第一篇：泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見的通知

泰安市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見的通知

（泰政辦發(fā)〔2009〕65號）

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：

泰安銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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二OO九年八月二十八日

泰安銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)

支持泰安經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的意見

為落實(shí)好中央適度寬松的貨幣政策，加大信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動泰安經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)提出以下意見。

一、加大信貸投放力度，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、重點(diǎn)保證中央和地方重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目配套資金需求。積極關(guān)注中央投資項(xiàng)目建設(shè)情況，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門和項(xiàng)目單位的溝通協(xié)商，高效、扎實(shí)地做好信貸審查和信貸資金撥付的前期準(zhǔn)備工作，確保符合條件的中央投資項(xiàng)目所需配套貸款及時落實(shí)到位。根據(jù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和項(xiàng)目進(jìn)度，對京滬高鐵泰安段、東（都）平（邑）鐵路、聊泰鐵路、104國道改線、濟(jì)南至泰安輕軌、京杭運(yùn)河?xùn)|平段、寧磁快速通道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極提供信貸資金支持，滿足重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。

2、支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)支持煤炭工業(yè)、汽車工業(yè)、輸變電設(shè)備工業(yè)、非金屬新材料工業(yè)、化工工業(yè)、食品工業(yè)、紡織服裝工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)銀企溝通，搞好項(xiàng)目對接評估，幫助企業(yè)解決資金困難，確保骨干企業(yè)貸款規(guī)模不減少，成長性好的中小企業(yè)合理資金需求有保障，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金不斷檔，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和行業(yè)振興發(fā)展。

3、加大縣域經(jīng)濟(jì)支持力度。按照 “縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款”的要求，各大型銀行分行要積極采取機(jī)構(gòu)升格、人員調(diào)配和提高信貸授權(quán)等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣域分支機(jī)構(gòu)的支持力度；泰山銀行要繼續(xù)向縣域延伸分支機(jī)構(gòu)；農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高存貸比，加大對縣域小企業(yè)、民營企業(yè)的信貸投放力度；郵政儲蓄銀行要在扎實(shí)推進(jìn)改革的基礎(chǔ)上，加大對縣域經(jīng)濟(jì)資金回補(bǔ)力度。

4、加大“三農(nóng)”信貸支持力度。鼓勵轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新支農(nóng)方式，做好支持農(nóng)民專業(yè)合作社、開辦林權(quán)抵押、質(zhì)押貸款、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)民工返鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等金融服務(wù)工作。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，加強(qiáng)對農(nóng)戶和農(nóng)村小企業(yè)的信貸服務(wù)，確保涉農(nóng)信貸投入增量不低于上年水平，增幅不低于各項(xiàng)貸款水平。中國農(nóng)業(yè)銀行要以“三農(nóng)”事業(yè)部改革為契機(jī)，探索完善服務(wù)“三農(nóng)”的有效模式和途徑，確保今年“三農(nóng)”貸款增速不低于全部貸款平均增長水平。郵政儲蓄銀行要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和建立專業(yè)化隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大開辦小額信貸業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)范圍和業(yè)務(wù)量。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面發(fā)揮更大作用。

5、努力改進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)。推進(jìn)小企業(yè)貸款管理“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，積極探索設(shè)立靈活多樣的小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)、部門或柜臺。大型銀行分支機(jī)構(gòu)要加快建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)機(jī)制。鼓勵各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極打造為中小企業(yè)金融服務(wù)的“特色支行”和“專營支行”，覆蓋面在3－5年內(nèi)力爭達(dá)到60%以上。推進(jìn)銀、擔(dān)、企合作，積極創(chuàng)建中小企業(yè)“一站式”融資服務(wù)平臺。進(jìn)一步提高中小企業(yè)融資服務(wù)的效率和質(zhì)量，確保完成中小企業(yè)貸款增速年增長不低于30%的目標(biāo)。

6、強(qiáng)化就業(yè)民生工程服務(wù)。切實(shí)做好對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)人群的金融支持幫扶工作。鼓勵創(chuàng)新信貸管理模式和服務(wù)方式，加大對具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)的信貸支持，積極推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

7、支持以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。大力支持旅游大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)旅游設(shè)施工程建設(shè)，促進(jìn)全市旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在繼續(xù)支持批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸及倉儲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、科技與信息服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)和全市10個市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、30個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，提供符合需求的個性化金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

二、著力推進(jìn)地方金融法人機(jī)構(gòu)改革，完善銀行業(yè)服務(wù)體系

8、加快推進(jìn)泰安市商業(yè)銀行改革發(fā)展步伐。推動泰安市商業(yè)銀行更名為“泰山銀行”，加快消化歷史包袱、盡快增資擴(kuò)股，進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制、轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，加大信貸投放力度，加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)雙贏。

9、努力建設(shè)和完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。積極開展農(nóng)村信用社銀行化改革，認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)農(nóng)信社銀行化改革三年規(guī)劃；進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，努力提高投資股和法人股占比，提高抵御風(fēng)險和可持續(xù)發(fā)展能力；加快推進(jìn)農(nóng)村合作銀行建設(shè)；推動市區(qū)兩家農(nóng)村信用聯(lián)社開展

重組整合工作，努力向組建市區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行方向邁進(jìn)；推動新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，到2011年底前，基本實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司合理布局的目標(biāo)。

10、抓好監(jiān)管創(chuàng)新。年內(nèi)組建“泰安市銀行業(yè)聯(lián)合會”，推動全市銀團(tuán)貸款和準(zhǔn)銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)開展，做好銀行業(yè)維權(quán)工作，受理行業(yè)投訴，促進(jìn)行業(yè)文明建設(shè)，不斷提升同業(yè)合作的層次和水平，共同維護(hù)良好的金融秩序。

三、加強(qiáng)風(fēng)險管控，增強(qiáng)銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

11、強(qiáng)化信貸管理。嚴(yán)格遵守國家信貸政策，完善授信管理措施，做好貸款“三查”，提升信貸管理精細(xì)化水平。關(guān)注項(xiàng)目資本金不實(shí)或不足風(fēng)險、票據(jù)融資風(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險和信貸集中度風(fēng)險等重點(diǎn)風(fēng)險，在抓好信貸資產(chǎn)質(zhì)量基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)不良貸款壓降工作，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)“不良貸款率和不良貸款余額雙下降”及其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)“降低不良貸款比例、控制不良貸款反彈”的目標(biāo)。

12、堅守風(fēng)險底線。嚴(yán)格執(zhí)行單一集團(tuán)客戶授信集中度不高于15%和單一客戶貸款集中度不高于10%的規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行資本充足率規(guī)定，防范信貸的盲目擴(kuò)張和流動性風(fēng)險；嚴(yán)格執(zhí)行銀行承兌匯票必須有真實(shí)貿(mào)易背景的規(guī)定；嚴(yán)禁對生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)放任何變相的搭橋貸款，對非生產(chǎn)性項(xiàng)目發(fā)起人或股東發(fā)放搭橋貸款要執(zhí)行規(guī)定條件；嚴(yán)禁項(xiàng)目貸款借新還舊；嚴(yán)禁敘做“打捆”貸款；嚴(yán)防 “假首付”、“假按揭”、“假資本金”房地產(chǎn)貸款風(fēng)險。

13、開展“爭先進(jìn)位”、“良好銀行支行”活動。引領(lǐng)銀行業(yè)搞好行風(fēng)建設(shè)，積極爭先進(jìn)位，創(chuàng)建全市服務(wù)行業(yè)標(biāo)兵；全面啟動“良好銀行支行”評價工程，全面提升銀行業(yè)自律水平和社會公信力；深入開展法制教育活動，引領(lǐng)從業(yè)人員進(jìn)一步增強(qiáng)操守意識、案防意識和依法合規(guī)經(jīng)營意識，提高銀行業(yè)員工職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，為銀行業(yè)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促

進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、增強(qiáng)經(jīng)營理念，充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會等方面的重要意義；要充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會責(zé)任的認(rèn)識，加大對小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動與小企業(yè)對接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識到位、組織保障到位、機(jī)制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對獨(dú)立的運(yùn)營管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行和法人機(jī)構(gòu)要在二級分行本部，單獨(dú)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，鼓勵具備條件的銀行金融機(jī)構(gòu)籌建單獨(dú)頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。

（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點(diǎn)、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺在內(nèi)的多種渠道，及時將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行推介，使小企業(yè)能夠及時獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢，攜手有實(shí)力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的資金投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保對小企業(yè)的信貸增量不低于

上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)?，村?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)?，其他商業(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。同時，積極探索將郵儲銀行富余資金以市場化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機(jī)構(gòu)，加大郵儲資金回流縣域的力度。

四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效控制風(fēng)險的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機(jī)構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險程度，實(shí)行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險可控的前提下，對確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場前景良好，暫時出現(xiàn)流動資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的信貸政策，加大對產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場帶動型、科技型、成長型企業(yè)以及有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對技術(shù)成熟、具有良好市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險定價機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，突破按信用等級確定利率浮動幅度的作法，科學(xué)測算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實(shí)行差別定價，通過風(fēng)險定價來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險成本，從而實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持“市場銀行”導(dǎo)向，貼近市場和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對市場經(jīng)營戶

可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉單質(zhì)押貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運(yùn)用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機(jī)器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過加強(qiáng)監(jiān)管會談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“六項(xiàng)機(jī)制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險可控的原則下，對企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵銀企雙方友好協(xié)商，對符合重組條件的貸款，根據(jù)實(shí)際情況對貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》的要求，開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實(shí)施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評價的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對工作力度大、風(fēng)險防范好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場檢查。對不作為、不落實(shí)、不到位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取約見談話、通報批評、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強(qiáng)化監(jiān)管推動。

（三）強(qiáng)化考核通報。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)

授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢，特別是對數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動的應(yīng)及時分析原因，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對各地、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報，年終進(jìn)行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果作為市、縣政府獎勵的重要參考依據(jù)。同時，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實(shí)施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨(dú)立，勤勉盡職，只是由于市場突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時，設(shè)定相對其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機(jī)制，努力營造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機(jī)制，及時通報政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項(xiàng)目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入銀行的項(xiàng)目庫。同時，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對接。

（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向各級政府匯報，爭取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金和小企業(yè)信貸投入的獎勵辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補(bǔ)償，對銀行的高管人員進(jìn)行獎勵。

（四）采取切實(shí)措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報，爭取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價格合理的評估、抵押、擔(dān)保收費(fèi)辦法，簡化辦事程序，嚴(yán)禁將

評估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機(jī)制。建立長期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報、水電費(fèi)繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實(shí)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府推動信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全民誠信意識，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺，不斷改善信用環(huán)境。積極爭取各級政府及有關(guān)部門維護(hù)銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融服務(wù)通知

第三篇：襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)襄樊銀監(jiān)分局關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

各縣（市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

襄樊銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○○九年七月十四日

關(guān)于進(jìn)一步改善小企業(yè)金融服務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

（襄樊銀監(jiān)分局2009年7月）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2008〕126號）和《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的若干意見》（鄂發(fā)〔2008〕17號）精神，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家提振經(jīng)濟(jì)的一系列政策措施，積極發(fā)揮銀行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)一步改善對小企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、增強(qiáng)經(jīng)營理念，充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，高度重視小企業(yè)金融服務(wù)工作，切實(shí)消除思想認(rèn)識上的誤區(qū)和疑慮，增強(qiáng)做好小企業(yè)金融服務(wù)的使命感、緊迫感、責(zé)任感。要充分認(rèn)識拓展小企業(yè)金融服務(wù)業(yè)務(wù)，支持小企業(yè)發(fā)展對推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、鞏固和擴(kuò)大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平、增加稅收、建設(shè)和諧社會等方面的重要意義；要充分認(rèn)識支持小企業(yè)發(fā)展，是銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，規(guī)避大額集中風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。特別是在當(dāng)前形勢下，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要站在“保增長、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的高度，全面貫徹落實(shí)好國家支持中小企業(yè)發(fā)展的系列政策，切實(shí)增強(qiáng)銀行履行社會責(zé)任的認(rèn)識，加大對小企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持力度，主動與小企業(yè)對接金融服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)銀行、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的多方“共贏共活”。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，力促全市小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

針對全市小企業(yè)金融服務(wù)工作發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國家有關(guān)支持小企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，特提出全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：積極圍繞“思想認(rèn)識到位、組織保障到位、機(jī)制建設(shè)到位和技術(shù)培訓(xùn)到位”的整體要求，努力改善經(jīng)營管理、創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化支持環(huán)境，確保實(shí)現(xiàn)小企業(yè)授信管理水平、小企業(yè)貸款增長和小企業(yè)貸款占比“三提高”。主要任務(wù)：以建立小企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，加強(qiáng)和完善“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)；以加強(qiáng)小企業(yè)金融服務(wù)模式和金融產(chǎn)品創(chuàng)新為抓手，因地制宜、分類指導(dǎo)，推動小企業(yè)授信業(yè)務(wù)發(fā)展；以監(jiān)管引領(lǐng)為推動力，加強(qiáng)政策分析、監(jiān)管督導(dǎo)和窗口指導(dǎo)，充分發(fā)揮監(jiān)管政策和手段的杠桿效應(yīng)；以促進(jìn)環(huán)境建設(shè)為重要內(nèi)容，落實(shí)扶持政策措施，推動授信環(huán)境的逐步改善。

三、創(chuàng)新經(jīng)營模式，積極構(gòu)建更多的小企業(yè)融資載體

（一）加快小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照建立小企業(yè)授信“風(fēng)險定價、成本利潤核算、信貸審批、激勵約束、違約信息通報、風(fēng)險管理”六項(xiàng)機(jī)制的要求，積極研發(fā)和創(chuàng)立相對獨(dú)立的運(yùn)營管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營優(yōu)勢，提高小企業(yè)金融服務(wù)效率和服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行和法人機(jī)構(gòu)要在二級分行本部，單獨(dú)設(shè)立小企業(yè)金融服務(wù)管理部門，并有選擇地在小企業(yè)密集區(qū)建立小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，或?qū)F(xiàn)有具備條件的支行改建為小企業(yè)金融服務(wù)專營支行，鼓勵具備條件的銀行金融機(jī)構(gòu)籌建單獨(dú)頒發(fā)金融許可證和營業(yè)執(zhí)照的小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)。

（二）積極開展小企業(yè)金融方式創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)和引入多樣化、有特點(diǎn)、適應(yīng)小企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，并積極通過包括襄樊政務(wù)網(wǎng)中的“銀行資訊”平臺在內(nèi)的多種渠道，及時將創(chuàng)新的小企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行推介，使小企業(yè)能夠及時獲取融資信息。有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要推行電子商務(wù)合作服務(wù)模式，以網(wǎng)絡(luò)銀行為平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)快捷便利優(yōu)勢，攜手有實(shí)力的網(wǎng)商，開展電子商務(wù)領(lǐng)域的合作，開發(fā)電子商務(wù)聯(lián)貸聯(lián)保業(yè)務(wù)，并將小企業(yè)信貸產(chǎn)品與網(wǎng)上銀行、電話銀行等進(jìn)行資源整合，突破小企業(yè)金融服務(wù)上的地域性限制。

（三）加大對小企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的資金投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確保對小企業(yè)的信貸增量不低于上年水平，增幅不低于全部貸款平均增幅。農(nóng)發(fā)行要在重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)業(yè)小企業(yè)的信貸投入，確保對縣域信貸投入不斷加大。在繳存法定存款準(zhǔn)備金、留足備付金后，農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社在縣域新增存款原則上要用于當(dāng)?shù)?，村?zhèn)銀行在縣域吸收的存款要全部用于當(dāng)?shù)兀渌虡I(yè)銀行在縣域新吸收的存款主要用于當(dāng)?shù)?。同時，積極探索將郵儲銀行富余資金以市場化手段轉(zhuǎn)入縣域金融機(jī)構(gòu)，加大郵儲資金回流縣域的力度。

四、改進(jìn)信貸方式，切實(shí)提升支持小企業(yè)發(fā)展能力

（一）切實(shí)改進(jìn)授信管理方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在有效控制風(fēng)險的前提下，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用環(huán)境，不同機(jī)構(gòu)和不同授信產(chǎn)品的風(fēng)險程度，實(shí)行差別授信的方法，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限。要適當(dāng)調(diào)整貸款使用方式，在風(fēng)險可控的前提下，對確實(shí)符合條件的小企業(yè)可以發(fā)放信用貸款，在授信的額度和期限內(nèi)一次審批，周轉(zhuǎn)使用；對經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)正常、市場前景良好，暫時出現(xiàn)流動資金緊張的小企業(yè)，通過授信審查，可適度延長貸款期限。

（二）積極優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的信貸政策，加大對產(chǎn)業(yè)升級的信貸支持力度，提供有效信貸支持。信貸資金要優(yōu)先支持市場帶動型、科技型、成長型企業(yè)以及有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對汽車、高新技術(shù)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)研，積極培育、扶植有市場前景、符合信貸政策的小企業(yè)；對技術(shù)成熟、具有良好市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品和專利產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，只要還款有保障，都應(yīng)積極發(fā)放貸款予以支持。

（三）完善貸款利率風(fēng)險定價機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)小企業(yè)的實(shí)際情況，突破按信用等級確定利率浮動幅度的作法，科學(xué)測算違約率和損失率，在進(jìn)行成本、風(fēng)險、收益等精細(xì)化核算基礎(chǔ)上實(shí)行差別定價，通過風(fēng)險定價來覆蓋小企業(yè)貸款的風(fēng)險成本，從而實(shí)現(xiàn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的可持續(xù)開展。

（四）科學(xué)選擇信貸方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持“市場銀行”導(dǎo)向，貼近市場和企業(yè)，圍繞地方特色開發(fā)適合商貿(mào)小企業(yè)、科技小企業(yè)、農(nóng)村小企業(yè)等特色小企業(yè)需要的貸款方式，積極構(gòu)建方便快捷的融資途徑，大力拓展信貸業(yè)務(wù)品種，適時推出適合小企業(yè)需求的金融新產(chǎn)品。對市場經(jīng)營戶可辦理商位使用權(quán)權(quán)利質(zhì)押貸款；對生產(chǎn)季節(jié)性產(chǎn)品企業(yè)，可辦理倉單質(zhì)押貸款。通過發(fā)放封閉貸款、貼息貸款、出口退稅帳戶托管貸款及保險保證貸款等，積極支持小企業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新融資擔(dān)保方式。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極探索可以用于融資擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以用于融資擔(dān)保。積極探索運(yùn)用權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、機(jī)器設(shè)備、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款和專利權(quán)質(zhì)押貸款。積極辦理由企業(yè)法人代表或大股東出面擔(dān)保、由其個人承擔(dān)無限責(zé)任的擔(dān)保貸款及小企業(yè)間的聯(lián)保貸款。

五、加強(qiáng)監(jiān)管督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展

（一）加強(qiáng)監(jiān)管引導(dǎo)。銀行監(jiān)管部門要持續(xù)發(fā)揮好監(jiān)管的引領(lǐng)和督導(dǎo)作用，積極改進(jìn)和完善監(jiān)管策略措施，深入推進(jìn)銀行支持小企業(yè)發(fā)展工作。通過加強(qiáng)監(jiān)管會談、窗口指導(dǎo)、風(fēng)險提示、簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書等多種方式，加強(qiáng)商業(yè)銀行貸款集中度考核，引導(dǎo)、支持和督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善“六項(xiàng)機(jī)制”，合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大小企業(yè)金融服務(wù)工作力度。積極支持銀行在風(fēng)險可控的原則下，對企業(yè)基本面較好、信用記錄良好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時因?yàn)槭芙鹑谖C(jī)影響而出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的企業(yè)，予以信貸支持。鼓勵銀企雙方友好協(xié)商，對符合重組條件的貸款，根據(jù)實(shí)際情況對貸款的品種、期限進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實(shí)施貸款重組。支持商業(yè)銀行按照《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》的要求，開展并購貸款業(yè)務(wù)，支持企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。

（二）實(shí)施差別監(jiān)管。銀監(jiān)部門要將小企業(yè)金融服務(wù)工作作為銀行高管人員履職評價的重要內(nèi)容，要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入、現(xiàn)場檢查等監(jiān)管手段的導(dǎo)向作用。對工作力度大、風(fēng)險防范好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面優(yōu)先給予支持，少安排或不安排現(xiàn)場檢查。對不作為、不落實(shí)、不到位的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，采取約見談話、通報批評、加大監(jiān)管頻率和力度等措施，強(qiáng)化監(jiān)管推動。

（三）強(qiáng)化考核通報。銀監(jiān)部門要建立小企業(yè)金融業(yè)務(wù)考核制度和定期巡察制度。按季做好小企業(yè)授信分析工作，準(zhǔn)確分析小企業(yè)授信工作中的新情況、新變化和發(fā)展趨勢，特別是對數(shù)據(jù)發(fā)生較大調(diào)整變動的應(yīng)及時分析原因，提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平，為改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)工作提供決策參考。按季對各地、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的小企業(yè)貸款情況進(jìn)行排名、通報，年終進(jìn)行總結(jié)考評，并將考評結(jié)果作為市、縣政府獎勵的重要參考依據(jù)。同時，根據(jù)考核情況要定期安排進(jìn)行巡察活動，總結(jié)宣傳銀行好的經(jīng)驗(yàn)做法，督促不斷加大工作力度，確保小企業(yè)金融業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升轄內(nèi)銀行業(yè)支持小企業(yè)工作的能力和水平。

（四）科學(xué)實(shí)施監(jiān)管問責(zé)。銀監(jiān)部門要按照“實(shí)事求是、寬嚴(yán)適度”地原則，實(shí)施不良貸款考核和貸款責(zé)任追究。對在小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)中嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)和相關(guān)程序，“三查”獨(dú)立，勤勉盡職，只是由于市場突變而造成貸款質(zhì)量下降的，可以免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任。同時，設(shè)定相對其他信貸業(yè)務(wù)更為合理的不良貸款容忍度和盡職免責(zé)辦法。

六、構(gòu)建合作機(jī)制，努力營造良好小企業(yè)金融發(fā)展環(huán)境

（一）建立小企業(yè)金融服務(wù)溝通機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，形成銀政聯(lián)手、銀企聯(lián)動、銀銀聯(lián)合的工作格局。建立起銀行與政府相關(guān)部門之間的溝通機(jī)制，及時通報政府及有關(guān)部門的政策措施，交流各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改善小企業(yè)金融服務(wù)工作成果，研究解決小企業(yè)金融服務(wù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）建立小企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要主動收集小企業(yè)的合理信貸需求，通過咨詢、項(xiàng)目推介、定期溝通、銀企洽談等多種形式，使好的小企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入銀行的項(xiàng)目庫。同時，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將產(chǎn)品和服務(wù)向政府主管部門和小企業(yè)推介，促進(jìn)銀企雙方信息的有效對接。

（三）建立促進(jìn)銀行加大小企業(yè)信貸投入的激勵機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向各級政府匯報，爭取建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金和小企業(yè)信貸投入的獎勵辦法，每年撥付一定比例的資金，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上用于對銀行小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的風(fēng)險補(bǔ)償，對銀行的高管人員進(jìn)行獎勵。

（四）采取切實(shí)措施降低小企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極向市政府及有關(guān)部門匯報，爭取制定全市規(guī)范統(tǒng)一、便于操作、價格合理的評估、抵押、擔(dān)保收費(fèi)辦法，簡化辦事程序，嚴(yán)禁將評估作為抵押登記的前提條件，合理確定抵押期限，減少小企業(yè)融資成本。

（五）積極構(gòu)建銀企互信機(jī)制。建立長期的相互依存、相互信賴、相互促進(jìn)的“銀企”關(guān)系，通過產(chǎn)品訂單查詢、納稅申報、水電費(fèi)繳納等多種方式，增加企業(yè)信息來源，提高企業(yè)信息披露的透明度和可信度。

（六）建立多層次小企業(yè)融資擔(dān)保平臺。鼓勵和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)合作，積極推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與有條件的擔(dān)保公司開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，逐步形成完備的小企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保體系。要切實(shí)落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕8號）文件中規(guī)定：省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充各地信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)信用環(huán)境建設(shè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極配合地方政府推動信用體系建設(shè)，增強(qiáng)全民誠信意識，加快建立以人民銀行的信貸登記系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、司法、海關(guān)、產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位等其他相關(guān)職能部門的公共信息，形成完善的信息共享平臺，不斷改善信用環(huán)境。積極爭取各級政府及有關(guān)部門維護(hù)銀行合法權(quán)益、打擊查處各種非法金融活動，確保金融秩序穩(wěn)定。

主題詞：金融 服務(wù) 通知

第四篇：市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行市中心支行關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人行市中心支行關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

宜府辦發(fā)〔2012〕48號

各縣市區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會，各大中型企業(yè)：

人行市中心支行《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一二年六月四日

關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見

人行市中心支行

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國金融工作會議精神，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，全面提升金融服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮金融資源配置對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，推動全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快推進(jìn)省域副中心城市建設(shè)，結(jié)合宜昌實(shí)際，提出如下意見。

一、促進(jìn)融資規(guī)模適度增長，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理需求

（一）增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動性和責(zé)任感。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是金融業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，金融部門要牢牢把握服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，充分發(fā)揮金融資源配置作用，始終堅持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)和諧共生、互促共贏的理念，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中求發(fā)展，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下功夫，繼續(xù)深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，推動金融創(chuàng)新，加大信貸投入，堅決落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，確保信貸資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅決抑制金融資本脫實(shí)向虛、以錢炒錢，防止金融資源在實(shí)體經(jīng)濟(jì)體外循環(huán)，促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）保持全市信貸總量合理適度增長。各金融機(jī)構(gòu)要通過大力組織存款、爭取上級行資金傾斜、向市場融入資金等多種渠道籌措信貸資金，加大對信貸客戶的培植力度，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸需求；同時，要按照穩(wěn)健貨幣政策和金融宏觀審慎管理的要求，科學(xué)安排全年信貸投放規(guī)劃，合理把握信貸投放總量、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，確保信貸總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需求相適應(yīng)、投放節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行節(jié)奏相銜接。全市全年貸款增幅要高于全省貸款增幅和全市GDP增幅，涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款增幅和占比要高于上年，全市縣域新增存貸要比上年提升2個百分點(diǎn)。

（三）充分發(fā)揮貨幣政策工具的導(dǎo)向作用。各級人民銀行要按照“總量適度、審慎靈活、定向支持”的要求，用好再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。對涉農(nóng)貸款比重高、資金相對不足的縣域中小法人金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大支農(nóng)再貸款發(fā)放額度和期限，并允許跨年使用。通過選擇性票據(jù)再貼現(xiàn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持。督促縣域地方法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款的70%以上用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，對考核達(dá)標(biāo)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。

（四）進(jìn)一步拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資渠道。加大對銀行間市場企業(yè)債務(wù)融資工具的宣傳推介力度，積極支持符合條件的企業(yè)申請發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。著力推進(jìn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行，積極參與全省推進(jìn)“中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債券”計劃，切實(shí)推動信用增進(jìn)的支持和服務(wù)工作。加大企業(yè)上市工作力度，積極支持中小企業(yè)股權(quán)融資。鼓勵金融機(jī)構(gòu)大力拓展信托、租賃、保理等表外融資業(yè)務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道多元化，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)多種融資需求，并適當(dāng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。

二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

（五）優(yōu)先滿足支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸需求。圍繞省域副中心城市建設(shè)和全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的信貸支持，優(yōu)先滿足在建、續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金需求；進(jìn)一步加大對“一區(qū)六園”及化工、食品醫(yī)藥、裝備制造、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的支持；進(jìn)一步加大對旅游文化和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持，積極支持生物、新能源、磁電子、納米材料、環(huán)?？萍嫉雀咝录夹g(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快技術(shù)改造步伐，推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（六）切實(shí)加大對中小企業(yè)的信貸支持。金融部門要積極配合實(shí)施中小企業(yè)成長工程，大力開展中小企業(yè)信貸客戶培植工作，積極構(gòu)建中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺，設(shè)立中小企業(yè)專營機(jī)構(gòu)，適當(dāng)下放對中小企業(yè)的信貸審批權(quán)限，減少信貸審批層次，提高貸款審批效率。建立對中小企業(yè)信貸的專項(xiàng)激勵考核機(jī)制，適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度，對因轉(zhuǎn)型升級和資金周轉(zhuǎn)暫時出現(xiàn)困難的中小企業(yè)不抽貸、不壓貸，切實(shí)加大對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的信貸支持，確保對中小企業(yè)的貸款增速高于當(dāng)年全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（七）切實(shí)加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸支持。大力發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，積極建立促進(jìn)縣域資金回流的激勵機(jī)制，不斷提高縣域存貸比，加大金融支農(nóng)力度。進(jìn)一步加大對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村住房改造的信貸投入，優(yōu)先滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油等特色農(nóng)業(yè)的信貸需求，確保全市當(dāng)年涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款增速，其增量和占比高于上年。

（八）進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的金融支持。積極開發(fā)消費(fèi)信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，積極拓展汽車、家電、助學(xué)、旅游等消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，擴(kuò)大貸款覆蓋面，推行信用社區(qū)取消反擔(dān)保措施，將貸款發(fā)放范圍擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)人員等生活困難人群和勞動密集型小企業(yè)，積極支持社會就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)扶貧貼息開發(fā)貸款和民族優(yōu)惠利率貸款政策，推動山區(qū)、庫區(qū)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大對保障性安居工程的信貸支持，嚴(yán)格執(zhí)行差別化房貸政策，優(yōu)先滿足首次購房家庭的貸款需求，支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件。

三、推動金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力

（九）進(jìn)一步推動信貸產(chǎn)品和融資方式創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信貸創(chuàng)新工程，擴(kuò)大中小企業(yè)抵押擔(dān)保物范圍，積極開展存貨、倉單、股權(quán)、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、商位使用權(quán)等

質(zhì)押貸款和在建工程抵押貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資業(yè)務(wù)。加大“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推進(jìn)林權(quán)抵押、訂單農(nóng)業(yè)質(zhì)押、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品和農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款等信貸業(yè)務(wù)。推動重大項(xiàng)目融資模式創(chuàng)新，引導(dǎo)、鼓勵金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、聯(lián)合貸款、同業(yè)合作等多種形式，積極支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取省級金融機(jī)構(gòu)把宜昌作為信貸創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)區(qū)，在宜昌先行先試新型信貸品種和信貸模式。

（十）進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)體系和現(xiàn)代支付體系。堅持金融開放戰(zhàn)略，營造平等競爭環(huán)境，吸引銀行、保險、證券、期貨、信托、基金、貸款公司、金融租賃、資產(chǎn)管理等各類金融機(jī)構(gòu)來宜昌落戶或開展業(yè)務(wù)。推動全市農(nóng)村信用社改革重組，加快組建湖北三峽農(nóng)村商業(yè)銀行，加快發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融組織。加大金融IC卡應(yīng)用推進(jìn)力度，著力拓寬行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，打造城市金融品牌，為社會公眾提供安全、快捷、方便的現(xiàn)代化小額支付服務(wù)。進(jìn)一步推動農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，全面啟動“農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大支付結(jié)算系統(tǒng)的覆蓋面。

（十一）進(jìn)一步改善外匯管理和服務(wù)。積極推進(jìn)貿(mào)易進(jìn)口付匯報關(guān)改革，推行貿(mào)易出口收匯網(wǎng)上核銷，提高核銷效率，改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯和貿(mào)易活動真實(shí)性、一致性審核，簡化企業(yè)申請按比例結(jié)匯和臨時額度的審批程序。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口信貸業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)出口商業(yè)發(fā)票融資和出口退稅抵押信貸業(yè)務(wù)，積極支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，從信貸支持、用匯額度審批等方面對到境外開發(fā)重要戰(zhàn)略資源、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)予以支持。進(jìn)一步推動跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)快速增長，力爭在轄內(nèi)具有國際結(jié)算資格的銀行類金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易便利化。

（十二）加快完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。通過財政注資、引入社會資本等多種形式補(bǔ)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金和擔(dān)?；?，支持中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于“省每年留成給縣（市）新增稅收的50%，必須足額用于補(bǔ)充縣（市）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金”的規(guī)定。進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)７绞剑瑪U(kuò)大有效擔(dān)保品范圍，完善風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，放大擔(dān)保貸款比例。積極探索建立全市中小企業(yè)融資擔(dān)保協(xié)會，推動中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，壯大擔(dān)保實(shí)力，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，放大擔(dān)保效應(yīng)。

（十三）進(jìn)一步深化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，進(jìn)一步清收銀行不良貸款，加大對已勝訴金融債權(quán)案件的執(zhí)法力度，大力懲戒惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。深入開展四大信用工程（A級信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用縣市）建設(shè)，進(jìn)一步推動中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)，提高中小企業(yè)和農(nóng)戶信用意識。繼續(xù)推進(jìn)征信評級工作，規(guī)范信貸市場和債券市場信用評級。繼續(xù)保持宜昌和所轄9縣市區(qū)“金融信用市州縣”的榮譽(yù)稱號。

四、完善工作機(jī)制，督促落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策

（十四）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)市政府關(guān)于加快金融業(yè)發(fā)展的一系列文件精神，定期通報全市金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的情況，研究部署推動銀企合作的方案措施，督促落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目資金對接到位和對金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財稅減免政策，積極構(gòu)建政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、部門協(xié)作扶持、金融機(jī)構(gòu)主動跟進(jìn)、企業(yè)誠信發(fā)展的銀政企良性互動工作機(jī)制。

（十五）建立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投向監(jiān)測與大額資金運(yùn)用報備制度。各級人民銀行要按照人民銀行總行和人民銀行武漢分行的相關(guān)要求，建立對地方法人金融機(jī)構(gòu)大額資金運(yùn)用的監(jiān)測報備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)資金流向與委托貸款投放的跟蹤監(jiān)測，適時開展相關(guān)現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化信貸資金流向及用途的合規(guī)性管理，切實(shí)防范信貸資金違規(guī)進(jìn)入民間借貸、房地產(chǎn)、股市等領(lǐng)域，確保信貸資金真正用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十六）完善對金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸政策評估與評價通報制度。各級人民銀行要繼續(xù)實(shí)施對各金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行信貸政策情況的綜合評價制度，以及對中小企業(yè)、涉農(nóng)信貸政策的導(dǎo)向效果評估制度，定期評估金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，督促各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)各項(xiàng)信貸政策，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸投入。人行市中心支行要把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作情況納入對各金融機(jī)構(gòu)的綜合評價,對各金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作進(jìn)行評價和通報。

（十七）進(jìn)一步落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險監(jiān)測與部門協(xié)作制度。各金融單位要認(rèn)真執(zhí)行《宜昌市金融風(fēng)險監(jiān)測與維護(hù)金融穩(wěn)定部門協(xié)作試行辦法》，對各類金融風(fēng)險事件努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防止風(fēng)險蔓延，不斷提升對金融風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警與協(xié)調(diào)處置能力。

（十八）進(jìn)一步完善金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善對金融機(jī)構(gòu)支持宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價獎勵制度。進(jìn)一步落實(shí)中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司按中小企業(yè)貸款增量給予適度的風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵。進(jìn)一步完善和落實(shí)對金融業(yè)的財政激勵機(jī)制，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

主題詞：金融意見通知

抄送：市委辦公室。

市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院。

部省屬在宜有關(guān)單位。

宜昌市人民政府辦公室2012年6月4日印發(fā)

第五篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展意見的通知

安徽省人民政府辦公廳文件

皖政辦〔2011〕75號

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府金融辦 關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司

規(guī)范發(fā)展意見的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省政府金融辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳 二○一一年十月二十四日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司

規(guī)范發(fā)展的意見

省政府金融辦

在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我省小額貸款公司試點(diǎn)工作自2008年10月啟動以來，取得了顯著成效，在有效應(yīng)對金融危機(jī)，緩解小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶融資難等方面發(fā)揮了積極作用。但小額貸款公司作為迅猛發(fā)展的新興行業(yè)，加強(qiáng)風(fēng)險防范，實(shí)現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營，十分必要和迫切。為進(jìn)一步推進(jìn)全省小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持，充分發(fā)揮小額貸款公司服務(wù)中小企業(yè)、“三農(nóng)”的作用，全面提高小額貸款公司服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的能力和水平，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入

（一）編制發(fā)展規(guī)劃。

1．各市、縣（市、區(qū)，以下簡稱縣）要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，按照“與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與市場需求相銜接、與監(jiān)管力量相匹配，適度有序競爭”的原則，科學(xué)合理提出“十二五”期間本地區(qū)小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃和分實(shí)施計劃。

2．省政府金融辦要結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”發(fā)展規(guī)劃和資金供需情況，按照“控制總量、提高質(zhì)量、合理布局、防控風(fēng)險”的原則，綜合編制全省小額貸款公司“十二五”發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃和分市——

分實(shí)施指導(dǎo)計劃，有序引導(dǎo)各地設(shè)立小額貸款公司。

（二）簡化發(fā)起設(shè)立審批程序。發(fā)起設(shè)立小額貸款公司按以下程序進(jìn)行：

1．小額貸款公司發(fā)起人向所在地縣級政府提出籌建申請，縣級政府初審后報市政府，市政府審核同意后報省政府金融辦。

2．省政府金融辦組織小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會議成員單位分別進(jìn)行初審和聯(lián)合會審。審議通過后，由省政府金融辦向市政府下達(dá)同意小額貸款公司籌建的核準(zhǔn)通知。

3．市政府接到省政府金融辦核準(zhǔn)籌建的通知后，向小額貸款公司所在縣下達(dá)同意小額貸款公司籌建批復(fù)文件，各縣據(jù)此下文批復(fù)小額貸款公司籌建。

4．小額貸款公司接到籌建批復(fù)后，按要求抓緊籌建，籌建工作結(jié)束后，盡快向所在地縣級政府提出開業(yè)申請，經(jīng)縣級政府審核后上報市政府，由市政府或市政府指定部門下達(dá)準(zhǔn)予開業(yè)批復(fù)。開業(yè)申請材料事先報省政府金融辦備案。

5．小額貸款公司籌建小組接到籌建批復(fù)后6個月內(nèi)不能開業(yè)的，要提前向所在地金融辦提出延期開業(yè)申請。批準(zhǔn)籌建6個月后沒有開業(yè)且沒有提出延期申請的，一律取消籌建資格。需要繼續(xù)籌建的，按照規(guī)定程序重新報請核準(zhǔn)。

（三）把握發(fā)展節(jié)奏。

1．各市政府在向省政府金融辦報送小額貸款公司申請籌建核準(zhǔn)材料時，要切實(shí)把握好申請節(jié)奏，按照“全面覆蓋、布局合理、適度

競爭”的原則，參考“十二五”期間本市發(fā)展設(shè)立小額貸款公司規(guī)劃的要求，嚴(yán)格控制籌建數(shù)量。

2．各市申請籌建核準(zhǔn)材料由市政府金融辦或市政府指定的小額貸款公司監(jiān)管部門每季度集中報送一次。根據(jù)各市申報材料，由省政府金融辦集中召開初審、聯(lián)審會議審議。

（四）提高準(zhǔn)入條件。

為進(jìn)一步提高小額貸款公司資本實(shí)力，增強(qiáng)其放貸能力和抗風(fēng)險能力，適當(dāng)提高小額貸款公司注冊資本金最低起點(diǎn)。

1．在皖北地區(qū)、大別山區(qū)縣域內(nèi)設(shè)立小額貸款公司（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司，下同）的，注冊資本金不低于人民幣5000萬元。

2．在各市市區(qū)和皖北地區(qū)、大別山區(qū)以外的縣域內(nèi)設(shè)立小額貸款公司的，注冊資本金不低于人民幣1億元。

3．各市在審核小額貸款公司籌建申請時，要對照新的準(zhǔn)入條件，認(rèn)真審查股東的出資能力，為小額貸款公司做大做強(qiáng)打好基礎(chǔ)。

4．各地已開業(yè)但目前資本金未達(dá)到上述要求的小額貸款公司，要抓緊按規(guī)定程序進(jìn)行增資擴(kuò)股，壯大資本實(shí)力，3年內(nèi)達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)；3年后仍未達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的小額貸款公司，將取消其設(shè)立資格。

（五）嚴(yán)格審核發(fā)起人資質(zhì)。

各市、縣在受理和審核小額貸款公司籌建申請時，要加強(qiáng)對各發(fā)起人出資能力、誠信水平、風(fēng)險管控能力等方面的審核把關(guān)。

1．所有自然人發(fā)起人都要提供個人有效資產(chǎn)證明、收益性財產(chǎn)——

收入證明和相關(guān)納稅證明，并需同時出具符合資質(zhì)要求的會計師事務(wù)所的證明函。對于主發(fā)起人為自然人的小額貸款公司，主發(fā)起人要說明所投入資金的合法來源，其個人收益性財產(chǎn)合計要超過其在小額貸款公司所投資金。

2．所有企業(yè)法人都要提供近3年的財務(wù)報表和擬入股小額貸款公司資本金的來源說明。主發(fā)起企業(yè)凈資產(chǎn)不得低于3000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，連續(xù)3年贏利且每年利潤在500萬元以上。

3．所有自然人發(fā)起人都要提供人民銀行系統(tǒng)出具的個人信用報告。如有逾期記錄，要提供經(jīng)辦銀行出具的逾期原因說明。有不良信用記錄且不能說明原因的，一律取消發(fā)起人資格。

4．所有自然人發(fā)起人均要提供公安機(jī)關(guān)出具的無違法犯罪記錄。5．各市上報經(jīng)審核的小額貸款公司申請籌建材料一式兩份，其中一份的全部資料須為原件。

（六）嚴(yán)格審核小額貸款公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

1．各市、縣在審核小額貸款公司籌建申請時，要按照《公司法》和省政府有關(guān)小額貸款公司試點(diǎn)規(guī)定，認(rèn)真審核申請籌建公司章程、信貸管理制度、財務(wù)管理制度和內(nèi)部風(fēng)險防范制度，把好基礎(chǔ)制度管理關(guān)。

2．各市、縣在審核批準(zhǔn)小額貸款公司開業(yè)申請時，要嚴(yán)格審核高管任職資格，提醒和督促小額貸款公司選配有金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、無不良從業(yè)記錄的人員擔(dān)任公司高管，幫助小額貸款公司選配高素質(zhì)人才。擬任小額貸款公司總經(jīng)理人選，要有在金融機(jī)構(gòu)從事2年以上融

資管理業(yè)務(wù)工作的經(jīng)歷，且沒有受過紀(jì)律處分。不具備上述條件的，各市、縣不得核準(zhǔn)其任職資格。

二、全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）強(qiáng)化小額貸款公司規(guī)范管理。

1．各小額貸款公司要健全公司治理結(jié)構(gòu)，建立信貸管理制度、風(fēng)險控制和防范制度、財務(wù)管理及會計核算制度、信息披露制度等，自覺接受各級監(jiān)管部門檢查。小額貸款公司開業(yè)后，經(jīng)營合規(guī)、業(yè)績優(yōu)良、風(fēng)險控制較好的，可申請增資擴(kuò)股，具體按省政府金融辦的相關(guān)規(guī)定辦理。

2．已開業(yè)的小額貸款公司，其股權(quán)在辦理合法手續(xù)后即可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或用于質(zhì)押。其中，變更小額貸款公司主發(fā)起人，變更小額貸款公司董事長、總經(jīng)理，變更小額貸款公司經(jīng)營地址，增資擴(kuò)股幅度超過100%（含100%）的，需經(jīng)縣、市金融辦分級審核批準(zhǔn)，報省政府金融辦備案。

3．小額貸款公司資金來源主要為股東繳納的資本金、捐贈資金、政府獎勵資金、利息收入、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金等。不得以借款等方式向內(nèi)外部集資，不得融入委托貸款，不得吸收或變相吸收公眾存款。

（二）切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。

1．各市政府要切實(shí)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)做好轄內(nèi)小額貸款公司的風(fēng)險防范工作，確保其規(guī)范運(yùn)營和健康可持續(xù)發(fā)展。各縣級政府是小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險處置的第一責(zé)任人，要將小額貸款公司——

日常監(jiān)管工作落實(shí)到金融辦或者其他政府部門。市、縣金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門主要職責(zé)是：審核本區(qū)域內(nèi)小額貸款公司設(shè)立申請，指導(dǎo)、幫助轄內(nèi)小額貸款公司籌建和開業(yè)；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對轄內(nèi)小額貸款公司相關(guān)股權(quán)變更、停業(yè)整頓、撤銷、關(guān)閉方案進(jìn)行審核；落實(shí)省政府金融辦布置的非現(xiàn)場監(jiān)管要求，查驗(yàn)有關(guān)報表資料，對非現(xiàn)場監(jiān)管報表資料進(jìn)行審核、整理、匯總、分析；對小額貸款公司的監(jiān)管指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況對其經(jīng)營狀況、風(fēng)險程度做出客觀評價；根據(jù)省政府金融辦的現(xiàn)場檢查工作安排和工作需要，對轄內(nèi)小額貸款公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查；根據(jù)風(fēng)險程度對小額貸款公司進(jìn)行分類，對高風(fēng)險的小額貸款公司及時發(fā)出預(yù)警信號，督促和指導(dǎo)其制定防范、控制和化解風(fēng)險方案，并對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)控；對不能有效控制和化解經(jīng)營風(fēng)險的小額貸款公司，及時提出處置意見，并向省政府金融辦報告。

2．省政府金融辦要認(rèn)真執(zhí)行《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省小額貸款公司監(jiān)管暫行規(guī)定的通知》（皖政辦〔2009〕36號）精神，進(jìn)一步深化全省小額貸款公司試點(diǎn)改革，加快推進(jìn)全省統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管的及時性、針對性、有效性，提高對小額貸款公司風(fēng)險預(yù)警和處置能力，加大對違規(guī)小額貸款公司處罰力度，定期對各市、縣小額貸款公司監(jiān)管工作進(jìn)行檢查，將市、縣級政府對小額貸款公司監(jiān)管重視程度作為該地區(qū)小額貸款公司核準(zhǔn)籌建的一個重要依據(jù)。

（三）充分發(fā)揮綜合管理部門監(jiān)管優(yōu)勢。

1．各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀行監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，配合各級小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)對小額貸款公司實(shí)施審慎監(jiān)管。各級人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

2．各級政府應(yīng)落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專門人員，加強(qiáng)對小額貸款公司涉嫌非法集資行為的監(jiān)測預(yù)警。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)非法集資線索要及時報告當(dāng)?shù)卣闯绦蛞平还?、司法機(jī)關(guān)依法辦理，并積極配合當(dāng)?shù)卣龊貌樘幑ぷ鳌?/p>

3．各級工商行政管理部門應(yīng)按《公司法》有關(guān)要求，加強(qiáng)對小額貸款公司的巡查監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定檢查小額貸款公司登記事項(xiàng)、資本金管理、合規(guī)經(jīng)營等情況。要建立小額貸款公司工商企業(yè)信用檔案，加強(qiáng)對小額貸款公司信用的監(jiān)管。進(jìn)一步加大對抽逃資本金或變相抽逃資本金的處罰力度。在巡查監(jiān)管中如果發(fā)現(xiàn)小額貸款公司涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的，應(yīng)及時會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門按職責(zé)分工進(jìn)行認(rèn)定和查處。各級工商行政管理部門要建立小額貸款公司年檢制度，對小額貸款公司實(shí)施企業(yè)年檢時，應(yīng)同時征求同級小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見。如果同級小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為小額貸款公司有違規(guī)經(jīng)營行為，工商行政管理部門不予辦理相關(guān)企業(yè)年檢手續(xù)。

4．各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與金融辦、工商行政管理、人民銀行、銀行監(jiān)管等行業(yè)主（監(jiān)）管部門的溝通與聯(lián)系；金融辦、工商行政管理、人民銀行、銀行監(jiān)管等行業(yè)主（監(jiān)）管部門要及時對在日常監(jiān)管——

工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的小額貸款公司涉嫌虛報注冊資本、非法集資等線索進(jìn)行分析、研判，并及時移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對移送的案件線索依法進(jìn)行查處。

5．各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)配合，形成合力，共同做好小額貸款公司監(jiān)管工作，確保小額貸款公司合規(guī)經(jīng)營。各市、縣金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門要建立信息交流長效機(jī)制，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通，組織定期召開聯(lián)席會議，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

6．對涉嫌吸收、變相吸收公眾存款以及非法集資的小額貸款公司，一經(jīng)查實(shí)，省政府金融辦將暫停核準(zhǔn)其所在的縣域內(nèi)所有小額貸款公司的籌建申請，并視情節(jié)輕重和整改情況，暫停核準(zhǔn)所在市的小額貸款公司籌建申請，直至整改到位，糾正全部違規(guī)違法行為。

三、強(qiáng)化政策扶持力度

（一）明確定位。

小額貸款公司是依法批準(zhǔn)設(shè)立的不吸收存款的金融組織。各有關(guān)部門對小額貸款公司開展的正常業(yè)務(wù)要給予大力支持，在小額貸款公司辦理房屋、股權(quán)、機(jī)器設(shè)備、車輛、知識產(chǎn)權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利抵(質(zhì))押登記時，應(yīng)比照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對待，積極受理，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（二）適當(dāng)放寬經(jīng)營范圍。

對于經(jīng)營管理好、風(fēng)險控制能力強(qiáng)的小額貸款公司，經(jīng)所在地金融辦或小額貸款公司監(jiān)管部門審批同意，報省政府金融辦核準(zhǔn)后，可

開展保險代理、信托代理、票據(jù)貼現(xiàn)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等新業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作，拓寬金融服務(wù)范圍。

（三）放寬業(yè)務(wù)經(jīng)營區(qū)域。

允許在市轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的小額貸款公司在注冊市的市轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放小額貸款業(yè)務(wù)，但注冊地所在區(qū)內(nèi)的貸款余額不得低于本公司全部貸款余額的80%。

（四）適當(dāng)放寬股權(quán)比例限制。

1．?dāng)M申請籌建的小額貸款公司，主發(fā)起人的持股比例放寬為原則上不超過注冊資本金總額的35%，主發(fā)起人及與之有關(guān)聯(lián)關(guān)系的其他發(fā)起人持股比例合計不超過注冊資本金總額的50%，公司其他發(fā)起人中有關(guān)聯(lián)關(guān)系的股東所持有的股份合計不超過注冊資本金總額的30%。

2．已批準(zhǔn)開業(yè)的小額貸款公司，經(jīng)所在地金融辦審核同意，可按照上述股權(quán)比例限制要求，對股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（五）加大扶持力度。

各市、縣政府應(yīng)進(jìn)一步加大對小額貸款公司的支持力度，在稅收返還獎勵、評先評優(yōu)、政府獎勵資金安排等方面，對小額貸款公司與金融機(jī)構(gòu)一視同仁，鼓勵小額貸款公司做大做強(qiáng)。對小額貸款公司發(fā)放農(nóng)戶貸款，可比照農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的獎補(bǔ)政策予以獎勵。

（六）建立正向激勵機(jī)制。

將小額貸款公司納入省政府考核金融機(jī)構(gòu)的范圍。對合規(guī)經(jīng)營、服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)成效顯著的小額貸款公司，按程序報請省政——

府表彰獎勵。

四、切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為

（一）加強(qiáng)注冊資本金管理。

小額貸款公司股東虛假出資，或在公司成立后抽逃或變相抽逃其資金的，由小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并會同公司登記機(jī)關(guān)處以其虛假出資或抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。對抽逃資本金主要責(zé)任人要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至追究法律責(zé)任。

（二）嚴(yán)厲打擊非法集資等違法行為。

小額貸款公司存在非法集資、吸收或變相吸收公眾存款、以借款名義進(jìn)行內(nèi)外部融資等違法違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，由監(jiān)管部門立即收繳省政府金融辦的批復(fù)，由工商行政管理部門撤銷公司登記、吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由所在市人民政府依法進(jìn)行查處和后續(xù)處置工作。

（三）嚴(yán)禁進(jìn)行賬外經(jīng)營。

小額貸款公司違反規(guī)定，在法定的會計賬簿之外另立會計賬簿、逃避監(jiān)管的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令改正，處以5萬元以上50萬元以下罰款。小額貸款公司在依法向有關(guān)主管部門提供的財務(wù)會計報告等資料上作虛假記載或者隱瞞重要事實(shí)的，由小額貸款公司主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處以3萬元以上30萬元以下的罰款，同時取消小額貸款公司高管人員任職資格。對小額貸款公司高管或其他股東，利用個人名義違規(guī)發(fā)放貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將沒收全部違法所得，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。情節(jié)嚴(yán)重的，— 11 —

移交司法部門處理。

（四）督促小額貸款公司進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控管理。

小額貸款公司違反有關(guān)規(guī)定，發(fā)生不規(guī)范轉(zhuǎn)讓股權(quán)或增資擴(kuò)股、不按規(guī)定報送披露信息、嚴(yán)重關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)控不到位、利率超出規(guī)定范圍、撥備等風(fēng)險覆蓋未按有關(guān)規(guī)定計提、不配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管等行為的，應(yīng)責(zé)令限期改正，并在拓寬業(yè)務(wù)范圍、增資擴(kuò)股、擴(kuò)展融資等方面從嚴(yán)控制，同時取消其稅收優(yōu)惠、參與考核獎勵等資格。對于規(guī)定期限內(nèi)整改不到位的，由相關(guān)部門依法責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

主題詞：金融 貨款 通知

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省高

院，省檢察院，省軍區(qū)。

安徽省人民政府辦公廳

2011年10月25日印發(fā)

共印1690份

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