第一篇：情法并重 人文關(guān)懷——河南舞鋼市檢察院長馬國興處理信訪案件紀(jì)事

情法并重 人文關(guān)懷——河南舞鋼市檢察院長馬國興處理信

訪案件紀(jì)事

陳淳安武方曉

信訪工作是當(dāng)下政法工作的重要課題,涉法信訪的凸現(xiàn)是轉(zhuǎn)型期的必然現(xiàn)象,是公民權(quán)利意識(shí)覺醒的表征,是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。在司法整體公信力有待提高的前提下,妥善處理涉檢信訪案件,達(dá)到定紛止?fàn)帯⒕S護(hù)穩(wěn)定的效果,既是檢察機(jī)關(guān)控告申訴工作的重點(diǎn),也是工作的難題。2006年以來,舞鋼市人民檢察院嚴(yán)格按照最高人民檢察院“對(duì)人民極端熱情,對(duì)工作極端負(fù)責(zé)”的要求,通過開展“如果我是上訪者”換位思考大討論,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,總結(jié)出“情、責(zé)、聯(lián)、法、明、源”6字訣工作法,在涉檢信訪工作中用心接待、情法并重,化推為導(dǎo),以疏代堵,依法解決群眾信訪反映的實(shí)際問題,先后接待處理各類信訪和申訴案件231件,不僅使長年越級(jí)上訪的18起“老大難”信訪案件在短時(shí)間內(nèi)圓滿解決,而且也實(shí)現(xiàn)了2007年以來涉檢越級(jí)進(jìn)京三年零上訪,為維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和諧穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。信訪難題在一個(gè)縣級(jí)市的破解,是具體工作創(chuàng)新深入開展的結(jié)果,其背后蘊(yùn)含著基層檢察機(jī)關(guān)思考的軌跡和理念的更新。

一、用“情”接訪,提高信訪服務(wù)意識(shí)情:

包含著熱情、禮情、親情等內(nèi)容,是指在處理涉檢信訪案件時(shí),像對(duì)待親人一樣對(duì)待信訪人,熱情接待、防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。舞鋼市檢察院先后制定了《處理涉檢信訪案件的工作制度》、《控告申訴首辦責(zé)任制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)處理涉檢信訪案件的原則、方法、部門、程序等作出明確規(guī)定，特別是在每個(gè)業(yè)務(wù)科室都明確一名兼職信訪員，使每個(gè)科室都做到嚴(yán)格責(zé)任，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)了信訪案件責(zé)任到部門、責(zé)任到個(gè)人，較好地防止了推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

二、設(shè)立信訪專職委員，保證重大、疑難信訪案件妥善處理。

2006年6月，舞鋼市檢察院率先在全國建立信訪專職委員制度，即在檢察院內(nèi)部設(shè)立信訪專職委員，由檢察長授權(quán)，代行檢察長處理重大、疑難涉檢信訪案件。河南舞鋼市檢察院長馬國興信訪專職委員通過對(duì)該類案件定領(lǐng)導(dǎo)、定專人、定方案、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，逐一落實(shí)責(zé)任，保證該類案件與一般涉檢信訪案件一樣，盡力做到來信不轉(zhuǎn)化為來訪、初訪不轉(zhuǎn)化為重訪、本地訪不轉(zhuǎn)化為越級(jí)訪、個(gè)體訪不轉(zhuǎn)化為集體訪，達(dá)到事實(shí)查清、問題解決、善后工作落實(shí)、信訪人息訴罷訪的目標(biāo)。

三、成立信訪工作組，增強(qiáng)接訪人員的責(zé)任意識(shí)。

為了切實(shí)提高接訪人員的責(zé)任意識(shí)，舞鋼市檢察院組織業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、退居二線的老檢察長成立信訪工作組，負(fù)責(zé)對(duì)各種涉檢信訪案件接訪情況進(jìn)行評(píng)查，對(duì)承辦人提出的問題和處理決定進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)存在接訪瑕疵的情況及時(shí)予以匯總、通報(bào)，并將通報(bào)情況與年底考核掛鉤，接訪人員責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。

信訪人冉英，原系舞鋼市某單位會(huì)計(jì)。1998年6月30日，舞鋼市檢察院以涉嫌貪污對(duì)冉秀英進(jìn)行立案初查，后因證據(jù)不足依法作出不起訴決定。該決定同時(shí)得到平頂山市檢察院和河南省檢察院的肯定。但冉英不服，連續(xù)8年越級(jí)上訪，糾纏不息，成為一個(gè)難以息訴的老大難。

2007年初，河南舞鋼市檢察院長馬國興以極大的責(zé)任心，親自作出指示，要求一個(gè)月內(nèi)必須解決。該院及時(shí)分工，責(zé)任落實(shí)到人：由信訪專職委員盛軍負(fù)責(zé)了解冉秀英的思想動(dòng)態(tài)，找出癥結(jié)所在；由信訪工作組會(huì)同公訴部門對(duì)案件作重新審查，拿出不訴決定的詳細(xì)證據(jù)和相關(guān)法律依據(jù)；由控申部門人員與冉英的親屬一起，從生活和家庭入手，用法律和親情兩個(gè)方面教育和感化上訪人；組織自偵部門人員參與冉英案件的討論，舉一反三，從中吸取教訓(xùn)，以審慎的態(tài)度查處每一起案件，嚴(yán)格把好案件的“進(jìn)口關(guān)”和“出口關(guān)”，杜絕類似問題的發(fā)生；同時(shí)，由河南舞鋼市檢察院長馬國興出面，與舞鋼市委、市政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，幫助其解決有關(guān)工作和生活中的切實(shí)困難。

經(jīng)共同努力，僅用了8天的時(shí)間，就融化了冉英這塊堅(jiān)冰。她在親屬的陪同下再一次來到檢察院，說：看到你們這種認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，我真的服了。以后，我不僅自己要好好工作，還要用我的親身經(jīng)歷，給那些以前認(rèn)識(shí)的上訪人作工作，相信黨，相信咱們檢察院。

8年的上訪和8天的解決，凸現(xiàn)了“責(zé)”字訣工作方法的重要意義。權(quán)責(zé)分明，責(zé)有攸歸。舞鋼市檢察院信訪工作中的“責(zé)” 字訣就是通過明確權(quán)責(zé)，將“責(zé)”貫穿于信訪案件的每一各環(huán)節(jié)，以此來不斷強(qiáng)化干警的責(zé)任心和使命感，切實(shí)改變了“責(zé)任大家扛，問題撂一旁”的窘?jīng)r，真正做到了“以職責(zé)為基礎(chǔ)，以責(zé)任為動(dòng)力”，最大限度地發(fā)揮了檢察干警接訪工作的能動(dòng)性。