，不怕非議，放開手腳，大膽實踐。在這里，我希望大家在今年的工作中要牢固樹立三種意識。一是要樹立強烈的發(fā)展意識。認真按照“三個有利于”和“三個解放出來”的要求，用新理念、新思路、新舉措，去適應(yīng)新形勢，推進新發(fā)展。二是要樹立“不進則退，慢進也是退”的憂患意識。以強烈的責(zé)任感、緊迫感，正確認識機遇與挑戰(zhàn)，始終保持清醒頭腦和旺盛的斗志，及時妥善解決好發(fā)展中的矛盾和困難，以新思想、新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，奪取新成績。三是要樹立“拼搏奮進、敢為人先”的競爭意識。敢于以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，破除各種束縛，克服思想障礙，努力在各項建設(shè)中克難奮進、迎難而上，爭創(chuàng)一流；努力以全民思想大解放，推動全縣經(jīng)濟社會大發(fā)展。

三、突出重點實施突破，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)全面發(fā)展，但在發(fā)展的過程中又是有重點的，就是要集中力量把經(jīng)濟搞上去。漢陰是一個欠發(fā)達的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，“三農(nóng)”問題比較突出，經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)很繁重也很緊迫。立足這樣的縣情實際，解決“三農(nóng)”問題，發(fā)展縣域經(jīng)濟，從大思路上講就是三句話，即振興農(nóng)業(yè)必須發(fā)展工業(yè)；發(fā)展農(nóng)村必須發(fā)展城鎮(zhèn)；富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民。三句話的核心是要大力推進工業(yè)化進程，使農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過走以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工，工農(nóng)融合互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路子，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量擴張，實力增強。

（一）以發(fā)展民營經(jīng)濟為主攻方向，在工業(yè)強縣上尋求新突破。以稅費改革為重點的農(nóng)村各項改革的縱深推進，對我們解決“三農(nóng)”問題、發(fā)展縣域經(jīng)濟提出了新的挑戰(zhàn)。只有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，通過抓工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能更好更快的發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決財政增長和農(nóng)民增收問題。這就需要我們確立長期的工業(yè)主導(dǎo)思想，把發(fā)展經(jīng)濟的重點、經(jīng)濟和效益增長點向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，把加速工業(yè)化進程作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主題，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為主攻方向和突破口，認真落實“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略各項措施，整合各類資源推動工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。一是要營造“工業(yè)強縣”的濃厚氛圍。積極應(yīng)對新的形勢變化與新的任務(wù)要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念、思維方式和行為模式，樹立工業(yè)化是加快小康進程必然選擇的理念，確立工業(yè)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位，廣泛宣傳工業(yè)，認真研究工業(yè)，全力扶持工業(yè)，著力壯大工業(yè)，形成全民參與大辦工業(yè)、全社會支持辦大工業(yè)的濃烈氛圍。二是要全面放活民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是以“民資、民智、民力”為主的經(jīng)濟成份，其產(chǎn)權(quán)清晰，自主經(jīng)營，自負盈虧，機制靈活，具有很強的生命力，完全適應(yīng)漢陰生產(chǎn)力水平發(fā)展的需要，也是我們實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的著力點和突破口，更是推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。全縣各級各部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，切實把發(fā)展民營經(jīng)濟放在突出位置，作為今年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)。在思想上要樹立不論哪種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論業(yè)主是誰，有作為就行的“四不論”觀念。在工作中要深化行政審批制度改革，清除體制障礙，放寬從業(yè)限制，擴大對內(nèi)對外開放，實實在在的優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，真正做到開放、放開、放寬、放活，推動民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，迅速壯大。三是要擇優(yōu)扶強骨干企業(yè)。著眼生態(tài)資源的開發(fā)利用和農(nóng)副產(chǎn)品的加工升值，以集中力量扶持壯大天然建材、綠色食品、生物化工、絲棉紡織、黃金礦產(chǎn)五大支柱工業(yè)體系中的規(guī)模骨干企業(yè)為重點，引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施技術(shù)改造、研發(fā)新型產(chǎn)品、擴大企業(yè)規(guī)模，努力形成一批年產(chǎn)值達1000萬元以上的集團型、科技型、外向型骨干企業(yè)群體，盡快形成三五戶起決定作用的重點企業(yè)。四是要深化國有企業(yè)改革。著眼于增強企業(yè)活力，把妥善安置職工放在首位，依據(jù)有關(guān)法律和相關(guān)政策，放手引進民營資本通過同業(yè)兼并、股份改造、嫁接培植、資產(chǎn)重組等多種途徑，盡快使國有企業(yè)全部退出一般競爭性領(lǐng)域，為發(fā)展民營經(jīng)濟拓展空間。五是要鼓勵重點區(qū)域率先崛起。依托月河川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)的區(qū)位、信息、資源、人才、經(jīng)濟等方面優(yōu)勢，以主攻民營經(jīng)濟發(fā)展為突破口，引導(dǎo)和鼓勵中小企業(yè)向園區(qū)聚集，促進資源優(yōu)勢整合，使重點區(qū)域在民營經(jīng)濟的支撐和拉動下，實現(xiàn)率先崛起。六是要創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制。按照區(qū)別情況、突出重點、分類考核、有利發(fā)展的要求，建立健全重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工業(yè)考核為主的復(fù)合型考核機制，并切實加強對考核結(jié)果的運用，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)發(fā)展的積極性。要采取選派年輕后備干部到重點企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對工作成績突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經(jīng)濟型干部培養(yǎng)新機制。同時，要注重在實踐中培養(yǎng)、鍛煉一批熟悉工業(yè)、能夠很好地組織和領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟型黨員干部和企業(yè)經(jīng)營管理人才，為工業(yè)強縣提供有力的人才保障。

（二）以做強龍頭企業(yè)為重點，在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上尋求新突破。堅持用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強”轉(zhuǎn)變，進而夯實和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更好的解決“三農(nóng)”問題。一是要做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌龅募~帶，也是帶動形成農(nóng)產(chǎn)品商品基地的源動力。當(dāng)前，漢陰農(nóng)產(chǎn)品成本高、銷售難、抵御市場風(fēng)險能力差的問題仍然比較突出。其中一個重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、商品化程度不高。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭引進一批肉類加工、中藥材認證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭實現(xiàn)30萬頭良種豬、萬畝藥材基地的發(fā)展目標(biāo)；對繅絲廠、油脂化工廠等生產(chǎn)經(jīng)營不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產(chǎn)、長期租賃等方式進行改革改造，盤活閑置資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮作用，帶動全縣8萬畝桑園、10萬畝油菜、20萬畝優(yōu)良糧食基地的生產(chǎn)；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，促其迅速做大做強。通過龍頭企業(yè)的帶動，使農(nóng)業(yè)從單純的原料生產(chǎn)向生產(chǎn)銷售的終端商品轉(zhuǎn)變。二是要擴張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“強牧、提桑、優(yōu)糧、興藥”的思路，組織農(nóng)民、龍頭企業(yè)在擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，蠶桑生產(chǎn)的提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的改良挖潛，中藥材的認證和加工，努力通過1—2年的不懈努力把漢陰建成畜牧大縣、蠶桑強縣和優(yōu)質(zhì)糧油基地縣。三是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和扶持農(nóng)民走出土地，走出鄉(xiāng)村，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或經(jīng)商辦企業(yè)，或從事服務(wù)業(yè)，或外出務(wù)工。并以此為基礎(chǔ)，積累資金，掌握技術(shù)，逐步由半農(nóng)半商、半工半農(nóng)的“兼業(yè)”戶向全工全商的“專業(yè)”戶轉(zhuǎn)變，最終成為實際意義上的城鎮(zhèn)人口。四是要加強對先進農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。進一步強化科技興農(nóng)觀念，盡快建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)技人員和企業(yè)技術(shù)人員廣泛參與的，符合市場經(jīng)濟發(fā)展需要的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系；重點圍繞擴張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養(yǎng)方式和標(biāo)準化節(jié)本增效配套技術(shù)，依靠科技進步改良品種、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（三）堅持分類指導(dǎo)原則，在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化上尋求新突破?？茖W(xué)發(fā)展觀提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實際上就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須立足縣情實際，根據(jù)縣城、中心集鎮(zhèn)不同的功能定位和建設(shè)基礎(chǔ)，堅持分類指導(dǎo)、突出重點的原則逐步推進。在縣城建設(shè)上，要體現(xiàn)城市品位，反映文化內(nèi)涵，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出南區(qū)開發(fā)重點。嚴格按照市場手段運作，合理經(jīng)營南區(qū)土地、設(shè)施等資源，扶持民間資本和外來資本，以多種靈活方式參與南區(qū)重點工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，吸引更多的人、財、物向縣城集中，努力使縣城盡快成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集的堅實平臺和載體。在中心集鎮(zhèn)建設(shè)上，重點以完善功能、培育產(chǎn)業(yè)為主。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取市場化運作辦法，進一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，吸引更多的民間資本、民營企業(yè)進入集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，從而促使境內(nèi)外各類生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)聚集，提升人氣，繁榮市場，拉動消費增長，帶動三產(chǎn)發(fā)展。同時，要積極探索并逐步推進在戶籍、就業(yè)、社保等方面實行城鄉(xiāng)一體化管理機制，切實解決好農(nóng)民和外來投資者進入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活的體制性障礙，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

（四）堅持項目帶全局思路，在擴大投資上尋求新突破。市委一屆八次全會明確提出，縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵靠投資拉動。這也是漢陰在自身投入十分有限的條件下加快發(fā)展的必然選擇。因此，我們必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，依靠投資拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。一是要抓好項目生成工作。及時準確把握國家扶持發(fā)展的政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢，有針對性的挖掘、儲備一批市場潛力大、吸引投資強、產(chǎn)業(yè)鏈條長的項目，并精心包裝、策劃一批精品項目、特色項目，建成動態(tài)的項目庫。二是要做好項目的爭取工作。關(guān)鍵是要增強敢想、敢爭、敢為人先精神，密切與省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，聞風(fēng)而動追項目，不遺余力跑項目，千方百計上項目，爭取把一批基礎(chǔ)類、產(chǎn)業(yè)類的項目擠進中省市的計劃盤子。三是要加強招商引資工作。當(dāng)前，許多民間經(jīng)濟實體都有著雄厚的資金、技術(shù)和人才實力，也都在尋求新的投資項目，以求實現(xiàn)更大發(fā)展。關(guān)鍵是看我們能不能抓住這些機遇，能不能以我們的環(huán)境、項目、服務(wù)和誠心打動他們。只要我們認真做好這些工作，就一定能夠贏得發(fā)展先機，取得招商引資的新成效。我們要在精心準備招商項目的同時，多走出去加大漢陰優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目政策的宣傳推介，多請進來各類經(jīng)濟實體參與漢陰各項建設(shè)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展不斷注入新的活力。四是要狠抓投資環(huán)境整治。不論是招商性項目，還是政策性項目，都需要好的投資環(huán)境來保證項目順利實施。要牢固樹立“為企業(yè)服務(wù)、為項目建設(shè)服務(wù)就是為全縣發(fā)展大局服務(wù)”的思想，堅持從大局著眼，從小事入手，從具體事情做起，積極主動為各類投資主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，打響“誠信服務(wù)、信用漢陰”的環(huán)境品牌，讓漢陰真正成為最適宜投資、最適宜開發(fā)的熱土。

四、努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會

堅持以人為本，構(gòu)建和諧漢陰，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。要堅持以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為前提，注重激發(fā)社會活力，著力維護社會穩(wěn)定，從而鞏固人民團結(jié)奮斗的理想基礎(chǔ)，形成干群各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境。

（一）切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?，群眾生產(chǎn)生活問題是最基本的民生問題，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我縣城鄉(xiāng)貧困面比較大，解決好困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活是頭等大事。要實施積極的就業(yè)政策，認真落實相關(guān)政策，切實抓好技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位上的作用，扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作。要不斷完善社會保障體系，不管財政多么困難，都要繼續(xù)把“兩個確保”、“兩個保證”和“城市低?！鳖A(yù)算到位。要妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活，時刻想著解決好貧困村及貧困戶、下崗失業(yè)職工、受災(zāi)戶、“三無”人員、殘疾人生產(chǎn)生活問題這“五本帳”，廣泛開展扶貧救助活動，確保困難弱勢群體生活不出問題。要加大扶貧開發(fā)工作力度，千方百計促進困難群眾增收，不僅要給予資金、物資幫助，還要突出抓好科技扶貧、技能扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧困的意識和能力，找到致富門路，徹底擺脫貧困。

（二）著力推動社會事業(yè)全面進步。近年來，我縣在經(jīng)濟保持較快發(fā)展的同時，各項社會事業(yè)也有明顯進步。但從總體上看，經(jīng)濟增長與社會事業(yè)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題仍然比較突出。我們的“兩基”工作雖已通過省政府驗收，但教育質(zhì)量與經(jīng)濟社會進步的速度、老百姓期盼的高度之間仍然有一定差距；我們的科技力量薄弱、科技人才緊缺，與全面建設(shè)小康社會對科技進步提出的新要求相差甚遠；我們的計劃生育工作雖然一刻也沒有放松，但計生工作執(zhí)法難、流動人口管理難的問題還沒有得到很好解決；農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系還很不健全。把這些問題指出來，是希望引起我們各級各部門，特別是各主管部門的高度重視，切實增強發(fā)展的責(zé)任意識、緊迫意識，把這些事關(guān)群眾切身利益的事情一件一件抓好、抓實在。在這里我還要強調(diào)一點，就是各級各部門在爭取項目、加強對社會事業(yè)發(fā)展投入的同時，要積極探索“社會事業(yè)社會辦”的新路子，凡是能交給社會辦的事業(yè)，要盡量交給社會去辦，這既有利于競爭機制的形成，又有利于避免政府大包大攬，形成全社會都來關(guān)心、支持社會事業(yè)發(fā)展的工作格局。

（三）全面加強精神文明建設(shè)。經(jīng)濟能否發(fā)展，人們的精神面貌至關(guān)重要。要通過加強精神文明建設(shè)，使全縣廣大干部群眾始終保持健康的心態(tài)、蓬勃的朝氣、昂揚的斗志，為加快發(fā)展注入不竭動力。一要加強新聞宣傳工作。從加快發(fā)展的需要出發(fā)，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主方針，對外擴大漢陰的知名度和影響力，對內(nèi)多反映基層的工作動態(tài)，使新聞宣傳工作更加貼近實際、貼近生活、貼近群眾。二要深入開展精神文明創(chuàng)建活動。以農(nóng)村精神文明建設(shè)為重點，積極推進文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、文明集鎮(zhèn)、星級文明戶創(chuàng)建活動，深入開展講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)活動，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象。三要加強思想道德建設(shè)。要不斷加強和改進思想政治工作，推進公民道德建設(shè)工程，切實搞好青少年思想品德和心理素質(zhì)教育，推動全縣形成愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的文明氛圍。

（四）全力維護社會政治大局穩(wěn)定。當(dāng)前，我們正處于加快發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時期，各種社會矛盾不可避免地隨之出現(xiàn)，這些矛盾處理得當(dāng)，就能安定人心，促進發(fā)展；處置不好，就會影響穩(wěn)定，妨礙發(fā)展。我們講發(fā)展是政績，但如果社會不穩(wěn)，發(fā)展就無從談起。因此，始終保持社會政治大局的持續(xù)穩(wěn)定，也同樣是政績，也應(yīng)該成為衡量和檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效、執(zhí)政能力的重要標(biāo)準。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是維護本區(qū)域、本部門、本單位穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要牢固樹立“發(fā) 展是硬道理、是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的思想認識，切實擔(dān)負起保一方平安的政治責(zé)任。要高度重視信訪工作，建立健全處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟和教育、協(xié)商、調(diào)解相結(jié)合的辦法，使矛盾就地化解在萌芽狀態(tài)，堅決控制越級上訪，并積極開展無信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，把信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容。要深入開展“安全漢陰”創(chuàng)建活動，切實加強社會治安綜合治理，建立健全社會治安綜合治理防控體系并充分發(fā)揮其作用，繼續(xù)加大對各類刑事犯罪的嚴打力度，妥善做好邪教防范和處理工作，保持社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好勢頭。突出抓好重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)監(jiān)管和整治，及時排除各類隱患，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。要毫不放松地加強防汛防滑防災(zāi)工作，確保不出大的問題。

五、全面加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

黨的十六屆四中全會把加強執(zhí)政能力建設(shè)問題作為主題并作出決定，反映了黨心民心，體現(xiàn)了時代要求。學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，必須緊密結(jié)合縣情實際，把增強執(zhí)政為民的服務(wù)意識、提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力作為首要的政治任務(wù)抓緊抓好，抓出成效，努力把全縣各級黨組織建設(shè)成為加快發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）著力提高黨員素質(zhì)。黨是黨員的集合體，黨的執(zhí)政能力來自全體黨員的良好素質(zhì)。開展好以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，既是中央的統(tǒng)一要求，也是加強各級黨員干部思想教育、提高全體黨員整體素質(zhì)的重要途徑。全縣各級特別是各黨委中心學(xué)習(xí)組，要以增強“五種能力”為重點，以提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力為核心，不斷改進和創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育培育機制，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想引向深入。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加學(xué)教活動，帶頭弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，爭做勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，帶動全縣各級黨員干部抓學(xué)習(xí)的積極性、主動性。要把學(xué)教活動與指導(dǎo)實踐結(jié)合起來，現(xiàn)在要講“四句話”，即：“面向?qū)嶋H、勇于實踐、提高能力、推動工作”。堅持理論與實踐相結(jié)合，最大實際是什么？是建設(shè)綠色經(jīng)濟強縣。我們要用推進“四大”戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟社會發(fā)展的工作成效來檢驗我們的學(xué)習(xí)教育活動是不是開展好了、是不是達到預(yù)期目標(biāo)了，黨員的素質(zhì)是不是提高了，領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平是不是真的增強了。

（二）積極推動兩大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，漢陰與全國一樣，社會轉(zhuǎn)型進入了全面加速期。在這個時期中，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，收入差距不斷拉大，社會不斷分化，利益主體多極化，價值取向多元化，生活方式個性化，社會整合的難度加大。能否從容應(yīng)對這些復(fù)雜局面，關(guān)鍵在于要按照民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的要求，積極推進領(lǐng)導(dǎo)方式和政府職能轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力，首先要確立科學(xué)的執(zhí)政思想和執(zhí)政理念，這就是要全面樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷糾正我們思想上的偏差，認識上的誤區(qū)；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)準，不斷改進我們的思維方式和行為模式，使我們的各項工作始終沿著正確的方向前進。其次是要充分發(fā)揚民主，重點是要健全和完善民主制度，不斷拓寬新形勢下黨同人民群眾聯(lián)系的渠道。通過健全和完善的民主制度，正確反映民意，集中民智，使我們的各項決策和主張建立在廣泛而堅實的民主基礎(chǔ)上，從而獲得絕大多數(shù)人的擁護和支持。第三是要強化法治觀念。由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，既是我們黨鞏固執(zhí)政地位的需要，也是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本要求，更是我們維護好、發(fā)展好、保護好廣大人民群眾合法權(quán)益和根本利益的迫切要求。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺增強法治意識，不僅要積極學(xué)法，而且要善于用法，在各項工作中務(wù)必做到依法辦事，依法行政。轉(zhuǎn)變政府職能是當(dāng)前一項緊迫而艱巨的任務(wù)。其重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難點在部門，基本要求是要緊扣發(fā)展第一要務(wù)，切實增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在切實履行好社會管理和公共服務(wù)職能的同時，要認真研究解決農(nóng)村稅改后富余干部“干什么”的問題，積極探索鼓勵干部停薪留職外出務(wù)工、創(chuàng)辦領(lǐng)辦經(jīng)濟實體、到村組或企業(yè)工作的新機制和新辦法，整合干部人力資源，實現(xiàn)自身消腫減負?？h直部門要多下基層、少蹲機關(guān)，不斷改進工作方式，創(chuàng)新工作機制，確保自身職能作用高效能發(fā)揮。

（三）切實加強三大建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)是堅持黨要管黨，提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。在基層組織建設(shè)方面，我縣的總體狀況是好的，是有戰(zhàn)斗力的。但也存在少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠好、農(nóng)村黨員老化、企業(yè)和新經(jīng)濟黨組織建設(shè)滯后等問題。對此，各級黨組織特別是黨委書記要高度重視，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，切實加強基礎(chǔ)工作，不斷提高黨建工作整體水平；要適應(yīng)企業(yè)改革后的深刻變化，積極探索加強新經(jīng)濟組織和企業(yè)黨建工作的新途徑，充分發(fā)揮其政治核心作用；要認真做好黨員發(fā)展工作，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；對軟弱渙散、作用不強的基層黨組織，要及時整建。在干部隊伍建設(shè)上，要充分認識干部是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，不管我們規(guī)劃的藍圖多么宏偉，我們的思路多么清晰，我們的部署多么周密，都要靠干部去組織實施，去狠抓落實。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的原則，嚴格執(zhí)行民主集中制和黨委內(nèi)部議事程序和規(guī)則，始終保持高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。要努力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制和機制，不斷推進決策的科學(xué)化、民主化，對重大決策，要廣泛聽取意見，加強各方面協(xié)商和協(xié)調(diào)。要按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的要求，在經(jīng)濟社會發(fā)展的一線去培養(yǎng)干部、識別干部，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部推薦、選拔到重要崗位上來。對長期在條件艱苦、困難較多的地方工作的干部，對不圖虛名、踏實苦干的干部，對埋頭苦干、扎實為長遠發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，要關(guān)心愛護、熱情支持、積極使用；對無所作為、搞虛假政績、造成重大失職的干部，必須追究責(zé)任，推進能上能下、能進能出、充滿活力用人導(dǎo)向機制的形成，努力建設(shè)一支公道正派、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)秀、精干務(wù)實的干部隊伍。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，各級各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷增強拒腐防變意識，筑牢思想防線，帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，切實履行“一崗雙責(zé)”和“五個一”工作職責(zé)，帶頭認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，堅決抵制各種不廉潔行為的發(fā)生。對群眾舉報的腐敗案件，紀檢監(jiān)察機關(guān)要從嚴從快嚴肅處理。繼續(xù)加強“權(quán)、錢、事、人”的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。要切實抓好警示訓(xùn)誡防線建設(shè)工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷開創(chuàng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。

（四）大力弘揚“四實”作風(fēng)。作風(fēng)問題關(guān)系民心向背，關(guān)系到我們安排部署的工作能否得到有效貫徹落實，關(guān)系到我縣改革發(fā)展能否順利推進，是各級黨員干部執(zhí)政能力是否提高的直接體現(xiàn)。加強和改進干部作風(fēng)，要根據(jù)當(dāng)前工作的需要，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興“察實情、辦實事、出實招、求實效”的“四實”作風(fēng)。一要深入基層察實情。要切實減少會議、減少文件、減少應(yīng)酬，多深入基層，深入一線，去傾聽群眾呼聲，了解群眾所需、所怨、所急，為每項重大決策都能夠體現(xiàn)民意、維護民利提供依據(jù)，堅決反對作風(fēng)漂浮、脫離群眾。二要心系群眾為民辦實事。始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，凡是實事都要辦好，凡是好事都要辦實，凡是上面撥付的各種資金、物資都要及時兌現(xiàn)到群眾手中，讓群眾真正得到實惠，堅決反對以權(quán)謀私、弄虛作假。三要苦幫苦干出實招。細化工作目標(biāo)，落實幫包機制，夯實工作責(zé)任，加強督促檢查，嚴格考核獎懲，推動工作落實，堅決反對只說不做，只想做官，不想干事。對辦事拖拉、推諉扯皮、工作不實、敷衍塞責(zé)、效率低下的問題必須下茬整治。四要不圖形式求實效。力戒空談、力戒浮躁，不搞形式主義，不作表面文章，切實把人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作績效的標(biāo)準，推動各項工作取得實實在在的成效。

同志們，認真做好20xx年各項工作，奮力實現(xiàn)加快發(fā)展的新突破，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。讓我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，下定決心，以干克難，拼搏奮進，為深入推進“四大”戰(zhàn)略，實現(xiàn)漢陰在更高起點、更高水平的發(fā)展而努力奮斗！