第一篇：切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開(kāi)的，主要是傳達(dá)貫徹省、市信訪工作會(huì)議精神，圍繞加快“平安中心城”建設(shè)，安排部署今年的全區(qū)信訪工作任務(wù)。剛才，ＸＸ同志通報(bào)了去年全區(qū)信訪工作情況，對(duì)當(dāng)前的信訪形勢(shì)作了全面客觀的分析，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，迅速貫徹落實(shí)到工作中去。下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪工作的緊迫感和責(zé)任感

過(guò)去的一年，我區(qū)信訪工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階。特別是通過(guò)“網(wǎng)底工程”的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，妥善化解了大量人民內(nèi)部矛盾，有力地推動(dòng)了信訪工作整體水平的提高，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。實(shí)現(xiàn)了群眾到區(qū)以上信訪總量、到區(qū)以上集體上訪、到市上訪“三個(gè)明顯下降”，上訪老戶、越級(jí)上訪全市“兩個(gè)最少”。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生有影響的到省進(jìn)京群體性上訪事件，我區(qū)成為全市唯一無(wú)信訪積案的縣區(qū)。在三年一次的全省信訪工作綜合考評(píng)中，辛店街道辦事處被授予“全省信訪工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，區(qū)信訪局被市委、市政府授予“全市信訪工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，有5名同志先后受到省、市表彰。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)面前，我區(qū)信訪工作能夠取得這樣好的成績(jī)，很不容易。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)及廣大信訪工作者辛勤工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，付出了大量心血和汗水。對(duì)信訪工作取得的成績(jī)，區(qū)委、區(qū)政府是滿意的，全區(qū)人民是滿意的，陳書(shū)記和張區(qū)長(zhǎng)兩個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)在大小會(huì)議上，經(jīng)常對(duì)我們的信訪工作提出表?yè)P(yáng)。稱(chēng)贊我們這支信訪隊(duì)伍，能打硬仗，善打硬仗，是一支很能吃苦，很能受累的隊(duì)伍。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向辛勤工作在全區(qū)信訪戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前影響穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題仍然不少，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然十分艱巨。境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)，敵對(duì)勢(shì)力加緊利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)群眾對(duì)黨委、政府不滿，“法輪功”邪教組織不斷進(jìn)行非法活動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。從我區(qū)的信訪形勢(shì)看，人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題依然很多，尤其是由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件日趨增多，呈現(xiàn)出涉及范圍廣、參與人數(shù)多、處理難度大的新特點(diǎn)，不僅牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的很大精力，搞不好還會(huì)出現(xiàn)影響全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大問(wèn)題。今年1-3月份，全區(qū)信訪總量、到省進(jìn)京上訪、重復(fù)上訪均大幅度上升。反映的問(wèn)題情況復(fù)雜，協(xié)調(diào)處理難度大。從目前重點(diǎn)不穩(wěn)定因素的情況看，集體上訪的苗頭仍大量存在。從我們的自身工作看，也存在一些差距和不足，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。一些地方的基層基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，措施落實(shí)還不完全到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)同志駕馭全局的能力與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不適應(yīng)，等等，這些在今年全國(guó)“兩會(huì)”的安全保衛(wèi)工作中已逐步顯現(xiàn)。對(duì)此，大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，務(wù)必引起高度重視，制定有效措施，認(rèn)真加以解決。我區(qū)作為中心城區(qū)，社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任重大。3月16日，區(qū)里召開(kāi)了高規(guī)格、大規(guī)模的政法信訪工作暨“平安中心城”建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，決定從現(xiàn)在起，利用兩年時(shí)間，全面建設(shè)“平安中心城”，努力創(chuàng)造更加穩(wěn)定安全的社會(huì)環(huán)境。這是推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的又一重大戰(zhàn)略舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的總抓手。建設(shè)“平安中心城”，信訪工作擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。陳書(shū)記在動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，為群眾排憂解難，維護(hù)好人民群眾的根本利益，是減少矛盾糾紛的基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策，也是建設(shè)“平安中心城”的關(guān)鍵所在。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要站在講政治的高度，從全局著眼，深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的職責(zé)，緊緊圍繞“平安中心城”建設(shè)，扎實(shí)做好信訪工作，為中心城區(qū)的改革發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、扎實(shí)落實(shí)信訪工作的各項(xiàng)措施

今年的信訪工作目標(biāo)和任務(wù)，區(qū)信訪局已按照省、市信訪工作會(huì)議的要求和“平安中心城”建設(shè)的總體部署制定并印發(fā)，各級(jí)各部門(mén)要按照要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

（一）要深入推進(jìn)“網(wǎng)底工程”建設(shè)。信訪工作“網(wǎng)底工程”實(shí)施以來(lái)，全區(qū)信訪基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化，基層和部門(mén)化解矛盾的能力進(jìn)一步提高，從源頭上減少了大量不安定因素，但社會(huì)矛盾的多元化、信訪問(wèn)題的復(fù)雜化以及“網(wǎng)底工程”建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們必須在深入推進(jìn)“網(wǎng)底工程”上狠下功夫，增強(qiáng)信訪工作的超前性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性。一要進(jìn)一步健全決策機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)在研究制定改革、發(fā)展措施時(shí)，要堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，以是否符合最廣大人民群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。特別是涉及群眾切身利益的政策、規(guī)劃、重大項(xiàng)目等，要充分考慮廣大群眾的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力，尊重群眾的意愿，最大限度地減少不安定因素的發(fā)生。二要進(jìn)一步完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)。去年，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)區(qū)信訪局的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，工作力量進(jìn)一步加強(qiáng)；鎮(zhèn)、街道的信訪助理也都落實(shí)了副科級(jí)待遇，牛莊、史口兩鎮(zhèn)還為信訪辦公室配強(qiáng)了工作人員。今年重點(diǎn)是村居、社區(qū)、企業(yè)信訪工作組織和力量的配備。各鎮(zhèn)、街道要高度重視村居信訪民調(diào)組織和民調(diào)隊(duì)伍建設(shè)，采取得力措施，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，盡快改變村居信訪民調(diào)組織只落實(shí)到人頭、不開(kāi)展工作的狀況；各街道和區(qū)社區(qū)辦、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)職能部門(mén)要負(fù)責(zé)建立健全社區(qū)、企業(yè)的信訪民調(diào)組織，切實(shí)解決部分社區(qū)、企業(yè)信訪工作無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的現(xiàn)象，消除信訪工作“盲區(qū)”。區(qū)里正在研究加強(qiáng)村居、社區(qū)、企業(yè)信訪工作的意見(jiàn)，之后將以文件的形式印發(fā)到各級(jí)各部門(mén)，希望各級(jí)認(rèn)真抓好落實(shí)。三要建立健全排查調(diào)處機(jī)制。群眾上訪大都有醞釀、組織、發(fā)動(dòng)的過(guò)程，如果我們能夠及時(shí)了解掌握第一信息，把工作做在前頭，就能把握工作的主動(dòng)權(quán)。因此，各單位要從實(shí)際出發(fā)，高度重視、不斷完善基層信訪信息網(wǎng)絡(luò)，定期排查信訪不安定因素。要把排查的觸角延伸到村居、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準(zhǔn)確的信訪信息預(yù)警系統(tǒng)。對(duì)可能誘發(fā)上訪的苗頭或重大社會(huì)不穩(wěn)定因素，要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告；決不能漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)。對(duì)排查出的問(wèn)題，要逐一梳理歸類(lèi)，落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，超前做好工作，掌握好時(shí)機(jī)，把握好尺度。對(duì)階段性和突顯性的矛盾和問(wèn)題，不等不靠，主動(dòng)出擊。要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)意識(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，反應(yīng)要快捷，行動(dòng)要迅速，確保不釀成大的事端。

（二）切實(shí)解決好“三訪一戶”問(wèn)題。群眾越級(jí)上訪多、集體上訪多、重復(fù)信訪多、上訪老戶多，已經(jīng)成為當(dāng)前信訪工作中的一個(gè)突出問(wèn)題，成為影響改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響黨和政府形象的一個(gè)重要因素。去年，各級(jí)各部門(mén)把解決“三訪一戶”問(wèn)題作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，取得了很大成效。但由于“三訪一戶”問(wèn)題的形成原因復(fù)雜，解決難度較大，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍要把它作為重中之重的工作，切實(shí)抓緊抓好。今年上半年，要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中時(shí)間，對(duì)“三訪一戶”重點(diǎn)案件進(jìn)行集中治理，力爭(zhēng)一次性徹底解決問(wèn)題。對(duì)去年以來(lái)到省進(jìn)京上訪人員、到區(qū)以上機(jī)關(guān)上訪多次的人員和上訪老戶，分別列出單子，逐案分析排隊(duì)，看一看哪些問(wèn)題已經(jīng)解決，哪些問(wèn)題沒(méi)有解決，癥結(jié)在哪里，做到心中有數(shù)，并逐一落實(shí)承擔(dān)單位。對(duì)到市去省進(jìn)京上訪老戶和到市重大集體上訪，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包案；涉及幾個(gè)部門(mén)的案件，要確定好牽頭部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，密切協(xié)作，齊抓共管，提高辦案效率；基層處理確實(shí)有困難案件，上級(jí)部門(mén)要主動(dòng)介入，指導(dǎo)和幫助基層解決好遇到的困難和問(wèn)題。實(shí)踐證明，推行信訪承諾、群眾逐級(jí)上訪和實(shí)施辦信工作“三見(jiàn)面”，是提高信訪工作效率和質(zhì)量，把問(wèn)題解決在基層，推動(dòng)信訪工作發(fā)展的重要措施，各級(jí)各部門(mén)要周密部署，上下聯(lián)動(dòng)，抓點(diǎn)帶面，把這項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。

（三）要積極開(kāi)展好“三項(xiàng)活動(dòng)”。剛才，培亭同志已就“兩級(jí)三無(wú)”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)、“做黨和人民滿意的信訪工作者”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和重點(diǎn)信訪問(wèn)題調(diào)研三項(xiàng)活動(dòng)作了部署，在這里，我著重講一下“兩級(jí)三無(wú)”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。抓基層、打基礎(chǔ)，全面落實(shí)重心下移、責(zé)任下移，是做好新形勢(shì)下信訪工作的關(guān)鍵。為此，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，在全區(qū)開(kāi)展信訪工作“兩級(jí)三無(wú)”聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把這項(xiàng)活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好。區(qū)一級(jí)，包括區(qū)直部門(mén)單位，要爭(zhēng)取無(wú)到省進(jìn)京上訪、無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)異常上訪；鎮(zhèn)、街道一級(jí)，要爭(zhēng)取無(wú)去市到省進(jìn)京上訪、無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)信訪積案。要注重在控源治本上狠下功夫。在農(nóng)村，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷提高自治能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力；在城區(qū)，積極推進(jìn)信訪工作進(jìn)社區(qū)，使社區(qū)信訪與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)發(fā)展以及社區(qū)日常管理緊密結(jié)合起來(lái)，努力擴(kuò)大信訪工作的覆蓋面。要進(jìn)一步拓寬區(qū)、鎮(zhèn)、街道同群眾聯(lián)系的渠道，全面推行領(lǐng)導(dǎo)集中公開(kāi)接訪，及時(shí)有效地把矛盾和問(wèn)題解決在基層，全面實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不出”。

（四）要加快依法信訪步伐。依法做好信訪工作，是貫徹依法治國(guó)基本方略的重要組成部分。近年來(lái)，涉法信訪問(wèn)題不斷增多。在今年到省進(jìn)京上訪和積難纏信訪案件中，絕大多數(shù)是涉法案件。在這里，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)于涉法案件，信訪部門(mén)一律不表態(tài)不答復(fù)，只轉(zhuǎn)不辦，由執(zhí)法部門(mén)依法處理。要結(jié)合“五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪制度的實(shí)施，加大依法處理涉法信訪案件的力度，嚴(yán)禁推諉扯皮。如果哪個(gè)單位因?yàn)橥普?、扯皮引發(fā)影響較大的問(wèn)題，就要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，信訪部門(mén)也要十分注意運(yùn)用法律手段解決信訪問(wèn)題，避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《山東省信訪規(guī)定》是黨政機(jī)關(guān)信訪工作的行為規(guī)范，也是群眾進(jìn)行信訪活動(dòng)的行為規(guī)范。對(duì)信訪活動(dòng)中違法滋事的人員要依法嚴(yán)肅處理。一方面要抓住、盯緊在臺(tái)前幕后策劃、組織上訪的核心人物，重點(diǎn)做好關(guān)鍵人的思想工作，引導(dǎo)他們從穩(wěn)定大局出發(fā)，放棄不正確做法；另一方面要注意積累材料，對(duì)有意捏造事實(shí)、欺騙群眾、制造事端、造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅處理，決不姑息。

三⒁惺導(dǎo)憂亢透慕孕歐霉ぷ韉牧斕?做好信訪工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，哪個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，那個(gè)單位的信訪工作就主動(dòng)，群眾越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪就少；否則，工作就被動(dòng)，矛盾就突出。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作的重要性，把信訪工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

一要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)信訪工作嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”。對(duì)“一崗雙責(zé)”制度，市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視。3月19日，ＸＸ書(shū)記專(zhuān)門(mén)召集市政法、信訪及各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)“一崗雙責(zé)”制度在綜治、信訪工作中所起的作用進(jìn)行了充分肯定。在當(dāng)天下午召開(kāi)的區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)議上，陳書(shū)記也就信訪、綜治工作“一崗雙責(zé)”問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)和具體安排，要求區(qū)各大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志必須嚴(yán)格遵守。為了把這一制度落到實(shí)處，區(qū)里還專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”處理信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》。會(huì)后，各單位參加會(huì)議的同志要就這個(gè)問(wèn)題向主要領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)匯報(bào)好，把《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)好。各級(jí)各部門(mén)要做到信訪工作與本部門(mén)中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，對(duì)于各自分管工作范圍內(nèi)涉及到的有關(guān)人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，要

不等不靠，全力解決，有關(guān)職能部門(mén)要靠上搞好協(xié)調(diào)。各級(jí)要根據(jù)這次會(huì)上安排的內(nèi)容，結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)，列出單子，明確責(zé)任，把任務(wù)層層落實(shí)到基層，落實(shí)到人頭，讓人人肩上有擔(dān)子、有壓力，有責(zé)任。

二要嚴(yán)格落實(shí)督查考核機(jī)制。今年，針對(duì)信訪工作中存在的問(wèn)題，區(qū)里制定下發(fā)了新的《信訪工作督查通報(bào)制度》，從現(xiàn)在開(kāi)始，各級(jí)各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行這一制度。對(duì)重要信訪事項(xiàng)，信訪部門(mén)要加大督查力度，定期向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和包案領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告處理進(jìn)展情況。對(duì)久拖不決的信訪問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門(mén)限期辦結(jié)。對(duì)信訪苗頭排查不認(rèn)真、不細(xì)致，信訪問(wèn)題跟蹤處理不及時(shí)、不按規(guī)定期限辦結(jié)的，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，造成重大影響或工作損失的，還要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，信訪工作的年度考評(píng)制度，對(duì)于促進(jìn)信訪工作健康開(kāi)展有著重要作用，必須認(rèn)真堅(jiān)持和運(yùn)用好。今后的信訪工作考評(píng)，不僅要注重考評(píng)一個(gè)單位的信訪總量，還要十分注意考評(píng)信訪信息預(yù)報(bào)、信訪問(wèn)題跟蹤處理和落實(shí)查辦情況。為確保信訪工作任務(wù)的進(jìn)一步落實(shí)，區(qū)委、區(qū)政府兩個(gè)督查局和區(qū)信訪局將按照這次會(huì)議部署的內(nèi)容，實(shí)行立項(xiàng)督查，列出單子，落實(shí)任務(wù)，明確出各項(xiàng)工作的第一責(zé)任單位和主要責(zé)任人，實(shí)行跟蹤督查，并把信訪工作責(zé)任的落實(shí)情況，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

三要搞好協(xié)作配合，形成齊抓共管的大格局。各級(jí)各部門(mén)必須明確，信訪工作不只是信訪部門(mén)的事，黨委政府的各級(jí)職能部門(mén)和單位對(duì)信訪工作都有不可推卸的責(zé)任。處理解決信訪問(wèn)題，信訪部門(mén)既有協(xié)調(diào)權(quán)，也有督辦權(quán)。協(xié)調(diào)不是協(xié)商，需要哪個(gè)職能部門(mén)參與，哪個(gè)部門(mén)必須按要求及時(shí)參與；需要哪個(gè)部門(mén)辦的，哪個(gè)部門(mén)必須不折不扣的辦好。特別是在重大信訪問(wèn)題的處理上，哪個(gè)部門(mén)因?yàn)椴回?fù)責(zé)任、不主動(dòng)配合出了事，都要嚴(yán)肅追究。各鎮(zhèn)、街道要充分發(fā)揮信訪辦、綜治辦、司法所等部門(mén)的職能作用，協(xié)調(diào)建立齊抓共管信訪工作的運(yùn)作機(jī)制，努力把矛盾化解在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/p>

近年來(lái)，我區(qū)廣大信訪工作者任勞任怨，盡職盡責(zé)，立足于為黨委、政府分憂，為人民群眾解難，做了大量扎實(shí)有效的工作。實(shí)踐證明，這是一支能打硬仗、能打勝仗、可信賴(lài)的隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要關(guān)心支持信訪部門(mén)的工作，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)信訪干部要工作上支持，政治上愛(ài)護(hù)，生活上關(guān)心。信訪工作千頭萬(wàn)緒，工作很累人，同時(shí)也很鍛煉人，尤其是新形勢(shì)的變化和日益繁重的任務(wù)，對(duì)信訪干部提出了更高的要求。信訪干部要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，保持高度的政治覺(jué)悟，自覺(jué)服從服務(wù)于工作大局，同黨委、政府保持高度一致，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作。既要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，滿腔熱情地為群眾排憂解難；又要善于做好群眾的思想工作，讓群眾了解黨的政策，理解政府的困難，維護(hù)黨委、政府的形象。要組織開(kāi)展好“做黨和人民滿意的信訪工作者”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷提高信訪工作者的整體素質(zhì)和水平。特別是年初新調(diào)整的基層信訪干部，要切實(shí)注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)角色，在實(shí)踐中提高素質(zhì)，提高本領(lǐng)，腳踏實(shí)地，力爭(zhēng)干出一流的工作業(yè)績(jī)。

同志們，信訪工作光榮而艱巨。各級(jí)各部門(mén)要緊緊圍繞“平安中心城”建設(shè)，開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力把信訪工作提高到一個(gè)新水平，為維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局作出更大的貢獻(xiàn)！

蓮山課件原文地址：http:///Article/ldjhmbxf/27631.htm

第二篇：如何做好新形勢(shì)下信訪工作范文

提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下

信訪工作

同志們：

我今天講的題目是：提高認(rèn)識(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做好新形勢(shì)下信訪工作。提到信訪工作大家都特別不情愿，很反感。我也有同感，但又有什么辦法，群眾把我們選到這個(gè)崗位上，我們就是群眾的主心骨，我們就要責(zé)無(wú)旁貸的為群眾服務(wù)。為群眾辦事，辦好事，辦實(shí)事是我黨對(duì)全體黨員、干部的明確要求。信訪工作最能反映群眾的呼聲、愿望和要求。黨中央、國(guó)務(wù)院將信訪工作，作為各級(jí)黨委、政府的“一把手”工程進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。信訪工作不干不行，干還得干好，這就是今天我 們研究的課題。

一，在進(jìn)入課題之前，我們先來(lái)了解一下相關(guān)的幾個(gè)名詞解釋?zhuān)?什么是信訪；什么是越級(jí)上訪；什么是集體訪；什么是非訪；什么是重復(fù)上訪。

1、什么是信訪？

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上政府工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

2、什么是越級(jí)上訪？

越級(jí)上訪是走訪中的行為之一，是指信訪人在走訪中，越過(guò)依法有權(quán)處理的本級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)，到更高機(jī)關(guān)走訪的行為。

3、什么是集體訪？

多人采用走訪形式提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò)5人，超過(guò)5人的叫做集體訪。

4、什么是非訪？

非訪即非法上訪的簡(jiǎn)稱(chēng)。它包括以下行為。

①在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)?、公共?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車(chē)輛，或者堵塞、阻斷交通的；②攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的；③侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、或者非法限制他人人身自由的；④在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的；⑤煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?；⑥擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。

5、什么是重復(fù)上訪？

同一信訪人在一定時(shí)期兩次以上提出同一信訪事項(xiàng)的叫做重復(fù)上訪。

二、為什么要抓好信訪工作。

1、毛澤東主席說(shuō)：

真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾,是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾，這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

黨群關(guān)系好比魚(yú)水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成；社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固。依靠民眾則一切困難都能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開(kāi)民眾則將一事無(wú)成。

我們現(xiàn)在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發(fā)動(dòng)群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。

一切為了群眾，全心全意地為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是黨的一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。一切為了群眾，就必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，善于為人民服務(wù)。黨的一切工作，必須以廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。

2、鄧小平總設(shè)計(jì)師說(shuō)：

由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)，比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。因此，目前在全黨認(rèn)真地宣傳和貫徹執(zhí)行群眾路線，也就有特別重大的意義。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問(wèn)題需要繼續(xù)解決，新問(wèn)題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。

群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。

3、江澤民主席說(shuō)： 我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，是人民群眾參加的、為人民群眾謀利益的事業(yè)，只有相信和依靠群眾，充分發(fā)揮他們的積極性創(chuàng)造性，才能獲得成功。

我們黨有許多優(yōu)勢(shì)，根本的一條是同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在人民群眾中生長(zhǎng)、成熟和發(fā)展起來(lái)，始終為人民群眾的利益而奮斗，這是我們黨充滿生機(jī)與活力的源泉所在。過(guò)去革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，現(xiàn)在搞改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)也是這樣。

各級(jí)干部一定要牢記，聯(lián)系群眾，宣傳群眾，組織群眾，團(tuán)結(jié)群眾為實(shí)現(xiàn)自己的利益而奮斗，這是我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在，也是我們各項(xiàng)工作的取勝之道。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途與命運(yùn)最終取決于人心向背，不能贏得最廣大群眾的支持，就必然垮臺(tái)。

4、胡錦濤總書(shū)記說(shuō)：

９０年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

5、我們黨的“第十八次代表大會(huì)”即將召開(kāi)。目前擺在我們眼前的首要任務(wù)是深入扎實(shí)做好當(dāng)前的信訪工作。為黨的十八大召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

三、當(dāng)前我鎮(zhèn)信訪工作的形勢(shì)。

四、產(chǎn)生信訪的主要因素及表現(xiàn)：

1、近幾年隨著城市建設(shè)步伐的加快。大量的征地拆遷任務(wù)壓到了龍城鎮(zhèn)及社區(qū)肩上，另有少數(shù)人進(jìn)行土地私買(mǎi)私賣(mài)，縣政府查處打擊力度不夠，致使部分群眾認(rèn)為政府征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)抗政府。再加上別有用心人員從中挑撥煽動(dòng)，最易造成大規(guī)模集訪、個(gè)訪、非訪。如鳳山社區(qū)陳素蘭、苗大營(yíng)等人多次去赴省、去市、到縣集訪。

2、涉法涉訴信訪案件有增無(wú)減。產(chǎn)生涉法涉訴信訪問(wèn)題的原因是多方面的，有法律不健全、政策不完善的問(wèn)題，有執(zhí)法不嚴(yán)、判決不公的問(wèn)題，有程序違法、野蠻粗暴執(zhí)法的問(wèn)題，還有徇私舞弊、貪贓枉法的問(wèn)題，也有部分群眾法制觀念淡薄、訴求不合理的問(wèn)題。如王典村武俠，98年7月其丈夫劉慶杰在任樓礦私自與別人調(diào)班，當(dāng)日因煤礦冒頂砸傷頸部致一級(jí)傷殘（癱瘓）。2002年6月3日任樓礦與劉慶杰簽訂一次性賠償協(xié)議24萬(wàn)元。不久劉慶杰死亡。2004年3月武俠反悔，起訴到法院(烈山區(qū)法院，淮北市中院，安徽省高院)三級(jí)法院敗訴。于2009年12月開(kāi)始上訪。多次赴省進(jìn)京纏訪、鬧訪、非訪。給社會(huì)造成不安定因素影響極壞。更有甚者，惡意上訪、故意非訪。如白土涉黑集團(tuán)“胡杰、胡長(zhǎng)?！卑?。胡杰九項(xiàng)罪名判45年6個(gè)月合并執(zhí)行20年，胡長(zhǎng)保八項(xiàng)罪名判44年合并執(zhí)行20年。其母親王愛(ài)華嫌判的重，多次領(lǐng)頭進(jìn)京，惡意非訪，企圖給省、市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)施加壓力。

3、由于政策不完善，法律不健全引發(fā)的信訪案件。如60年代師范生和老民師辭退，當(dāng)時(shí)這些人解聘回家，現(xiàn)在他們又出來(lái)找工作、要待遇。由于目前沒(méi)有這方面的政策法規(guī)。再加上我們龍城鎮(zhèn)人愛(ài)出風(fēng)頭。“省代表”、“市代表”都是我鎮(zhèn)人員。并牽頭多次進(jìn)京赴省上訪。如岱山口縱治華，人民村李瑞峰等人。目前岱山口村聘請(qǐng)縱治華為全村群眾負(fù)責(zé)辦理失地農(nóng)民的低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作，事態(tài)基本穩(wěn)控下來(lái)。但外縣的民師代表時(shí)常與他聯(lián)系，如穩(wěn)控稍有一點(diǎn)放松，隨時(shí)都有可能發(fā)生進(jìn)京集體訪。

4、個(gè)別村、社區(qū)干部做事不民主，財(cái)務(wù)開(kāi)支不透明，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不務(wù)實(shí)，宗派意識(shí)強(qiáng)等因素引發(fā)的群眾上訪。如部分困難戶反映低保、社保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面。這些都是我們今后在工作中要加以改進(jìn)的。

5、承包地、宅基地糾紛案件也表現(xiàn)較為突出，這類(lèi)案件處理起來(lái)難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，稍有不慎就可能發(fā)生越級(jí)訪重復(fù)訪。

6、我們的工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的地方和部門(mén)對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不高，貫徹落實(shí)信訪工作決策部署的行動(dòng)不力；有的對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，推諉拖延，解決群眾信訪訴求特別是疑難復(fù)雜問(wèn)題的決心不大、力度不夠；有的工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴，容易釀成事端，激化矛盾；有的對(duì)信訪工作特別是基層基礎(chǔ)投入不足，隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)，這些問(wèn)題都必須認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

五、如何做好信訪工作

張寶順書(shū)記在全省信訪工作會(huì)議上明確提出：過(guò)去計(jì)劃生育是“天下第一難事”，現(xiàn)在信訪工作是“天下第一難事”。如何做好信訪工作。下面我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

1、首先，要求村、社區(qū)干部對(duì)信訪工作重要性，要認(rèn)識(shí)到位，對(duì)信訪的法律法規(guī)要學(xué)習(xí)到位，這是做好信訪工作的前提。在這方面城西社區(qū)表現(xiàn)尤為突出。許書(shū)記重視程度高接到電話后，反映迅速，在最短的時(shí)間內(nèi)將兩期進(jìn)京非訪的李素珍、楊素娥兩人的家庭住址、家庭成員情況、原工作單位等詳細(xì)資料摸查的一清二楚。鎮(zhèn)里與縣信訪局交涉，最終李素珍列為縣林業(yè)局穩(wěn)控對(duì)象，楊素娥被列為縣糧食局穩(wěn)控對(duì)象，從而徹底擺脫龍城鎮(zhèn)的壓力。但有的同志卻不以為然，接到關(guān)于信訪的電話，讓去接訪，反感極大，極為不情愿。我鎮(zhèn)去年就制訂了接訪費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定。因宅基地、承包地糾紛、鄰里糾紛等因素，村、社區(qū)處理不及時(shí)造成的上訪，接訪費(fèi)用由村、社區(qū)負(fù)擔(dān)。因征地拆遷、涉法涉訴等因素造成的進(jìn)京赴省上訪，接待費(fèi)用由鎮(zhèn)里負(fù)擔(dān)。對(duì)交辦村、社區(qū)負(fù)責(zé)穩(wěn)控的，由于穩(wěn)控不力造成進(jìn)京赴省上訪，接訪費(fèi)用，鎮(zhèn)村各負(fù)擔(dān)一半。我們的基層干部都要清醒的認(rèn)識(shí)到，群眾的法制意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，干部不學(xué)習(xí)法律法規(guī)很難適應(yīng)當(dāng)前的信訪形勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起信訪工作的重任。

2、認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。這是做好信訪工作的關(guān)鍵。保持應(yīng)有的力度和深度，力求早發(fā)現(xiàn)、早化解、不積累、不上行。做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。把信訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

3、集中化解信訪積案,建立健全解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，這是做好信訪工作的重點(diǎn)。去年在全省組織開(kāi)展的“千案攻堅(jiān)”活動(dòng)中，我鎮(zhèn)妥善化解了一批久拖不決的信訪積案。如虎山社區(qū)李凡梅等5人進(jìn)京非訪；龍山社區(qū)程寶英、劉平，城北社區(qū)孟凡思，魏樓村李西勝等多人進(jìn)京上訪。絕大多數(shù)信訪老戶息訴罷訪，有效消減了信訪“存量”。同時(shí)也總結(jié)了許多解決信訪疑難復(fù)雜問(wèn)題的好經(jīng)驗(yàn)好做法。抓得不緊等于不抓，有的看樣子像抓，其實(shí)什么也沒(méi)有抓住，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，十個(gè)指頭都要?jiǎng)幼鳌８鞔?、社區(qū)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上把今年作為信訪積案化解推進(jìn)年，繼續(xù)加大力度，強(qiáng)化措施，全力攻堅(jiān)。各村、社區(qū)要落實(shí)包保責(zé)任制，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，把該花的錢(qián)花好、把好事辦好。決不能把困難群眾當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，把救助幫扶當(dāng)成對(duì)群眾的恩賜。

4、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，這是做好信訪工作的有效措施。對(duì)排查的重點(diǎn)人員要包保到人、明確責(zé)任、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。包保責(zé)任人要對(duì)重點(diǎn)人員談心溝通思想做好人文關(guān)懷，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，要真正做到：一天一見(jiàn)面、一天一談心、一天一回報(bào)。發(fā)現(xiàn)苗頭或異常情況要采取果斷處置措施，并向龍城鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。無(wú)異常情況要實(shí)行零報(bào)告制度。

5、暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，落實(shí)信訪代理制。這是做到信訪工作的目標(biāo)。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，完善群眾訴求表達(dá)方式，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）全面實(shí)行信訪代理制度，為群眾提供“貼身服務(wù)”。根據(jù)宿信組發(fā)【2012】2號(hào)文件精神，結(jié)合龍城鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)全面開(kāi)展和規(guī)范信訪代理工作提出如下意見(jiàn)：

（1）、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范和加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）信訪代理工作重要性和迫切性。

基層信訪代理制是信訪工作的重要組成部分，是化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作。是各級(jí)黨政及部門(mén)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把開(kāi)展和規(guī)范基層信訪代理工作作為暢通信訪渠道，創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，各級(jí)要落實(shí)信訪代理各項(xiàng)規(guī)定和要求。

（2）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)和規(guī)范信訪工作機(jī)構(gòu)。

一是龍城鎮(zhèn)成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)吳書(shū)平，副組長(zhǎng)王世云、張全鋒。

鎮(zhèn)成立群眾工作站，工作站由綜治、信訪、派出所、司法、土管、紀(jì)檢等部門(mén)人員組成，主任王世云，成員盧艷芝、李雷、孫善會(huì)、曹振元、高廣軍、齊勝、盧先鋒、姬長(zhǎng)喜、郭孝民、張亦、朱安坤。

二是各村（社區(qū)）設(shè)立群眾工作室，要有2-3人組成，由村主要負(fù)責(zé)同志任主任。信訪代理員可由村（社區(qū)）干部調(diào)解員、“大學(xué)生村官”、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和在群眾中有威望的同志擔(dān)任。

三是完善信訪代理工作制度。實(shí)行代理員名單上墻制度，信訪代理員由各村（社區(qū)）確定并上報(bào)名單，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究審批，由縣信訪局審核后，統(tǒng)一頒發(fā)證書(shū)，實(shí)行一年一聘。（3）、建立健全信訪代理員培訓(xùn)制度。

信訪代理員每年至少培訓(xùn)1-2次，提高信訪代理員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和代理信訪事項(xiàng)調(diào)處能力，對(duì)信訪代理員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)履職不到位或不稱(chēng)職的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

（4）、信訪代理員工作原則。

屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)原則，把工作做在事發(fā)前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

群眾自愿原則，充分尊重群眾的意愿引導(dǎo)群眾把信訪代理作為反映信訪的主要途徑；

堅(jiān)持依法信訪的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、規(guī)章程序辦事；堅(jiān)持法制宣傳與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則； 信訪代理員可采用陪訪和代訪的原則。（5）、信訪代理員職業(yè)范圍。基層信訪突出問(wèn)題及群體性信訪事項(xiàng)；

信訪問(wèn)題在當(dāng)?shù)匚茨芙鉀Q，確需向上一級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)反映的問(wèn)題；

在政策出臺(tái)及執(zhí)行中觸及群眾利益，引發(fā)群眾不滿的問(wèn)題，按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，政策法規(guī)暫無(wú)明確規(guī)定現(xiàn)確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。

（6）、嚴(yán)格信訪事項(xiàng)代理操作程序。

嚴(yán)格按照委托授權(quán)、信訪代理、受理辦理、辦結(jié)反饋和整理歸檔五個(gè)步驟進(jìn)行信訪代理，要完備“三單一卷”要件。一是在認(rèn)真接談的基礎(chǔ)上，對(duì)代理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)完整記錄信訪人的訴求和理由、準(zhǔn)備相關(guān)的材料并填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)代理委托單》。二是代理員初步核實(shí)信訪訴求后，及時(shí)向有權(quán)處理機(jī)關(guān)反映，并附相關(guān)證明和說(shuō)明材料，取得有權(quán)處理機(jī)關(guān)填寫(xiě)的《信訪事項(xiàng)代理受理單》。代理群體性或其他重要信訪事項(xiàng)，代理員應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告，取得支持。三是代理員與有權(quán)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，了解處理進(jìn)展情況，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作并與信訪人保持經(jīng)常地溝通。四是有權(quán)處理機(jī)關(guān)辦結(jié)信訪代理事項(xiàng)后，代理員填寫(xiě)《信訪事項(xiàng)代理辦結(jié)告知單》，將告知單交付信訪人，信訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，代理員應(yīng)引導(dǎo)信訪人申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核，告知相關(guān)規(guī)定和程序，同時(shí)做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作。五是信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，代理員做好記錄，制作檔案，一案一卷，交龍城鎮(zhèn)群眾工作站存檔。信訪代理員要高效服務(wù)，對(duì)代理案件數(shù)量多、代理行為規(guī)范、信訪率高，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。矛盾糾紛案件按照復(fù)雜程度、調(diào)解難易程度、社會(huì)影響程度劃分為一般糾紛、疑難糾紛、重大糾紛（案件）三類(lèi)，實(shí)行“以案定補(bǔ)”。即：成功調(diào)解一般民事糾紛每件補(bǔ)貼50元；成功調(diào)解疑難民事糾紛每件補(bǔ)貼100元；成功調(diào)解重大民事糾紛每件補(bǔ)貼200元；

6、落實(shí)責(zé)任追究，完善獎(jiǎng)懲措施這是做好信訪工作的根本保證。

（1）、首先傳達(dá)市委[2012]101號(hào)文件精神關(guān)于對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)責(zé)任人責(zé)任追究辦法（摘要）：進(jìn)京非正常訪三次以上的案件責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人就地免職。同時(shí)對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。從9月21日起，凡發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的，對(duì)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人要先停職，對(duì)包案領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（2）、鎮(zhèn)對(duì)村、社區(qū)主要干部責(zé)任追究辦法待日后再研究。（3）、考核獎(jiǎng)懲。

①鎮(zhèn)年終信訪考核達(dá)到“三無(wú)”村（社區(qū)）（無(wú)進(jìn)京赴省去市來(lái)縣非正常上訪；無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件；無(wú)刑事案件）的單位，由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

②鎮(zhèn)年終考核后二名的村（社區(qū)）由鎮(zhèn)黨委、政府給予通報(bào)批評(píng)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以戒免，對(duì)單位實(shí)行“一票否決”。

③縣年終考核全縣后三名的村（社區(qū)），黨組織書(shū)記就地免職，村（社區(qū)）主任記過(guò)處分；對(duì)位居后四至十名的村（社區(qū)）進(jìn)行“黃牌警告”。

同志們做好今年的信訪工作，意義重大，責(zé)任重大。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神。盡心盡力，扎實(shí)進(jìn)取，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)信訪工作新局面!以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！!

我的講話完了。謝謝。

第三篇：危機(jī)感 緊迫感 責(zé)任感

危機(jī)感緊迫感責(zé)任感

作為企業(yè)的一份子，我認(rèn)為提倡“三感”教育是有必要的，因?yàn)椤叭小苯逃囵B(yǎng)的是一種精神，一種作風(fēng)，一種理念，同時(shí)也是我們?nèi)w員工工作作風(fēng)的“試金石”。在這鋼鐵企業(yè)形勢(shì)窘迫、市場(chǎng)價(jià)格低迷的情況下，全體員工只有齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一心才能共渡難關(guān)。那么，什么樣的員工才能齊心協(xié)力呢？是必只有具備“危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感”的職工才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力。因?yàn)樗麄冇兄餐哪繕?biāo)；因?yàn)樗麄優(yōu)槠髽I(yè)的形勢(shì)著想；因?yàn)樗麄兌际恰巴尽保。?/p>

一、“居安思危”的危機(jī)感

曾有人做過(guò)這樣的試驗(yàn)：將一只青蛙放入沸水中，青蛙會(huì)立刻從水里跳出來(lái)，但是將青蛙放入裝有涼水的器皿中，然后慢慢將水煮沸，發(fā)現(xiàn)青蛙始終在水中，直至死亡。這個(gè)故事給我們闡述了一個(gè)道理：無(wú)論在什么樣的生活中，都要時(shí)刻保持危機(jī)感，要居安思危，否則終究被社會(huì)淘汰。

作為企業(yè)的員工，在現(xiàn)在企業(yè)面臨艱難險(xiǎn)阻的時(shí)刻，我們要必須保持危機(jī)感，想象工作當(dāng)中一切可能發(fā)生的事情，然后盡可能的避免不應(yīng)發(fā)生的情況。

同樣，也可衍生為：謙受益，滿招損。在工作當(dāng)中，亦或是在生活當(dāng)中，不要因?yàn)橐稽c(diǎn)點(diǎn)的成功而沾沾自喜。只有謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，才能有前進(jìn)的可能及動(dòng)力。

二、“時(shí)不待我”的緊迫感

有古語(yǔ)曰：明日復(fù)明日，明日何其多？我生待明日，萬(wàn)事成蹉跎！這是一首勉勵(lì)世人要積極完成當(dāng)下任務(wù)，不拖拖拉拉的詩(shī)歌。作為我們應(yīng)該具備時(shí)不待我的緊迫感，積極完成每一項(xiàng)，每一天的工作。同時(shí)，要有“比、趕、超”的工作精神?！氨取笔歉磉叺墓灿斜缺龋纯醋约旱牟罹嘣谀?；“趕”是想盡一切辦法，從自身出發(fā)，趕上優(yōu)秀的員工；“超”是超越已經(jīng)追趕上的工友。正所謂，員工是企業(yè)的血液，只有這樣的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，員工才能最大程度的發(fā)揮的自己的才能，企業(yè)才能不斷的發(fā)展。

三、“責(zé)無(wú)旁貸”的責(zé)任感

責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任感應(yīng)當(dāng)是每個(gè)員工具備的思想品質(zhì)，因?yàn)槭瞧髽I(yè)給了我們工作的機(jī)會(huì)，是企業(yè)讓我們有展現(xiàn)自己的平臺(tái)。人活著應(yīng)當(dāng)有感恩之心，盡職盡責(zé)的做好自己份內(nèi)的工作就是一種責(zé)任感的體現(xiàn)，為企業(yè)奉獻(xiàn)自己的一份力也應(yīng)是我們責(zé)無(wú)旁貸的。

“無(wú)大家，何來(lái)小家?！币虼?，企業(yè)生死存亡與員工都是息息相關(guān)的。現(xiàn)在，我們的企業(yè)面臨著艱難坎坷，是我們齊心協(xié)力的關(guān)鍵時(shí)刻，更是我們回報(bào)企業(yè)的時(shí)候，那么，我們唯一也是必須做好的就是盡職盡責(zé)。

緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感是一個(gè)優(yōu)秀員工具備的品質(zhì)，也是我們向他們看齊的標(biāo)準(zhǔn)。在這企業(yè)面臨艱辛苦難的時(shí)刻，也是我們每個(gè)人面臨困難的時(shí)刻，而我們要做的就是：要有時(shí)不待我的緊迫感，居安思危的危機(jī)感，責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任感，團(tuán)結(jié)一心，齊心協(xié)力，共度難關(guān)，共創(chuàng)輝煌！

第四篇：以強(qiáng)烈的責(zé)任感 使命感和緊迫感 做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作

以強(qiáng)烈的責(zé)任感 使命感和緊迫感

做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)宣傳思想工作會(huì)，總結(jié)2017年工廠宣傳思想工作，安排部署****廠2018年宣傳工作，發(fā)布《****廠關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宣傳思想工作的意見(jiàn)》，這充分體現(xiàn)了黨委對(duì)此項(xiàng)工作的重視。

過(guò)去的一年，全廠宣傳思想戰(zhàn)線堅(jiān)持高舉旗幟，圍繞中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)理論武裝、輿論引導(dǎo)、主題宣傳、文明創(chuàng)建、文化建設(shè)等各方面工作，成效明顯，成績(jī)斐然，為工廠建設(shè)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。這里，我要向過(guò)去一年為我廠宣傳思想工作付出辛勤汗水的各位同志們表示衷心感謝，向剛剛受到表彰的先進(jìn)代表表示祝賀。

宣傳思想文化工作是企業(yè)黨建工作的主場(chǎng)，是企業(yè)黨委的主陣地，是黨委工作的主要職責(zé)。我想借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、宣傳思想工作是夯土筑基的工程

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。宣傳思想工作決定和影響著黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)，同時(shí)肩負(fù)著引導(dǎo)員工價(jià)值取向和意識(shí)形態(tài)塑造的重任，是服務(wù)于企業(yè)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)工程。在當(dāng)前學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神、加速推進(jìn)國(guó)際化標(biāo)桿工廠建設(shè)、重塑商用車(chē)行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的重要時(shí)期，宣傳思想工作就是要以十九大精神匯聚員工群眾的智慧和力量，引領(lǐng)員工愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守，從而推進(jìn)工廠發(fā)展。因此，要充分發(fā)揮宣傳思想工作的激勵(lì)、引導(dǎo)、教化作用，強(qiáng)化理論武裝，統(tǒng)一思想行動(dòng)。

各黨支部要高度重視宣傳思想文化工作，在實(shí)現(xiàn)“引領(lǐng)****和諧發(fā)展、促進(jìn)員工健康成長(zhǎng)”的企業(yè)使命，和踐行“創(chuàng)造價(jià)值、和諧共贏”的企業(yè)核心價(jià)值觀過(guò)程中，凝心聚力。宣傳思想工作既是生產(chǎn)力、更是競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須要把握好方向性和導(dǎo)向性，做到弘揚(yáng)正氣、弘揚(yáng)正能量。要把服務(wù)同教育引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)全體員工思想認(rèn)識(shí)的融合點(diǎn)、精神追求的共鳴點(diǎn)、關(guān)乎利益的平衡點(diǎn)、調(diào)解矛盾的著力點(diǎn)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，把握正確方向。

二、全面把握當(dāng)前宣傳思想工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求

在今年的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，中央要求切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這條主線，扎實(shí)做好宣傳思想文化工作，為在新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。在中央企業(yè)宣傳思想工作會(huì)議上，國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代中央企業(yè)宣傳思想工作新局面，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供思想保證、精神力量和輿論支持。

要牢牢把握宣傳思想工作的主線，不斷將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神引向深入。全廠上下尤其各黨支部書(shū)記要全面、準(zhǔn)確把握當(dāng)前宣傳思想工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作。

三、用創(chuàng)新的理念和方法作好宣傳思想工作

當(dāng)前，公司改革發(fā)展的步伐加快，工廠的發(fā)展變革的步伐也在提速發(fā)力，宣傳思想工作必須在創(chuàng)新中適應(yīng)這種發(fā)展節(jié)奏。

首先，要在工作思路和觀念上創(chuàng)新。當(dāng)前，企業(yè)正處在一個(gè)變革時(shí)期，對(duì)宣傳思想工作提出了新的更高的要求，宣傳要形成一套既符合形勢(shì)要求，又切合工廠工作實(shí)際的新的工作思路，在解疑釋惑、化解矛盾、凝聚人心、激揚(yáng)正氣等方面充分利用和發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大員工正確認(rèn)識(shí)改革，理解支持改革，積極參與改革，為企業(yè)深化改革提供強(qiáng)有力的輿論支持。

其次，要在宣傳思想工作的內(nèi)容上創(chuàng)新。要緊緊圍繞黨委提出的宣傳思想工作“12343行動(dòng)”，不斷提升宣傳思想文化工作水平。對(duì)外要宣傳形象；對(duì)內(nèi)要宣傳正氣，增強(qiáng)工廠凝聚力，增強(qiáng)工廠的競(jìng)爭(zhēng)力。要大力宣傳企業(yè)的產(chǎn)品，培育知名品牌，樹(shù)立品牌形象；大力宣傳基層的改善、創(chuàng)新、發(fā)展的成果和效益，樹(shù)立良好的發(fā)展形象；大力宣傳基層員工誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)友善、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神，向社會(huì)展示企業(yè)員工良好的精神風(fēng)貌。要堅(jiān)持宣傳思想工作“貼近實(shí)際、貼近員工、貼近生活”的“三貼近”原則。只有這樣，才能增強(qiáng)宣傳思想工作的針對(duì)性、生動(dòng)性和實(shí)效性，才能生動(dòng)活潑、引人入勝、富有成效。

第三，要在宣傳思想工作的方法上創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，必須緊密結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，尋求滿足員工群眾多層次、多樣性、多方面文化需求的新方式；必須緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒的發(fā)展，根據(jù)人們接收信息途徑發(fā)生的新變化，探索運(yùn)用宣傳思想工作新手段。

四、注重能力建設(shè)，努力提高宣傳思想工作隊(duì)伍素質(zhì) 黨的十九大為宣傳思想工作明確了方向道路。如何更好地適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需要，圍繞中心，服務(wù)大局，這就要求宣傳思想工作群體時(shí)刻都有“本領(lǐng)不夠的危機(jī)感”，勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，促進(jìn)本領(lǐng)升級(jí)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

作為宣傳思想工作者，必須要有良好的政治修養(yǎng)，要緊跟形勢(shì)，掌握黨的重要決策和指導(dǎo)思想，同時(shí)還要具備過(guò)硬的文字功底和語(yǔ)言表達(dá)能力，做到積極作為、正確引導(dǎo)。宣傳思想工作者要注重工作方式的與時(shí)俱進(jìn)，提高宣傳思想工作的感召力、感染力，以新的思路提升業(yè)務(wù)能力，提高工作效率。廣大宣傳思想工作者要順勢(shì)而為，補(bǔ)齊自身的短板，提升駕馭解決問(wèn)題的能力，多思考，勤實(shí)踐，培養(yǎng)精細(xì)的工匠精神，著力提高宣傳思想工作的效率效力，更好地運(yùn)用十九大精神指導(dǎo)實(shí)踐，開(kāi)展工作。

揚(yáng)長(zhǎng)處，充分認(rèn)識(shí)宣傳思想工作的重要性，不斷強(qiáng)化宣傳思想工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，圍繞中心，服務(wù)大局，勠力同心，真抓實(shí)干，為加速推進(jìn)國(guó)際化標(biāo)桿工廠建設(shè)、推動(dòng)工廠高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好和諧的輿論氛圍。

第五篇：淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作

淺談新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作

近年來(lái)，嘉祥縣國(guó)土資源局按照“群眾利益無(wú)小事”的工作思路，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以抓源頭、消隱患為工作重點(diǎn)，暢通信訪渠道，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作理念，依法妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題，為緩解全縣社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐逐步加快，涉及國(guó)土資源信訪居高不下，甚至出現(xiàn)了“纏訪”、“鬧訪”、“越級(jí)訪”和“群體訪”。因此，新形勢(shì)下如何做好國(guó)土資源信訪工作，值得分析和探討。

一、國(guó)土資源信訪特點(diǎn)及原因

（一）主要特點(diǎn)

1、形式多樣化。當(dāng)前國(guó)土資源信訪的形式已不單純局限于群眾個(gè)人的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪，越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，利用傳真、熱線、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式進(jìn)行信訪，有的直接通過(guò)記者、新聞媒體干預(yù)等。

2、內(nèi)容復(fù)雜化。信訪的內(nèi)容主要涉及到土地征收、拆遷、安置補(bǔ)償、新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)、確權(quán)登記、土地權(quán)屬歷史遺留等方面問(wèn)題。許多信訪反映的問(wèn)題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性強(qiáng)，影響大，處理起來(lái)難度較大。

3、問(wèn)題緊迫性。上訪人員文化素質(zhì)往往都不高，對(duì)政策認(rèn)識(shí)膚淺，對(duì)自己利益訴求的期望值過(guò)高，有的言行超常、情緒激動(dòng)，有不達(dá)目的勢(shì)不罷休的勢(shì)頭。如果稍有疏忽，處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。

4、時(shí)間集中性。國(guó)土資源信訪往往集中在非農(nóng)忙季節(jié)，他們利用農(nóng)閑或進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)時(shí)間進(jìn)行上訪，有的甚至鼓動(dòng)一些不明真相、不明事理的人員進(jìn)行集體訪，與接訪人員耗時(shí)間、耗精力。

（二）產(chǎn)生的原因

1、工作措施不力。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是解決不到位。個(gè)別信訪問(wèn)題牽涉面廣，時(shí)間跨度大，調(diào)查取證難，導(dǎo)致問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到妥善處理。二是工作不到位。有的干部對(duì)信訪問(wèn)題存有畏難情緒，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，范圍擴(kuò)大，簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。三是配合不到位。有的問(wèn)題涉及到多個(gè)部門(mén)，個(gè)別部門(mén)為平息事態(tài)，免于矛盾激化，往往會(huì)采取息事寧人的態(tài)度，缺乏強(qiáng)有力的配合，無(wú)法產(chǎn)生震懾力。

2、土地執(zhí)法手段單一。國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)違法案件只有制止權(quán)，無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。一個(gè)案件從立案調(diào)查到處理，到申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，按照正常程序需要很長(zhǎng)的時(shí)間。在這個(gè)期間，原來(lái)一些違法行為還沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理又出現(xiàn)新的違法現(xiàn)象，給土地違法案件的處理帶來(lái)了極大的困難。一些群眾往往因?yàn)闆](méi)有看到自己所期望達(dá)到的“處理結(jié)果”，從而引起新的上訪事件。

3、法律法規(guī)相對(duì)滯后。信訪條例明確規(guī)定，不允許越級(jí)上訪和集體上訪，更不允許擾亂正常的辦公秩序。一些群體性事件中不泛過(guò)激行為，難以對(duì)其行為性質(zhì)進(jìn)行定性，很少有人因非正常上訪受到法律制裁。因此，上訪人的氣焰越來(lái)越囂張，一些不明真相的群眾也認(rèn)為法不壓眾，加上為首者的威逼利誘，導(dǎo)致群體性事件屢屢發(fā)生。

二、措施及建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善機(jī)制。要實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處。要實(shí)行重大信訪事項(xiàng)報(bào)告制度，對(duì)涉及人民群眾利益的普遍性、傾向性的國(guó)土資源信訪問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。要實(shí)行定期督辦通報(bào)制度，做到周匯報(bào)、旬督辦、月通報(bào)，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)，做到未雨綢繆，防患于未然。要實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，將國(guó)土資源信訪工作納入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制。對(duì)因工作失誤造成群眾集訪或越級(jí)上訪的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高工作水平。要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)國(guó)土資源管理法律法規(guī)及信訪業(yè)務(wù)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，切實(shí)提高自身的實(shí)際工作能力，把握思想工作“時(shí)機(jī)”，掌握處理問(wèn)題“火候”，做到疏導(dǎo)情緒、宣傳政策、化解矛盾。?要堅(jiān)持以誠(chéng)待人，以德服人，以情感人，一張笑臉相迎，一把椅子請(qǐng)座，一杯熱茶曖心，一件事情辦到底，避免集訪、越級(jí)上訪等問(wèn)題發(fā)生。

（三）創(chuàng)新理念，及時(shí)消除隱患。要充分發(fā)揮國(guó)土資源所、國(guó)土資源信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部對(duì)地方情況熟悉、信訪原因了解等優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將國(guó)土資源信訪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，通過(guò)公開(kāi)電話、領(lǐng)導(dǎo)接訪和定期下訪等方式，暢通信訪渠道，及時(shí)掌握信息，有針對(duì)性地采取措施化解國(guó)土資源信訪問(wèn)題。與此同時(shí)，加大對(duì)國(guó)土資源違法行為的打擊力度，增強(qiáng)依法管地、依法用地意識(shí)，避免因違法用地而引發(fā)群眾信訪。

（四）強(qiáng)化宣傳，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)性工作，做好國(guó)土信訪工作就要想方設(shè)法提高群眾的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺(jué)性，使群眾對(duì)信訪問(wèn)題有正確認(rèn)識(shí)，從而避免群眾因?qū)Ψ?、政策的誤解越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。