第一篇：信訪穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案

信訪穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案

為了切實(shí)做好xxxx期間的信訪工作，確保xxx期間的安全穩(wěn)定格局，保證公司在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，確保xxx期間的安全穩(wěn)定格局，制定本預(yù)案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)：領(lǐng)導(dǎo)包案，層層負(fù)責(zé)，確保“零上訪”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：xxxxxxxxxxxx

副組長：xxxxxxxxxxxxx

xxxxxxx

成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實(shí)分公司xx期間信訪重保工作的各項(xiàng)措施和工作要求，全面應(yīng)對突發(fā)性信訪事件并進(jìn)行有效領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，同時(shí)對各單位xx信訪重保工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

主任：xxxx

聯(lián)絡(luò)員：xxxxxxxxxxxxx

辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控及與上級公司和本地區(qū)公安等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則

1、堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層建立信訪工作責(zé)任制。各單位、各部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，對本單位、本部門的信訪工作要負(fù)總責(zé)，對重要信訪事項(xiàng)要親自過問、親自處理、親自督辦。

2、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好信訪事件的處理工作。

3、堅(jiān)持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》及《信訪工作流程》的有關(guān)規(guī)定，對信訪事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

5、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。一旦出現(xiàn)上訪事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序

1、信訪工作辦公室接到信訪案件后，立即向公司信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長通報(bào)情況，啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作辦公室人員立即到達(dá)現(xiàn)場，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場工作進(jìn)展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員的家屬朋友赴現(xiàn)場進(jìn)行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作辦公室人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室人員要及時(shí)整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），并將信訪事件的處理經(jīng)過上報(bào)。

五、信訪重保工作措施

1、制定領(lǐng)導(dǎo)包案方式的應(yīng)急預(yù)案，做好排查工作

采取領(lǐng)導(dǎo)包案的方式，落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，確保每個(gè)群體性信訪工作都有專人負(fù)責(zé)包案落實(shí)，每個(gè)不穩(wěn)定動向和線索都有專人負(fù)責(zé)掌控和跟蹤，每個(gè)不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。各單位要加強(qiáng)對本地區(qū)信訪形勢的分析研判，進(jìn)行一次信訪易發(fā)問題排查，重點(diǎn)分析非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問題，掌控動向，提前做出有針對性的部署，對發(fā)生的問題能夠做到從容應(yīng)對、及時(shí)解決。

2、各負(fù)其責(zé)，共下一盤棋。

黨政工團(tuán)組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推委、不扯皮，各級工會組織要主動承擔(dān)負(fù)起對職工情況“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實(shí)關(guān)心職工疾苦，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。

3、建立和啟動聯(lián)席會議制度.每月至少召開一次有基層職工代表參加的聯(lián)席會議，并以此為平臺，把工作目標(biāo)定位在全力推動問題的解決上，努力形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力攻堅(jiān)的良好局面。同時(shí)，加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，爭取支持和幫助。

4、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

加強(qiáng)對本地區(qū)上訪老戶、提前退休人員群體、其他用工群體、內(nèi)退人員群體及實(shí)業(yè)改制涉及群體等重點(diǎn)工作對象的穩(wěn)控工作，確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件、大規(guī)模集體進(jìn)京上訪、上訪人員到會議場所和代表駐地及重點(diǎn)地區(qū)聚集滋事，積極做好相關(guān)穩(wěn)控工作。

六、切實(shí)做好信訪情報(bào)信息收集報(bào)送工作和加強(qiáng)值班工作

各單位對緊急重大信訪信息，要立即報(bào)

告，并妥善處理。要做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報(bào)送不及時(shí)、解決問題不到位、防控措施不落

實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究各單位、各部門一把手及相關(guān)人員的責(zé)任。

第二篇：街道辦事處信訪穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處信訪穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、制定依據(jù)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣信訪工作專題會議精神，保證我辦在處理突發(fā)信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題，最大程度降低事件造成的危害和影響，確保轄區(qū)內(nèi)的安全穩(wěn)定格局，特制定本預(yù)案。

2、適用范圍

本預(yù)案僅適用于轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)集體訪、異常訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本辦法所稱集體訪，是指5人以上為了同一問題集體到我辦申訴、求決的行為。異常訪是指上訪人到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通、攔截公務(wù)車輛，以自殺、自殘相要挾，以及謾罵、尋釁滋事等過激言行。

3、工作原則

（1）、預(yù)防為主。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（2）、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、1

盡快勸返，防止矛盾激化。

（3）、快速反應(yīng)。形成處置突發(fā)集體訪、異常訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)，積極應(yīng)對，依法果斷處置。

二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

組長：

副組長：

成員：

辦領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

各站所及社區(qū)人員在需要時(shí)配合領(lǐng)導(dǎo)小組共同做好現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集整理；協(xié)調(diào)維護(hù)現(xiàn)場秩序；收集、匯總并報(bào)告事件的信息和處置工作進(jìn)展情況等工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、信息監(jiān)測與報(bào)告

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對可能引發(fā)集體訪、異常訪事件的排查力度，對排查出的問題進(jìn)行收集、記錄、分析，及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門并安排做好化解矛盾工作，盡量避免集體訪、異常訪事件的發(fā)生。

2、預(yù)警支持系統(tǒng)

建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信息反饋網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)收集、報(bào)告重大事件信息，快速傳遞和報(bào)送信息。在敏感期、重大活動期、長

假期間要嚴(yán)格堅(jiān)守值班崗位，以保證信息渠道暢通，并做好信息反饋工作。

3、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容

（1）、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；

（2）、街道辦事處已做的工作和采取的措施；

（3）、事件已經(jīng)或者可能造成的社會影響；

（4）、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

四、應(yīng)急處置

1、領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。

2、要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。處置工作需要由其他相關(guān)部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同開展處置工作，形成處置合力。

3、要及時(shí)了解掌握接待處理工作中的相關(guān)信息，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚的，先報(bào)簡要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。

4、對在群體性突發(fā)事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊辦公場所、攔截車輛、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評和教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，協(xié)同公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。

五、保障措施

1、通信與信息保障

辦事處應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，確保信息暢通。

2、交通運(yùn)輸保障

發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，辦事處和相關(guān)部門應(yīng)視情況為勸返群眾提供運(yùn)力支持。

3、醫(yī)療保障

在處置群體性突發(fā)事件過程中，能及時(shí)聯(lián)絡(luò)醫(yī)護(hù)人員到場，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

六、后期處置

1、后期工作

（1）、突發(fā)集體訪、異常訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，上訪人被勸返回后，辦事處和相關(guān)部門做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。

（2）、應(yīng)及時(shí)呈報(bào)處理結(jié)果，未結(jié)案的要及時(shí)報(bào)告處理進(jìn)度。

2、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

辦事處應(yīng)及時(shí)總結(jié)集體訪、異常訪事件處置工作情況，不斷完善預(yù)案。

3、責(zé)任追究

認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對于在處置工作中不力造成處置不當(dāng)，或因隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

七、附則

1、管理與更新

辦事處應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，定期對本預(yù)案進(jìn)行評審、更新。

2、實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自公布之日起實(shí)施

第三篇：信訪穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案

信訪穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對學(xué)校信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學(xué)校安全穩(wěn)定格局，依據(jù)關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際制定本預(yù)案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)包案，層層負(fù)責(zé)，確?！傲闵显L”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：張福生

副組長：李祖潭

李祖滿

成員：李鐵秀

賈振權(quán)

王峰

楊貴芳

張真

劉宏娟

學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時(shí)有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為教育局、中心校領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等；

5、負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室： 主任：李祖潭 辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控及與教育局和本地區(qū)公安等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大

5、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序

1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)教育局領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場勸導(dǎo)，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

五、信訪穩(wěn)控工作措施

1、加強(qiáng)對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個(gè)不穩(wěn)定動向和線索都有專人負(fù)責(zé)掌控和跟蹤，每個(gè)不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。采取“一對一”、“人盯人”的穩(wěn)控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，共下一盤棋。

黨政工團(tuán)組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔(dān)負(fù)起對職工情況“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實(shí)關(guān)心職工疾苦，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。

開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進(jìn)行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等法律法規(guī)。確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件，集體到省、進(jìn)京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點(diǎn)地區(qū)聚集滋事，積極做好相關(guān)穩(wěn)控工作。

6、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，學(xué)校要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪工作。

六、切實(shí)做好信訪情報(bào)信息收集、報(bào)送工作和加強(qiáng)值班工作

保證信息暢通，信訪穩(wěn)控小組全體成員要24小時(shí)開機(jī)，遇到緊急情況要及時(shí)上報(bào)，并妥善處理。要做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度

落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報(bào)送不及時(shí)、解決問題不到位、防控措施不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

中心完小

2010年3月3日

第四篇：學(xué)校信訪穩(wěn)控工作應(yīng)急預(yù)案

長堰小學(xué)信訪穩(wěn)控

應(yīng)

急

預(yù)

案

2013年9月

長堰小學(xué)信訪穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案

為了加強(qiáng)對學(xué)校信訪工作應(yīng)急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，妥善處理突出問題和群體性事件，確保學(xué)校安全穩(wěn)定格局，依據(jù)關(guān)于信訪工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際制定本預(yù)案。

一、信訪穩(wěn)控工作目標(biāo)：

領(lǐng)導(dǎo)包案，層層負(fù)責(zé)，確?！傲闵显L”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、信訪穩(wěn)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：高慶梅

成員：張緒昂

張易才

蔡尚喜

辦公室主任：張緒昂（兼）

學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組為處置信訪工作突發(fā)事件的指揮機(jī)構(gòu)，也是突發(fā)事件的具體協(xié)調(diào)部門，具有調(diào)度、指揮、協(xié)調(diào)權(quán)，使各類突發(fā)事件可以得到及時(shí)有效的穩(wěn)控。主要職責(zé)如下：

1、針對群體性突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

3、組織力量確保重點(diǎn)要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為教育局領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢等；

5、負(fù)責(zé)向上級匯報(bào)事件情況，組織收集有關(guān)資料。

辦公室負(fù)責(zé)日常信訪隱患矛盾排查、重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控及與教育管理中心和派出所等有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。

三、信訪穩(wěn)控工作遵循的原則

1、堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

2、堅(jiān)持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

3、堅(jiān)持依規(guī)管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對重大突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

4、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大

5、堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立學(xué)校預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

四、信訪穩(wěn)控工作的一般程序

1、學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個(gè)方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：聯(lián)絡(luò)教育局領(lǐng)導(dǎo)做好現(xiàn)場勸導(dǎo)，并動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件消除后，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人員才可離開現(xiàn)場。

4、信訪工作辦公室對突發(fā)事件必須記錄在案，同時(shí)要對應(yīng)急行動過程的活動進(jìn)行綜合評價(jià)，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關(guān)資料），及時(shí)寫出工作總結(jié)，并進(jìn)行歸檔保存。

五、信訪穩(wěn)控工作措施

1、加強(qiáng)對師生的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。

2、做好排查走訪工作，定期分析師生思想動態(tài)。要查找信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。對每個(gè)不穩(wěn)定動向和線索都有專人負(fù)責(zé)掌控和跟蹤，每個(gè)不穩(wěn)定因素都有專人化解和平息。采取“一對一”、“人盯人”的穩(wěn)控措施。特別是要做好特殊群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對職工隊(duì)伍中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)職工把主要精力放在謀求學(xué)校的發(fā)展、干好本職工作上來。

4、建立信訪工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，共下一盤棋。黨政工團(tuán)組織要樹立“一盤棋”思想，“密切配合，齊抓共管，不推諉、不扯皮，各級組織要主動承擔(dān)負(fù)起對職工情況“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的責(zé)任，真正做到想職工所想，急職工所急，切實(shí)

關(guān)心職工疾苦，幫助解決實(shí)際困難，使他們切實(shí)體會到企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。學(xué)校信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的信訪工作，各有關(guān)部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力。

5、抓好關(guān)鍵人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵矛盾的信訪工作。開展對本校教職工，提前退休人員群體、病休教職工、退休教職工及家屬進(jìn)行法制宣傳活動，深入宣傳《社會治安管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等法律法規(guī)。確保不因工作不到位、信息不暢通發(fā)生群體性突發(fā)事件，集體到省、進(jìn)京越級上訪事件，上訪人員到會議場所和政府重點(diǎn)地區(qū)聚集滋事，積極做好相關(guān)穩(wěn)控 工作。

6、做實(shí)、做細(xì)師生的思想工作。關(guān)心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。對職工關(guān)心的工資福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，學(xué)校要及時(shí)作好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好學(xué)校的信訪工作。

六、切實(shí)做好信訪情報(bào)信息收集、報(bào)送工作和加強(qiáng)值班工作保證信息暢通，信訪穩(wěn)控小組全體成員要24小時(shí)開機(jī)，遇到緊急情況要及時(shí)上報(bào)，并妥善處理。要做到急事急報(bào)、特事特報(bào)、大事快報(bào)，決不允許瞞報(bào)、遲報(bào)和漏報(bào)。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班的值班制度。值班人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

七、嚴(yán)格工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，對信息報(bào)送不及時(shí)、解決問題不到位、防控措施不落

實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

長堰小學(xué)

2013年9月

長堰小學(xué)民辦代課教師

穩(wěn)

控

預(yù)

案

2013年9月

長堰小學(xué)民辦代課教師

穩(wěn)控預(yù)案

一、指導(dǎo)思想：

“安全重于泰山”，“穩(wěn)定壓倒一切”。防止群體性上訪事件及重大突發(fā)性事件的發(fā)生，是關(guān)系到學(xué)校和社會穩(wěn)定及教育教學(xué)工作正常進(jìn)行的頭等大事。因此做好學(xué)校穩(wěn)定工作，是維護(hù)千家萬戶的利益和保障正常教育教學(xué)秩序的關(guān)鍵，我校的安全維穩(wěn)工作尤其重要，它對進(jìn)一步深化改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)和諧社會，維護(hù)穩(wěn)定大局等具有重大的歷史意義。

二、成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

成立以校長（法人）為組長，副校長為副組長，中層干部為成員的學(xué)校維穩(wěn)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由學(xué)校校長負(fù)責(zé)學(xué)校維穩(wěn)安全工作的日常管理工作，由掛職安全副校長擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。

三、加強(qiáng)學(xué)校穩(wěn)定安全工作，嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生，具體工作措施：

1、學(xué)校維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不斷加強(qiáng)對全校師生員工（含退休人員）的思想政治教育工作、法制教育工作和遵紀(jì)守法教育工作。通過組織全校教職員工的政治學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺悟，嚴(yán)防學(xué)校發(fā)生群體性事件（師生上訪）或重大突發(fā)事件。（責(zé)任部門：安全副校長）

2、在評審職稱、調(diào)整工資、獎金發(fā)放等關(guān)系到教職員工個(gè)人切身利益的重大工作中，一定要嚴(yán)格按政策辦事。切實(shí)做到評審公開，校務(wù)公開。增加評審工作透明度和公正度，虛心聽取和吸收全校教職工的正確意見，力爭使各項(xiàng)工作都做到讓全校教職工滿意，讓上級放

心。

3、在每年一度的招生工作中，務(wù)必嚴(yán)格按照招生政策辦事。學(xué)校應(yīng)按時(shí)成立招生咨詢室。招生咨詢?nèi)藛T應(yīng)態(tài)度和藹，耐心解答來訪家長提出的各種疑難問題。對未錄取的學(xué)生，應(yīng)做好說服、解釋和疏導(dǎo)工作，嚴(yán)防矛盾激化，發(fā)生上訪事件而影響學(xué)校穩(wěn)定。（責(zé)任部門：教務(wù)處）

4、在每年重大節(jié)日和特別時(shí)期，務(wù)必嚴(yán)格按照中央、省、市、區(qū)各級政府和教育局的要求，加強(qiáng)學(xué)校師生的培訓(xùn)和教育，學(xué)校班子要了解國際、國內(nèi)形勢大局，做好全校師生的思想政治工作，特別是少數(shù)民族學(xué)生的思想政治工作。重大節(jié)日和特別時(shí)期，主管部門加強(qiáng)學(xué)校校門和學(xué)生宿舍管理。各處室領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與學(xué)生的溝通和交流，及時(shí)了解和掌握學(xué)生的思想態(tài)，特別是少數(shù)民族學(xué)生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向德育處和學(xué)校校長匯報(bào)，以便學(xué)校采取適當(dāng)?shù)霓k法解決和處理，不能處理的及時(shí)向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)，聽候上級機(jī)關(guān)的指示 和安排。

5、全校教職工應(yīng)掌握正確的教育方式方法，學(xué)會給學(xué)生做深入細(xì)致的思想工作。利用學(xué)校心理咨詢室，多與學(xué)生交流、談心，及時(shí)了解和解決部分學(xué)生的心理健康問題。德育處應(yīng)建立學(xué)生思想工作網(wǎng)絡(luò)。各班主任應(yīng)多開聯(lián)系會、研討會，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)生中存在的問題，切實(shí)防止學(xué)生離家出走、自殺自殘等惡性事故的發(fā)生。（責(zé)任部門：少隊(duì)室）

6、成立學(xué)校工作調(diào)解委員會，由校行政、安全辦、黨總支、少先

隊(duì)等人員組成。一旦在學(xué)校教職員工、離退休人員、學(xué)生及家長中發(fā)生嚴(yán)重矛盾，調(diào)解委員會應(yīng)立即開展工作，化解矛盾，將問題解決在校內(nèi)，嚴(yán)防群體性上訪事件的發(fā)生。（責(zé)任部門：安全辦公室）

7、特別敏感時(shí)期，按照上級部門布置的要求著重加強(qiáng)以下工作：

⑴加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格控制外來人員及車輛進(jìn)入校園。外來人員在傳達(dá)室等候、會面，學(xué)生家長來訪由班主任帶領(lǐng)學(xué)生到學(xué)生到校門保安室。加強(qiáng)門衛(wèi)工作人員職責(zé)，增加夜間校園晝夜巡視保安人員，加強(qiáng)夜間巡視。（責(zé)任部門：校辦公室）

⑵加強(qiáng)學(xué)生管理，特別在關(guān)鍵的時(shí)間期間，學(xué)生的進(jìn)出校園和對外聯(lián)系，要掌握好情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)通報(bào)和處理。（責(zé)任部門：德育處）

⑶加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)代班制度和巡查工作，全體學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及班主任必須24小時(shí)保證通訊暢通緊急情況隨喊隨到。（責(zé)任部門：校辦公室、安全辦）

⑷加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，防止偶發(fā)事件。加強(qiáng)學(xué)生思想教育和監(jiān)控，防止學(xué)生被不法分子利用。加強(qiáng)各民族學(xué)生的兼容并包教育，加強(qiáng)正向教育和引導(dǎo)，教育學(xué)生不偏聽偏信，一切服從學(xué)校的教育和管理，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

長堰小學(xué)小學(xué)

2013年9月

洪水鎮(zhèn)長堰小學(xué)信訪維穩(wěn)工作

包保責(zé)任書

為落實(shí)鎮(zhèn)政府、縣教育局有關(guān)信訪工作指示精神及各項(xiàng)要求，強(qiáng)化依法治訪，全面做好信訪工作，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，根據(jù)我校的具體情況，學(xué)校與學(xué)校各崗位教職工簽訂本責(zé)任書：

一、學(xué)校要在全體黨員中認(rèn)真開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化師德教育，努力提升全校干群員工的職業(yè)道德素質(zhì)。

二、對信訪工作，學(xué)校實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到層層有人抓，事事有管。學(xué)校要定期召開信訪工作會議，了解教職工的思想動態(tài)，把握信訪動向，超前做好工作，防患于未然。同時(shí)，學(xué)校要落實(shí)好校務(wù)公開制度，實(shí)行民主管理，對收費(fèi)、職稱評審、評優(yōu)評先等熱點(diǎn)問題，一律公示。

三、學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人要以對學(xué)校負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)的精神，做好本部門的工作，勤政潔。同時(shí)，要深入教職工中，了解情況，化解問題，做到“看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事”。

四、學(xué)校各崗位工作人員要從熱愛教育事業(yè)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度認(rèn)真對待本職工作，勤奮廉潔，團(tuán)結(jié)實(shí)干，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好本職工作，及時(shí)化解各種矛盾，排除導(dǎo)致信訪案件產(chǎn)生的潛在因素。

五、全體教師要志存高遠(yuǎn)，愛國敬業(yè)；為人師表，教書育人”，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng)，認(rèn)真履行崗位責(zé)任，用愛心平等地對待每一個(gè)學(xué)生。嚴(yán)禁教師從事有償家教，嚴(yán)禁教師體罰或變相體罰學(xué)生，嚴(yán)禁教師收受學(xué)生家長的財(cái)物或接受家長的宴請。

六、后勤人員要扎實(shí)地完成本職工作，為教職工和學(xué)生提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

七、對于來訪的學(xué)生家長及其它人員，接訪人員態(tài)度和氣，認(rèn)真解難答疑。嚴(yán)禁欺騙、辱罵、諷刺來訪人員，嚴(yán)禁與來訪人員發(fā)生爭執(zhí)。

八、學(xué)校嚴(yán)禁本校教職工越級上訪、集體上訪。因某種原因需上訪的教職工，必須先向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映問題；如果認(rèn)為學(xué)校處理措施不力者，應(yīng)在告知學(xué)校的前提下到上級主管部門上訪。

九、凡是有集體上訪或越級上訪行為的教職工，及因處理信訪措施不力而導(dǎo)致信訪人越級上訪、集體上訪的責(zé)任人，學(xué)校年終評先評優(yōu)，一票否決，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

責(zé)任人簽名：

長堰小學(xué)

2013年9月

洪水鎮(zhèn)長堰小學(xué)

信訪維穩(wěn)工作

包 保 責(zé) 任 書

2013年9月

第五篇：信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境集團(tuán)熱線中心信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案（試行）

為進(jìn)一步做好信訪維穩(wěn)工作，化解矛盾糾紛，解決突出問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合信訪熱線中心實(shí)際情況，制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

把維護(hù)社會穩(wěn)定和信訪工作作為當(dāng)前工作的重中之重，本著以人為本，構(gòu)建和諧社會的理念，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)的原則，采取得力措施，及時(shí)控制，避免事態(tài)的擴(kuò)大，做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定。

二、工作原則

處置維穩(wěn)、信訪事件總的要求是：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，做到事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合。遵循以下基本原則：

1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)原則。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、堅(jiān)持預(yù)防為主，防患未然原則。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，正確處理各種關(guān)系，在充分考慮群眾利益的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，做到“四早”，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)模信訪事件的各種因素。

3、堅(jiān)持依法處置，阻止激化原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進(jìn)行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)的發(fā)展。

4、堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對。

⑴杭州市市區(qū)范圍的信訪（電話）投訴件（包括12345市長熱線及市公司轉(zhuǎn)交催辦單），責(zé)任部門相關(guān)人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場了解情況，4小時(shí)內(nèi)處置完成。市域范圍的應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場了解情況，5小時(shí)內(nèi)處置完成。

⑵對可能存在引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由分管部門領(lǐng)導(dǎo)（或熱線中心主管）帶隊(duì)在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)了解情況；同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進(jìn)展。

⑶己引發(fā)群體性案件信訪（電話）投訴件，必須由主要領(lǐng)導(dǎo)（應(yīng)急工作小組組長）帶隊(duì)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)了解情況。同時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置情況的進(jìn)展。

5、堅(jiān)持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時(shí)做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報(bào)道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、對突發(fā)性群體上訪事件，堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，要講究策略，注意方式，要妥善處理。

7、堅(jiān)持加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)原則。預(yù)防和處置群體性事件，要求將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個(gè)過程。教育員工遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

8、堅(jiān)持連續(xù)性和階段性相結(jié)合原則。事前要信息反應(yīng)靈敏，事中要依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后要追蹤掌控。做到三個(gè)確保：確保不發(fā)生越級集體非正常上訪，確保不發(fā)生重大群體事件，確保不發(fā)生有損城投系統(tǒng)形象，有損杭州形象的事件。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立信訪熱線中心應(yīng)急工作小組，組成人員如下： 組 長：張海華

副組長：潘偉銘 鄭學(xué)娟 裘麗 胡利華

成 員：陳燕鋒 潘振華 壽黎明 楊曉天 潘海豐 錢偉娟 麗達(dá) 沈明華 黃耆馨 魯 俊 徐月恩 柯海鵬 莫云峰 主要職責(zé)：

1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)信訪穩(wěn)定突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模、事態(tài)、地域等，采取相應(yīng)的處置措施；

2、開展調(diào)研工作，對改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議，不斷完善應(yīng)急制度；

3、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，收集、整理信息，提供預(yù)案，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

4、加強(qiáng)對單位內(nèi)重點(diǎn)人員的監(jiān)管工作；

5、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，予以追究責(zé)任；

6、處理市維穩(wěn)辦、市信訪局、市建設(shè)局交辦的信訪維穩(wěn)事項(xiàng)。

四、善后工作

信訪事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者拖延。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實(shí)到位的，要督促有關(guān)科室（單位）加以落實(shí)；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時(shí)修改完善。堅(jiān)決避免違背承諾、失信于民、引起新的群體性事件的發(fā)生。

五、工作要求

1、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時(shí)間作出反應(yīng)，貫徹執(zhí)行局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令和工作安排。

2、堅(jiān)持信訪、維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對信訪、維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，建立“誰作為、誰接待，誰負(fù)責(zé)、誰處理，”的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制。認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪、維穩(wěn)問題的制度。

3、做好排查走訪工作。定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，加強(qiáng)信息情況收集，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在 先，特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報(bào)告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

4、要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全力及時(shí)化解，將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

5、對存在不穩(wěn)定因素的方面或苗頭要落實(shí)責(zé)任人，提出及時(shí)化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，實(shí)行責(zé)任追究制。對因工作不負(fù)責(zé)任、失職、處置不當(dāng)而引發(fā)大規(guī)模群眾集體上訪造成嚴(yán)重后果的，必須追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。按照處有關(guān)考核辦法對環(huán)境集團(tuán)內(nèi)各科室（單位）進(jìn)行考核并納入年終考核。

6、始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

7、做實(shí)、做細(xì)群眾的思想工作。關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實(shí)際問題。要及時(shí)做好宣傳、引導(dǎo)工作，化解矛盾，扎實(shí)有效地做好信訪工作。

六、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)做好寧波市“重大活動”期間信訪維穩(wěn)工作，確保市“重大活動”順利進(jìn)行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、組織體系

“重大活動”是指以市人大、政協(xié)“兩會”為主的重要的政治活動。“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作，由市信訪局、市維穩(wěn)辦會同有關(guān)區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦組成信訪維穩(wěn)處置小組，負(fù)責(zé)處理“重大活動”期間的群眾信訪維穩(wěn)工作。由市信訪局長任組長，市維穩(wěn)辦副主任、市信訪局副局長為副組長。

二、工作程序

“重大活動”期間的信訪維穩(wěn)工作必須遵循一切為了“重大活動”的順利進(jìn)行為原則，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市公安局和有關(guān)部門的密切配合下，依照《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)開展工作，堅(jiān)持依法及時(shí)疏導(dǎo)、教育相結(jié)合，采取切實(shí)有效措施，及時(shí)處置可能影響“重大活動”的各類群眾信訪事件。

(一)在“重大活動”場所，應(yīng)設(shè)立信訪維穩(wěn)值勤崗位，由市信訪局、市維穩(wěn)辦和區(qū)信訪局、區(qū)維穩(wěn)辦派出人員值班。原則上不接待群眾來訪。如發(fā)生群眾來訪，應(yīng)迅速引導(dǎo)來訪人到市信訪局或到相關(guān)職能部門反映。

（二）對群眾反映的一般信訪問題，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)，給予認(rèn)真的解釋或解答；對情緒不穩(wěn)的來訪人員，應(yīng)采用疏導(dǎo)、勸阻的方法平息事態(tài)，防止矛盾激化。

(三)在勸導(dǎo)群眾來訪的過程中，遇到糾纏、吵鬧等影響活動開展的來訪人員時(shí)，信訪工作人員應(yīng)迅速報(bào)告情況，會同有關(guān)部門及時(shí)處置。經(jīng)引導(dǎo)、勸阻和教育無效時(shí)，應(yīng)采取相應(yīng)措施，強(qiáng)制帶離活動場所。

三、工作要求

(一)“重大活動”期間，值班同志應(yīng)嚴(yán)守工作崗位，各縣(市)區(qū)信訪局、市維穩(wěn)辦和市級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班工作。

(二)“重大活動”期間的信訪信息實(shí)行零報(bào)告制度，各地和市有關(guān)部門的信訪信息情況要求于當(dāng)天下午5時(shí)前報(bào)市信訪局接訪處；對有可能發(fā)生集體上訪或其他重要緊急情況彼時(shí),應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

市信訪維穩(wěn)處置小組 2007年7月6日

2010年“兩會”期間信訪維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

為保證園林所在發(fā)生重大信訪事件時(shí)能夠及時(shí)、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，制定本預(yù)案。

本應(yīng)急預(yù)案的工作原則是：在區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)信訪局和區(qū)環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，重點(diǎn)穩(wěn)控，緊急處置，協(xié)調(diào)一致，服從全局。

一、組織保障

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和分級負(fù)責(zé)制。由趙健任信訪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，余琳、金劍川任副組長。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)受理日常工作。徐志英兼任辦公室主任。

二、職責(zé)分工

領(lǐng)導(dǎo)組組長主持召開領(lǐng)導(dǎo)組成員緊急會議，通報(bào)信訪情況，聽取情況匯報(bào)，研究決定是否啟動信訪緊急預(yù)案，安排部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查督促園林所信訪應(yīng)急工作；及時(shí)上 報(bào)信訪信息，視情請求有關(guān)部門支持與配合；及時(shí)赴上訪現(xiàn)場，做好政策解釋和勸阻工作；處理日常的來信來訪工作；對集體上訪人員進(jìn)行思想教育、政策解釋和勸返工作。

三、制度保障

認(rèn)真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題及合理化建議，過問疑難信訪案件的處理情況；堅(jiān)持信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，誰主管誰負(fù)責(zé)；堅(jiān)持信息通報(bào)、預(yù)測排查制度，發(fā)現(xiàn)群眾集體上訪苗頭，要及時(shí)就地化解。

四、應(yīng)急措施

發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭或事件發(fā)生后，啟動本預(yù)案，并開展以下工作：立即召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報(bào)上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策；立即將上訪情況和接訪情況向區(qū)信訪局、區(qū)環(huán)保局報(bào)告，請求有關(guān)部門給予幫助和支持；對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認(rèn)真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，穩(wěn)定上訪人員情緒。

五、通信保障

在接到信訪通報(bào)后，應(yīng)急小組成員移動電話要保證24小時(shí)暢通；值班電話要堅(jiān)持24小時(shí)值班，隨時(shí)掌握各方面信息并上傳下達(dá)。