第一篇：涪江北街委發(fā)〔2011〕92號(hào)干部下訪群眾工作實(shí)施方案

涪江北街委發(fā)〔2011〕92號(hào)

中共重慶市涪陵區(qū)江北街道工作委員會(huì) 重慶市涪陵區(qū)人民政府江北街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《江北街道2011年干部

下訪群眾工作實(shí)施方案》的通知

各黨支部（黨委）、各村（社區(qū)）、街道各部門、轄區(qū)各企事業(yè)單位：

?江北街道2011年干部下訪群眾工作實(shí)施方案?已經(jīng)街道群眾工作站研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2011年4月12日

江北街道2011年干部下訪群眾工作

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府?關(guān)于印發(fā)〖涪陵區(qū)推動(dòng)干部下訪群眾制度化的實(shí)施意見(jiàn)〗的通知?（涪陵委發(fā)〔2011〕11號(hào)）文件精神，促進(jìn)干部下訪群眾工作制度化、常態(tài)化，結(jié)合我街實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、活動(dòng)主題及工作目標(biāo)

2011年，全街干部下訪群眾工作以“解決實(shí)際問(wèn)題，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”為主題，以群眾工作為統(tǒng)攬，以推動(dòng)“事要解決”為重點(diǎn)，以“四不發(fā)生、三個(gè)化解、三個(gè)下降、二個(gè)好轉(zhuǎn)”（即不發(fā)生重大影響的群體性事件，不發(fā)生信訪惡性事件，不發(fā)生進(jìn)京集訪，不發(fā)生大規(guī)模到市集訪；大力化解初信初訪、信訪積案和進(jìn)京上訪問(wèn)題；信訪總量下降，到市集訪總量下降，進(jìn)京上訪總量下降；信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，各級(jí)干部工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)）為目標(biāo)，最大限度地減少社會(huì)不和諧因素，為加快街道各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作措施

堅(jiān)持“走訪解民難、走訪聚民心、走訪促發(fā)展”原則，認(rèn)真落實(shí)干部下訪責(zé)任，結(jié)合“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”活動(dòng)，按照“力度不減小、頻率不降低，活動(dòng)見(jiàn)成效”的要求，確保機(jī)關(guān)干部全參與、信訪群眾全走訪、村（社區(qū)）全覆蓋，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

（一）認(rèn)真回訪，鞏固成果。要按照“誰(shuí)解決問(wèn)題，誰(shuí)跟蹤落實(shí)，誰(shuí)回訪”的原則，對(duì)2010年化解的信訪突出問(wèn)題進(jìn)行回訪，要逐案落實(shí)人員進(jìn)行回訪，督促解決措施的落實(shí)兌現(xiàn)，確保真息訪，促成真結(jié)案，避免已結(jié)案件出現(xiàn)反彈。對(duì)出現(xiàn)反彈的信訪問(wèn)題，要認(rèn)真分析原因，重新研究制定化解處理方案，促使信訪人息訴息訪。

（二）重心下沉，直面群眾。要結(jié)合“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”活動(dòng)，推動(dòng)干部下訪群眾制度化。一是要認(rèn)真落實(shí)干部下訪責(zé)任。機(jī)關(guān)干部要積極參與下訪群眾工作，每月開展下訪活動(dòng)不少于2次，由政務(wù)值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動(dòng)；街道及與群眾利益密切相關(guān)的部門要經(jīng)常下訪群眾，其中公開定點(diǎn)接訪每月不少于1次；組建街道駐村（社區(qū)）工作組（以原駐村（社區(qū)）干部不變），聯(lián)系到具體的村（社區(qū)）“定人定點(diǎn)定時(shí)”下訪群眾，各個(gè)工作組每月下訪群眾不少于2天；村（社區(qū)）干部要認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，做好村（社區(qū)）穩(wěn)定工作。二是要突出下訪走訪重點(diǎn)。對(duì)信訪問(wèn)題當(dāng)事人和相關(guān)群眾、排查出的可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛群體、困難信訪群眾、矛盾突出必須進(jìn)行走訪。三是拓寬下訪渠道。推行領(lǐng)導(dǎo)巡回公開下訪群眾制度，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)在街道各村（社區(qū)）巡回公開下訪；建立群眾工作日制度，由街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人牽頭實(shí)施，確保在村（社區(qū)）每年至少開展1次服務(wù)群眾工作。推行定期網(wǎng)上視頻接訪約訪制度，全年組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上接訪約訪不少于4次。建立群眾工作門戶網(wǎng)站，開通“書記信箱”，網(wǎng)上視頻接訪系統(tǒng)

向村（社區(qū)）延伸。

（三）突出重點(diǎn)，分類化解。強(qiáng)化“事要解決”，從今年3月下旬至6月下旬，在街道深入開展“信訪百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，確保全街重點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)100%，初信初訪化解率達(dá)90%以上，現(xiàn)有信訪積案化解80%以上，到今年6月底基本解決進(jìn)京非正常上訪問(wèn)題，2012年底基本消化現(xiàn)有信訪積案。一是加大交辦力度。對(duì)初信初訪問(wèn)題，信訪辦要做到件件交辦；各村（社區(qū)）、各部門要按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)本級(jí)本部門的初信初訪問(wèn)題落實(shí)專人依法、及時(shí)、就地化解，防止初信初訪轉(zhuǎn)化為重信重訪，小矛盾引發(fā)大事端。二是加大領(lǐng)導(dǎo)包案力度。要對(duì)進(jìn)京上訪問(wèn)題和一年以上連續(xù)信訪且尚未息訴息訪的問(wèn)題進(jìn)行梳理，并集中交領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人包案化解，保證每位領(lǐng)導(dǎo)至少包案處理1件信訪突出問(wèn)題。三是堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)信訪例會(huì)制度。主要負(fù)責(zé)人每月至少研究處理1次信訪突出問(wèn)題，并落實(shí)好班子其他成員化解信訪問(wèn)題的責(zé)任，每人每月至少化解3件矛盾糾紛或信訪問(wèn)題。四是要嚴(yán)格信訪問(wèn)題化解程序。對(duì)進(jìn)京上訪人員和信訪積案當(dāng)事人，包案領(lǐng)導(dǎo)和穩(wěn)控單位有關(guān)負(fù)責(zé)人要入戶走訪，耐心聽(tīng)取意見(jiàn)，消除對(duì)立情緒，并落實(shí)好穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止其反復(fù)上訪；對(duì)信訪問(wèn)題的調(diào)查處理情況，必須與信訪人見(jiàn)面，多措并舉化解一批、終結(jié)一批、穩(wěn)控一批，依法處理一批。五是建立聯(lián)系困難信訪群眾制度。黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和信訪干部必須聯(lián)系一戶困難信訪群眾，結(jié)合“三進(jìn)三同”和“結(jié)窮親”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到位，拉近與群眾的距離。

（四）完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府?關(guān)于推動(dòng)干部下訪群眾制度化的實(shí)施意見(jiàn)?精神，抓好各項(xiàng)機(jī)制制度建設(shè)，總結(jié)提煉信訪工作經(jīng)驗(yàn)，打造亮點(diǎn)特色，及時(shí)整改問(wèn)題和不足。加快群眾工作體系建設(shè)，在街道建立群眾工作站，在社區(qū)設(shè)臵群眾工作室，在居民小組落實(shí)群眾工作信息員。建立信訪穩(wěn)定保證金制度，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)信訪維穩(wěn)責(zé)任。要將解決群體性信訪問(wèn)題所需資金和干部下訪群眾工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要設(shè)立信訪穩(wěn)定專項(xiàng)資金，用于解決特殊疑難信訪問(wèn)題，實(shí)行?？顚Ｓ谩L動(dòng)使用、不足核補(bǔ)。街道設(shè)立“愛(ài)心超市”，對(duì)困難群眾進(jìn)行救助幫扶。著力推進(jìn)基層信訪陣地規(guī)范化建設(shè)，打造一批信訪規(guī)范化社區(qū)。

（五）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。主要領(lǐng)導(dǎo)要針對(duì)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地做好督查工作，督促各分管領(lǐng)導(dǎo)各部門做好群眾工作。信訪辦要對(duì)各部門下訪群眾工作定期通報(bào)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，精心組織，周密安排，主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓，并帶頭做好下訪群眾工作。要認(rèn)真落實(shí)定期研究群眾工作制度，街道群眾工作站每月至少召開一次工作例會(huì)，社區(qū)群眾工作室每半月至少召開一次工作例會(huì)，推動(dòng)真下訪、辦真事、見(jiàn)真效。

（二）實(shí)行網(wǎng)格化管理。依托全市“干部下訪群眾登記系統(tǒng)”和市上統(tǒng)一制定的“領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾登記薄”、“黨委政府

群眾工作會(huì)議記錄薄”，建立起下訪群眾工作完整的電子檔案與紙質(zhì)檔案。各單位的下訪情況，必須全部完整清楚地在“領(lǐng)導(dǎo)干部接待人民群眾登記薄”上進(jìn)行登記，并全部錄入到“干部下訪群眾登記系統(tǒng)”中；對(duì)涉及群眾工作和穩(wěn)定工作的各項(xiàng)會(huì)議，必須全部用“黨委政府群眾工作會(huì)議記錄薄”作好記錄。

（三）明確責(zé)任和工作重點(diǎn)。各單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，確保工作有人抓、事情有人干、活動(dòng)有成效，形成上下聯(lián)動(dòng)、各方配合的強(qiáng)大合力。對(duì)已化解信訪積案的走訪回訪工作要明確具體的牽頭責(zé)任單位、責(zé)任人，要面對(duì)面與當(dāng)事人溝通，了解問(wèn)題處理和落實(shí)情況，確保不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。對(duì)本級(jí)自排的信訪積案要逐案落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員、化解措施、辦結(jié)時(shí)限；對(duì)集中交辦的信訪積案，主要負(fù)責(zé)人必須親自包案處理。

（四）實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。街道群眾站要對(duì)干部下訪群眾工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)因干部下訪群眾工作制度不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致干群關(guān)系惡化，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。

主題詞：信訪方案通知（共印45份）

第二篇：酉陽(yáng)縣財(cái)政局四項(xiàng)措施狠抓干部下訪群眾工作

酉陽(yáng)縣財(cái)政局四項(xiàng)措施狠抓干部下訪群眾工作

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科室、中心（局）負(fù)責(zé)人為成員的干部下訪群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)下訪工作的信息收集、整理和資料歸檔等工作。

二、定期研究，制定措施。

每月召開一次工作例會(huì)，專題研究干部下訪群眾工作，收集研判社情民意，排查化解矛盾糾紛和信訪積案，深入研究群眾的利益訴求，制定幫扶救濟(jì)困難群眾的具體措施。

三、排查糾紛，化解矛盾。

局機(jī)關(guān)黨政一把手、村黨組織第一書記定期深入基層、深入農(nóng)戶家中，帶頭包案化解疑難矛盾糾紛，主動(dòng)配合對(duì)口幫扶鄉(xiāng)開展信訪積案化解工作，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，明確責(zé)任人員、明確完成時(shí)限，確?；饴蔬_(dá)90％以上。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，源頭預(yù)防。

對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策，認(rèn)真開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)事項(xiàng)決策、項(xiàng)目報(bào)建、政策起草和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和管理，做好政策的宣傳和疏導(dǎo)解釋，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

（酉陽(yáng)縣財(cái)政局 席翩 ***）