第一篇：2014年國家公務(wù)員申論熱點話題：政府性債務(wù)不能是個謎團

國家公務(wù)員考試申論熱點：申論熱點：大要案 誰來審？|2014國家公務(wù)員考試申論公文寫作“真面

目”|申論答題技巧：提出對策|申論熱點話題：公務(wù)員工資低為何難獲同情|

【申論熱點】

在審計任務(wù)結(jié)束之后，還需要及時向社會公布，并監(jiān)督整改情況。有了這些部署，內(nèi)部審計才能

起到與公共監(jiān)督相互配合的作用，解開政府性債務(wù)的謎團。

審計署網(wǎng)站7月28日發(fā)布消息顯示，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債

務(wù)進行審計。有消息稱，審計署暫停所有項目開始培訓(xùn)，近期就進駐各省市。

地方政府性債務(wù)有多少，近來為國內(nèi)外高度關(guān)注。有人認(rèn)為，鑒于近年來顯性和隱性債務(wù)的急劇

膨脹，加之還款高峰期已經(jīng)到來，不少地方政府面臨底特律式的破產(chǎn)風(fēng)險。更有人認(rèn)為，地方政府性

債務(wù)，將成為中國經(jīng)濟下行的主要引爆點。

應(yīng)該說，這些憂慮或有夸張之處，但并非無稽之談。從地方政府的信用來說，由于正規(guī)地方債都

由財政部代為發(fā)售，實際上擔(dān)保風(fēng)險并不大，真正承擔(dān)信用風(fēng)險的是中央財政。而多年來中央財政的高速增長，保證了不會出現(xiàn)基本的信用問題。但從地方政府的直接債務(wù)來說，則確實存在不少風(fēng)險。

一方面，地方政府的融資渠道多種多樣，走正規(guī)渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年來地方

政府債務(wù)率過高、拖欠債務(wù)等情況已有出現(xiàn)，而且有的地方情況還很嚴(yán)重。審計署6月上旬發(fā)布的“36

個地方政府本級政府性債務(wù)審計結(jié)果公告”顯示，36個地方政府中16地區(qū)債務(wù)率超100%，債務(wù)率最

高達219%，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%的警戒線;此外，還查出違規(guī)為817億元債務(wù)提供擔(dān)保。

窺一斑而知全豹。盡管現(xiàn)在還待對全國性的政府性債務(wù)作出審計，但一些地區(qū)債務(wù)風(fēng)險過高，違

規(guī)擔(dān)保額度過大已是不爭事實。如果不將全面情況查清楚，那就既無法回答國際上一些人對中國政府

性債務(wù)的疑慮，另一方面也不利于全面降低地方債務(wù)的風(fēng)險。相反，很可能導(dǎo)致的情況是：地方造成的債務(wù)風(fēng)險由國家承擔(dān)，全體納稅人成為地方激進融資的買單者。

即將全面展開的政府性債務(wù)審計，實質(zhì)上屬于政府內(nèi)部審計。盡管每一年的“審計風(fēng)暴”都證明

政府內(nèi)部審計不是走過場，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方債務(wù)的形成過程更加復(fù)雜。

在地方政府不是市場化的發(fā)債主體的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦邊球的，什么是明顯違法的，不是很好界定。因此，要盡可能制定一個較為清晰的審計原則和操作流程，盡可能完整地摸清債

務(wù)家底，為今后的決策提供依據(jù)。

當(dāng)然，在這一輪審計過程中，也會發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。借地方債務(wù)尋租的腐敗固然需要查，以此

形成震懾效應(yīng)，但是不能忘記，與找到案件線索，查出腐敗分子同樣重要的，是掌握地方政府性債務(wù)

風(fēng)險的大小。

從這個角度出發(fā)，在審計任務(wù)結(jié)束之后，還需要及時向社會公布，并監(jiān)督整改情況。有了這些部

署，內(nèi)部審計才能起到與公共監(jiān)督相互配合的作用，解開政府性債務(wù)的謎團，并為今后規(guī)范地方債務(wù)

行為打好基礎(chǔ)。

第二篇：2014年國家公務(wù)員考試申論熱點話題：政府性債務(wù)不能是個謎團

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2014年國家公務(wù)員考試申論熱點話題：政府性債務(wù)不能是個謎

團

在審計任務(wù)結(jié)束之后，還需要及時向社會公布，并監(jiān)督整改情況。有了這些部署，內(nèi)部審計才能起到與公共監(jiān)督相互配合的作用，解開政府性債務(wù)的謎團。

審計署網(wǎng)站7月28日發(fā)布消息顯示，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計。有消息稱，審計署暫停所有項目開始培訓(xùn)，近期就進駐各省市。

地方政府性債務(wù)有多少，近來為國內(nèi)外高度關(guān)注。有人認(rèn)為，鑒于近年來顯性和隱性債務(wù)的急劇膨脹，加之還款高峰期已經(jīng)到來，不少地方政府面臨底特律式的破產(chǎn)風(fēng)險。更有人認(rèn)為，地方政府性債務(wù)，將成為中國經(jīng)濟下行的主要引爆點。

應(yīng)該說，這些憂慮或有夸張之處，但并非無稽之談。從地方政府的信用來說，由于正規(guī)地方債都由財政部代為發(fā)售，實際上擔(dān)保風(fēng)險并不大，真正承擔(dān)信用風(fēng)險的是中央財政。而多年來中央財政的高速增長，保證了不會出現(xiàn)基本的信用問題。但從地方政府的直接債務(wù)來說，則確實存在不少風(fēng)險。一方面，地方政府的融資渠道多種多樣，走正規(guī)渠道的占多大比例不得而知。另一方面，近年來地方政府債務(wù)率過高、拖欠債務(wù)等情況已有出現(xiàn)，而且有的地方情況還很嚴(yán)重。審計署6月上旬發(fā)布的“36個地方政府本級政府性債務(wù)審計結(jié)果公告”顯示，36個地方政府中16地區(qū)債務(wù)率超100%，債務(wù)率最高達219%，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%的警戒線;此外，還查出違規(guī)為817億元債務(wù)提供擔(dān)保。

窺一斑而知全豹。盡管現(xiàn)在還待對全國性的政府性債務(wù)作出審計，但一些地區(qū)債務(wù)風(fēng)險過高，違規(guī)擔(dān)保額度過大已是不爭事實。如果不將全面情況查清楚，那就既無法回答國際上一些人對中國政府性債務(wù)的疑慮，另一方面也不利于全面降低地方債務(wù)的風(fēng)險。相反，很可能導(dǎo)致的情況是：地方造成的債務(wù)風(fēng)險由國家承擔(dān)，全體納稅人成為地方激進融資的買單者。

即將全面展開的政府性債務(wù)審計，實質(zhì)上屬于政府內(nèi)部審計。盡管每一年的“審計風(fēng)暴”都證明政府內(nèi)部審計不是走過場，而是卓有成效的，但是仍然有必要提醒，地方債務(wù)的形成過程更加復(fù)雜。在地方政府不是市場化的發(fā)債主體的背景下，什么是合理赤字，什么是打擦邊球的，什么是明顯違法的，不是很好界定。因此，要盡可能制定一個較為清晰的審計原則和操作流程，盡可能完整地摸清債務(wù)家底，為今后的決策提供依據(jù)。

當(dāng)然，在這一輪審計過程中，也會發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題。借地方債務(wù)尋租的腐敗固然需要查，以此形成震懾效應(yīng)，但是不能忘記，與找到案件線索，查出腐敗分子同樣重要的，是掌握地方政府性債務(wù)風(fēng)險的大小。

從這個角度出發(fā)，在審計任務(wù)結(jié)束之后，還需要及時向社會公布，并監(jiān)督整改情況。有了這些部署，內(nèi)部審計才能起到與公共監(jiān)督相互配合的作用，解開政府性債務(wù)的謎團，并為今后規(guī)范地方債務(wù)行為打好基礎(chǔ)。

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第三篇：2014年國家公務(wù)員考試時政熱點：審計署對政府性債務(wù)全面審計

2014年國家公務(wù)員考試時政熱點：審計署對政府性債務(wù)全面審計

時事政治：7月28日電(記者張曉松)中國審計署官方網(wǎng)站28日發(fā)布消息稱：“近日，根據(jù)國務(wù)院要求，審計署將組織全國審計機關(guān)對政府性債務(wù)進行審計?！?/p>

此前，審計署已先后兩次組織對地方政府性債務(wù)進行了審計。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這次審計署并未強調(diào)“地方”，預(yù)計將對中央和地方政府性債務(wù)首次進行全面審計。

2011年，審計署首次組織對地方政府性債務(wù)進行了全面審計。審計發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，除54個縣級政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共計107174.91億元。

繼這次“普查”之后，2012年至2013年審計署又組織對36個地方政府本級2011年以來政府性債務(wù)變化情況進行了“抽查”。審計發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過兩年時間，上述地方政府債務(wù)余額增長了12.94%。

這兩次審計結(jié)果，審計署均向全國人大常委會進行了報告，也向社會進行了公告，引起各方高度關(guān)注。今年6月，一些全國人大常委會組成人員在審議審計報告時提出，地方債風(fēng)險不容忽視，關(guān)鍵要摸清底數(shù)，加強監(jiān)管。

今年6月，審計署審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作審計報告時建議，加強地方政府性債務(wù)管理，進一步清理規(guī)范融資平臺公司，抓緊建立和完善地方政府性債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險預(yù)警機制，實現(xiàn)對地方政府性債務(wù)的全口徑管理和動態(tài)監(jiān)控。

文章來源：中公教育北京分校

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第四篇：2014國家公務(wù)員考試申論熱點：“二線城市幸福感更高”是個過于相對的結(jié)論

給人改變未來的力量

2014國家公務(wù)員考試申論熱點：“二線城市幸福感更高”是個過于相對的結(jié)論

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什么樣的城市能讓你幸福?《小康》雜志全國居民幸福感大調(diào)查顯示，二線城市最搶眼。市民們眼中的幸福城市是這樣的：舒適、宜居，個性、服務(wù)，市領(lǐng)導(dǎo)靠譜，發(fā)展空間大，休閑空間多??(11月4日《小康》)

文章洋洋灑灑近萬言，把中國哪個城市更幸福、一個城市如何給市民帶來幸福、幸福城市的九大密碼等相關(guān)調(diào)查，從多角度、多層次予以披露，下的功夫不能說不大，信息內(nèi)容也確實豐富，但是讀來讀去，明確的答案卻始終無法形成。

其實，類似的調(diào)查，這幾年也有不少了，但每一次都很難得到網(wǎng)民的認(rèn)可。面對這樣的信息，不少人都是以不太較真的心態(tài)姑且聽之。因為這樣的調(diào)查充滿彈性，細(xì)微一點說，幸福是一種因人而異的感覺，而感覺又是很難量化的。而“一線城市”、“二線城市”也是一個相對的劃分，據(jù)此判定這個調(diào)查沒有多大意義并不為過。但是如果我們深入思考，卻也能從“幸福指數(shù)”、“幾線城市”這樣的關(guān)鍵詞中，品出中國社會的客觀生態(tài)。

筆者身在一線城市，也曾在二線城市或二線以下的小城市生活過，兩種生存形態(tài)，筆者都有體驗。實事求是地說，帶給一線城市人相對的“不幸?！?，遠(yuǎn)不止“房奴”這樣的煩惱。由于城市化程度高，城市面積越來越大，出行日益不便，更由于交通擁堵、停車?yán)щy，汽車成了買與不買都煩心的事;由于高碳生活、熱島效應(yīng)，能看到一片蔚藍(lán)的天空都很奢侈，身心健康自然令人憂心;由于競爭激烈、節(jié)奏太快，工作與生活幾乎成了拼命的代名詞??這些，與小城的恬靜閑適形成了較大反差。從這個意義上看，一線城市的幸福指數(shù)，肯定是低的。

而從另一角度來看，小城的城市化水平低，地域空間狹小，封閉性強，各種各樣的發(fā)展機遇比一線城市要少很多。比如，如果你因為不滿足于現(xiàn)在的崗位而辭職，在一線城市可能會很快找到另一份工作。而在小城，大小資源的市場化程度都很低，好事似乎都被某些利益群體所控制，選擇的余地非常小，換個新環(huán)境絕非易事。此外，小城物價不高但收入更低，生活閑適但視野更窄??這些，又與一線城市的日日刷新、充滿活力形成鮮明對比。從這個意義上看，小城的幸福指數(shù)，肯定也是低的。

如果對上述分析加以概括，我們不難發(fā)現(xiàn)：一線城市與小城的人們，都在無意間享受著共同的幸福，也在承受著各異的不幸福。共同的幸福，是因為我國實行了改革開放政策，物質(zhì)生活得到了很大改善，都不再為最基本的溫飽發(fā)愁;人們的生存自由度在增加，“任鳥飛”的天更高了，“憑魚躍”的海更闊了;而各異的不幸福，是因為我們國家的發(fā)展建設(shè)雖然速度比較快，但還存在方式粗放、理念初級、社會發(fā)展滯后、公共服務(wù)跟不上百姓需求等種種問題和不足。這樣的啟示，也許才是這份調(diào)查報告的真正意義所在。

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