第一篇：“述、詢、評”暨大會(huì)主持詞

“述、詢、評”暨黨員群眾推薦大會(huì)主持詞

鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志

同志們：

按照縣委和鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委的統(tǒng)一部署以及村黨組織換屆選舉工作的要求，現(xiàn)在召開村“述、詢、評”暨黨員群眾推薦大會(huì)。今天大會(huì)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人，實(shí)到會(huì)黨員人；應(yīng)到會(huì)村民代表人，實(shí)到會(huì)村民代表人，符合規(guī)定，可以開會(huì)。今天會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧本屆村“兩委”的工作，并進(jìn)行民主評議，推薦下一屆村黨總支書記、副書記和委員候選人初步人選。請各參會(huì)人員按照指定位臵坐好。

今天會(huì)議主要有五項(xiàng)議程：一是上屆村“兩委”成員進(jìn)行述職述廉；二是對上屆村“兩委”成員進(jìn)行民主評議；三是對下一屆村黨總支書記、副書記和委員候選人初步人選進(jìn)行公開全額定向推薦。

下面分項(xiàng)進(jìn)行。

一、下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程：述職述廉。

下面請****代表本屆村黨總支委員會(huì)向大家進(jìn)行述職，并作個(gè)人述職述廉報(bào)告。

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下面由**代表本屆村民委員會(huì)向大家進(jìn)行述職，并作個(gè)人述職述廉報(bào)告。

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下面請其他村“兩委”成員分別進(jìn)行述職述廉。

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二、下面進(jìn)行第二項(xiàng)議程：民主測評。

請大家要按照要求，認(rèn)真填寫測評表格。填好后，交給工作人員。

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請工作人員對測評情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委。

三、下面進(jìn)行第三項(xiàng)議程：由黨員和村民代表對下一屆村黨總支書記、副書記和委員候選人初步人選進(jìn)行推薦

1、按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及市縣換屆選舉的有關(guān)精神，我鎮(zhèn)村黨組織到目前均已任期屆滿，根據(jù)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委的統(tǒng)一部署，我村“兩委”換屆于7月到8月進(jìn)行換屆選舉。

2、今年村黨組織換屆選舉實(shí)行“兩推直選”，與以往不同，給大家簡要介紹一下：首先是由村黨員和村民代表按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例推薦村黨組織初步人選（一推），然后由鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例推薦村黨組織初步人選（二推），村黨組織結(jié)合“兩推”情況，按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例確定預(yù)備人選考察名單，由鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委考察，并在村公示，鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委批復(fù)后在黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

3、職數(shù)設(shè)臵。按省、市、縣文件精神及我鎮(zhèn)（園區(qū)）實(shí)際情況，按照控制干部職數(shù)、提高干部素質(zhì)的原則，經(jīng)村總支（支委、黨委）研究并報(bào)鎮(zhèn)黨委同意，村黨總支（支委、黨委）設(shè)書記1人，副書記人，委員人。

4、候選人條件

具體應(yīng)具備以下條件:

1．政治思想堅(jiān)定，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的群眾路線，模范遵守國家法律、法規(guī)，自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

2．品行良好、辦事公道、作風(fēng)正派，熱心公益、樂于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)同志、盡職盡責(zé)，在黨員和群眾中享有較高威信；

3．協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問題和矛盾的能力較強(qiáng)，具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

4．有帶頭致富和帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和能力；

5．服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，熱心為村民辦事，廉潔奉公；

6．初中以上文化程度，新進(jìn)班子成員一般不超過55周歲，繼續(xù)提名的班子成員一般不超過60周歲,年齡較大但特別優(yōu)秀的報(bào)縣村“兩委”換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

7．身體健康，能勝任工作；

新任村黨組織書記一般要達(dá)到“三有三帶”（有理想信念和奉獻(xiàn)精神，能帶給希望；有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富本領(lǐng)，能帶領(lǐng)發(fā)展；有良好品行和公道之心，能帶來和諧）標(biāo)準(zhǔn)，高中或中專以上文化程度，并具備一定的黨內(nèi)生活經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

有下列情形之一的，不宜作為村“兩委”候選人：

1．政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策不擁護(hù)，甚至對抗上級(jí)黨委、政府決策的；

2．正被紀(jì)檢、檢察等部門立案調(diào)查的；

3．受黨紀(jì)處分，在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的年限內(nèi)的，非黨員干部受到政紀(jì)撤職處分或被依法罷免未

滿三年的；

4．因貪污受賄或經(jīng)濟(jì)問題，受黨政紀(jì)處分的；

5．違反計(jì)劃生育政策，沒有處理到位的；

6．參與、組織或煽動(dòng)群眾集體上訪或越級(jí)上訪的；

7．參與封建迷信活動(dòng)，信仰邪教，參加非法組織的；

8．拒不履行村民應(yīng)盡義務(wù)，侵占集體資產(chǎn)或租借集體資產(chǎn)不按合同或約定交納租金的；

9．不遵守社會(huì)公德，道德品質(zhì)差，生活不檢點(diǎn)的；

10、不恪守家庭美德，不盡贍養(yǎng)義務(wù)，因個(gè)人原因經(jīng)常鬧家庭糾紛，打罵配偶的；

11．無致富本領(lǐng)，不能吃苦耐勞、勤儉節(jié)約，因個(gè)人自身原因造成家庭經(jīng)濟(jì)和生活困難的；

12．患有疾病，不能正常履行職責(zé)的；

13．凡因個(gè)人原因，導(dǎo)致村各項(xiàng)工作或征地拆遷等重點(diǎn)工作嚴(yán)重滯后的現(xiàn)任村“兩委”成員，不宜繼續(xù)提名為村“兩委”候選人初步人選；

14．凡在2011—2013年度農(nóng)村黨員星級(jí)總評中被評為二星級(jí)及以下等次的黨員不宜作為村黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選；

15．其他不宜作為村“兩委”候選人的情形。

凡有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親和近姻親關(guān)系的，不能同時(shí)作為村“兩委”候選人。若屬要回避的人員被同時(shí)推薦為黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選，要按照得票多少和候選人條件，并征求相關(guān)人選意見后，確定其中1人為黨組織委員會(huì)委員候選人初步人選。

5、下面進(jìn)行推薦

（1）請工作人員清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)

經(jīng)過清點(diǎn)，應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)黨員人，實(shí)到會(huì)黨員人；應(yīng)到會(huì)村民代表人，實(shí)到會(huì)村民代表人，參加推薦的黨員和村民代表超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上，符合會(huì)議要求，可以進(jìn)行推薦。

（2）下面通過《黨員和村民代表推薦村黨組織候選人辦法》，由宣讀。

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大家有什么意見，請發(fā)表。

沒有，進(jìn)行表決。

同意本辦法的請舉手（請放下），不同意的請舉手（請放下），棄權(quán)的請舉手（請放下）

通過。

（3）大會(huì)指定、、為計(jì)票人，提名、、為監(jiān)票人，請黨員進(jìn)行表決。

大家有什么意見，請發(fā)表。

沒有，進(jìn)行表決。

同意的請舉手（請放下），不同意的請舉手（請放下），棄權(quán)的請舉手（請放下）

通過。

（4）下面請黨員、村民代表按照要求填寫推薦票。****************************

（5）請計(jì)、監(jiān)票人到位，公開計(jì)票。

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（6）主持人當(dāng)場公布推薦結(jié)果。

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同時(shí)指出，這個(gè)推薦結(jié)果將報(bào)鎮(zhèn)（園區(qū)）黨（工）委審核，認(rèn)為不宜作為初步人選的，缺額人選由村黨組織根據(jù)推薦結(jié)果另行上報(bào)。

第二篇：某市"雙述雙評"大會(huì)主持詞

某市“雙述雙評”大會(huì)主持詞

同志們：

今天，我們在這里召開局機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì)，主要內(nèi)容是開展“雙述雙評”（即公開述職、述廉，民主測評、組織考評）考核工作。局機(jī)關(guān)科長及科室負(fù)責(zé)人把一年來政治理論學(xué)習(xí)、履行工作職責(zé)和遵守紀(jì)律的情況向大家作一簡要匯報(bào)，同時(shí)，對各科（室、中心、隊(duì)、單位）和全局干部職工進(jìn)行民主測評。

為確?！半p述雙評”大會(huì)的有序進(jìn)行，在會(huì)議正式開始之前，我提兩條會(huì)場紀(jì)律。一是請所有與會(huì)人員暫時(shí)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至震動(dòng)狀態(tài)；二是不要在會(huì)場內(nèi)來回走動(dòng)、交頭接耳，接聽電話。

述職述廉是干部考核的重要內(nèi)容之一。局班子對2011干部考核工作非常重視，專門召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，并成立了考核領(lǐng)導(dǎo)小組。市發(fā)改委黨組的AA也親臨大會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程：一是局主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員講話；二是科長及科室負(fù)責(zé)人向大會(huì)作述職述廉報(bào)告；三是民主測評。

現(xiàn)在，進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)議程，請局長xxx同志作動(dòng)員講話，大家歡迎！

剛才，局長xxx同志對2011我局“雙述雙評”考核及相關(guān)工作的內(nèi)容、程序作了介紹，并提出了相關(guān)要求，大家一定要按照xxx局長的要求，完成好這項(xiàng)工作。

下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請各位科長及科室負(fù)責(zé)人依次向大會(huì)作述職述廉報(bào)告，每位時(shí)間控制在5分鐘之內(nèi)。

首先，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

下面，請同志作述職述廉報(bào)告，大家歡迎！

述職述廉程序結(jié)束，下面進(jìn)入會(huì)議第三項(xiàng)議程，對全局干部職工進(jìn)行民主測評。

我們這次測評，主要是全局干部職工一年來思想品德、工作能力、勤政廉政和工作實(shí)績等方面的情況以及對科室、單位的整體情況進(jìn)行評價(jià)，目的是通過測評，肯定成績，查找不足，并有針對性的采取改進(jìn)措施，塑造適應(yīng)xx人新形象的干部職工隊(duì)伍。本次測評表分兩種，一種由局領(lǐng)導(dǎo)對各科室、單位進(jìn)行組織考評，另一種由與會(huì)的全體人員對其全局干部職工和各科室、單位進(jìn)行民主測評。在測評表下發(fā)之前我就填表提兩點(diǎn)要求：第一，希望大家以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參與這次測評活動(dòng)。要本著對組織、對群眾、對同志高度負(fù)責(zé)的精神，真正出于公心，實(shí)事求是進(jìn)行評價(jià)，恰到好處地進(jìn)行評價(jià)。第二，填表過程要獨(dú)立填寫，不要相互討論或參考他人意見。

我們先確定相關(guān)工作人員。我這里提議由xxx、、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等六位同志擔(dān)任測評工作人員。同意的請舉手……，不同意的請舉手……，棄權(quán)的請舉手……（一致通過。）

下面請工作人員發(fā)放測評表。

大家有沒有拿到測評表？沒有拿到的請舉手。（稍侯）

都拿到了。

下面，我就測評的填寫作一個(gè)具體說明。各位局領(lǐng)導(dǎo)拿到的是《2011市xx局科室考評組織考評表》和《2011市xx局“雙述雙評”考核民主測評表》

（一）（二）

（三），其他參會(huì)人員拿到的是《2011市xx局科室考評組織測評表》和《2011市xx局“雙述雙評”考核民主測評表》

（一）（二）

（三）。其中《2011市xx局科室考評組織考評表》和《2011市xx局科室考評組織測評表》表內(nèi)分成先進(jìn)、良好、一般、差四塊內(nèi)容，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志對照科室的情況，在相應(yīng)的等次內(nèi)直接打“√”?！?011市xx局“雙述雙評”考核民主測評表》

（一）（二）

（三），表內(nèi)各有四塊內(nèi)容，即“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”。根據(jù)你對局機(jī)關(guān)干部職工平時(shí)掌握和了解的情況，在相應(yīng)欄內(nèi)打“√”。

下面，請大家開始填表。表填好后，請依次投票。

同志們，今天的會(huì)議開得很成功！xxx局長作了精彩的動(dòng)員講話，對“雙述雙評”提出了明確的要求和期望。我局11名科長及科室負(fù)責(zé)人一年的工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，既肯定了成績，也找出了工作中的不足之處，與會(huì)代表對其進(jìn)行了組織考評和民主測評。我看這種形式非常好，通過“雙述雙評”活動(dòng)，把中層干部的“述”和群眾的“測評”、組織的“考評”有機(jī)結(jié)合起來，保證了干部職工民主監(jiān)督的權(quán)利。這次活動(dòng)必將推動(dòng)我局三個(gè)文明建設(shè)更好更快的發(fā)展。

這里再提兩點(diǎn)要求：

第一，科長及科室負(fù)責(zé)人的述職述廉報(bào)告會(huì)后在局公開欄內(nèi)及時(shí)公布。第二，各科室要把這次“雙述雙評”活動(dòng)作為“xx人新形象”建設(shè)的重要推力，以本次活動(dòng)為契機(jī)，深入進(jìn)行調(diào)查研究，通過走訪、座談等多種形式，廣泛聽取和征求意見和建議，對提出的問題和建議要虛心接受，并誠懇制定好整改措施，把“xx人新形象”建設(shè)推向深入。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，散會(huì)。

第三篇：雙述雙評主持詞

xx鎮(zhèn)2011年“雙述雙評”工作會(huì)議主持詞

同志們：為了進(jìn)一步發(fā)展xx鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)單位服務(wù)群眾理念，檢驗(yàn)各村支部書記、村委會(huì)主任履行村官承諾情況，我們按照市委、市政府和市人大的部署，在各單位負(fù)責(zé)人和村支部書記、村委會(huì)主任中開展人大代表評議活動(dòng)，參加會(huì)議的有xx鎮(zhèn)黨政班子全體成員和市、鎮(zhèn)人大代表，今天會(huì)議的主要議程有四項(xiàng)：

一、請黨委副書記xxx同志宣讀亮河鎮(zhèn)2011年“雙述雙評”工作實(shí)施方案。

二、請鎮(zhèn)長xxx同志強(qiáng)調(diào)評議要求；

三、人大代表對照實(shí)施方案對各單位各村進(jìn)行民主測評；

四、請黨委書記、人大主席xx同志對測評工作作總結(jié)講話。

下面進(jìn)行會(huì)議第一項(xiàng)。請黨委副書記xxx同志宣讀xx鎮(zhèn)2011年“雙述雙評”工作實(shí)施方案。

下面進(jìn)行會(huì)議第二項(xiàng)。請鎮(zhèn)長xxx同志強(qiáng)調(diào)評議要求。下面進(jìn)行會(huì)議第三項(xiàng)。進(jìn)行測評。首先請組織委員xxx同志根據(jù)影音資料為大家介紹 村官承諾完成情況。下面請各村支書、村委會(huì)主任依次做述職工作匯報(bào)。

首先請xxx村黨支部書記兼村委會(huì)主任xxx同志做工作匯報(bào)，xxx村做準(zhǔn)備；請xxx村委會(huì)主任xxx同志做工作匯報(bào)，xxx村做準(zhǔn)備； 1

請xxx村黨支部書記兼村委會(huì)主任xxx同志做工作匯報(bào)，xxx村做準(zhǔn)備；請xxx村黨支部書記兼村委會(huì)主任xxx同志做工作匯報(bào)，xxx村做準(zhǔn)備；請xx村黨支部書記兼村委會(huì)主任xxx同志做工作匯報(bào)，xx村做準(zhǔn)備；請xx村黨支部書記xx同志做工作匯報(bào)，請xx村委會(huì)主任xx同志做工作匯報(bào)，xx村做準(zhǔn)備；請xx村黨支部書記兼村委會(huì)主任xxx同志做工作匯報(bào)，xx村做準(zhǔn)備；請xx村黨支部書記xxx同志做工作匯報(bào)，請山河村村委會(huì)主任xx同志做工作匯報(bào)，xx村做準(zhǔn)備；請xx村委會(huì)主任xx同志做工作匯報(bào)。下面請各位代表為各村黨支部書記、村委會(huì)主任村官承諾完成情況進(jìn)行打分。未到會(huì)進(jìn)行村官承諾匯報(bào)的黨支部書記和村委會(huì)主任也參加今天的評議。

下面請各單位負(fù)責(zé)人依次做述職工作匯報(bào)。

首先請計(jì)劃生育辦主任xx同志做工作匯報(bào)。農(nóng)業(yè)中心做準(zhǔn)備； 下面請農(nóng)業(yè)中心主任xx同志做工作匯報(bào)，畜牧中心做準(zhǔn)備； 下面請畜牧中心主任xx同志做工作匯報(bào)，經(jīng)管中心做準(zhǔn)備； 下面請經(jīng)管中心主任xx同志做工作匯報(bào)，工商分局做準(zhǔn)備； 下面請工商分局長xx同志做工作匯報(bào)，衛(wèi)生院做準(zhǔn)備； 下面請衛(wèi)生院院長xx同志做工作匯報(bào)，郵政分局做準(zhǔn)備；

下面請郵政分局長xx同志做工作匯報(bào)，房產(chǎn)所做準(zhǔn)備； 下面請房產(chǎn)所長xx同志做工作匯報(bào)，供電所做準(zhǔn)備； 下面請供電所長xx同志做工作匯報(bào)，派出所做準(zhǔn)備； 下面請派出所所長xx同志做工作匯報(bào)，法庭做準(zhǔn)備； 下面請法庭庭長xx同志做工作匯報(bào)；中心校做準(zhǔn)備； 下面請中心校校長xx同志做工作匯報(bào)，中學(xué)做準(zhǔn)備； 下面請中學(xué)校長xx同志做工作匯報(bào)，林業(yè)站做準(zhǔn)備； 下面請林業(yè)站長xx同志做工作匯報(bào)，城建辦做準(zhǔn)備； 下面請城建辦主任xx同志做工作匯報(bào)，土地辦做準(zhǔn)備； 下面請土地辦主任xx同志作工作匯報(bào)，廣播站做準(zhǔn)備； 下面請廣播站站長xx同志作工作匯報(bào)。下面請各位代表為各單位進(jìn)行打分。

請工作人員統(tǒng)計(jì)測評票，與會(huì)人員原地休息十分鐘。

下面進(jìn)行會(huì)議第四項(xiàng)。請黨委書記、人大主席xx同志就測評工作做總結(jié)講話。

結(jié)束語

同志們“雙述雙評”工作既是一項(xiàng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)工作作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要工程，也是一項(xiàng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的富民工程，既是推進(jìn)反腐倡廉工作的客觀需要，更是提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、充分發(fā)揚(yáng)民主、增強(qiáng)黨群、干群聯(lián)系的重要手段。參加測評的各位同志要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委“抓好項(xiàng)目保發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促和諧”的實(shí)踐載體，結(jié)合政府工作報(bào)告上提出的對xx鎮(zhèn)未來五年發(fā)展規(guī)劃的總體要求，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，營造良好的投資環(huán)境，為xx鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：雙述雙評主持詞

雙述雙評主持詞

各位領(lǐng)導(dǎo)、村民代表們：

上午好，2013年雙述雙評會(huì)議現(xiàn)在開始，出席這次會(huì)議有街道紀(jì)委書記。，街道。，村兩委班子全體成員及全體村民代表。今天的會(huì)議主要有三項(xiàng)議程一是村黨總支書記。述職；二是村委會(huì)主任述職并匯報(bào)2013年村資金使用情況；三是進(jìn)行民主評議。下面逐項(xiàng)進(jìn)行：

會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：請村黨總支書記。。同志述職 會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：

請村委會(huì)主任。。同志述職并匯報(bào)2013年村資金使用情況

會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：進(jìn)行民主評議。

…………………………………………………… 同志們，今天的會(huì)議議程全部結(jié)束。非常感謝各位代表對村里工作的支持。散會(huì)。

第五篇：房縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案“述、詢、評”

推行述詢評制度 破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案難

——房縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案“述、詢、評”的做法和成效

今年以來，房縣創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的管理體制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作述職、問詢、評議（以下簡稱述、詢、評）制度，強(qiáng)化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的管理、指導(dǎo)和督辦，切實(shí)發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的基礎(chǔ)和前沿作用。截止目前，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有案件，辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)同比上升57%，共立案15件15人，占全縣案件總數(shù)的60%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件數(shù)同比上升25%。

一、動(dòng)因

通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案難、辦案少是目前基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在的問題。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，既有認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，也有方法上的不足，既有客觀上的力量不足，也有主觀上的責(zé)任不明，既與上級(jí)指導(dǎo)不及時(shí)有關(guān)，也與考評機(jī)制不完善有關(guān)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，辦案力度不大。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對查辦案件工作在認(rèn)識(shí)上還存在偏差，把工作重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，甚至認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)要上，紀(jì)律要讓”，存在著辦案會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顧慮，對辦案工作不重視、不支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案大多取決于本地個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意志，能拖就拖，能捂就捂，拖不了、捂不住了才進(jìn)行調(diào)查處理，致使一些本來比較簡單的案件復(fù)雜化，查處起來難度增大。

2、責(zé)任意識(shí)淡薄，畏難情緒較重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記認(rèn)為只要抓好黨委、政府布臵的中心工作，才是實(shí)的、真的、有用的，對本職工作重視不夠，往往以精力不足，人力、物力不足

等為借口不辦案。有的認(rèn)為辦案是“出力不討好”、“栽刺不栽花”，怕遭報(bào)復(fù)、怕傷和氣、怕?lián)罢隆毕右?，坐等信訪件，主動(dòng)出擊少，影響了辦案工作有效開展。

3、辦案力量薄弱，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都配備了紀(jì)委書記、副書記，但紀(jì)委書記和副書記兼職工作比較多，導(dǎo)致紀(jì)檢工作投入不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，工作頭緒多，接受培訓(xùn)相對少，從事業(yè)務(wù)工作的時(shí)間精力不多，大部分業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏，缺乏實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，不能掌握辦案技巧，平時(shí)能正常開展紀(jì)檢工作的，一般只有1至2人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員幾乎是有名無實(shí)，有的從來不參與紀(jì)檢工作，辦案時(shí)靠“一支筆、一張紙、一雙腳”的傳統(tǒng)方式，缺乏辦案的經(jīng)費(fèi)、車輛、通訊工具等必要保障。

4、監(jiān)督管理缺位，考評機(jī)制不健全。由于基層紀(jì)委實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，對基層黨委也沒有硬性的監(jiān)督考核辦法，使基層黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委本身由于人少事多，不注重自身紀(jì)檢工作規(guī)范化建設(shè)，導(dǎo)致工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料。上級(jí)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部工作考核與干部提拔任免、評先表優(yōu)不直接掛鉤，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部工作積極性不高，紀(jì)檢工作干得好不好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委基本不作參考，在干部任免獎(jiǎng)懲中還是依據(jù)中心工作、應(yīng)急性工作的完成情況，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案日常工作抓的不實(shí)、不緊。

二、基本做法

針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍存在重視不夠、責(zé)任不明、力量薄弱、考評機(jī)制不科學(xué)等問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析，提出并實(shí)施了辦案工作“述、詢、評”制度。

1、以“述”代“管”，解決“不想查”、“不會(huì)查”的問題?！笆觥奔脆l(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記每季度末向縣紀(jì)委進(jìn)行辦案工作述職，述職的內(nèi)容包括監(jiān)督排查、信訪初核、案件調(diào)查三部分13項(xiàng)具體內(nèi)容，涵蓋了案件檢查工作的各個(gè)方面。縣紀(jì)委在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案述職工作中堅(jiān)持做到了三個(gè)結(jié)合。一是強(qiáng)化考核與跟蹤管理相結(jié)合。我們將案件查辦工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有自辦案件的取消當(dāng)年紀(jì)檢工作評先表優(yōu)資格。實(shí)行季度述職以后，縣紀(jì)委及時(shí)掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作動(dòng)態(tài)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的排查、初核及查辦等情況備案登記，實(shí)行從頭到尾全程跟蹤監(jiān)管，防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不及時(shí)查處或包庇縱容當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的違紀(jì)問題。二是上通下聯(lián)與分類指導(dǎo)相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在進(jìn)行辦案述職時(shí)，不僅要將工作開展情況進(jìn)行報(bào)告，還要將工作中遇到的困難或需要縣紀(jì)委支持、指導(dǎo)或改進(jìn)的方法等建議上報(bào)，加強(qiáng)了辦案工作的上通下聯(lián)，使縣紀(jì)委辦案工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作實(shí)現(xiàn)無縫對接。在加強(qiáng)上下聯(lián)系的同時(shí)，縣紀(jì)委注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對無案件的著重指導(dǎo)他們在各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中排查線索；對案件線索較多的幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究規(guī)律，提高辦案質(zhì)量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進(jìn)入角色，把握辦案基本要求；對業(yè)務(wù)素質(zhì)一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平。今年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過各種監(jiān)督檢查排查出案件線索7件，其中成案3件，例如某鄉(xiāng)6年來一直沒辦過案，推行“述、詢、評”后，該鄉(xiāng)紀(jì)委書記感到責(zé)任大、壓力大，但苦于沒有線索、沒有舉報(bào)，縣紀(jì)委及時(shí)發(fā)函要求該鄉(xiāng)紀(jì)委對全鄉(xiāng)各村開展計(jì)生工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查，通過近一個(gè)月排查，查實(shí)2名農(nóng)村黨員分別于2005年和2006年出現(xiàn)超生問題，鄉(xiāng)紀(jì)委迅速組織人員調(diào)查核實(shí)，并立案2件。三是拓寬案源與抓大放小相結(jié)合。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在述職中反映的“三無”（即無舉報(bào)、無線索、無案源）現(xiàn)象，縣紀(jì)委在繼續(xù)發(fā)揮信訪主渠道作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)辦案工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從治安處罰、司法判決以及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中挖掘線索，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件線索來源渠道。在線索初核工作中，堅(jiān)持抓大放小，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告中匯報(bào)的有關(guān)線索初核情況，進(jìn)行篩選，一般性案件線索直接放手讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委初查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所長以及一些經(jīng)濟(jì)案件、情況復(fù)雜案件線索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)線索詳細(xì)情況，然后縣紀(jì)委幫助制定初查方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照縣紀(jì)委部署要求開展初查，縣紀(jì)委全程指導(dǎo)并對初查進(jìn)展情況堅(jiān)持跟蹤督辦，提高成案率。

2、以詢代幫，解決“不敢查”、“查不好”問題。“詢”即縣紀(jì)委根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記辦案述職情況，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為需要問詢的，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)出《辦案工作問詢函》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作進(jìn)度以及采取的方法、措施進(jìn)行咨詢了解或督辦指導(dǎo)工作中存在的問題和不足。在實(shí)施問詢時(shí)，縣紀(jì)委堅(jiān)持做到了“三個(gè)延伸”。一是組織協(xié)調(diào)工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告中反映的辦案環(huán)境不優(yōu)，調(diào)查取證中各種困難和阻力多，鄉(xiāng)紀(jì)委感到力不從心的情況，縣紀(jì)委加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的組織協(xié)調(diào)力度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部，注意協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與黨委、政府的關(guān)系，經(jīng)常與黨委、政府溝通情況，爭取黨委、政府對查辦案件工作的支持。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)外部，縣紀(jì)委積極協(xié)調(diào)辦案鄉(xiāng)鎮(zhèn)與有關(guān)鄉(xiāng)直部門、縣直單位的關(guān)系，及時(shí)排除辦案阻力。例如某鎮(zhèn)一名村書記擅自在本村實(shí)行合戶吃低保，不將低保戶低保金足額兌現(xiàn)，分配給本村自定的享受對象。群眾反映后，鄉(xiāng)黨委認(rèn)為其行為無主觀惡意，只是在本村吃了低?！按箦侊垺保虢o予批評教育，不立案調(diào)查?？h紀(jì)委通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)述職報(bào)告掌握此情況后，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，并發(fā)函督促立案，很快得到落實(shí)。在調(diào)查取證過程中，縣紀(jì)委又根據(jù)案情發(fā)函給民政局請其予以協(xié)助，使鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)從鎮(zhèn)民政辦和縣民政局提取了重要書證，該案在較短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，這名村書記受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，穩(wěn)定了低保戶的情緒，收到了很好的社會(huì)效果。二是案件協(xié)作機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。對有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦案件中出現(xiàn)的力量不足問題，縣紀(jì)委采取帶領(lǐng)辦案和聯(lián)合辦案的做法，形成上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的支持和指導(dǎo)，“帶領(lǐng)辦案”是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的涉及面廣、案情重大、復(fù)雜案件中出現(xiàn)辦案力量不足，辦案業(yè)務(wù)不熟，不能順利查辦情況時(shí)，由縣紀(jì)委派員帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行查辦。“聯(lián)合辦案”即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的案件線索單

一、難度一般的案件在出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人手不夠或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事調(diào)整帶來新手不會(huì)辦案問題時(shí)，采取劃片聯(lián)合辦案?？h紀(jì)委把全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）劃分為4個(gè)片區(qū)，各片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委可相互協(xié)作辦案，今年以來，在縣紀(jì)委的安排下先后有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6名紀(jì)檢干部進(jìn)行了跨區(qū)協(xié)作辦案，有效解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力不足、業(yè)務(wù)不熟、難以成案的問題。三是案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期向縣紀(jì)委進(jìn)行辦案述職，縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索受理、初核到立案調(diào)查、移送審理、處分執(zhí)行等辦案全過程實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作全覆蓋，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案在程序和實(shí)體上出現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)發(fā)函進(jìn)行指導(dǎo)和糾正，改變了以往縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量把關(guān)只靠審理室在審理環(huán)節(jié)把關(guān)的被動(dòng)局面，從以往的事前監(jiān)督、事后監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)有的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在辦案中經(jīng)常出現(xiàn)的辦案程序不規(guī)范、證據(jù)不足就定案、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確、文書材料質(zhì)量差等問題都在第一時(shí)間得到指

導(dǎo)和糾正，切實(shí)解決了以往案件質(zhì)量監(jiān)督檢查中存在的臨時(shí)性、隨機(jī)性問題。

3、以評代治，解決查而無果的問題。“評”即縣紀(jì)委每季度組織分管領(lǐng)導(dǎo)、案管室、審理室、信訪室、檢查室等相關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案述職和問詢回執(zhí)辦理情況進(jìn)行總結(jié)分析，從個(gè)案質(zhì)量、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、整改落實(shí)、工作方法等方面評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段性辦案工作的成效，評議結(jié)果分為不稱職、稱職、良好、優(yōu)秀，并作為縣紀(jì)委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核重要依據(jù)，形成數(shù)量與質(zhì)量并重、查辦與治本結(jié)合、過程與結(jié)果統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)目標(biāo)衡量體系，使縣紀(jì)委能準(zhǔn)確分析判斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作形勢、科學(xué)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作。一是抓指導(dǎo)，以評促教?？h紀(jì)委制作了案件質(zhì)量檢查表，將案件質(zhì)量要求細(xì)化為13大項(xiàng)60小項(xiàng)具體內(nèi)容，每小項(xiàng)都附有評判分值，規(guī)范了案件質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件對照質(zhì)量檢查表逐項(xiàng)檢查評分，對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案中存在的個(gè)別問題在評議后通過發(fā)函予以糾正；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在案件質(zhì)量上普遍存在的一些共性問題，評議中進(jìn)行歸納整理后，在全縣統(tǒng)一進(jìn)行通報(bào)，改變了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量問題頻出，類似問題糾而復(fù)發(fā)的情況。二是抓督辦，以評促管。經(jīng)過評議，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在案件久拖不結(jié)、工作方法措施不力或貽誤懈怠辦案工作等情況，采取發(fā)函督辦或警示談話形式，促其盡快扭轉(zhuǎn)局面。例如：某鄉(xiāng)長年為辦案空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為此專門找到該鄉(xiāng)黨委書記和紀(jì)委書記談話，要求加大辦案工作力度，談話后，該鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)轉(zhuǎn)變了認(rèn)識(shí)，積極摸排線索，辦案工作有了很大起色，立案查處了一名村支部書記擅自賤賣集體山林的瀆職案件。三是抓治本，以評促建。在評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作過程中，注意總結(jié)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)和查找管理中的漏洞和薄弱環(huán)

節(jié)，并以紀(jì)檢監(jiān)察建議書的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對存在的問題健全有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，達(dá)到規(guī)范管理、堵塞漏洞、預(yù)防腐敗的目的。今年以來，縣紀(jì)委對5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出了紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督辦指導(dǎo)發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂完善有關(guān)制度13項(xiàng)，落實(shí)有關(guān)規(guī)定7項(xiàng)。

三、主要成效

我縣推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作述、詢、評制度，雖然時(shí)間不長，但有效破解了目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作中存在的一些現(xiàn)實(shí)問題，取得了初步成效。

1、加強(qiáng)了溝通協(xié)作，優(yōu)化了辦案環(huán)境。推行“述、詢、評”制度，縣紀(jì)委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)了溝通和協(xié)作，聯(lián)系更加緊密，整合了辦案資源，及時(shí)排除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作中遇到的困難和阻力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件創(chuàng)造了良好環(huán)境，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案職能。

2、拓寬了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案源，提高了成案率。推行“述、詢、評”制度后，縣紀(jì)委規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件線索的管理，科學(xué)經(jīng)營案件線索，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)線索初核工作指導(dǎo)力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委發(fā)現(xiàn)線索的能力和初核成案率不斷提高。

3、增強(qiáng)了辦案能力，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量。推行“述、詢、評”制度后，縣紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)督辦，并采取“以案代訓(xùn)”方式培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部。通過縣紀(jì)委業(yè)務(wù)骨干傳、幫、帶，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的辦案技巧和能力得到明顯提高，切實(shí)提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件質(zhì)量。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告的情況，從辦案方法、策略上給予支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)查案不走彎路。

4、健全了工作機(jī)制，促使以案治本。推行“述、詢、評”制度后，縣紀(jì)委在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作水平的同時(shí)，注重幫助鄉(xiāng)

鎮(zhèn)建立健全行之有效的工作機(jī)制，預(yù)防各類違法違紀(jì)行為發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)案件辦結(jié)后，縣紀(jì)委通過評議，總結(jié)發(fā)案原因，查找漏洞，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)范的管理制度，從而達(dá)到了以案治本的效果。