第一篇：湖北保險文化融合發(fā)展探索

湖北保險文化融合發(fā)展探索

史述才

2013年第2期 ——文化建設(shè)

黨的十八大提出“建設(shè)社會主義文化強國，關(guān)鍵是增強全民族文化創(chuàng)造活力”的要求。深入學習貫徹十八大精神，切實加強保險文化建設(shè)，推進保險業(yè)與文化融合發(fā)展，對于保險業(yè)形象改善，保險業(yè)核心競爭力提升，保險業(yè)監(jiān)管科學有效和行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，意義重大而深遠。

一、湖北保險文化融合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，湖北在建設(shè)中國特色保險文化方面取得了初步成效，行業(yè)上下已形成保險文化建設(shè)共識，一個上下聯(lián)動、齊抓共管、互動共融的保險行業(yè)文化建設(shè)可喜局面基本形成。

1、企業(yè)文化建設(shè)“百花齊放”。我省保險業(yè)市場主體自“十一五”以來迅速擴大，截至目前已逾60家，其中法人機構(gòu)2家，外資保險公司12家。各公司積極建設(shè)保險文化，依靠文化力量開拓市場。如：人保財險湖北省分公司把“五個領(lǐng)先”（文化理念領(lǐng)先、市場地位領(lǐng)先、經(jīng)營效益領(lǐng)先、人才技術(shù)領(lǐng)先、服務品質(zhì)領(lǐng)先）作為全員共同愿景，大力實施“提升員工幸福感”工程，收到了凝聚人心、鼓舞士氣的功效；人壽湖北省分公司堅持走“文化興司”、“文化強司”之路，形成以“發(fā)展、合規(guī)、創(chuàng)富、和諧”為核心價值理念的企業(yè)文化；太平洋保險堅持以人為本，實行人性化管理，創(chuàng)造出人本管理的企業(yè)文化特色；平安保險堅持 “誠信第一、服務至上”的經(jīng)營宗旨，突出“專業(yè)、價值”理念，在競爭中顯示出生機，等等。各公司還注重培育各具特色的企業(yè)文化，增強了發(fā)展的軟實力。

2、行業(yè)文化建設(shè)成績顯現(xiàn)。近些年，全省保險業(yè)一方面注重彰顯金融文化特征，一方面充分吸收行業(yè)文化養(yǎng)分，使行業(yè)文化與企業(yè)文化有效對接，逐步形成扶貧濟困、慈善奉獻的行業(yè)文化和“服務大局、勇?lián)熑?、團結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，社會影響力持續(xù)擴大。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，全省有近百家保險機構(gòu)共2.2萬余人義務獻血；全省公司及從業(yè)人員為汶川地震災區(qū)捐款1600多萬元；保險業(yè)支持地方發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，捐資新建希望小學6所；捐資398萬元扶持較貧困縣涉農(nóng)企業(yè)18家。這些善舉充分展現(xiàn)出保險行業(yè)的文化精神。

3、監(jiān)管文化建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展。湖北省保監(jiān)局堅持每年組織行業(yè)開展主題活動，如連續(xù)四年分別開展了“行風建設(shè)年”、“內(nèi)控合規(guī)年”、“執(zhí)行年”、“誠信年”等活動，不斷建立和完善企業(yè)自律、行政監(jiān)管、司法聯(lián)動、社會監(jiān)督“四位一體”監(jiān)管格局，使我省保險業(yè)逐步走上規(guī)范經(jīng)營、誠信服務、和諧共融的良性發(fā)展軌道。

保險文化建設(shè)促進了保險業(yè)快速發(fā)展，全省保險深度、密度到2010年分別得到提升。2011年保費規(guī)模突破500億元，保險滲透到千家萬戶，社會對保險行業(yè)的認可度在持續(xù)加強，保險業(yè)吸引力穩(wěn)中有升，已成為推進湖北經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

二、湖北保險文化進一步深化融合發(fā)展的思路

1.總結(jié)提煉保險行業(yè)核心價值理念。國際保險文化建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗表明，保險業(yè)與不同時期社會經(jīng)濟條件相結(jié)合，產(chǎn)生相應價值觀念、制度規(guī)范和經(jīng)營方式。保險行業(yè)價值體系包括行業(yè)核心價值理念、行業(yè)使命、共同愿景、行業(yè)精神、職業(yè)道德等內(nèi)容。筆者認為，保險行業(yè)的核心價值理念主要包含五大要素文化。一是誠信文化。保險和信用如影隨形。保險企業(yè)賣的是無形產(chǎn)品，具有信息不對稱性、或然性、遠期服務性等特點。保險行業(yè)對誠信的要求高于一般行業(yè)。誠信是保險經(jīng)營的底線。從業(yè)人員以誠信作為自已思想行為準則，誠信文

化是保險行業(yè)最根本的行業(yè)文化。當前，要下大力氣治理銷售誤導、理賠難等問題，恪守誠信原則，把保護被保險人利益放在首位，這是提升消費者對保險行業(yè)的信心和認同的關(guān)鍵。二是服務文化。保險業(yè)是經(jīng)營和管理風險的特殊性服務行業(yè)。要將服務保險消費者作為行業(yè)立身之本，共同培育客戶至上、服務至上的行業(yè)風氣，在產(chǎn)品、銷售、承保、理賠、續(xù)收續(xù)保、保全、防災減損等環(huán)節(jié)，為消費者提供滿意服務。要服務經(jīng)濟社會發(fā)展，真正成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、社會矛盾的“潤滑劑”、災害事故的“減震器”，積極參與社會保障體系建設(shè)，主動擔當管理、分散和轉(zhuǎn)移社會風險的責任。要服務投資者和員工，讓股東有穩(wěn)定回報，讓員工有歸屬感。三是合規(guī)文化。合規(guī)是保險行業(yè)制度化的重點。狹義上是指整個經(jīng)營過程都要符合國家法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則、行業(yè)自律和道德規(guī)范的要求。近幾年來，我省保險業(yè)堅持企業(yè)內(nèi)控、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督 “四位一體”管理格局，取得了成效，必須繼續(xù)鞏固。全體從業(yè)人員要進一步樹立“合規(guī)成就價值”的理念，將其深深植根于保險文化的土壤里。四是互濟文化。幸運者幫不幸者、健康者幫殘疾者，“人人為我、我為人人”。保險作為風險分散機制和制度安排，要幫助人們維護生命和生活的尊嚴。保險的互助互濟機制和社會管理功能，體現(xiàn)同心向善，和諧共融的“和諧”精神。五是創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是保險業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的深化和再造，是保險業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。要崇尚專業(yè)精神，塑造創(chuàng)新文化，使行業(yè)不斷充滿生機和活力。綜上所述，保險行業(yè)核心價值理念的表述語可概括為“二十字”：“誠信為本、服務至上、合規(guī)經(jīng)營、互濟共融、創(chuàng)新發(fā)展。”

同時，保險監(jiān)管也應有自身的核心價值理念。保險監(jiān)管文化是監(jiān)管機關(guān)按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使國家職能，在采取決策、組織、管理、調(diào)控、監(jiān)督等特定行政手段過程中積淀形成的文化現(xiàn)象的總和，包括監(jiān)管理念、價值取向、管理模式、行為規(guī)范、職業(yè)道德和監(jiān)管形象等。從監(jiān)管文化特質(zhì)上分析，保險監(jiān)管核心價值理念應包括以下內(nèi)容。一是服從大局。保險監(jiān)管機構(gòu)一定要服務大局，正確引導全行業(yè)服從和服務于經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定大局。二是擔當責任。保監(jiān)機構(gòu)是市場秩序的維護者，系統(tǒng)風險的管理者，管理人才的培養(yǎng)者和行業(yè)健康發(fā)展的引領(lǐng)者?！胺毡ｋU消費者，把保護保險消費者利益放在監(jiān)管工作更加突出的位置”，要充分體現(xiàn)監(jiān)管文化中“為民監(jiān)管”的價值取向。三是依法監(jiān)管。面對我國保險業(yè)在快速發(fā)展中積累的問題和矛盾，監(jiān)管工作必須有嚴密的規(guī)章制度，有較高水平的監(jiān)管信息化平臺，有一支法制意識強、懂業(yè)務、有經(jīng)驗的專業(yè)化監(jiān)管隊伍，要建立“依法行政、有法可依、執(zhí)法必嚴”的監(jiān)管文化作支撐，確保保險市場秩序良好，行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是公正廉潔。監(jiān)管機構(gòu)要一視同仁對待被監(jiān)管者，公開公平處理違規(guī)者。以公正廉潔的形象，贏得執(zhí)法的公信力。五是務實創(chuàng)新。面對我國保險業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，保險監(jiān)管工作必須與時俱進，不斷創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管手段，支持探索行業(yè)發(fā)展的新思路，帶頭大力建設(shè)創(chuàng)新文化，展現(xiàn)務實創(chuàng)新精神，激發(fā)保險業(yè)的創(chuàng)新活力。綜上所述，保險監(jiān)管核心價值理念表述語為二十字：“服從大局、擔當責任、依法監(jiān)管、公正廉潔、務實創(chuàng)新?！?/p>

2、科學制定保險文化深化融合發(fā)展的思路。一是發(fā)展目標。比對研究國內(nèi)外保險文化發(fā)展優(yōu)勢，筆者認為，未來五年我省保險文化建設(shè)目標是：通過大力推進保險文化融合發(fā)展創(chuàng)新，培育具有時代和行業(yè)特色的保險文化取得顯著進展，體現(xiàn)其核心價值理念的行業(yè)文化和監(jiān)管文化體系完全建立，從業(yè)人員的文明程度和道德素養(yǎng)有較大提升，保險服務能力和水平進一步提高，行業(yè)形象明顯改善，全省保險業(yè)進入經(jīng)營規(guī)范、服務滿意、監(jiān)管高效、和諧穩(wěn)定、科學發(fā)展的嶄新局面，確保 “十二五”發(fā)展規(guī)劃目標的實現(xiàn)。二是創(chuàng)新原則。要做到“三個統(tǒng)一”：共性與個性統(tǒng)一。保險企業(yè)所共同面臨的外部環(huán)境構(gòu)成保險行業(yè)的共性，保險文化建設(shè)既要反映社會特征和時代精神，又要有自身獨特個性和經(jīng)營特色。繼承與創(chuàng)新統(tǒng)一。保險企業(yè)在發(fā)展中積累形成不同的企業(yè)文化，應堅持做到繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一。先進性與群眾性統(tǒng)一。保險文化建設(shè)既要體現(xiàn)風險管理的科學性，又要體現(xiàn)互助共濟、保險為民的慈善關(guān)愛精神。三是融合范圍。保險文化建設(shè)以保險企業(yè)為主體，保險行業(yè)文化建設(shè)以保險

行業(yè)為整體，保險監(jiān)管文化建設(shè)以監(jiān)管機構(gòu)為推力，保險社會文化建設(shè)以社會為載體。保險文化建設(shè)要與金融文化、傳統(tǒng)文化、社會文化以及國際文化交流等方面融合。

3、全面設(shè)計保險文化深化融合發(fā)展的路徑。一是樹立典型，推動保險文化建設(shè)人格化。圍繞保險文化核心理念，搜集整理行業(yè)件件小事、句句語錄等，讓理念人格化；大力宣傳保險行業(yè)中優(yōu)秀人物和事跡，彰顯優(yōu)秀企業(yè)和從業(yè)人員體現(xiàn)的保險文化精神，發(fā)揮保險文化的帶動作用。二是傳播文化，推動保險文化建設(shè)藝術(shù)化。如利用網(wǎng)絡(luò)等傳媒工具展示保險文化，組織創(chuàng)作保險題材的文學藝術(shù)影視作品，積極承辦或參與舉辦大型公益活動。三是優(yōu)化服務，推動保險文化建設(shè)大眾化。如財產(chǎn)險公司對車險客戶實行酒后代駕、道路救援、車檢代辦、上門理賠服務；人身險公司落實百分百電話回訪，舉辦年度客戶服務節(jié)活動；各保險公司確保24小時服務電話暢通等等。四是舉辦活動，推動保險文化建設(shè)常態(tài)化。如參加每屆武漢金融博覽會辦好保險業(yè)展示區(qū)，在“3.15”消費者權(quán)益保護日舉辦從業(yè)人員誠信宣誓、服務咨詢活動，舉辦運動會、報告會、論壇等。五是強化監(jiān)管，推動保險文化建設(shè)制度化。

三、推動保險文化融合發(fā)展的建議

1、制定保險文化發(fā)展規(guī)劃。中國保監(jiān)會已制定加強保險文化建設(shè)的工作方案，湖北保險業(yè)要發(fā)揚“敢為人先、追求卓越”的精神，盡早制定我省未來3-5年保險文化建設(shè)具體規(guī)劃與實施細則，修訂完善行業(yè)服務標準、從業(yè)人員行為規(guī)范，開展保險文化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。

2、健全保險文化建設(shè)專職機構(gòu)。建立以保險監(jiān)管機構(gòu)為引領(lǐng)、保險企業(yè)為載體、行業(yè)為主導的全方位參與、齊抓共管、互融共進的工作機制。各保險省級分公司要有抓文化的部門和專職崗位，行業(yè)協(xié)會、學會要增添保險行業(yè)文化服務引導職能，切實做好行業(yè)文化建設(shè)的組織實施和課題研究。監(jiān)管部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，對保險文化融合發(fā)展創(chuàng)新給予指導與協(xié)調(diào)，把保險企業(yè)文化、行業(yè)文化建設(shè)納入監(jiān)督檢查考評范圍，促進保險文化多元融合。

3、建立保險文化建設(shè)綜合考評體系。制定考評體系包括考評主體、對象、范圍和內(nèi)容、綜合量化標準、頻次、獎懲辦法等。加強保險高管對企業(yè)文化建設(shè)的責任，有效引導各類經(jīng)營主體堅持不懈地開展保險文化建設(shè)。

4、形成保險文化交流機制。保險文化建設(shè)宣傳交流環(huán)節(jié)十分重要，要通過多形式多渠道舉辦宣傳活動，讓保險文化核心價值理念深入人心。要加強企業(yè)之間、行業(yè)之間、行業(yè)企業(yè)社會之間的交流，讓保險文化“走出去”、“引進來”，在交流中實現(xiàn)融合發(fā)展和不斷創(chuàng)新?！?/p>

（作者系湖北省保險學會秘書長）

第二篇：不斷推動文化旅游融合發(fā)展

不斷推動文化旅游融合發(fā)展

李鴻儒

2011年11月30日14:21來源：《寧夏日報》

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。認真學習黨的十七屆六中全會精神，深入開展“五比五看”爭先進位主題教育，對推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)西夏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展跨越，意義重大。

比學習，在解放思想、爭先進位中深刻領(lǐng)會黨的十七屆六中全會精神的重大意義。要認真領(lǐng)會黨的十七屆六中全會關(guān)于“四個更加”、“四個越來越”等的論述，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加有力的措施，找準文化旅游深度融合點，大力發(fā)展公共文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力推進“文化旅游興區(qū)”戰(zhàn)略深入實施。要以豐富群眾性文化生活為先導，在加快文化事業(yè)方面下工夫，在推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展方面下工夫，在促進文化旅游大發(fā)展上有新突破。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加大招商引資、招才引智力度，引進外力，激活內(nèi)力，培育發(fā)展文化旅游優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強競爭水平，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

比能力，在開拓創(chuàng)新、破解難題中加快文化旅游的融合發(fā)展。銀川市西夏區(qū)擁有沿賀蘭山地帶的優(yōu)美的生態(tài)資源、旖旎的自然風光和深厚的歷史文化，文化旅游資源豐富而獨具魅力。但由于基礎(chǔ)設(shè)施差、規(guī)劃建設(shè)投資大、整體開發(fā)打造難度大等原因，加快文化旅游深度融合的發(fā)展任務艱巨而長遠。這需要我們進一步增強發(fā)展的信心和決心，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘整理以綠色生態(tài)文化、西夏歷史文化等為主的“五種文化淵源”，在加強文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做優(yōu)做強骨干文化企業(yè)，發(fā)揮文化旅游基地（園區(qū)）的帶動作用，加快發(fā)展區(qū)域性特

色文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索出一條充分體現(xiàn)民族、區(qū)域文化與旅游深度融合、互動發(fā)展的新路子，打造出一批具有西夏古都特色、地域特色的文化旅游品牌。

比干勁，在攻堅克難、重點工作突破中加快文化旅游的融合發(fā)展。在重點領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以影視創(chuàng)意文化、酒莊文化和旅游三產(chǎn)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)；通過與國內(nèi)外知名的影視創(chuàng)意企業(yè)合作，更廣泛地傳播西夏歷史文化和精神內(nèi)涵，著力培育具有市場競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，將基礎(chǔ)建設(shè)、旅游發(fā)展、文化項目、體育賽事等有機結(jié)合起來，激活帶動我區(qū)文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；積極推進文化、旅游、運動休閑、公共設(shè)施等資源融合，創(chuàng)新開發(fā)模式，推動各類文化旅游要素集聚發(fā)展，不斷催生新的文化旅游消費形態(tài)；推進文化產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高旅游商品的文化內(nèi)涵。

比活力，在爭取項目、招商引資、招才引智中加快文化旅游的融合發(fā)展。加大招商引資力度，出臺優(yōu)惠政策吸引項目投資，鼓勵社會力量以獨資、合作、聯(lián)營、參股等形式投資文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞西夏王陵、賀蘭山巖畫等寧夏王牌旅游景區(qū)，加強道路、餐飲、住宿等配套服務設(shè)施建設(shè)，不斷完善吃住行、游購娛、康體檢等文化旅游產(chǎn)業(yè)要素，改變我區(qū)文化旅游行業(yè)條塊分割和“擦邊球”的狀況，努力構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市旅游休閑區(qū)、賀蘭山寧夏西線黃金旅游（線）中心區(qū)和賀蘭山東麓葡萄文化長廊核心區(qū)。培育扶持一批具有核心競爭力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，加快推進801文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拓展項目等大項目帶動，努力把我區(qū)打造成為西北地區(qū)重要的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地；加快怡游西夏建設(shè)，彰顯西夏古都文化特色，將文化理念融合于旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進大型休閑

娛樂項目，積極發(fā)展會展旅游、賽事旅游和宿營地等特色旅游，構(gòu)建文化旅

游融合發(fā)展格局，打造精品旅游路線，形成以文化體驗、生態(tài)觀光、休閑度假養(yǎng)生為主體的產(chǎn)業(yè)體系，提升具有西夏特色的文化旅游品牌。

比奉獻，在服務群眾、促進和諧發(fā)展中加快文化旅游的融合發(fā)展。要以黨的十七屆六中全會精神為指引，不斷鞏固“五比五看”爭先進位活動成果，大力實施社會主義核心價值體系建設(shè)等“五大工程”。大力開展鞏固“國家文明城市”創(chuàng)建成果等活動，繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，引領(lǐng)文化前進方向，為建設(shè)宜業(yè)怡游逸生活和諧幸福新西夏區(qū)提供堅強思想保證、強大精神動力。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化傳播方式，規(guī)劃實施一批文化惠民工程和休閑娛樂場所，繼續(xù)打造自治區(qū)“周末社區(qū)歡樂大舞臺”等廣場文化品牌，使人民群眾的文化生活更加豐富，促進基本公共文化服務均等化。

第三篇：文化旅游融合發(fā)展的若干思考

文化旅游融合發(fā)展的若干思考

一、xx苗族自治縣概況

xx苗族自治縣，地處xx省xx邊陲，xx支流xx上游，東界xx縣，南鄰廣西的xx縣、xx各族自治縣，西接xx縣、xx侗族自治縣，北毗xx市，有“苗疆要區(qū)、楚南極邊”之稱。明初在境內(nèi)“改土歸流”，是全國最早“改土歸流”的苗區(qū)。明弘治十七年（1504年）置縣。1956年11月經(jīng)國務院批準撤銷xx縣，設(shè)置xx苗族自治縣，是全國五個苗族自治縣之一和邵陽市唯一少數(shù)民族自治縣?，F(xiàn)是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、武陵山片區(qū)扶貧攻堅開發(fā)縣、革命老區(qū)縣、湘西地區(qū)開發(fā)縣。

全縣總面積xx平方公里，居住著苗、漢、侗、瑤等xx個民族，總?cè)丝趚x萬，其中少數(shù)民族人口占xx%。全縣森林面積xx多萬畝，楠竹xx萬畝，森林覆蓋率為xx%，是全省重點林區(qū)縣和百萬畝用材林基地縣。境內(nèi)溪流縱橫，水系發(fā)達，為資水、xx、渠江、潯江發(fā)源地。水能、風能蘊藏量達110多萬千瓦。全縣13個風電場70萬千瓦開發(fā)規(guī)模已通過專家評審，是xx省最大最好的風電場。十二五期間，xx將堅持“生態(tài)立縣”不動搖，朝著建成xx省生態(tài)文化旅游強縣、xx省風電第一縣、中國南方乳業(yè)第一縣、全國民族團結(jié)進步模范縣而奮斗，努力實現(xiàn)“中國夢”xx美麗新篇章。

二、xx文化旅游xx特色

歷史人文積淀醇厚。唐末“飛山蠻”首領(lǐng)楊再思、宋代抗金名將楊再興、元代苗軍統(tǒng)帥楊完者、明朝開國元勛藍玉、沐英均出自xx；楊姓名將輩出，是“中國南方楊家將文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；清溪古民居列為國家重點文物保護單位；“xx吊龍”和“油茶習俗”、“賀郎歌”等列入國家和xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。民族風情風俗、紅色人文精神與綠色生態(tài)文明相得益彰，巫儺文化和苗風苗俗一脈相承。民族文化積淀深厚，唱山歌、喝油茶、“慶鼓堂”、“打泥腳”、“擠油尖”等傳統(tǒng)習俗流傳不衰。

生態(tài)旅游xx豐富。近年來，白云湖濕地公園成功申報為國家濕地公園，金童山國家級自然保護區(qū)全票通過國家自然保護區(qū)大評委會評審，被國務院辦公廳批準為新建國家級自然保護區(qū)。至此，我縣已擁有南山國家重點風景名勝區(qū)、兩江峽谷國家森林公園等4張“國字號”生態(tài)名片。去年5月9日，中央電視臺播放了十萬古田濕地探險《巨蘚之謎》節(jié)目，引起了強烈反響和極大關(guān)注。境內(nèi)有山皆綠、無水不清，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為90%，在全省104個縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價中排名第4，為國家級生態(tài)示范區(qū)，是中國最佳生態(tài)文化旅游縣、中國最具影響力文化旅游百強縣和中國區(qū)域休閑旅游目的地城市。

紅色文化印記深刻。紅色文化就是這塊土地上盛開的奇葩。xx地處湘桂交界，是紅軍長征過邵陽的第一縣。先后有三支紅軍經(jīng)過這里，播下了革命火種，留下了光輝的足跡。抗日戰(zhàn)爭時期、解放戰(zhàn)爭時期，這里英雄故事也不斷涌現(xiàn)。社會主義革命和建設(shè)時期，南山“高山紅哨”名播全國；1956年，來自全省各地的知識青年為了開發(fā)大南山，建設(shè)共青城，書寫了一部可歌可泣的南山創(chuàng)業(yè)史。xx紅色旅游從當初悄然興起到如今初具規(guī)模，已成為我?guī)堉匾穆糜纹放啤?/p>

三、xx文化旅游融合發(fā)展思路

1、明確目標，打造xx生態(tài)文化旅游強縣。xx是中國南方的一塊凈土，是一處天然的生態(tài)寶地，生態(tài)優(yōu)勢是我縣最重要的后發(fā)優(yōu)勢?？h委、縣政府立足對xx發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢的深入調(diào)研和準確把握，明確提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)“xx文化旅游強縣”發(fā)展目標，以及“農(nóng)業(yè)圍繞文化旅游抓、項目圍繞文化旅游上、城鎮(zhèn)圍繞文化旅游建、三產(chǎn)圍繞文化旅游興”發(fā)展舉措。同時結(jié)合當前全國旅游發(fā)展大環(huán)境，進一步明確xx旅游發(fā)展定位為：打造“最美中國步道”和“中國最美徒步小城”戰(zhàn)略構(gòu)架，將旅游文化列為xx縣域經(jīng)濟第一序位產(chǎn)業(yè)，計劃到2025年，實現(xiàn)文化旅游收入253億元，占到全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值40%，成為縣域核心產(chǎn)業(yè)。

2、科學規(guī)劃，構(gòu)建一圈一心兩片空間格局。按照專業(yè)的規(guī)劃要求，突出重點的原則，突出抓好景區(qū)旅游環(huán)線綜合開發(fā)，打造湘桂旅游黃金線路。去年，我縣委托長沙旅游規(guī)劃公司制定《xx旅游發(fā)展總體規(guī)劃實施綱要》（2014-2025年）。根據(jù)該《綱要》，我縣旅游產(chǎn)業(yè)空間格局分“三步走”戰(zhàn)略，近期將重點發(fā)展一圈一心的“內(nèi)核”，主要包括一圈中的南山景區(qū)、大寨景區(qū)、兩江峽谷景區(qū)，一心中的獅子山綜合體，形成四大亮點；中期將完成一圈一心的全部旅游項目建設(shè)，開啟東北和東南兩片區(qū)的重點項目建設(shè)，形成基本框架；遠期完成全部旅游項目建設(shè)，形成齊備的旅游產(chǎn)業(yè)空間格局。

3、提煉內(nèi)核，塑造民族特色文化旅游品牌。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。xx旅游內(nèi)核在于濃郁的苗族特色，要打響xx旅游品牌，一是辦好民族節(jié)慶。繼續(xù)辦好“六月六”山歌節(jié)。山歌是xx特有的文化品牌，近年來堅持節(jié)會牽線，文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲，至今已連續(xù)舉辦了16屆山歌節(jié)，極大提升了xx旅游的知名度和美譽度，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。二是突出民族特色。主要是突出建筑特色、民俗特色和飲食特色。在房屋建筑上，按照《xx苗族自治縣民族風格建筑條例》的要求，民房建筑分區(qū)“著裝”，已有建筑“穿衣戴帽”，凸現(xiàn)苗族建筑元素。在穿著服飾上，要穿苗服，讓游客感受到直觀的視覺沖擊，增強旅游接待工作的民族特色。要唱苗戲，把舞龍、舞獅、打禾雞、打花棍、打陀螺、搶花炮、踩高腳、擠油尖等民族文體活動融入到旅游活動中去，讓游客參與民苗寨游戲。要吃苗食，用苗家油茶、長安蟲茶、臘肉、野味、野菜和無公害蔬菜等苗寨食品招待游客，抓住游客的胃，拴住游客的心。

4、深化改革，塑造民族特色文化旅游品牌。近年來，我縣將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要的議事日程，苦練內(nèi)功，以加大投資、構(gòu)筑縣內(nèi)旅游交通網(wǎng)絡(luò)為突破口，著力從各個方面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善配套服務體系，積極推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。成立全縣旅游發(fā)展指揮部，下發(fā)《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，將旅游招商、項目開發(fā)列入全縣各級各部門文明建設(shè)的考核內(nèi)容，形成全縣各級各部門齊抓共促的長效機制。在資金保障上，安排500萬元旅游發(fā)展基金，并按20%遞增增加旅游發(fā)展基金，用于保障宣傳營銷和項目招商引資前期工作，資金使用在專戶中直接報帳?？h財政、發(fā)改等部門批復的專項用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目資金，無論通過哪個口子申報立項，均進入專項統(tǒng)一管理。其他部門的項目資金，指揮部根據(jù)《綱要》引導項目資金流向旅游配備開發(fā)項目，提出具體項目安排計劃和資金整合計劃。在宣傳營銷上，通過各種節(jié)慶活動宣傳促銷旅游，如通過自治縣慶以及隆重舉辦“六月六”山歌節(jié)等極富民俗特色的節(jié)慶活動宣傳促銷。將旅游發(fā)展貫穿到電視、網(wǎng)絡(luò)、賓館、商場、廣告等各個環(huán)節(jié)、細節(jié)中去。讓每一個xx公民都以xx旅游為榮，自覺宣傳推薦xx旅游。積極培育新客源。加強對客源地市場及影響出游因素的研究，不斷增強宣傳促銷的針對性和實效性，確?？土髁糠€(wěn)定快速增長。在規(guī)劃建設(shè)上，進一步完善旅游交通配套設(shè)施建設(shè)，提高我縣旅游目的地的可進入性和便捷性。進一步完善旅游服務設(shè)施建設(shè)。通過招商引資和社會籌資，在縣城和主要景區(qū)景點新建多家星級賓館，使xx縣接待能力不斷增強。在招商引資上，積極培育多元旅游市場主體，形成多元主體辦旅游的新格局。一是鼓勵民間資金開發(fā)旅游業(yè)，支持民營旅游企業(yè)做大做強，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的生力軍。二是按照“政府引導、企業(yè)自愿、優(yōu)勢互補、效益優(yōu)先”的原則，促進國有旅游企業(yè)向市場化、規(guī)?；⑵放苹蛧H化方向發(fā)展，成為推動旅游業(yè)發(fā)展的主力軍。三是按照所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”的原則，大膽創(chuàng)新投融資體制，以項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，建立全方位的旅游開放體系。

第四篇：探索軍民深入融合 助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

探索軍民深入融合助推地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展

內(nèi)容提要：習近平主席“進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”，代表著我國軍民融合產(chǎn)業(yè)將進入新的發(fā)展階段。地方應把握機遇，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，主動對接，借機發(fā)展和壯大軍民融合產(chǎn)業(yè)，必將為產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展注入強大動力。關(guān)鍵詞：探索發(fā)展 軍民融合產(chǎn)業(yè) 助推經(jīng)濟發(fā)展

黨的十八大報告和十八屆三中全會公報對中國特色軍民融合式發(fā)展建設(shè)目標提出了明確要求，習近平主席“進一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅持需求牽引、國家主導，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局”，為我國未來一段時間統(tǒng)籌經(jīng)濟和國防建設(shè)深度融合指明了方向。面對新階段、新形勢、新要求，我國軍民融合的戰(zhàn)略定位和形勢將進一步明晰。因而軍民融合，必是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的強力助推器。

一、我國“民參軍”企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“民企參軍”是當前世界各國競相追逐的有效形式。目前，我國登記注冊的私營企業(yè)數(shù)量達1136萬余家，2005年以來，在國家相關(guān)政策引導下，全國共有600多家民營企業(yè)獲得武器裝備科研生產(chǎn)許可證，600多家民營企業(yè)獲得總裝裝備承制單位資格，民營企業(yè)在經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)中展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力。國內(nèi)一些省份軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破千億元，成為當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)。但與發(fā)達國家發(fā)展信息化武器裝備所需高新技術(shù)80%以上來自民營企業(yè)相比，仍有很大發(fā)展空間。如福建省泉州市擁有4200多家

（一）軍民融合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

××區(qū)共有企業(yè)1000多家，取得軍工資質(zhì)企業(yè)2家，已有產(chǎn)品銷售給軍方的企業(yè)只有1家。其中××市×××汽車有限公司是專業(yè)從事應急專用汽車研發(fā)、制造、銷售，具備年產(chǎn)500多臺套應急電源車、后勤保障車（餐車）、搶險救援照明車、救險車、警報車、指揮車、電力工程車、裝備車、配電車、電源半掛車等整體應急保障設(shè)備的專用車生產(chǎn)企業(yè)。該公司是中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電源車》（QC/T911-2013）行業(yè)標準起草單位之一，并獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)、省級創(chuàng)新型企業(yè)等多項榮譽稱呼。公司現(xiàn)有移動應急電源車、礦山救援照明車、大功率電源半掛車、通信車、大型搶險指揮車、餐車、配電車等11個系列60多個應急專用車產(chǎn)品，已經(jīng)獲得中國人民解放軍總參謀部國防通信網(wǎng)設(shè)備器材進網(wǎng)許可，曾完成多地部隊對各類特種車輛的軍工需求，是推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模范企業(yè)。2007年至今，已為人民解放軍、民防局、武警部隊、人民防空等提供專用作業(yè)車共計43部，產(chǎn)品銷售額高達4000多萬元，得到用戶的一致認可，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！痢痢痢痢痢劣邢薰疽勋@軍工“四證”資質(zhì)，其研發(fā)的船舶防腐油漆，經(jīng)部隊總裝部近1萬2千多個小時的疲勞試驗，產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)，可進入批量生產(chǎn)階段。從以上可看出我區(qū)民參軍發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢凸顯

作為××傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)基地和××產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的重要組成部分，××產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要有以下三個特點：

一是主導產(chǎn)業(yè)明晰。近年來，××積極培育發(fā)展以機械、商貿(mào)物流、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、能源環(huán)保為主導，以新材料、精細化

我區(qū)已從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、研發(fā)力量、經(jīng)濟競爭力等方面為發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四、軍民融合存在的困難

從實際情況看，深入推進民企參軍有一定難度，很多民營企業(yè)對進入軍品市場充滿熱情，但“民為軍用”的速度和規(guī)模都不盡人意，我區(qū)尚處于起步階段。出現(xiàn)上述情況，原因是多方面的。一是參與門檻高。民營企業(yè)要進入軍隊采購渠道必須具備軍工“四證”資質(zhì)，辦證難度大、周期長，無形中抬高了民企的參與門檻。二是信息不對稱。由于保密需要等原因，軍地缺乏信息交流平臺，企業(yè)難以獲得軍事需求信息。三是收益難保障。由于軍品任務多具有品種多、小批量特點，構(gòu)不成規(guī)模開發(fā)和規(guī)模生產(chǎn)，加之一些新技術(shù)的前期研發(fā)投入大，資金來源完全依賴于自身投入，且民品與軍品關(guān)鍵節(jié)點需求不同，民營企業(yè)承擔的負擔一般都比較大、風險高。四是優(yōu)惠政策難落實。目前，我國對民營企業(yè)“參軍”的相關(guān)扶持政策尚未出臺，各地雖然對軍品稅收有優(yōu)惠政策，但操作性不強，想真正實施起來，有待進一步完善。同時，由于相關(guān)部門和人員不熟悉此類涉密文件，辦理稅收免退手續(xù)方面非常困難，使得企業(yè)最終實質(zhì)性獲得稅收減免等優(yōu)惠政策就相對較少。

五、突破軍民融合瓶頸的措施

“民企參軍”中的一些矛盾和問題，黨的十八屆三中全會通過的《決定》中其實給出了非常明確的答案，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。地方各級政府也要自覺以市場競爭為導向，提高軍民融合的質(zhì)量效益。具體可從以下幾個方面著手：

導服務。根據(jù)《國防法》和相關(guān)文件精神，出臺開展軍民融合工作的實施細則，鼓勵并指導企業(yè)積極參加軍工“四證”資質(zhì)的申請，對取得“四證”的企業(yè)給予適當?shù)难a貼獎勵，透明辦證程序，盡量為企業(yè)提供便利，以激發(fā)民營企業(yè)“參軍”的熱情。軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金將對項目建設(shè)給予優(yōu)先支持。

4、鋪設(shè)信息通道?？厮鹘⑽覅^(qū)優(yōu)勢民營企業(yè)信息平臺，與現(xiàn)有的信息平臺整合后，爭取與部隊相關(guān)系統(tǒng)并網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。將眾多的優(yōu)勢民營企業(yè)信息納入信息平臺，進行動態(tài)管理，與部隊互為貫通，成為軍地一體的信息共享平臺，做到“藏軍于民”，為部隊快速形成戰(zhàn)斗力提供保障，也為地方優(yōu)勢產(chǎn)品進入提供綠色通道，真正實現(xiàn)軍民融合式發(fā)展成果的優(yōu)化。

5、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源優(yōu)勢，拓展已有的軍民融合產(chǎn)業(yè)，選擇恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)突破口，建立軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動軍用和民用高新技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應用。依托機械、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育“民參軍”產(chǎn)業(yè)群，服務軍隊武器裝備科研生產(chǎn)。如依×××××××有限公司，建立應急裝備產(chǎn)業(yè)園，進一步做大做強特種專用產(chǎn)業(yè)，并拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

6、加大幫扶力度。充分發(fā)揮政府及職能部門的服務功能，根據(jù)已出臺相關(guān)政策規(guī)定，在“民參軍”的資質(zhì)認證、審批審核程序上指導和幫助企業(yè)，出臺保障軍民融合發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)獲得軍工資質(zhì)，并幫助拓展可靠的軍品需求渠道。同時，在轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)品稅收、財政補貼、貸款貼息等方面給予政策傾斜。

總體來說，軍民融合具有很大的發(fā)展空間，應成為企業(yè)投資優(yōu)選方向。我區(qū)也應勇做軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵，借力軍民結(jié)

第五篇：融合發(fā)展

融合發(fā)展，發(fā)揮兵團特殊作用的重要途徑

——貫徹落實兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議精神述評四

本報記者潘若愚沈元賡

兵地融合發(fā)展，既是兵團作為自治區(qū)組成部分的重要體現(xiàn)，更是發(fā)揮兵團特殊作用的重要途徑。兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議明確指出，要發(fā)揮好兵團“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”功能，就一定“要在深化兵地融合，探索完善融合發(fā)展方式上取得突破”，牢固樹立兵地“一盤棋”思想，從國家戰(zhàn)略和新疆大局出發(fā)，處理好兵地關(guān)系，主動融入新疆工作大局。

兵地融合，攜起手共發(fā)展

自成立之日起，兵團就堅持“不與民爭利”，與地方各族群眾共同開發(fā)建設(shè)新疆，共同促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進步。

尤其是“兵地融合發(fā)展”概念正式提出后，兵團與地方互相學習、互相支持、互相幫助、互相促進，在新疆維穩(wěn)戍邊、經(jīng)濟發(fā)展、社會建設(shè)等方面不斷取得突破，兵地融合發(fā)展呈現(xiàn)出令人欣喜的局面：

——１９９４ 年，十三師與哈密地區(qū)率先提出“融合各方優(yōu)勢，尋求共同發(fā)展”“打破條塊分割，淡化模糊界限”“加強內(nèi)部聯(lián)合，擴大對外開放”的戰(zhàn)略思想，走出了一條變力量型融合為利益型融合的融合發(fā)展之路，創(chuàng)造了“哈密經(jīng)驗”；

——２００７ 年，兵團和烏魯木齊市政府分別批準了《兵團十二師與烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟合作框架協(xié)議》及《實施細則》，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)十二師分區(qū)隨即成立，烏魯木齊市和十二師融合發(fā)展邁出重要步伐；

——２０１１ 年６ 月，克拉瑪依、塔城、阿勒泰、博爾塔拉蒙古自治州等４ 地州與五師、七師、八師、九師、十師５ 個師的領(lǐng)導，齊聚克拉瑪依，共同探索深化融合發(fā)展大計。這次研討會決定，今后４地州和５ 個師要建立區(qū)域融合發(fā)展的長效機制，每年在北疆西部經(jīng)濟合作區(qū)域內(nèi)，定期召開區(qū)域融合發(fā)展研討會；

——２０１２ 年５ 月３０ 日，自治區(qū)第十一屆人大常委會第三十六次會議審查批準了《奎屯天北新區(qū)管理條例》，從法律上肯定兵地融合發(fā)展模式，為兵地融合發(fā)展保駕護航。七師與奎屯市統(tǒng)一建設(shè)、共同管理、互利互動、融合發(fā)展、共建共贏的全新發(fā)展模式，被稱為“天北模式”；??

在長期的實踐中，兵地雙方逐步建立起互派干部掛職鍛煉、相互交流學習走訪、戰(zhàn)略會商合作、共同參與維穩(wěn)等機制，融合發(fā)展的共識不斷凝聚、力量不斷匯集、內(nèi)容不斷豐富，基本形成了“邊疆同守、政策共用、資源共享、經(jīng)濟共融、和諧共建、優(yōu)勢互補、成果共享、共同繁榮”的生動局面。兵地融合發(fā)展，已成為推動新疆配置優(yōu)勢資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增進民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定的有效途徑。

時代呼喚，新內(nèi)涵新高度

今年４ 月２９ 日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在新疆和兵團考察時指出，“做好新疆工作尤其是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，必須把兵團工作擺在重要位置”，發(fā)揮兵團“調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源”的特殊作用。總書記還強調(diào)，要“深入推進兵地經(jīng)濟、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面的融合”，在新的歷史時期，對促進兵地融合發(fā)展，賦予了新的內(nèi)涵，提出了新的要求。

為貫徹落實總書記的重要講話和第二次中央新疆工作座談會精神，深入推進兵地融合發(fā)展，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委張春賢多次在講話中提出：“良好的兵地關(guān)系，是實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要保證。兵地共融才能合力推動跨越發(fā)展，兵地一體才能有效促進長治久安。”

新形勢下，深入促進兵地融合發(fā)展，既是中央治疆戰(zhàn)略的具體落實，也是自治區(qū)黨委的要求；既是維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的需要，也是新疆各族人民群眾求發(fā)展、謀富裕、盼和諧的現(xiàn)實需要；既是兵團職責所在，也是新時期發(fā)力重點，是當務之急。在兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議上，兵團黨委書記、政委車俊在工作報告中，把促進兵地融合發(fā)展的重要性提到了新高度。

在解讀車俊政委的工作報告時，兵團黨委政研室相關(guān)負責人表示：“新時期，兵地雙方推進融合發(fā)展要實現(xiàn)聯(lián)系更緊密、系統(tǒng)性更強、層次更高、內(nèi)容更豐富。我們要進一步加強大局意識、責任意識、擔當意識，打破守好自家‘一畝三分地’的思維定勢，積極融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大格局，率先示范，主動作為，以更寬的視野和胸懷、更大的力度，謀劃和推動兵地融合發(fā)展。要積極探索市場經(jīng)濟條件下推進兵地融合發(fā)展的有效途徑，努力形成兵地經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責任共擔、民族團結(jié)共創(chuàng)的局面?！?/p>

推進兵地融合發(fā)展，兵團人使命重大、責無旁貸。探索實踐，新起點新征程

按照兵團黨委六屆十三次全委（擴大）會議部署，在深化兵地融合，探索完善融合發(fā)展方式上取得突破，兵團要充分發(fā)揮主體作用、主動作為，推動建立兵地各級聯(lián)席會議制度和戰(zhàn)略規(guī)劃實施協(xié)調(diào)機制，加強內(nèi)部對兵地融合發(fā)展工作的考核。全力推進兵地在經(jīng)濟、文化、社會、干部人才和維穩(wěn)等方面的交流協(xié)作，實現(xiàn)與地方利益同體、感情相連，更好地使兵團改革發(fā)展成果落實到改善兵團職工群眾民生上，落實到惠及周邊地方各族群眾上，落實到增進兵地團結(jié)和民族團結(jié)上，落實到促進新疆社會穩(wěn)定和長治久安上。

有關(guān)人士分析認為，要促進兵地深度融合，必須要在深化產(chǎn)業(yè)企業(yè)融合上做文章，發(fā)揮經(jīng)濟的催化劑作用；主動與地方建立教育、衛(wèi)生、文化等公共服務聯(lián)手機制，統(tǒng)籌兵地基本公共服務體系建設(shè)；建立健全在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的維穩(wěn)指揮和常態(tài)參與機制。

在經(jīng)濟發(fā)展上，要加強重大生產(chǎn)布局、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，主動加強與地方在發(fā)展規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等方面的銜接協(xié)調(diào)；在社會治理上，利用兵團自身優(yōu)勢先行先試、輻射帶動周邊，探索促進民族團結(jié)、兵地團結(jié)的途徑方式，探索加強宗教管理、促進宗教和諧的措施辦法，探索建立兵地教育、文化、醫(yī)療等公共資源聯(lián)手服務機制；在維護穩(wěn)定上，主動加強與地方配合互動，共同做好社會全面聯(lián)防聯(lián)控；在干部隊伍建設(shè)上，要在提高兵團干部隊伍整體素質(zhì)、推動體制機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，促進兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合發(fā)展的重要抓手。

站上新起點，圍繞總書記講話精神和第二次中央新疆工作座談會部署，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠的問題上發(fā)力，兵團上下推進兵地融合發(fā)展的信心和決心更加堅定，兵團各級推進新疆社會穩(wěn)定和長治久安的步履更加堅實。

“沒有地方黨政和各族人民的大力支持，沒有兵地融合發(fā)展，兵團就很難進一步壯大屯墾戍邊實力?！本艓熣苄萝姳硎?，九師要進一步深化兵地融合，與額敏縣共同打造區(qū)域經(jīng)濟中心、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設(shè)優(yōu)美宜居城市，共同在建設(shè)工業(yè)園區(qū)、開展招商引資、打造人才高地、建立溝通協(xié)調(diào)機制等方面發(fā)力，努力實現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展、共同進步，開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。

十二師頭屯河農(nóng)場政委吳春云表示：“我們要樹立兵地‘一盤棋’的思想，從國家戰(zhàn)略和新疆大局考慮，牢固樹立‘一榮俱榮、一損俱損’的思想，兵地攜手共建美好家園，共促民族團結(jié)。”

乘勢揚帆逐浪高。在天山南北，兵地雙方資源共享、優(yōu)勢互補，共同謀劃大建設(shè)、大開放、大發(fā)展，共同推進社會穩(wěn)定和長治久安的向心力和聚合力正釋放出巨大能量。