第一篇：中國今后將從6方面加強(qiáng)信訪工作 加大督查力度

2006年5月1日，是中國國務(wù)院新修訂的《信訪條例》實(shí)施一周年。信訪總量持續(xù)攀升的勢頭得到有效遏制，呈現(xiàn)出“三個(gè)下降一個(gè)好轉(zhuǎn)”，即：信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降、信訪秩序好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。中新社發(fā) 任衛(wèi)紅 攝

國家信訪局黨組書記、局長王學(xué)軍在最新一期的《求是》雜志上撰文指出，中國實(shí)施新修訂的《信訪條例》一周年來，全國信訪形勢發(fā)生了可喜的變化，信訪總量多年持續(xù)攀升的勢頭得到有效遏制，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好六個(gè)方面的工作。

王學(xué)軍在文章中表示，《信訪條例》實(shí)施以來，全國信訪形勢呈現(xiàn)出“信訪總量下降、集體上訪下降、初信初訪下降”的態(tài)勢，整個(gè)信訪工作形勢向好的方面發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了“暢通信訪渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作責(zé)任、維護(hù)信訪秩序”的立法目的，信訪工作法制化建設(shè)邁出了重要步伐。

同時(shí)，王學(xué)軍也指出，雖然《條例》的貫徹實(shí)施取得了顯著成效，但當(dāng)前工作中仍然存在很多需要研究解決的問題。尤其是《條例》作為一部行政法規(guī)，貫徹落實(shí)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要突出抓好六個(gè)方面的工作。第一，加大工作力度，鞏固和擴(kuò)大貫徹落實(shí)《條例》的成果

重點(diǎn)抓好“兩個(gè)落實(shí)”。一是全面落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)人民政府及其工作部門的責(zé)任，做到科學(xué)決策、依法行政，不發(fā)生或少發(fā)生信訪問題，信訪問題發(fā)生后要及時(shí)妥善解決，不使矛盾積累；進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門的責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題，適時(shí)提出意見和建議；進(jìn)一步強(qiáng)化信訪人的責(zé)任，正確行使權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)，依法有序地提出訴求。

二是全面落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，著力抓好“三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)”，即“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，健全和完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；“部門協(xié)調(diào)”，各級(jí)信訪部門要充分發(fā)揮“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)、善于協(xié)調(diào)，督導(dǎo)有關(guān)部門盡職盡責(zé)；“齊抓共管”，各部門要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成共同做好信訪工作的強(qiáng)大合力。

第二，嚴(yán)格規(guī)范信訪秩序，促進(jìn)信訪環(huán)境友好和諧

以建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪工作新秩序?yàn)槟繕?biāo)，深入推進(jìn)“一個(gè)暢通兩個(gè)規(guī)范”。一要暢通信訪渠道。各地各部門要按照《條例》的規(guī)定設(shè)立或確立信訪工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決杜絕攔截堵卡的現(xiàn)象，確保民情、民智、民意順暢上達(dá)。二要規(guī)范信訪工作行為。有權(quán)處理信訪事項(xiàng)的行政機(jī)關(guān)要確保辦理的信訪事項(xiàng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；確保辦理質(zhì)量符合政策和規(guī)定并處理到位，做到客觀、公正；確保對(duì)辦理結(jié)果負(fù)責(zé)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。三要規(guī)范信訪人信訪行為。要繼續(xù)加強(qiáng)思想政治工作和法制宣傳，引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)個(gè)人訴求、維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)以上訪為名串聯(lián)聚集、尋釁滋事、無理取鬧、干擾破壞社會(huì)秩序和黨政機(jī)關(guān)工作秩序的違法行為，要依法嚴(yán)肅處理。

第三，加大督查力度，鍥而不舍地抓好“事要解決”

積極探索督查工作規(guī)律，提高督查工作水平，在全面提高督查效能上下功夫。要突出督查重點(diǎn)，抓好黨委、政府關(guān)于信訪工作決策部署和重要信訪事項(xiàng)的督促落實(shí)，確保“件件有著落，事事有回音”。要加大督查力度，規(guī)范督查行為，提高督查權(quán)威，不斷完善督查工作機(jī)制，研究制定全國信訪系統(tǒng)督查督辦工作規(guī)則，督促各地各部門形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的督查工作機(jī)制；認(rèn)真履行《條例》賦予信訪部門的提出完善政策、改進(jìn)工作、給予行政處分建議的職責(zé)，增強(qiáng)督查實(shí)效，積極協(xié)

調(diào)有關(guān)部門，采取聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查等形式，推動(dòng)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。

第四，認(rèn)真解決群眾合理訴求，切實(shí)維護(hù)好群眾合法權(quán)益

要帶著責(zé)任和感情，認(rèn)真解決群眾反映的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。按《條例》規(guī)定的時(shí)限和程序，對(duì)群眾提出的合理訴求處理到位，決不能因處理不及時(shí)、不恰當(dāng)、不到位，造成簡單問題復(fù)雜化，個(gè)體問題群體化，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是強(qiáng)化嚴(yán)格按照政策和規(guī)定辦事的意識(shí)。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，促進(jìn)群眾合理訴求得到及時(shí)妥善解決。三是強(qiáng)化抓源頭的意識(shí)。通過加強(qiáng)基層、教育干部、科學(xué)考核、嚴(yán)格責(zé)任追究等具體措施，防止和減少信訪問題的產(chǎn)生；高度重視初信初訪，落實(shí)首辦責(zé)任制，努力做到群眾第一次來信來訪就把問題妥善解決好；抓好矛盾糾紛排查調(diào)處，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把問題妥善解決在屬地和部門，解決在基層和萌芽狀態(tài)。四是強(qiáng)化“兩手抓”的意識(shí)。把解決實(shí)際問題與做好思想政治工作結(jié)合起來，通過處理一個(gè)信訪問題，向信訪人明確一個(gè)方面的政策，闡明應(yīng)該遵循的原則，把處理群眾信訪問題的過程作為思想教育和法制教育的過程。嚴(yán)格依照法律和政策解決問題，不能突破法律法規(guī)界限，不能突破政策底線，不能用花錢買穩(wěn)定來代替做工作，不能為求一時(shí)一事的解決而引起其他類似情況的攀比。

第五，健全完善長效機(jī)制，推進(jìn)大信訪工作格局的全面形成建立長效機(jī)制是做好新時(shí)期信訪工作的內(nèi)在要求和根本保證。要繼續(xù)加強(qiáng)地方性信訪法規(guī)建設(shè)，抓緊研究制定與《條例》相配套的、符合本地實(shí)際的地方性法規(guī)，切實(shí)把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要進(jìn)一步建立和完善信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)機(jī)制，明確信訪事項(xiàng)辦理和復(fù)查、復(fù)核的責(zé)任主體，明確信訪事項(xiàng)終結(jié)的實(shí)

體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信訪程序的法定終結(jié)，提高息訴罷訪率。要不斷完善信訪聽證制度，增強(qiáng)最終處理結(jié)果的權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)同度。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步建立健全信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的大信訪工作格局。

第六，繼續(xù)加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)，全面提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)

把建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的信訪干部隊(duì)伍作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。要著力提高信訪干部的思想政治水平，在增強(qiáng)黨性、端正作風(fēng)上狠下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高立足全局謀思路、推動(dòng)工作促落實(shí)、拼搏進(jìn)取創(chuàng)業(yè)績的能力。要著力提高信訪干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，采取行之有效的措施，教育引導(dǎo)廣大信訪干部解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新、勤于實(shí)踐，努力提高化解新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的能力。要著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勤勉盡責(zé)、廉潔從政的作風(fēng)，把中央關(guān)于信訪工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。在全國信訪系統(tǒng)組織開展好“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、建高素質(zhì)隊(duì)伍”活動(dòng)，大力弘揚(yáng)張?jiān)迫?、吳天祥等信訪戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神，努力建設(shè)一流班子、帶出一流隊(duì)伍、培育一流作風(fēng)、爭做一流工作、創(chuàng)造一流業(yè)績。

第二篇：教育部：中國將加大研究生考核與淘汰力度

教育部：中國將加大研究生考核與淘汰力度

無論是研究生還是研究生導(dǎo)師甚至學(xué)位授予單位，今后面臨的風(fēng)險(xiǎn)都大了。

教育部今天在其官方網(wǎng)站上發(fā)布一份文件：對(duì)研究生實(shí)行嚴(yán)格的中期考核和論文審核制度，加大淘汰力度；同時(shí)也要改變單獨(dú)評(píng)定研究生導(dǎo)師資格的做法，防止形成導(dǎo)師終身制；對(duì)評(píng)估中存在問題的單位，則視情做出質(zhì)量約談、減少招生計(jì)劃、停止招生直至撤銷學(xué)位授權(quán)的處理。這份《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》(以下簡稱“意見”)是由教育部、國家發(fā)展改革委和財(cái)政部3個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的。

兩天前，在北京召開的全國研究生教育工作會(huì)議的主要議題就是部署研究生教育的全面綜合改革。

教育部學(xué)位管理與研究生教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國在讀研[微博]究生總數(shù)去年為172萬人。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多樣化需求、全面提高研究生教育質(zhì)量，是研究生教育最核心最緊迫的任務(wù)。

據(jù)介紹，3個(gè)部門從2011年5月開始著手制定這份文件，先后召開70余場座談會(huì)，廣泛征求各方的改革意見和建議，最終形成這份文件。這位負(fù)責(zé)人把深化研究生教育綜合改革簡化為要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：發(fā)展方式從注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提升、培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)以學(xué)術(shù)學(xué)位為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位協(xié)調(diào)發(fā)展、培養(yǎng)模式從注重知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)并重、人才質(zhì)量評(píng)價(jià)方式從注重在學(xué)培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)期間的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展能力并重。

意見表示，將推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試；完善專業(yè)學(xué)位研究生考試辦法，注重選拔具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀在職人員；建立博士研究生選拔“申請(qǐng)—審核”機(jī)制，發(fā)揮專家組審核作用，強(qiáng)化對(duì)科研創(chuàng)新能力和專業(yè)學(xué)術(shù)潛質(zhì)的考察；建立博士研究生中期分流名額補(bǔ)充機(jī)制；對(duì)具有特殊才能的人才建立專門的選拔程序。

至于“防止導(dǎo)師終身制”的問題，這位負(fù)責(zé)人明確表示，要改變單獨(dú)評(píng)定研究生導(dǎo)師資格的辦法，根據(jù)招生需要，綜合考慮學(xué)科特點(diǎn)、師德表現(xiàn)、學(xué)術(shù)水平、科研任務(wù)和培養(yǎng)質(zhì)量，確定招生導(dǎo)師及其指導(dǎo)研究生的限額。同時(shí)，要完善研究生與導(dǎo)師互選機(jī)制，改變單純以發(fā)表文章的數(shù)量、SCI文章影響因子及引用次數(shù)等量化指標(biāo)來考核研究生導(dǎo)師的做法。根據(jù)培養(yǎng)需要，增強(qiáng)對(duì)導(dǎo)師的培訓(xùn)，發(fā)揮他們對(duì)研究生思想品德、科學(xué)倫理的示范和教育作用，提升指導(dǎo)能力。

針對(duì)本次改革最核心的質(zhì)量問題，意見還表示，要建立專業(yè)學(xué)位教育質(zhì)量認(rèn)證體系，鼓勵(lì)培養(yǎng)單位參與國際教育質(zhì)量認(rèn)證，建設(shè)在學(xué)研究生學(xué)業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立研究生教育質(zhì)量信息分析和預(yù)警機(jī)制。(記者：原春琳)

第三篇：中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工流通信貸資金支持力度的緊急通知

中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工

流通信貸資金支持力度的緊急通知

銀監(jiān)辦發(fā)〔2010〕350號(hào)

今年7月份以來，受國內(nèi)外多種因素影響，我國價(jià)格總水平逐月攀升，特別是以農(nóng)產(chǎn)品為主的城鄉(xiāng)居民生活必需品價(jià)格上漲，成為推升價(jià)格總水平的主要因素。采取切實(shí)有效措施，扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格穩(wěn)定，成為當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)就銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、立足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，把支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為當(dāng)前信貸服務(wù)工作重點(diǎn)。各銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在維護(hù)廣大人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前穩(wěn)定市場價(jià)格、支持農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要性和緊迫性。切實(shí)發(fā)揮金融扶持作用，把支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通作為當(dāng)前涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定信貸計(jì)劃，加大涉農(nóng)貸款投放總量，著力滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。

二、繼續(xù)保持涉農(nóng)貸款投放勢頭，按照市場化原則及時(shí)足額對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通各環(huán)節(jié)提供資金支持。按照國務(wù)院宏觀調(diào)控要求，銀監(jiān)會(huì)在年初就確定了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款“兩個(gè)不低于”（增量不低于上年、增速不低于各項(xiàng)貸款增速）、農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款“三個(gè)高于”（增量高于上年、增速高于各項(xiàng)貸款增速、占比高于上年）的目標(biāo)，支持“三農(nóng)”發(fā)展。從前三季度執(zhí)行情況看，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款投放總體實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，但機(jī)構(gòu)之間、地區(qū)之間還很不平衡，有的還存在較大差距。要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的嚴(yán)峻形勢，繼續(xù)加大涉農(nóng)貸款投放力度，及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品收購、種植等貸款，對(duì)現(xiàn)期農(nóng)產(chǎn)品貸款投放時(shí)間集中、投放量較大、信貸規(guī)模較緊的機(jī)構(gòu)，要合理調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓縮非農(nóng)貸款，增加支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的信貸資金。

三、準(zhǔn)確把握市場信號(hào)，對(duì)漲幅較大的產(chǎn)品和影響價(jià)格穩(wěn)定的環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確掌握當(dāng)前農(nóng)副產(chǎn)品各類品種的市場信息和今后一段時(shí)期的價(jià)格走勢，對(duì)供給缺口較大的農(nóng)產(chǎn)品品種予以重點(diǎn)支持，例如，粳米、玉米、蔬菜、棉花、食糖等，以提高這些產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工能力，加大市場供應(yīng)量。同時(shí)，對(duì)因物流不暢、運(yùn)力較低等流通環(huán)節(jié)形成價(jià)格上漲的，要通過對(duì)集貿(mào)市場建設(shè)、冷鏈物流和運(yùn)輸企業(yè)的信貸扶持，加快農(nóng)副產(chǎn)品市場流轉(zhuǎn)。

四、科學(xué)掌控投放節(jié)奏，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和市場流通規(guī)律靈活安排信貸資金。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)價(jià)格上漲較大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)銷區(qū)運(yùn)輸時(shí)間、產(chǎn)品銷售周期等特點(diǎn)，合理掌控涉農(nóng)信貸投放節(jié)奏。對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)，可根據(jù)時(shí)令集中投放，避免耽誤農(nóng)時(shí)；在收獲季節(jié)集中發(fā)放初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品收購資金等等。對(duì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的農(nóng)戶和企業(yè)，要根據(jù)生產(chǎn)加工及流通上下游企業(yè)、農(nóng)戶資金需求狀況確定信貸投放時(shí)機(jī)和額度，科學(xué)把控投放進(jìn)度，保證資金及時(shí)到位。

五、認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，科學(xué)運(yùn)用農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀（社）團(tuán)貸款等方式，充分考慮支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的要求，按市場化原則確定利率水平，合理、靈活運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策，嚴(yán)禁“一浮到頂”。要適度下放貸款權(quán)限，可在農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)涉農(nóng)貸款專柜，建立貸款審批綠色通道。在保證核心法律要素齊備的前提下，優(yōu)化授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。繼續(xù)落實(shí)好災(zāi)區(qū)信貸政策，對(duì)信用良好的受災(zāi)戶，要允許貸款合理展期，不降低信用評(píng)級(jí)，不給予加罰息。對(duì)因客觀原因造成到期貸款未還但仍有合理有效貸款需求的農(nóng)戶，在注重防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以適度追加信貸投放，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信貸資金供應(yīng)。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)困難，無力及時(shí)足額償還貸款本息的，可按有關(guān)規(guī)定實(shí)施貸款重組。

六、切實(shí)加強(qiáng)信貸投向監(jiān)管，有效控制和防范涉農(nóng)信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。各地銀行業(yè)監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸投向的監(jiān)管，加強(qiáng)涉農(nóng)信貸資金用途管控，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”對(duì)信貸資金使用的各項(xiàng)要求，從源頭上控制信貸資金挪用風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅查處信貸資金挪用于農(nóng)產(chǎn)品炒作、囤積居奇、哄抬物價(jià)等違規(guī)行為，抑制不合理信貸資金需求。同時(shí)，要督促和指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成因素，安排資金投放于造成供給缺口的主要環(huán)節(jié)，扶持生產(chǎn)，保障供應(yīng)，有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投放，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通資金的同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧“保增長”和“防風(fēng)險(xiǎn)”要求，加強(qiáng)貸款“三查”，嚴(yán)格執(zhí)行放貸條件，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和流程管控，保證資金安全，切實(shí)防范涉農(nóng)不良貸款反彈。

 二○一○年十一月十九日

第四篇：洪洲鄉(xiāng)以建黨90周年為契機(jī)加大督查力度確保全年工作時(shí)間任務(wù)雙過半

5637383023洪洲鄉(xiāng)加大全年工作檢查驗(yàn)收

確保事事有著落件件有回音

為確保年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，自覺做到年初有安排年終有著落。近日，洪洲鄉(xiāng)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成由縣鄉(xiāng)人大代表、部分優(yōu)秀黨員、團(tuán)委、婦聯(lián)和鄉(xiāng)黨政辦人員參加的強(qiáng)有力的檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各口和各職能部門工作展開全面考評(píng)驗(yàn)收。

檢查驗(yàn)收采取聽取匯報(bào)、實(shí)地查看和聽取群眾意見反饋的方式進(jìn)行。先由各口、各職能部門負(fù)責(zé)人向檢查組作出書面匯報(bào)，然后由檢查組對(duì)照目標(biāo)逐條逐項(xiàng)審查核實(shí)，原則上能量化的一律量化，真正無法量化的由考核組實(shí)地查看和聽取群眾全面意見反饋，并最終作出考評(píng)結(jié)果。對(duì)工作完成好的部門充分予以肯定，并堅(jiān)持樹好典型、推廣成功經(jīng)驗(yàn)；對(duì)個(gè)別不能按時(shí)完成任務(wù)的要利用年前有限的時(shí)間抓好落實(shí)；對(duì)個(gè)別既不能按時(shí)完成任務(wù)、又無正當(dāng)理由，對(duì)工作消極怠慢或推諉扯皮的部門亮出黃牌，并找當(dāng)事人誡勉談話，責(zé)令其限期改正，如期滿工作仍無起色，嚴(yán)格按洪洲鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度執(zhí)行。

通過全年工作檢查驗(yàn)收，有力的改進(jìn)了工作、轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，強(qiáng)化了紀(jì)律、增進(jìn)了學(xué)習(xí)，確保了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

洪洲鄉(xiāng)宣傳科周萬鋼***

第五篇：中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見

中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度

促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見

銀監(jiān)發(fā)〔2008〕15號(hào)

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行，各省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，北京、上海農(nóng)村商業(yè)銀行，天津農(nóng)村合作銀行：

年初以來，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照支持災(zāi)后恢復(fù)重建和春耕備耕政策要求，在積極開展抗災(zāi)自救的同時(shí)，深入開展調(diào)查研究，了解掌握信貸資金需求，積極組織信貸資金，加大支農(nóng)投放力度，為支持恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等發(fā)揮了積極作用。但是，也要清醒地看到，受國際市場糧價(jià)大幅上揚(yáng)、部分國家采取糧食出口管制等諸多因素影響，國內(nèi)糧食生產(chǎn)自給自足壓力加大，加之南方大部分省份低溫雨雪冰凍災(zāi)害的后續(xù)影響以及東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)的旱情持續(xù)發(fā)展，今年我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。3月27日，國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立高度的政治責(zé)任感，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的支持力度。銀監(jiān)會(huì)系統(tǒng)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，采取切實(shí)有效的措施，全力以赴做好今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、積極調(diào)整信貸投向，確保從緊貨幣政策下農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的資金供應(yīng)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，要按照“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的要求，把支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)作為今年信貸工作重點(diǎn)，積極調(diào)整信貸計(jì)劃，壓縮“非農(nóng)”信貸投放，明顯提高農(nóng)業(yè)貸款比重，確保今年農(nóng)業(yè)貸款增速不低于去年水平。允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)，靈活掌握信貸投放進(jìn)度。對(duì)農(nóng)業(yè)貸款投放時(shí)間集中、投放量較大、信貸規(guī)模較緊的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，要積極協(xié)調(diào)人民銀行合理調(diào)整規(guī)模。對(duì)于支農(nóng)資金不足的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)申請(qǐng)用好支農(nóng)再貸款額度。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要著力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)的金融支持，有效增加農(nóng)戶購買種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的信貸資金投放，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，確保農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的有序開展。對(duì)信用良好，僅因受災(zāi)造成生產(chǎn)困難的農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，要繼續(xù)給予信貸支持，原有貸款可予以合理展期，幫助其盡快恢復(fù)生產(chǎn)能力。

二、繼續(xù)加大支農(nóng)信貸投放，著力發(fā)揮農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)主力軍作用。各地農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕67號(hào)）的要求，大力發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定小額貸款的額度、利率、期限等要素，著力滿足分散農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。要把各類符合貸款條件的農(nóng)民專業(yè)合作社納入重點(diǎn)支持對(duì)象，促進(jìn)提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。

對(duì)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)入股比例、投資地域、融資渠道實(shí)行“三放寬”，吸引各類資本投資入股，增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)實(shí)力。積極支持符合條件的農(nóng)村商業(yè)銀行上市融資和發(fā)行次級(jí)債，拓寬資本補(bǔ)充渠道。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域兼并重組，拓寬支農(nóng)服務(wù)工作面。進(jìn)一步健全完善結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，建立支農(nóng)資金余缺調(diào)劑機(jī)制，加快普及貸記卡等支農(nóng)新業(yè)務(wù)，增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能。

三、積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮大中型商業(yè)銀行的支農(nóng)作用。大中型商業(yè)銀行要在堅(jiān)持商業(yè)化經(jīng)營原則的基礎(chǔ)上，積極履行社會(huì)責(zé)任，拓寬在農(nóng)村金融領(lǐng)域的服務(wù)功能，發(fā)揮支持和服務(wù)“三農(nóng)”的作用。

大型商業(yè)銀行現(xiàn)有縣域機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)要保持穩(wěn)定，原則上不再撤并；建立審批“綠色通道”，鼓勵(lì)大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在商業(yè)可持續(xù)原則指導(dǎo)下對(duì)縣域以下增設(shè)具有有效貸款功能的分支機(jī)構(gòu)。加快郵政儲(chǔ)蓄銀行縣域分支機(jī)構(gòu)組建步伐，力爭6月底前全面完成。

下放和擴(kuò)大大中型商業(yè)銀行縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。各總行要區(qū)別不同地區(qū)能力、經(jīng)驗(yàn)和以往業(yè)務(wù)水平的實(shí)際，科學(xué)設(shè)定其縣域分支機(jī)構(gòu)直接審批發(fā)放涉農(nóng)貸款的額度。農(nóng)業(yè)銀行要正確處理商業(yè)運(yùn)作與服務(wù)“三農(nóng)”的關(guān)系，調(diào)整組織與信貸管理方

式，切實(shí)發(fā)揮商業(yè)金融支農(nóng)服務(wù)骨干和支柱作用。郵政儲(chǔ)蓄銀行要結(jié)合縣域分支機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，逐步增加基層網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)授權(quán)，指導(dǎo)開辦小額貸款、消費(fèi)信貸等業(yè)務(wù)，加快郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村進(jìn)度。

原則上，各商業(yè)銀行在縣域內(nèi)新增存款在使用上主要向當(dāng)?shù)貎A斜，并以省為單位做好統(tǒng)計(jì)。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，探索建立大中型商業(yè)銀行支農(nóng)服務(wù)的有效渠道和相應(yīng)的評(píng)價(jià)制度，可根據(jù)其在縣域內(nèi)新增貸款占新增存款的比例以及有效風(fēng)險(xiǎn)控制狀況，對(duì)在城市地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)以及開辦新業(yè)務(wù)等準(zhǔn)入事項(xiàng)實(shí)行差別政策。

四、不斷拓展政策性業(yè)務(wù)范圍，有效提升政策性銀行的支農(nóng)功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要充分發(fā)揮政策性金融支農(nóng)的骨干和支柱作用，著力加強(qiáng)對(duì)商業(yè)性金融難以覆蓋領(lǐng)域的信貸服務(wù)。要盡快在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)，提高在貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)覆蓋面。按照銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)擴(kuò)大的業(yè)務(wù)范圍，督促指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)在切實(shí)做好糧棉油收購融資的基礎(chǔ)上，加大對(duì)種植（養(yǎng)殖）、加工、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用等各個(gè)方面的中長期信貸資金支持。

國家開發(fā)銀行要結(jié)合商業(yè)化轉(zhuǎn)型，加大對(duì)符合貸款條件的農(nóng)村基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等項(xiàng)目的投入。中國進(jìn)出口銀行要積極對(duì)非糧食類農(nóng)產(chǎn)品出口提供信用支持，幫助擴(kuò)展國際市場。

五、加快新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)組建進(jìn)度，不斷提高農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋面。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)工作的組織指導(dǎo)，加快村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建進(jìn)度。對(duì)于第二批已確定的試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，上半年要全面完成籌建工作。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和完善政策措施基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，下半年要適時(shí)啟動(dòng)第三批試點(diǎn)，繼續(xù)引導(dǎo)各類資本到金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融服務(wù)不足、金融競爭不充分的地區(qū)投資設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。督促引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷完善體制機(jī)制，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，增加“三農(nóng)”信貸投放。村鎮(zhèn)銀行新增存款除繳納準(zhǔn)備金、留足備付金外，絕大部分要直接或間接投入“三農(nóng)”；農(nóng)村資金互助社信貸投放要全部用于入股社員。

六、大力開展擔(dān)保保險(xiǎn)等機(jī)制創(chuàng)新，努力解決農(nóng)村“貸款難”問題。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，擴(kuò)展抵押擔(dān)保物的范圍，凡法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、價(jià)值評(píng)估合理的各類資產(chǎn)都可允許其作為貸款的抵（質(zhì)）押物。對(duì)應(yīng)收賬款、倉單、林權(quán)、漁權(quán)等權(quán)利抵（質(zhì)）押方式，要加大推廣力度。積極與擔(dān)保公司開展合作，取消與擔(dān)保公司合作的資本金起點(diǎn)限制，鼓勵(lì)擔(dān)保公司在其代償能力內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款提供擔(dān)保。推行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作社、財(cái)政、擔(dān)保公司等多方參與的信貸聯(lián)保模式，積極推廣“集中擔(dān)保，分散使用”和“限額擔(dān)保，周轉(zhuǎn)使用”等靈活有效的擔(dān)保方式。

大膽探索信貸與保險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)模式。利用銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，宣傳引導(dǎo)貸款農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信用保證保險(xiǎn)。對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，實(shí)行信貸優(yōu)惠；對(duì)參保信用保證保險(xiǎn)的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)，在其保險(xiǎn)額度內(nèi)可按照信用貸款進(jìn)行管理。

各銀監(jiān)局和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)地方政府建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，安排好中央政府增加對(duì)糧、油、肉生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金用于貸款貼息；協(xié)調(diào)地方政府在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，增加配套貼息資金，擴(kuò)大貸款貼息范圍，提高貼息比例。有條件的地區(qū)要爭取由地方政府出資組建專業(yè)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)貸款提供擔(dān)保和適度的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

七、積極采取有效風(fēng)險(xiǎn)管控措施，切實(shí)防范農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照可持續(xù)發(fā)展的原則，完善信貸管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。要認(rèn)真分析研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，有針對(duì)性地實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理；要堅(jiān)持落實(shí)貸款“三查”制度，加強(qiáng)貸款質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析和后續(xù)監(jiān)測，準(zhǔn)確識(shí)別和計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)；要建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)制度，結(jié)合貸款人的信用狀況、還款能力等關(guān)鍵因素，實(shí)行差別化利率；要嚴(yán)格按照貸款五級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確進(jìn)行貸款分類，足額提取撥備，有效覆蓋潛在風(fēng)險(xiǎn)。

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）的有關(guān)要求，全面、完整、系統(tǒng)地統(tǒng)計(jì)上報(bào)涉農(nóng)貸款投

放情況。今年，銀監(jiān)會(huì)將對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。

二○○八年四月三日

（請(qǐng)銀監(jiān)局速將此文轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)外資銀行、城市商業(yè)銀行）

主題詞：農(nóng)村金融支農(nóng)意見

抄送：中央政策研究室、中財(cái)辦、中農(nóng)辦，國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、稅務(wù)總局、法制辦、國研室、發(fā)展研究中心、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì) 內(nèi)部發(fā)送：辦公廳、合作部、政策法規(guī)部、銀行一部、銀行二部、銀行三部、銀行四部、創(chuàng)新監(jiān)管部(共印140份)

聯(lián)系人：孫磊聯(lián)系電話：66279256校對(duì)：孫磊

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公廳二○○八年四月三日印發(fā)