第一篇：志丹縣三泰清潔公司關(guān)于城管辦轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生承包管理的可行性報告

志丹縣三泰清潔公司關(guān)于城管辦轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)

生承包管理的可行性報告

縣城管辦：

為進(jìn)一步鞏固提升“雙創(chuàng)”成果，提高群眾生活的幸福指數(shù)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，努力把志丹縣打造成“山青水秀地干凈，安居樂業(yè)人幸?！钡淖罴讶司迎h(huán)境根據(jù)我公司的實際，結(jié)合城管辦的具體情況，我們對搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治提出以下方案。

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定，我公司堅持城管辦主導(dǎo)，公司承包的辦法，對城管辦轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合治理，為縣城居民提供良好的居住環(huán)境。

二、標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)

通過環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，實現(xiàn)“六凈、六無”，推動環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整體上水平。

三、保潔范圍

城管辦轄區(qū)。

四、承包優(yōu)勢

1、通過業(yè)務(wù)保潔外包可降低成本。由于專業(yè)化保潔分工所帶來的高效率，比政府相關(guān)部門管理擁有更有效的資源和組織，從而能夠幫助政府降低環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成本投入。

2、業(yè)務(wù)外包使管理相對簡單化。通過業(yè)務(wù)外包，政府相關(guān)部門逐漸從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中脫離出來，成為環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的組織者、監(jiān)管者和協(xié)調(diào)者。這樣一來，組織機構(gòu)變得更為簡化，從業(yè)人員大幅縮減，而且更為專業(yè)。

五、保潔內(nèi)容

1、清掃轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，確保無垃圾死角。

2、疏通轄區(qū)內(nèi)的溝渠、下水管道，保證路面無積水和無污水橫流的現(xiàn)象發(fā)生。

3、做到轄區(qū)內(nèi)垃圾的及時清運，垃圾場、垃圾箱、公共廁所等無垃圾、糞便堆放現(xiàn)象，各設(shè)施清潔美觀。

4、及時更換轄區(qū)內(nèi)損壞的公共設(shè)施，使設(shè)施清潔美觀。

六、保潔措施

（1）成立保潔領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由城管辦指定專人負(fù)責(zé)。副組長

由我公司經(jīng)理劉志國擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)保潔工作的一切事務(wù)，做好各項協(xié)調(diào)工作。

（2）按保潔范圍，成立20個保潔隊，分區(qū)劃片進(jìn)行網(wǎng)格化管

理。

（3）為實現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)化，保潔員管理準(zhǔn)軍事化，聘請6名監(jiān)督

員，成立監(jiān)督對。

（4）保潔隊隊長管理

三泰保潔公司對保潔隊實行總負(fù)責(zé)制管理，隊長在公司領(lǐng)導(dǎo)下，實行競爭上崗，公司按照職責(zé)分工，落實任務(wù)。

（5）保潔員管理

保潔人員統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一配發(fā)清潔工具

第二篇：公司人員管理系統(tǒng)可行性分析報告

公司人員管理系統(tǒng)

——可行性分析報告 引言

1.1 編寫目的

人的管理是一切管理工作的核心。員工代表一個企業(yè)的形象，因而人事管理機制設(shè)計的好壞，直接影響一個企業(yè)的成敗。

員工的檔案管理是企業(yè)人事管理的基礎(chǔ)，在企業(yè)員工普遍流失的今天，一個準(zhǔn)確而及時的人事管理系統(tǒng)，有利于人事部門對員工流動進(jìn)行分析、編制，為企業(yè)所需人員提供了保障。

人力資源部那些重復(fù)的，事務(wù)性的工作交給HRP(Human Resource Planning,人力資源管理系統(tǒng))來解決，可以省去用戶以往人力資源管理工作的繁瑣、枯燥；用領(lǐng)先的人力資源管理理念，把人力資源管理的作業(yè)流程控制和戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計巧妙地集合于一體；系統(tǒng)重點涉及到人力資源管理工作中的薪資、考勤、績效、調(diào)動、基本信息、用戶管理以及用戶切換等方面，并有綜合的系統(tǒng)安全設(shè)置、報表綜合管理模塊?？梢院芎玫貫橛脩舻娜肆Y源管理部門在對員工的成本管理、知識管理、績效管理等綜合管理給予幫助。以每個月中所發(fā)工資為例，其中包括考勤、人事信息變動、獎懲、遲到和曠工對本月的薪資計算都有影響，為了及時的計算發(fā)放工資往往要提前一個星期花費大量時間，加班加點才能及時完成，而這樣做無論從工作效率還是準(zhǔn)確度方面，都不允許，而且還浪費大量的人力財力。如果改用HRP管理做到高效、高精度，還可以減少管理時帶來的一些繁瑣的工作，節(jié)約管理帶來的開支。

1.2 項目背景

開發(fā)軟件名稱：公司人員管理系統(tǒng)

項目任務(wù)提出者：公司人員管理系統(tǒng)項目開發(fā)小組 項目開發(fā)者： 用戶：計算機101班

實現(xiàn)軟件單位：公司人員管理系統(tǒng)項目開發(fā)小組

項目與其他軟件、系統(tǒng)的關(guān)系：主要利用C#可視化技術(shù)及SQL數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)，對員工管理與考勤管理系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化、細(xì)致化和完善化的分析研究。

系統(tǒng)架構(gòu)類型:Microsoft.NET Framework 開發(fā)平臺及版本: Visual Studio 2010 數(shù)據(jù)庫類型及版本: Microsoft SQL Server 2008 系統(tǒng)運行環(huán)境 :Windows 7 / 8 2 可行性研究

2.1 問題定義

主要功能：中小型私營企業(yè)的人事管理系統(tǒng)。

詳細(xì)記錄：人事管理專員可以通過人事管理系統(tǒng)維護(hù)員工資料、部門架構(gòu)、人員分組、員工的個人基本信息、社會關(guān)系、人事資料、考勤信息、獎懲信息、工資等。

查詢功能：系統(tǒng)提供的多種報表、統(tǒng)計圖表，可以幫助人事主管通過不同的查詢條件查看人員信息、生日匯總、合同異動等，實現(xiàn)系統(tǒng)智能化操作.提醒機制：系統(tǒng)提供合同到期提醒、員工生日問候等職能提醒方式，并且支持郵件或者短信通知人事管理專員，以便提前進(jìn)行相關(guān)準(zhǔn)備工作。管理工具：提供記事本增加和修改信息

系統(tǒng)管理：用戶登錄及權(quán)限設(shè)置

性能要求：運行在Windows平臺下的C/S模式的，面向不同的用戶群，實現(xiàn)不同管理權(quán)限的系統(tǒng)。

輸入要求：鍵盤鼠標(biāo)輸入

輸出要求：顯示器輸出。

安全與保密要求：實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫安全性理論的基本要求。

完成期限：2013年7月份。

系統(tǒng)功能模塊圖

2.2系統(tǒng)實現(xiàn)目標(biāo)

隨著社會政治和經(jīng)濟的發(fā)展，人們的工作目標(biāo)和價值觀也都發(fā)生了重要的變化。這就對人事管理部門和管理人員提出了新的要求和新的問題，不得不考慮諸如工作類型設(shè)計、崗位分析、充分尊重員工以及為他們提供良好的個人發(fā)展和自我價值實現(xiàn)的環(huán)境與條件等問題。這樣，人力資源管理就派上了用場。

2.3條件、假定和限制

可利用資源為網(wǎng)站上的相關(guān)資源，硬件及軟件對先開發(fā)階段不存在限制

建議軟件壽命：更新周期為一個季度。

硬件條件：個人PC

運行環(huán)境：Windows7/8

數(shù)據(jù)庫：Microsoft SQL Server

投入運行最遲時間：2013年7月份 3 可行性分析

3.1 經(jīng)濟可行性分析

采用傳統(tǒng)的手工輸入方法，不僅工作繁瑣而且需要人力輸入多，記錄容易出錯，那樣產(chǎn)生了成本高，效果差的弊病，對于一個企業(yè)的資料庫建立是十分困難和麻煩的。而采用這種系統(tǒng)所發(fā)費的成本，精力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于手工，并且此系統(tǒng)上手容易，操作簡便。對個人而言，節(jié)省了大量時間與精力；對公司而言減少了人員雇員資金及紙質(zhì)化管理的相應(yīng)成本；對開發(fā)者而言系統(tǒng)維護(hù)和隨用戶及技術(shù)的更新易操作。

3.2 技術(shù)可行性分析

系統(tǒng)簡要描述：在.NET架構(gòu)下，基于C#開發(fā)語言。

所需開發(fā)技術(shù)：C#編程語言及SQL數(shù)據(jù)庫開發(fā)技術(shù)。

Visual Studio.NET提供了一個統(tǒng)一的、緊密集成的可視化編程環(huán)境，簡化了開發(fā)應(yīng)用程序的過程，縮短了實用方法的時間。利用Visual Studio.NET,可以非常輕松地創(chuàng)建具有自動伸縮能力的可靠的應(yīng)用程序和組件。而且微軟的優(yōu)秀成果c#語言保持了c/c++所特有的強大功能和控制能力。與c++十分相似的模型和語法，具有與COM+服務(wù)完全的交互性和完全支持能力，能夠輕松地遷移現(xiàn)有的代碼。數(shù)據(jù)庫方面SQL2005已經(jīng)可以滿足中小型企業(yè)的數(shù)據(jù)要求，甚至有些大型企業(yè)都可以達(dá)到要求。如今進(jìn)算計普及程度日益推廣，計算機配置日新月異，能承載此系統(tǒng)的機器就如辦公的機器都可以達(dá)到要求。所以說本系統(tǒng)具有技術(shù)可行性。

3.3 運行可行性分析

操作難易程度：簡單

用戶人員技術(shù)需求：懂得基本計算機操作技能。運行環(huán)境需求：X86架構(gòu)的計算機。本系統(tǒng)采用了系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)的功能，而且界面層次分明，一目了然，加上設(shè)計方面加入了人性化元素。管理此系統(tǒng)并不難，易學(xué)易會。

3.4 社會可行性

隨著計算機的發(fā)展與普及，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的擴展，日常勞資人事管理必將實現(xiàn)無紙化辦公，并且加入到公司內(nèi)部的Intranet或者是Internet上去，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享，這樣有利于勞資人事信息在單位內(nèi)部的查詢，提高了數(shù)據(jù)資源的利用，并且能及時的得到更新，不需要象過去那樣浪費大量的人力物力去進(jìn)行抄寫，提高了工作的效率 4方案分析

方案一依據(jù)可行性報告中的功能模塊進(jìn)行設(shè)計。方案二 在上述設(shè)計中刪除短信、郵件問候提醒模塊。

方案三 在方案二的基礎(chǔ)上刪除報表，統(tǒng)計圖模塊，實現(xiàn)系統(tǒng)的最精簡架構(gòu)。結(jié)論

本系統(tǒng)的開發(fā)有利于提高人員工作效率及公司收益。從經(jīng)濟來講開發(fā)成本不高，并且長期利益顯著，從技術(shù)上來講，適用于現(xiàn)有的計算機系統(tǒng)，開發(fā)者能夠駕馭此系統(tǒng)。綜上所述，可以投入對此項目的運行。

第三篇：公司物流管理系統(tǒng)可行性分析報告

公司物流管理系統(tǒng)可行性分析報告

1.編寫目的：

可行性研究的目的是為了對問題進(jìn)行研究，以最小的代價在最短的時間內(nèi)確定問題是否可解。經(jīng)過對此項目進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，初擬系統(tǒng)實現(xiàn)報告，對軟件開發(fā)中將要面臨的問題及其解決方案進(jìn)行初步設(shè)計及合理安排。明確開發(fā)風(fēng)險及其所帶來的經(jīng)濟效益。本報告經(jīng)審核后，交項目經(jīng)理審查。

1.2 項目背景：

開發(fā)軟件名稱：公司物流管理系統(tǒng)

項目任務(wù)提出者：北京金保孚電氣傳動技術(shù)有限公司。項目開發(fā)者：常馨，劉雋男，蔣天云。用戶：北京金保孚電氣傳動技術(shù)有限公司。項目與其他軟件，系統(tǒng)的關(guān)系：

本項目采用客戶機/服務(wù)器原理，客戶端的程序是建立在Windows XP 系統(tǒng)上以Microsoft Visual Studio為開發(fā)軟件的應(yīng)用程序，服務(wù)器端采用Windows 為操作系統(tǒng)的工作站，數(shù)據(jù)庫采用SQL server 2000。

1．3 定義：

[專門術(shù)語]：

物流：物流是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和設(shè)備，將物品從供應(yīng)地向接收地準(zhǔn)確的、及時的、安全的、保質(zhì)保量的、門到門的合理化服務(wù)模式和先進(jìn)的服務(wù)流程。這是牛魚龍物流事務(wù)所對物流定義的專業(yè)的解釋。

物流構(gòu)成：商品的運輸、配送、倉儲、包裝、搬運裝卸、流通加工，以及相關(guān)的物流信息等環(huán)節(jié)。

物流活動的具體內(nèi)容包括以下幾個方面：用戶服務(wù)、需求預(yù)測、定單處理、配送、存貨控制、運輸、倉庫管理、工廠和倉庫的布局與選址、搬運裝卸、采購、包裝、情報信息。

[縮寫詞]：略。

1．4 參考資料：

《軟件工程導(dǎo)論》，張海藩，清華大學(xué)出版社?！秾嵱密浖こ獭罚嵢私艿?，清華大學(xué)出版社。

2.可行性研究的前提

2.1 要求

主要功能：為公司提供物流系統(tǒng)服務(wù)，使從元器件采購，入庫，到生產(chǎn)產(chǎn)品，成品入庫，半成品入庫，到銷售產(chǎn)品，成品出庫，到售后服務(wù)成一體化流程，方便公司管理。

性能要求：采購員提供的采購信息、經(jīng)理下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)書、審批報告、庫存缺貨報告必須及時顯示在服務(wù)器上。售票系統(tǒng)的定單必須無差錯的存儲在機場的主服務(wù)器上。對服務(wù)器上的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行及時正確的刷新。輸出要求：數(shù)據(jù)完整，詳實。輸出要求：簡捷，快速，實時。

安全與保密要求：采購員只享有對元器件信息庫的修改權(quán)限。庫存管理員享有成品庫、半成品庫、備件庫信息的管理和修改，對元器件信息庫有查詢審批權(quán)限。銷售管理員只享有對成品庫、半成品庫的的信息查詢。經(jīng)理享有對元器件庫，成品庫，半成品庫、備件庫信息查詢審批權(quán)限。

完成期限：預(yù)計六個月，即截止2012年5月1日

2.2 目標(biāo)：

系統(tǒng)實現(xiàn)后，大大提高公司物流服務(wù)效率。降低庫存管理、銷售服務(wù)的錯誤發(fā)生率，減少信息交流的煩瑣過程及其帶來的開銷。有利于售后服務(wù)查詢，對有質(zhì)量問題的產(chǎn)品、元器件進(jìn)行篩選和改良。

2.3 條件，假定和限制

建議軟件壽命：5 年。

經(jīng)費來源：北京金保孚電氣傳動技術(shù)有限公司

硬件條件：服務(wù)器Microsoft 工作站，終端為pc 機。運行環(huán)境：Windows XP 數(shù)據(jù)庫：SQL server 2000 投入運行最遲時間：2012年6月

2.4 行性研究方法

可行性研究的方法體系由三部分構(gòu)成：哲學(xué)方法、邏輯方法和專業(yè)方法。

1.哲學(xué)方法：哲學(xué)方法是關(guān)于認(rèn)識世界、改造世界、探索實現(xiàn)主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。

2.邏輯方法：邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說等邏輯思維形式，對事物進(jìn)行歸納、演繹、綜合。3.專業(yè)方法：專業(yè)方法是各門學(xué)科中常用的研究方法。研究的專業(yè)方法具有綜合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的特點。

2.5 決定可行性的主要因素

成本/效益分析結(jié)果，效益 > 成本。

技術(shù)可行，現(xiàn)有技術(shù)可完全承擔(dān)開發(fā)任務(wù)。操作可行，軟件能被原有工作人員快速接受。

3.技術(shù)可行性分析

3.1系統(tǒng)簡要描述

在采購的終端PC 機，主要目的是向物流管理的服務(wù)器中錄入采購元器件信息。錄入完畢之后，提交審批核對請求，庫存管理員和經(jīng)收到請求后，進(jìn)行信息核對，審核無誤后通過請求，數(shù)據(jù)傳入正式數(shù)據(jù)庫。銷售下達(dá)生產(chǎn)合同后，庫存管理員查詢是否庫存量適合生產(chǎn)，如果存庫量足夠，進(jìn)行生產(chǎn)，生成生產(chǎn)任務(wù)書，庫存信息相對改變，庫存管理員提交審批請求，經(jīng)理接到請求后，進(jìn)行審核，審核無誤后通過請求，同意生產(chǎn)。生產(chǎn)后，成品入庫，管理員進(jìn)行成品入庫登記。銷售管理員，查詢成品庫，半成品庫，進(jìn)行售后服務(wù)。財務(wù)人員核算總帳。

3.2 處理流程和數(shù)據(jù)流程 供應(yīng)商等級評價供應(yīng)商詢價單采購?fù)素泦尾少徳儍r采購訂單質(zhì)量檢測合格？元器件入庫生產(chǎn)計劃生產(chǎn)任務(wù)書制造通知生產(chǎn)領(lǐng)料完工入庫成品、半成品庫存信息客戶訂單銷售管理安全庫存報警庫存盤點類型：年/月/周庫存盤點分類：數(shù)量/套數(shù)詢價客戶銷售協(xié)議客戶信譽評價客戶等級評價客戶產(chǎn)品出現(xiàn)問題售后服務(wù)人員售后服務(wù)記錄財務(wù)報表出貨通知應(yīng)收總賬管理到期應(yīng)收預(yù)警應(yīng)收票據(jù)管理應(yīng)收賬目管理資產(chǎn)類型定義折舊方法設(shè)置固定資產(chǎn)對賬科目累計折舊對賬科目成本管理應(yīng)付 固定資產(chǎn) 4.經(jīng)濟可行性分析

4.1 支出

基礎(chǔ)投資： 終端PC 機： 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備： 輔助配置： 共計：

其他一次性投資： 客戶機終端： 顯示數(shù)據(jù)：

產(chǎn)生報表及帳單： 共計：

經(jīng)常性支出： 人工費用: 其他不可知額外支出: 共計: 支出共計: 4.2 效益

一次性收益 經(jīng)常性收益

（按銀行利率：1%）；

減少員工 人(1000 圓/人)五年收益: 工作效率提高收益（工作效率提高30%）: 經(jīng)常性收益共計: 不可定量收益因服務(wù)質(zhì)量提高增加旅客量10%: 收益共計: 4.3 收益/投資比

4.4 投資回收周期

4.5 敏感性分析

設(shè)計系統(tǒng)周期為五年, 估計最長可達(dá)10 年 處理速度: 一般查詢速度<4 秒 關(guān)鍵數(shù)據(jù)查詢速度: <2 秒

5.社會因素可行性分析

5．1 法律因素

所有軟件都選用正版.所有技術(shù)資料都由提出方保管。合同制定確定違約責(zé)任.5.2 用戶使用可行性

使用本軟件人員要求有一定計算機基礎(chǔ)的人員,系統(tǒng)管理員要求由計算機的專業(yè)知 識,所有人員都要經(jīng)過本公司培訓(xùn).管理人員也需經(jīng)一般培訓(xùn).經(jīng)過培訓(xùn)人員將會熟練使用本軟件.兩名系統(tǒng)管理員,一名審計員將進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),他們將熟練管理本系統(tǒng).6.結(jié)論意見

由于投資效益比遠(yuǎn)大于100%, 技術(shù)、經(jīng)濟、操作都有可行性，可以進(jìn)行開發(fā).

第四篇：關(guān)于設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司的可行性報告-20140110

設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司

之 可行性報告

目錄

一、我國金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展歷史及現(xiàn)狀........................................................................3

二、設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司的合法性分析及適用法律............................................6(一)合法性分析..........................................6(二)適用法律法規(guī)......................................7

三、地方性金融資產(chǎn)管理公司的設(shè)立方案 9

（一）設(shè)立依據(jù).......................................10

（二）設(shè)立條件.......................................10

（三）業(yè)務(wù)范圍.......................................11

（四）業(yè)務(wù)模式.......................................12

（五）監(jiān)管部門.......................................13

四、設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司流程..14

（一）地方性金融資產(chǎn)管理公司簡介...14

（二）設(shè)立流程.......................................15

一、我國金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展歷史及現(xiàn)狀

20世紀(jì)末由于我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，金融體系形成了大量不良資產(chǎn)，金融不良資產(chǎn)是指不能取得預(yù)期收益的金融資產(chǎn)。截至1999年，我國國有商業(yè)銀行的不良貸款占比超過了25%，四大國有商業(yè)銀行從技術(shù)層面上看已經(jīng)資不抵債。大量不良貸款的堆積對中國經(jīng)濟形成了巨大的危害，也阻礙了我國銀行業(yè)和金融體系的發(fā)展，迫切需要采取及時有效的措施解決國有銀行的不良資產(chǎn)問題，推動國有銀行的改制和重組。在借鑒美國、韓國等國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國務(wù)院于1999年先后特批設(shè)立四大

資產(chǎn)管理公司(中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和中國華融資產(chǎn)管理公司)，由財政部為四家金融資產(chǎn)管理公司分別注資100億，按照賬面價格對口收購、管理和處理中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國工商銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行剝離的1.4萬億元不良資產(chǎn)。

金融資產(chǎn)管理公司利用7年左右的時間較好的完成了政策性不良資產(chǎn)處置的任務(wù)。2004年4月，國務(wù)院批準(zhǔn)金融資產(chǎn)管理公司開展三項商業(yè)化業(yè)務(wù)：商業(yè)化收購不良資產(chǎn)、委托清算、利用資本金對抵債資產(chǎn)進(jìn)行投資。三項業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)打開了金融資產(chǎn)管理公司邁向商業(yè)化的大門，使其從最初的涉足

商業(yè)化不良資產(chǎn)處置，到銀行、證券、保險等多個金融服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的多元化。

近年來在國際、國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，金融企業(yè)不良資產(chǎn)率不斷升高，金融風(fēng)險呈現(xiàn)積聚上升態(tài)勢。同時，四大資產(chǎn)管理公司由于受資源和區(qū)域限制，以及自身的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，對地方金融不良資產(chǎn)處置的覆蓋面不足，難以有效滿足地方金融企業(yè)不良資產(chǎn)的處置需求。2012年1月28日，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財金[2012]6號）（以下簡稱“6號文”）規(guī)定“各省、自治區(qū)可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司參與本省、自

治區(qū)范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作”，全國多個省市逐步開始設(shè)立或授權(quán)省級金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置管理公司，設(shè)立省級資產(chǎn)管理公司已成趨勢。

二、設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司的合法性分析及適用法律(一)合法性分析

2012年1月28日，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財金[2012]6號）規(guī)定：“各省級人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司，核準(zhǔn)設(shè)立或授權(quán)文件同時抄送財政部和銀監(jiān)會”為設(shè)立地方金融資產(chǎn)管理公

司提供了合法性依據(jù)。(二)適用法律法規(guī)

2012年1月28日，財政部和銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財金[2012]6號）規(guī)定：“本辦法所稱資產(chǎn)管理公司，是指具有健全公司治理、內(nèi)部管理控制機制，并有5年以上不良資產(chǎn)管理和處置經(jīng)驗，公司注冊資本金100億元（含）以上，取得銀監(jiān)會核發(fā)的金融許可證的公司，以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法設(shè)立或授權(quán)的資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司。

各省級人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司，核準(zhǔn)設(shè)立或授

權(quán)文件同時抄送財政部和銀監(jiān)會。上述資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司只能參與本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作，其購入的不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓。批量轉(zhuǎn)讓是指金融企業(yè)對一定規(guī)模的不良資產(chǎn)（10戶／項以上）進(jìn)行組包，定向轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)管理公司的行為?！?/p>

從上述規(guī)定可以看出地方性金融資產(chǎn)管理公司具有以下特征：

（1）設(shè)立條件：不同于四大資產(chǎn)管理公司，設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司是由省、自治區(qū)、直轄市政府依法設(shè)立或授權(quán)的公司，無需銀監(jiān)會核發(fā)金融許可證。已設(shè)立的浙江浙商資產(chǎn)管理有限公司也未取得金

融許可證，經(jīng)省政府批準(zhǔn)或授權(quán)即可。

（2）數(shù)量限制：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理公司；

（3）業(yè)務(wù)范圍限制：地方性金融資產(chǎn)管理公司目前只能參與本區(qū)范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作；

（4）不良金融資產(chǎn)處置方式限制：只能采取債務(wù)重組方式進(jìn)行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓。

三、地方性金融資產(chǎn)管理公司的設(shè)立方案

地方性金融資產(chǎn)管理公司通過撬動國內(nèi)外資金處置省內(nèi)金融機構(gòu)不良資產(chǎn)，有助

于改善金融企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，化解金融風(fēng)險，同時也是對信托公司、基金公司、銀行等金融機構(gòu)的有效補充，能夠改善金融服務(wù)，推進(jìn)金融體制改革。

（一）設(shè)立依據(jù)

《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財金[2012]6號）為設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司（AMC）提供了合法性依據(jù)。

（二）設(shè)立條件

《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財金[2012]6號）規(guī)定：各省級人民政府原則上只可設(shè)立或授權(quán)一家資產(chǎn)管理或經(jīng)營公司，核準(zhǔn)設(shè)立或授權(quán)文件同時抄送財

政部和銀監(jiān)會?！币虼耍O(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司需經(jīng)各省級人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)。

（三）業(yè)務(wù)范圍

1、不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)：本?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)不良資產(chǎn)的批量轉(zhuǎn)讓工作的商業(yè)化收購；追加投資；債轉(zhuǎn)股；債務(wù)追償；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓/出售；以物抵債；債務(wù)重組；資產(chǎn)處置；資產(chǎn)拍賣；資產(chǎn)租賃；資產(chǎn)托管；破產(chǎn)清算。

2、風(fēng)險金融機構(gòu)托管：受國家監(jiān)管部門的委托對高風(fēng)險金融機構(gòu)實施托管清算。

3、盡職調(diào)查服務(wù)：為境內(nèi)外投資收購不良資產(chǎn)提供專業(yè)盡職調(diào)查服務(wù)。

4、代理業(yè)務(wù)：委托管理和處置風(fēng)險機

構(gòu)及不良資產(chǎn)，代理不良資產(chǎn)收購。

5、財務(wù)顧問：為企業(yè)提供投融資、項目融資、并購、資產(chǎn)重組、債務(wù)管理、改制上市、管理咨詢、研究分析和培訓(xùn)服務(wù)等顧問服務(wù)。

6、法律顧問：提供法律咨詢、起草審查修改法律文書、法律分析論證等法律事務(wù)。

（四）業(yè)務(wù)模式

在業(yè)務(wù)模式方面，地方性金融資產(chǎn)管理公司對不良資產(chǎn)的處置主要采用債務(wù)重組的方式。具體處置手段除運用訴訟追償、以物抵債、債務(wù)更新、債轉(zhuǎn)股、破產(chǎn)清償?shù)瘸?/p>

規(guī)方式外，未來重點可考慮采用企業(yè)重組、兼并收購、財務(wù)顧問、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新方式，也可根據(jù)需要，配套提供資產(chǎn)管理、投資銀行等資產(chǎn)增值服務(wù)。

（五）監(jiān)管部門

地方性金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管問題暫未明確，各級政府的監(jiān)管部門也差異較大，但是相對于四大資產(chǎn)管理公司而言監(jiān)管較為寬松。從6號文的規(guī)定可以看出，公司設(shè)立無需銀監(jiān)會、財政部直接批準(zhǔn)，經(jīng)省級地方政府批準(zhǔn)或授權(quán)抄送銀監(jiān)局、財政部即可。

四、設(shè)立地方性金融資產(chǎn)管理公司流程

（一）地方性金融資產(chǎn)管理公司簡介

? 全國第一家地方性金融資產(chǎn)管理公司——浙江浙商資產(chǎn)管理有限公司

北京市君澤君律師事務(wù)所參與設(shè)立全國第一家地方性金融資產(chǎn)管理公司——浙江浙商資產(chǎn)管理有限公司于2013年8月6日成立，注冊資本15.18億元。

? 寧夏回族自治區(qū)——寧夏寧金資產(chǎn)管理有限公司

多家投資機構(gòu)合作設(shè)立全國第二家地方性資產(chǎn)管理公司，經(jīng)多方努力，寧夏回族自治區(qū)金融辦公室于2013年11月5日批

準(zhǔn)籌建寧夏寧金資產(chǎn)管理公司作為自治區(qū)唯一一家地方性金融資產(chǎn)管理公司，寧夏寧金資產(chǎn)管理有限公司現(xiàn)已于2013年12月11日正式成立。

（二）設(shè)立流程

具體設(shè)立流程如下：

1、申請籌建

應(yīng)向省級人民政府、地方金融辦等相關(guān)部門提交申請資料，申請籌建設(shè)立資格。省級人民政府、地方金融辦對申請主體在不良資產(chǎn)管理與處置方面的經(jīng)驗、人員、經(jīng)濟實力和技術(shù)等進(jìn)行審查。

2、籌建設(shè)立

經(jīng)批準(zhǔn)籌建后，應(yīng)建立籌備工作小組，根據(jù)省委省政府及省金融辦的指示精神，加緊籌建平臺公司、研究運作模式、完善業(yè)務(wù)方案，聯(lián)合金融界和法律界專業(yè)人士對省內(nèi)金融不良資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)研，與銀行、律師事務(wù)所、信托公司進(jìn)行了溝通交流，深入了解了省內(nèi)金融業(yè)不良資產(chǎn)處置的需求和實際操作中問題，研究具體實施路徑，進(jìn)行工商核名、驗資、工商注冊、公司選址等籌建工作。

3、考察驗收

籌建工作完成后，省級人民政府、金融辦公室等相關(guān)部門對籌建工作進(jìn)行考察驗收。

4、申請開業(yè)

所有工作通過驗收后則需向省級人民

政府、金融工作辦公室等相關(guān)部門申請開業(yè)，對公司組織架構(gòu)、風(fēng)險控制相關(guān)制度、人員構(gòu)成等進(jìn)行匯報。

5、正式運營

根據(jù)規(guī)范的管理體系制度進(jìn)行正式運營。