第一篇：市政府召開常務(wù)會議 爭取兩年內(nèi)完成小鍋爐拆并

市政府召開常務(wù)會議 爭取兩年內(nèi)完成小鍋爐拆并

中國哈爾濱日期：2012.3.21

昨天，市長宋希斌主持召開市政府常務(wù)會議。他在會上強調(diào)，供熱和百姓生活息息相關(guān)，和城市環(huán)境關(guān)系密切，是各級政府的重要工作。要本著實事求是的原則，加快熱源、管網(wǎng)建設(shè)速度，爭取利用兩年時間完成全市小鍋爐拆并工作。會議在討論2012年我市惠民行動項目時指出，要進一步梳理惠民行動項目，把全市公交首末站建設(shè)、公交車車庫建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人休息室建設(shè)等切實為百姓解決實際問題的創(chuàng)新工作納入惠民行動項目?；菝裥袆禹椖坎灰徽f建筑節(jié)能等政府內(nèi)部指標，要說老百姓看得見、摸得著的變化，讓百姓對未來生活一目了然。要認真抓好惠民行動項目的推進和落實，加大督辦力度，讓老百姓實實在在地感受到溫暖，享受到改革開放的成果。

在討論《哈爾濱市金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展評價獎勵辦法》時，會議要求，要切實利用好獎勵基金，激勵金融機構(gòu)投入到哈爾濱經(jīng)濟社會發(fā)展中來。要創(chuàng)新獎勵的方式方法，更加注重精神獎勵，更多利用金融家俱樂部等平臺。融資行為是市場行為，項目能不能獲得貸款支持，關(guān)鍵在于項目本身的質(zhì)量，因此歸根到底要做好項目的前期準備工作，不斷提高項目質(zhì)量。要加強我市金融部門力量，在全國范圍內(nèi)聘請優(yōu)秀人才，把我市第二金融系統(tǒng)建立起來，引入股權(quán)投資基金和私募基金，作為對第一金融系統(tǒng)的補充和激勵。

就2012年我市熱源建設(shè)和小鍋爐拆并及管網(wǎng)改造工作，會議強調(diào)，要把熱源建設(shè)與管網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，對全市供熱熱源和管網(wǎng)進行整體規(guī)劃、重新布局。要本著實事求是的原則，加快熱源、管網(wǎng)建設(shè)速度，爭取利用兩年時間完成全市小鍋爐拆并工作。在完成好年內(nèi)拆并488臺小鍋爐工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，爭取把南崗區(qū)的小煙囪全部拔掉。熱源建設(shè)要有前瞻性，能源使用要有長遠規(guī)劃，不斷降低煤炭在供熱能源中的比重，提高天然氣在供熱能源中的比重，探索研究核能供熱等新方式。要加大對達爾凱熱電公司等外資供熱企業(yè)的支持力度，采用“廠戶掛鉤”機制，建立政府主導(dǎo)、市場化運作的供熱市場體系。要對小鍋爐房進行普查，防止在小鍋爐拆并過程中國有資產(chǎn)流失，要把能夠拆除的小鍋爐房變成城市綠地，不能拆除的要作為社區(qū)公益用房。要加大熱費收繳力度，形成良性循環(huán)的供熱市場體系，提升供熱企業(yè)對供熱市場的信心。

(來源：哈爾濱新聞網(wǎng) 2012-03-21)

第二篇：哈爾濱市加快發(fā)展集中供熱拆并主城區(qū)小鍋爐工作方案

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市加快發(fā)展集中供熱拆并主城區(qū)小鍋爐工作方案的通知

哈政辦綜[2011]32號

各有關(guān)區(qū)人民政府,市政府各有關(guān)委、辦、局,各有關(guān)單位:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《哈爾濱市加快發(fā)展集中供熱拆并主城區(qū)小鍋爐工作方案》印發(fā)給你們,請認真抓好組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二〇一一年四月二十一日

哈爾濱市加快發(fā)展集中供熱拆并主城區(qū)小鍋爐工作方案

為貫徹落實國家節(jié)能減排政策,改善城市大氣環(huán)境,提高人民群眾居住生活質(zhì)量,促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,依據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》等相關(guān)政策規(guī)定,決定在主城區(qū)(道里、道外、南崗、香坊、平房區(qū))推進居民供熱“小鍋爐”并網(wǎng)改造工作,特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障供熱安全、提高供熱質(zhì)量為宗旨,認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策,堅持政府組織、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主,充分發(fā)揮市屬國有供熱企業(yè)建設(shè)熱源的積極性,采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運作等綜合配套措施,強力推進“小鍋爐”并網(wǎng)改造和供熱資源整合,努力構(gòu)建集中供熱項目良性運作、并網(wǎng)有序推進、供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力逐步提高的發(fā)展態(tài)勢,為保障民生、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

二、工作原則

(一)堅持“先上熱源后并網(wǎng)”的原則。優(yōu)先發(fā)展大型集中供熱及區(qū)域供熱項目,為小鍋爐并網(wǎng)和新增熱負荷提供熱源能力支撐。

(二)堅持保障民生和質(zhì)量優(yōu)先的原則。以保障居民供熱質(zhì)量為前提,優(yōu)先拆并供熱質(zhì)量差、居民投訴率高的分散小鍋爐。

(三)堅持政策引導(dǎo),企業(yè)運作的原則。制定拆并居民供熱小鍋爐的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)集中供熱企業(yè)積極參與拆爐并網(wǎng)工作。

(四)堅持以大型熱源為依托、多種并網(wǎng)形式相結(jié)合的原則。將在大型熱源輻射區(qū)域內(nèi)的小鍋爐并入大型熱源;在區(qū)域鍋爐房附近的小鍋爐通過區(qū)域鍋爐房增容擴建實現(xiàn)并網(wǎng);在大型熱源和區(qū)域鍋爐房以外的區(qū)域,通過“拆小并大”的方式,由各區(qū)政府或相關(guān)責任單位建設(shè)大型區(qū)域鍋爐房,拆并分散小鍋爐;其他區(qū)域的小鍋爐,鼓勵通過技改,應(yīng)用潔凈煤技術(shù)、污水源熱泵和電熱膜等清潔能源替代小鍋爐。

(五)堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。充分發(fā)揮區(qū)級政府的綜合管理優(yōu)勢,以區(qū)政府為責任主體,強力推進居民供熱小鍋爐并網(wǎng)工作。充分發(fā)揮哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團等市屬國有大型供熱企業(yè)的骨干作用,主動承擔社會責任,做好企業(yè)內(nèi)部及本公司管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的小鍋爐拆并工作。

三、工作目標

利用兩年時間,徹底拆并主城區(qū)內(nèi)1001臺社會居民供熱分散燃煤小鍋爐,對四環(huán)以內(nèi)新建熱源實行“一步到位”。

(一)總體目標

到2012年,城市集中供熱普及率達到80%,停用社會居民供熱小鍋爐1001臺。

(二)階段性目標

1.2011年,全市并網(wǎng)小鍋爐300臺,其中道里區(qū)并網(wǎng)119臺、南崗區(qū)并網(wǎng)91臺、道外區(qū)并網(wǎng)48臺、香坊區(qū)并網(wǎng)42臺。

2.2012年,全市并網(wǎng)小鍋爐701臺,其中道里區(qū)并網(wǎng)82臺、南崗區(qū)并網(wǎng)442臺、道外區(qū)并網(wǎng)95臺、香坊區(qū)并網(wǎng)73臺、平房區(qū)并網(wǎng)9臺。

四、工作任務(wù)

(一)加快熱源能力建設(shè)。一是完成《哈爾濱市區(qū)集中供熱規(guī)劃》修編工作。堅持優(yōu)先發(fā)展集中供熱、嚴格限制分散小鍋爐供熱的原則,科學合理確定全市熱源布局及管網(wǎng)走向,使大熱源建設(shè)與城市建設(shè)相適應(yīng)。二是加快集中供熱項目建設(shè),力爭在兩年內(nèi)形成供熱能力。主要包括華能三期擴建、平南熱電廠、達爾凱陽光熱電、哈熱六期、哈投化工路熱源廠、太平集中供熱。三是實施區(qū)域熱源增容。對集中供熱管網(wǎng)輻射范圍之外的城市中心區(qū)域,采取建設(shè)大型區(qū)域鍋爐或原有大型區(qū)域鍋爐增容的方式,解決周邊地區(qū)小鍋爐并網(wǎng)的替代熱源問題。四是引入民營資本參與熱源建設(shè)。通過合資、合伙、合作等多種形式,積極引入有實力、有信譽的民營企業(yè)參與熱源建設(shè),彌補我市熱源建設(shè)資金不足的問題。

(二)嚴格實行小鍋爐退出機制和大型熱源承接機制。一是制定小鍋爐并網(wǎng)計劃。各區(qū)政府要根據(jù)熱源建設(shè)情況和階段性工作目標制定兩年并網(wǎng)計劃。市住房保障和房產(chǎn)管理、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)各區(qū)計劃,分發(fā)布《關(guān)于對使用燃煤鍋爐單位限期并入集中供熱熱網(wǎng)或使用清潔能源的通知》。對拒絕并網(wǎng)且不使用清潔能源的小鍋爐,由環(huán)保部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供熱、稅務(wù)等部門予以處罰,直至查封。二是抓好小鍋爐并網(wǎng)的熱源承接。凡涉及居民供熱小鍋爐并網(wǎng)的,大型熱源單位不得以任何借口推脫。凡在小鍋爐并網(wǎng)中不作為的熱源單位,不予批建新上熱源項目,不準其發(fā)展新建熱負荷,同時給予扣發(fā)市政府煤熱聯(lián)動價格補貼資金及降低其信用等級的處罰。

(三)明確以區(qū)為實施主體強力推進并網(wǎng)。7兆瓦以下小鍋爐由所在區(qū)政府負責撤并,一包到底。一是加快構(gòu)建以區(qū)為主,區(qū)屬部門配合、街道辦事處組織推進的工作體系。二是搞好調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)內(nèi)7兆瓦以下居民供熱小鍋爐的數(shù)量、具體位置、周邊可并網(wǎng)大型熱源富余能力及改擴建潛力等具體情況。三是依據(jù)全市并網(wǎng)工作目標及并網(wǎng)計劃,研究制定并網(wǎng)工程方案并組織實施。四是協(xié)調(diào)解決并網(wǎng)中的難點問題,包括協(xié)調(diào)被拆除鍋爐房原供熱單位與并網(wǎng)單位辦理移交相關(guān)手續(xù);協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)小鍋爐并網(wǎng)工程管網(wǎng)路由走向、居民樓內(nèi)供熱設(shè)施更新改造、占挖道手續(xù)辦理、開挖道路回填等難點問題;負責對被拆除鍋爐房周邊違章建筑的拆除清理和場地綠化、工程質(zhì)量進度的監(jiān)督、檢查以及轄區(qū)“拆爐并網(wǎng)”穩(wěn)定工作;負責新改擴建熱源選址工作。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擬成立哈爾濱市小鍋爐并網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長任組長,常務(wù)副市長和分管副市長任副組長,各區(qū)政府、市發(fā)改委、城鄉(xiāng)建設(shè)委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管局、住房保障和房產(chǎn)管理局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、工商局、法制辦、國資委、水務(wù)局、綜合整治辦、公安局交管局、哈供排水集團、物業(yè)供熱集團、投資集團、哈鐵路局、哈電業(yè)局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房保障和房產(chǎn)管理局,負責小鍋爐并網(wǎng)工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查工作。

(二)實行目標管理。市政府與各區(qū)政府及市屬國有大型熱源企業(yè)簽訂并網(wǎng)責任狀。堅持獎優(yōu)罰劣,嚴格兌現(xiàn)獎懲,對工作不力、造成嚴重后果的單位和個人,將嚴肅追究責任。

(三)指定熱源單位。在主城區(qū)大型集中供熱熱源能力不足的情況下,原則上由市屬哈物業(yè)供熱集團、哈投集團及有能力的供熱企業(yè)承擔熱源建設(shè)工作,熱源選址由各區(qū)政府和熱源建設(shè)單位共同研究確定。

(四)多方籌措資金。一是政府投一塊。市、區(qū)財政安排專項資金,其中市財政局負責籌集5.4億元專項資金,經(jīng)市住房保障和房產(chǎn)管理局統(tǒng)籌后撥付給各區(qū)政府;各區(qū)財政匹配與市財政等額的專項資金。二是優(yōu)惠政策補一塊。對小鍋爐并網(wǎng)工程,給予免收占道費等相關(guān)行政事業(yè)性收費,供熱管道工程挖掘路面恢復(fù)費按成本價收取。三是相關(guān)單位包一塊。哈供排水集團、哈電業(yè)局等相關(guān)單位對小鍋爐拆并涉及的供水、供電等,依據(jù)實際減免收取相關(guān)費用。四是供熱企業(yè)擔一塊。各供熱單位負責熱源、一次網(wǎng)、換熱站增容建設(shè),并對既有居民住宅供熱小鍋爐并網(wǎng)給予免收供熱工程建設(shè)配套費。

(五)明確責任分工。確立“統(tǒng)一政策、市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、首長負責”的工作原則。市小鍋爐并網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)、監(jiān)督及協(xié)調(diào)重大問題。各區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)“拆爐并網(wǎng)”的組織實施工作。市環(huán)保局負責環(huán)保執(zhí)法。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責被拆除小鍋爐檔案注銷手續(xù)。市財政局負責撥付市級專項資金,并負責監(jiān)督其使用情況。市住房保障和房產(chǎn)管理局負責注銷拆并小鍋爐的供熱企業(yè)的特許經(jīng)營資格。市國稅局對未登記年檢的供熱單位,不予核發(fā)或停供《黑龍江省熱力銷售發(fā)票》。市城管局、市公安交管局負責辦理道路挖掘手續(xù)、恢復(fù)路面及清除固體廢物排放工作。市綜合整治辦負責停用小鍋爐房的環(huán)境整治工作。市行政執(zhí)法局負責對小鍋爐房拆除涉及市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等方面違法行為的處罰工作。市國資委負責國有企業(yè)拆除鍋爐房涉及的資產(chǎn)處理審批工作。市住房保障和房產(chǎn)管理局負責對有爭議小鍋爐房的產(chǎn)權(quán)界定工作。市城鄉(xiāng)建設(shè)委負責路網(wǎng)建設(shè)過程中供熱管網(wǎng)的綜合協(xié)調(diào)工作。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責辦理小鍋爐房拆除涉及的路由及熱源工程建設(shè)手續(xù)。市發(fā)改委負責須申報的供熱工程的立項核準工作。市法制辦負責提供法律支持。哈物業(yè)供熱集團、哈投資集團負責拆并小鍋爐房所需區(qū)域性熱源的新、改、擴建工作。

第三篇：海城市久通熱力小鍋爐拆并改造及管網(wǎng)改造工作實施方案

海城市久通熱力有限公司

小鍋爐拆并改造及管網(wǎng)改造工作實施方案

為貫徹落實國家節(jié)能減排政策，切實做好2016年小鍋爐拆并改造和管網(wǎng)改造工作，促進供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《遼寧省城市供熱條例》等有關(guān)規(guī)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以保障供熱安全運行、提高供熱質(zhì)量為目的，認真貫徹落實國家節(jié)能減排政策，堅持實行政府組織、市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主、市區(qū)聯(lián)動，綜合采取政策引導(dǎo)、企業(yè)運作等措施，強力推進小鍋爐拆并改造和陳舊老化管網(wǎng)改造，促進供熱資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，提高供熱安全和供熱質(zhì)量保障能力，為保障和改善民生、支撐城市新戰(zhàn)略、創(chuàng)建宜居城市創(chuàng)造條件。

二、工作原則

（一）堅持“統(tǒng)籌兼顧，著眼發(fā)展”的原則。熱源及管網(wǎng)建設(shè)既要滿足當前小鍋爐并網(wǎng)需要，又要充分考慮城市未來發(fā)展，保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的相對穩(wěn)定。

（二）堅持“熱源為主，質(zhì)量優(yōu)先”的原則。以建設(shè)大型集中供熱熱源為依托、區(qū)域熱源增容擴建為輔助，采取“拆小并大”的方式，建設(shè)大型區(qū)域熱源，拆并分散小鍋爐。

三、目標任務(wù)

（一）工作目標

1.啟動實施擴建久通熱源建設(shè)重點工程，新增集中供熱能力100萬平方米。

2.拆并改造分散燃煤小鍋爐488臺。

3.改造陳舊老化供熱管網(wǎng)276公里。

（二）工作任務(wù)

1.加快集中供熱熱源項目建設(shè)。久通熱源廠啟動擴建原有鍋爐房，新增一臺58MW熱水鍋爐，總供暖能力可達260萬平，項目總投資1000萬元，全部由企業(yè)自籌解決。

2.強力推進小鍋爐拆并改造。拆并分散燃煤小鍋爐488臺，其中道里區(qū)120臺、道外區(qū)80臺、南崗區(qū)200臺、香坊區(qū)80臺、平房區(qū)6臺、松北區(qū)2臺。提前安排熱源對接，逐一落實替代熱源，對集中供熱管網(wǎng)輻射不到的區(qū)域可采取區(qū)域鍋爐熱源增容改造的方式推進聯(lián)片并網(wǎng)。

3.穩(wěn)步推進陳舊老化供熱管網(wǎng)改造。改造陳舊老化管網(wǎng)276公里，其中一級網(wǎng)86公里、二級網(wǎng)190公里，重點涉及道里、道外、南崗、香坊4個區(qū)，其中道里區(qū)61公里、道外區(qū)52公里、南崗區(qū)72公里、香坊區(qū)55公里、其他4區(qū)36公里。計劃投資3億元，以企業(yè)自籌為主，其中哈物業(yè)供熱集團改造150公里，計劃投資1.9億元，市財政補貼6000萬

四、實施方案