第一篇：淺析產權交易中涉及財產保全的問題

淺析產權交易中涉及財產保全的問題

《中華人民共和國民事訴訟法》第92、93、94條規(guī)定，人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據對方當事人的申請，作出財產保全的裁定；人民法院采取財產保全措施，可以責令申請人提供擔保；申請人不提供擔保的，駁回申請。人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內作出裁定；裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。第220條規(guī)定，被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產。從上述法條中我們可以清晰地看出，國家的立法本意是為了維護利害關系人和當事人的合法權益，防范不良當事人惡意轉移、隱匿、毀滅財產等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，保證法院裁判在訴訟實踐中得到真正的實現(xiàn)。

在產權交易的實踐當中，做為交易機構，我們同樣會遇到被人民法院予以查封或者債權人正在申請財產保全，請求人民法院予以查封、扣押爭議標的物等情形，本文試從交易機構的第三方視角來闡述財產保全制度在產權交易環(huán)節(jié)應注意的若干問題。

一、何為財產保全

根據我國《民事訴訟法》的相關規(guī)定，財產保全是指人民法院在案件受理前或訴訟的過程中，根據當事人的申請，對被申請人的財產或有爭議的標的物采取查封、扣押、凍結等強制措施，使其處于人民法院的有效監(jiān)控之下的司法行為。財產保全的意義在于維護利害關系人和當事人的合法權益，防范不良當事人惡意轉移、隱匿、毀滅財產等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，保證法院裁判在訴訟實踐中得到真正的實現(xiàn)。財產保全可以分為訴前財產保全和訴訟財產保全：

1、訴前財產保全

訴前財產保全是指當事人未涉訴之前，向人民法院申請對有關財產進行強制 保全措施并且提供合法有效擔保,保全之后當事人在法定期間之內起訴。申請人不提供擔保的，法院駁回財產保全申請；逾期不起訴的，法院則撤銷保全。訴前保全，實際上是一種訴訟外的司法救濟行為，因此只適宜于在緊急情況下采用。例如，雙方當事人簽訂鞋材采購合同，需求方按約定預先支付了供應方200萬元的預付款，事后發(fā)現(xiàn)供應方有欺詐行為，根本沒有足夠貨物來履行合同，并且所付貨款有被轉移的可能，如不及時采取強制保全措施加以控制，必將產生難以彌補的損失。當事人可以向人民法院請求及時保全可能被轉移的財產的權利，但其必須提供合法有效的擔保。

2、訴訟財產保全

訴訟財產保全指在訴訟開始之后，基于一方當事人的申請，或者法院認為確有必要時，對有關財產采取保護措施的訴訟保障活動。當事人申請保全必須具備一定的事實和理由，并且向法院提供擔保，否則法院駁回申請。法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時之內采取保全措施。一般的民事案件審理過程，從案件受理到作出生效判決往往需要較長的時間，在這一過程中，如果債務人隱匿、轉移或者揮霍爭議中的財產很有可能會使生效的判決不能得到執(zhí)行，有些爭執(zhí)的標的物，如水果、水產品等，容易腐爛變質，必須及時處理，保存價款，以減少當事人的損失。因此立法設立訴訟財產保全的本義，在于采

取財產保全后，被申請人不能隨意處置保全財產，如果生效判決確定被申請人負有給付義務且被申請人不依判決履行，法院可以依法強制執(zhí)行所保全的財產，以強制債務人履行法定義務。

二、財產保全的措施

根據民訴法第94條規(guī)定，財產保全可以采取查封、扣押、凍結和法律規(guī)定的其他方法；人民法院凍結財產后，應當立即通知被凍結財產的人；財產已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。對不動產和特定的動產(如車輛、船舶等)進行財產保全，可以采用扣押有關財產權證照并通知有關產權登記部門不予辦理該項財產的轉移手續(xù)的財產保全措施；必要時，也可以查封或扣押該項財產。對債務人到期應得的收益，可以采取財產保全措施，限制其支取，通知有關單位協(xié)助執(zhí)行。債務人的財產不能滿足保全請求，但對第三人有到期債權的，人民法院可以依債權人的申請裁定該第三人不得對本案債務人清償。該第三人要求償付的，由人民法院提存財物或價款。人民法院對季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質以及其他不宜長期保存的物品采取保全措施時，可以責令當事人及時處理，由人民法院保存價款；必要時，人民法院可予以變賣，保存價款。對此，《最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第98、99、101、102條規(guī)定有詳細說明。

查封，是指人民法院依據當事人的申請將執(zhí)行財產保全的標的物盤點核算后，在標的物上加貼封條、不便加貼封條的張貼公告、就地封存，并禁止任何人轉讓和處理的強制措施。

扣押，是指人民法院依據當事人的申請將執(zhí)行財產保全的標的物就地扣留或者移置到一定的場所予以扣留，其所有人或使用權人在扣留期間不得占有和處分的強制措施。人民法院對扣押的財產可以自行保管，也可以委托其他單位或個人保管，對扣押的財產，保管人不得使用。

凍結，是指人民法院依法通知有關金融單位，對被申請人的存款、資產、債權、股權等收益采取強制措施，不準許被申請人提取或者轉移其存款的一種財產保全措施。人民法院凍結財產后，應當立即通知被凍結財產的人，人民法院依法凍結的款項，任何單位和個人都不準動用。財產已經被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

三、財產保全的程序

1、當事人向人民法院提出財產保全申請并提供合法有效擔保

訴中財產保全由當事人提出或法院依職權決定，法院可以責令申請人提供擔保，申請人拒絕提供擔保的，法院依法駁回其申請。申請人提供可以自己的財產作為擔保，也可以由第三人作為保證人提供擔保。提供擔保的具體數額，司法實踐中要求與申請人申請保全的財產的數額相當，例如，凍結被申請人銀行存款200萬元，申請人就要向法院提交200萬元作為擔保。此200萬元即可以是現(xiàn)金，也可以是與之相等值的固定資產。訴前財產保全，必須由利害關系人向財產所在地的人民法院提出申請。當事人申請訴前保全后沒有在法定時間起訴的，因而給被申請人造成財產損失引起訴訟的，由采取保全措施的人民法院管轄。

2、人民法院審查財產保全的申請

人民法院接受申請人的申請后經過審查，認為不符合財產保全條件的，應裁定駁回申請，認為符合財產保全條件的，又提供了擔保的，人民法院應當盡快作出裁定，具體時間由人民法院酌情而定，對情況緊急的必須在48小時內作出裁

定。人民法院采取保全措施后，應當立即開始執(zhí)行，以防止有關財產或標的物被處分或滅失的危險，有關單位有義務協(xié)助人民法院執(zhí)行。

3、執(zhí)行財產保全

人民法院裁定采取保全措施一經作出即應立即交付執(zhí)行，其效力一般應持續(xù)到生效的裁決執(zhí)行時終止。財產保全措施的執(zhí)行，由人民法院執(zhí)行庭進行，當事人不服人民法院財產保全裁定的，可以申請復議一次，復議期間不停止裁定的執(zhí)行。

四，財產保全的解除

在實踐中，有下列情況之一的，人民法院應作出裁定解除財產保全措施：

1、訴前財產保全的申請人在采取保全措施后15日內未起訴的；

2、被申請人提供合法有效擔保；

3、生效的法律判決得到執(zhí)行；

4、申請人撤回財產保全申請，經人民法院同意；

5、財產保全的原因、條件已經消失或者發(fā)生了變化，例如被申請人自動履行了義務，被隱匿的財產重新出現(xiàn)等等，這種情況下，由于財產保全的條件已不存在，已無必要實行財產保全，人民法院應當裁定解除財產保全措施。

五，對于財產保全，交易機構應注意的幾個環(huán)節(jié)：

1、被申請人提出要求解除財產保全的，必須提供“數額相應并有可供執(zhí)行的財產” 做為擔保

最高人民法院《關于在經濟審判工作中嚴格執(zhí)行<中華人民共和國民事訴訟法>的若干規(guī)定》第14條中規(guī)定：“被申請人提供相應數額并有可供執(zhí)行的財產作擔保的，人民法院應當及時解除財產保全”。通過最高院的司法解釋，我們可以認為：被執(zhí)行人提供的財產擔保必須與原保全財產價值相當，并應當可以優(yōu)于原保全標的物變現(xiàn)。

2、解除財產保全，應征得申請人的同意

最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》第32條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應當作出解除查封、扣押、凍結裁定，并送達申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人：……

（五）被執(zhí)行人提供擔保且申請人同意解除查封、扣押、凍結的”。這條解釋說明，解除財產保全的前提條件就是必須征得申請人同意，除非申請人未按人民法院的責令提供擔保。

3、只有人民法院才有資格做出財產保全的解除

最高人民法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第108條規(guī)定，人民法院裁定采取保全措施后，除作出采取保全措施的人民法院自行解除和其上級人民法院決定解除的以外，在財產保全期限內，任何單位和個人都不得解除保全措施。解除保全措施須作出裁定，該裁定應當送達申請人和被申請人。

4、保全的對象是抵押物、留置物的，法院在采取保全措施后，抵押人、留置權人仍享有優(yōu)先受償權。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見102條規(guī)定：人民法院對抵押物、留置物可以采取財產保全措施，但抵押權人、留置權人有優(yōu)先受償權。也就是說抵押物、留置物被設定財產保全的債權人有權要求對于抵押物、留置物的優(yōu)先受償。

第二篇：執(zhí)行中財產保全的問題

執(zhí)行中財產保全的問題

財產保全指人民法院在利害關系人起訴前或者當事人起訴后，為保障將來的生效判決能夠得到執(zhí)行或者避免財產遭受損失，對當事人的財產或者爭議的標的物，采取限制當事人處分的強制措施。

經過財產保全的措施就會限制被申請人對物的處分權，在實際的具體操作中既要考慮保證當事人或者利害關系人財產權益的實現(xiàn)，又要保護被申請人的合法權益。所以在實際的操作中要明確被申請的財產保全的范圍，要保證各方的利益的平等受到保護。

法律法規(guī)：《中華人民共和國民事訴訟法》

第一百條人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當事人其他損害的案件，根據對方當事人的申請，可以裁定對其財產進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請。

人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。

第一百零一條利害關系人因情況緊急，不立即申請保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在提起訴訟或者申請仲裁前向被保全財產所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請采取保全措施。申請人應當提供擔保，不提供擔保的，裁定駁回申請。

人民法院接受申請后，必須在四十八小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執(zhí)行。

申請人在人民法院采取保全措施后三十日內不依法提起訴訟或者申請仲裁的，人民法院應當解除保全。

第一百零二條保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。

第一百零三條財產保全采取查封、扣押、凍結或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財產后，應當立即通知被保全財產的人。

財產已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

第一百零四條財產糾紛案件，被申請人提供擔保的，人民法院應當裁定解除保全。第一百零五條申請有錯誤的，申請人應當賠償被申請人因保全所遭受的損失。

第三篇：訴中財產保全申請書

訴中財產保全申請書

訴中財產保全申請書1

申請人:劉xx，男，漢族，x年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x鎮(zhèn)x號。

被申請人:王xx，男，漢族，x年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x小區(qū)四區(qū)x號樓x單元x號。

申請事項:

立即凍結被告銀行存款人民幣144000元或查封、扣押被申請人相當于人民幣144000元的其他財產。

事實及理由:

申請人已就申請人與被申請人借款合同糾紛爭議向貴院提起訴訟。為了防止被申請人在訴訟期間轉移財產，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條等相關規(guī)定，特申請貴院對被申請人采取凍結其銀行存款人民幣144000元或查封、扣押相當于人民幣144000元財產的保全措施。被申請人房產(位于x市x區(qū)xx小區(qū)四區(qū)7號樓1單元601號，房產證號:x135600)。如因采取保全措施不當造成被申請人財產損失的，由申請人承擔責任。

此致

x市x區(qū)人民法院

申請人:

年 月 日

訴中財產保全申請書2

申請人:xxxxxx，男,xxxxxx歲，漢族，xxxxxx省xxxxxx市人，xxxxxx個體服裝店店主，現(xiàn)住xxxxxx市xxxxxx區(qū)xxxxxx路xxxxxx號。

被申請人:xxxxxx，男，xxxxxx歲，漢族，xxxxxx省xxxxxx縣人，xxxxxx臺球廳老板，現(xiàn)位xxxxxxx市xxxxxx區(qū)xxxxxx路xxxxxx號。

請求事項:

請求扣押被申請人的8臺臺球案，并凍結被申請人銀行存款1萬元人民幣。

事實和理由:

xxxx年xxxx月xxxx日，被申請人向申請人借款2萬元人民幣，以開辦xxxxxx臺球廳。雙方約定一年之后還錢。xxxx年xxxx月xxxx日申請人向被申請人索要借款，被申請人以經營狀況不好為由，拒絕還款。申請人于xxxx年xxxx月xxxx日訴于xxxxxx區(qū)人民法院，要求被申請人償還2萬元借款，法院已受理此案。xxxx年xxxx月xxxx日，申請人從朋友薛xxxxxx處得知，被申請人欲轉讓其臺球廳，并打算去南方作生意。

為防止被申請人轉移資金，實現(xiàn)申請人之合法債權，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第92條規(guī)定，特向人民法院申請訴訟財產保全，請求人民法院扣押被申請人8臺臺球案，并凍結其銀行存款1萬元人民幣，以保證判決的執(zhí)行。

此致

xxxxxx市xxxxxx區(qū)人民法院

訴中財產保全申請書3

申請人：xxxxxxxxx

被申請人：xxxxxxxxx

請求事項：xxxxxxxxx

1、請求依法扣押（凍結）被申請人價值xxxxxxxx元的xxxxxxx，申請保全的數額為人民幣xxxx元；

2、被申請人承擔全部的保全費用。

事實和理由：

xxxxxx年xxxxxx月xxxxxxx日，申請人與被申請人xxxxxxxx約定xxxxxxxxxxx，到期日為xxxxxx年xxxxxx月xxxxxxx日，到期后，被申請人并沒履行約定現(xiàn)申請人已對被申請人就該xxxxxxxxxx向你院提起訴訟，為維護申請人合法權利不受損害，保證本案裁判的有效執(zhí)行，特向你院提出保全申請，同時申請人依法提供相應擔保。

擔保方式：申請人提交1.5萬元現(xiàn)金作為擔保。

此致

申請人：xxxxxxxxx

xxxxx年xxx月xxxx日

附：財產線索：

1、被申請人被申請保全財產所在地xxxxxxxxxx；

2、申請人將提供價值約xxxxxxxxx元的`xxxxxx擔保。

訴中財產保全申請書4

申請人：劉xx，男，漢族，xxx年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x鎮(zhèn)x號。

被申請人：王xx，男，漢族，xxx年xx月xx日出生，住x市x區(qū)x小區(qū)四區(qū)x號樓x單元x號。

申請事項：

立即凍結被告銀行存款人民幣144000元或查封、扣押被申請人相當于人民幣144000元的其他財產。

事實及理由：

申請人已就申請人與被申請人借款合同糾紛爭議向貴院提起訴訟。為了防止被申請人在訴訟期間轉移財產，根據《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條等相關規(guī)定，特申請貴院對被申請人采取凍結其銀行存款人民幣144000元或查封、扣押相當于人民幣144000元財產的保全措施。被申請人房產（位于x市x區(qū)xx小區(qū)四區(qū)7號樓1單元601號，房產證號：xxx135600）。如因采取保全措施不當造成被申請人財產損失的，由申請人承擔責任。

此致

x市x區(qū)人民法院

申請人：xxxxxxxxx

xxxxxxxxx年xxxxxxxxx 月 xxxxxxxxx日

訴中財產保全申請書5

申請人：

被申請人：

請求事項：

1、請求依法扣押（凍結）被申請人價值________元的_______，申請保全的數額為人民幣____元；

2、被申請人承擔全部的保全費用。

事實和理由：

______年______月_______日，申請人與被申請人________約定___________，到期日為______年______月_______日，到期后，被申請人并沒履行約定現(xiàn)申請人已對被申請人就該__________向你院提起訴訟，為維護申請人合法權利不受損害，保證本案裁判的有效執(zhí)行，特向你院提出保全申請，同時申請人依法提供相應擔保。

擔保方式：申請人提交1.5萬元現(xiàn)金作為擔保。

此致

申請人：_________

_____年___月____日

附：財產線索：

1、被申請人被申請保全財產所在地__________；

2、申請人將提供價值約_________元的______進行擔保。

第四篇：訴中財產保全申請書（推薦）

訴中財產保全申請書

擔保人：（基本情況）

被擔保人：（基本情況）

擔保人愿做被擔保人的擔保人，為被擔保人向你院提出的訴訟財產保全申請做如下?lián)＃?/p>

一、擔保人負擔采取訴訟財產保全措施所需全部費用；

二、如被擔保人訴訟財產保全申請錯誤，擔保人愿賠償被申請人因財產保全所遭受的全部損失。

三、將擔保人定期（存折，現(xiàn)金__萬元）交你院作抵押，可從中支付一、二項所需費用。

此致

__市法院

擔保人：（簽字或蓋章）

年 月 日

訴訟財產保全申請書

申請人：

被申請人：

申請人與被申請人之間因__糾紛，于 年 月 日向你院提起訴訟（或申請人即將提起訴訟）。由于被申請人有的可能，特申請給予財產保全強制措施。

請求事項：（寫明要求保全的財產）

事實和理由：

（寫明要求保全的財物情況，包括申請人與被申請人的關系，申請人和被申請人與要求保全財物的關系及財物名稱、數量、質量、形狀、花色、品種、所在地點及現(xiàn)狀等。

申請的理由主要寫明需要保全的財物遭受侵害情況及采取財產保全措施的重要性及緊迫性及在判決執(zhí)行中的意義）。

證據和證據來源：

寫明能夠證明申請請求的證據的名稱、件數和證據來源。有證人的，應寫明證人的姓名和住址。

（若證據在申請人手里，應隨同申請書一并遞交法院；若證據不在申請人手里，應向法院提供證據線索）

此致

__市法院

申請人：

年 月 日

第五篇：上海市高院涉及財產保全若干問題的處理意見

上海市高院涉及財產保全若干問題的處理意見

第一條（當事人在訴訟中申請財產保全的審查）

當事人在商事案件審理中提出財產保全申請的，法院應當對申請人提交的財產保全申請書、權利憑證等與財產保全有關的書面訴訟材料的真實性和合法性進行審查，必要時可就財產保全的法律后果，特別是錯誤申請保全的法律后果向申請人進行釋明。

經審查，認為當事人的申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條、第九十四條規(guī)定情形的，裁定采取財產保全措施。對當事人的申請不予準許的，應將審查結果告知當事人，并做好談話筆錄。

法院應當對申請人提供的財產保全擔保同時進行審查，并根據案件的具體情況，決定是否在采取財產保全措施時一并保全申請人的擔保財產。

第二條（財產保全申請人續(xù)保申請的告知）

法院裁定財產保全的，應同時告知申請人相關續(xù)保手續(xù)事項，包括如申請人需要延長保全期限的，應在保全期限屆滿之日的十五日前提出續(xù)保申請；申請人未如期提出續(xù)保申請的，保全措施在保全期限屆滿前自動解除等。

法院以口頭方式告知的，應做好談話筆錄。

第三條（財產保全被申請人以提供擔保為由要求法院解封的處理）財產保全的被申請人在案件審理中提供擔保，要求法院解除原保全措施的，法院在收到申請后應當及時告知申請人，詢問申請人意見，并記明筆錄。

申請人同意解除保全措施的，法院應根據最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》第三十一條第一款第（五）項的規(guī)定，作出解封裁定。

若申請人不同意解除保全措施的，法院應慎重把握，經審查認為確有解封的必要且被申請人已經提供了便于執(zhí)行的足額擔保的，應及時裁定解除財產保全。

若被申請人只能提供部分擔保，法院在不影響將來生效裁判執(zhí)行的前提下，可酌情裁定解除部分財產的保全措施。

第四條（當事人以超標的保全為由申請法院解封的處理）

財產保全的被申請人在案件審理中提出法院超標的財產保全，書面要求解除超額部分保全措施的，法院應當在收到申請后及時告知申請人，詢問申請人的意見并記明筆錄，不能未經詢問逕行作出認定。

法院經審查認為確屬超標的保全的，應根據最高人民法院《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》第二十一條第二款的規(guī)定，及時對超標的部分財產裁定解除保全。

第五條（超標的保全的認定）

符合下列情形之一的，可認定為超標的保全了被申請人的財產：

（一）實際凍結被申請人的資金總額超過裁定保全金額的；

（二）被查封、扣押的可分割財物價值總額在扣除折舊以及將來可能發(fā)生的保管、拍賣等費用后余額明顯超過裁定保全金額的。

法院應當將超標的保全的審查結果告知當事人，聽取當事人意見，并記明筆錄。

第六條（當事人請求變更已保全財產財產形態(tài)的處理）

被申請人在案件審理中，請求法院變更已保全財產形態(tài)的，法院在收到

申請后應當及時申請人，詢問申請人意見并記明筆錄。

經法院審查確認，對于保全財產確屬不宜長期保存的，如季節(jié)性、鮮活

物品，根據最高人民法院《關于使用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第九十九條的規(guī)定，可責令當事人及時處理，或依職權變賣，并在裁定解除原保全措施的同時對處理或變賣后的價款予以保全。

對于股票、房產等保全財產，由于變更已保全財產形態(tài)，涉及原保全財產實

物價值的市場變動因素，關系到債權變現(xiàn)利益，故法院應審查申請理由的正當性。經審查，申請理由正當且財產保全申請人同意的，法院可參照《關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》第三十一條第一款第（五）項之規(guī)定，采取變更保全財產形態(tài)的措施。

第七條（法院作出變更或解除訴訟財產保全裁定時的內部審核）

當事人同意變更或者解除財產保全措施的，變更或解除財產保全的裁定

書由庭長或庭長授權審判長簽發(fā)。

一方當事人不同意解除財產保全措施的，應由庭長主持審判長聯(lián)席會議討論

決定是否裁定解除保全措施，決定解除財產保全的，裁定書應由分管院長或分管院長授權庭長簽發(fā)。

第八條（審理中申請人擔保財產的發(fā)還）

案件審理過程中未實際保全到被申請人財產，或者申請人申請?zhí)崆敖獬?/p>

保全的，法院應在申請人提出要求后，及時退還申請人相應的保證金，或者裁定解除對申請人提供的擔保財產的保全措施。

實際保全到的財產價值遠低于裁定保全金額的，法院可以根據申請人的要求，酌情決定發(fā)還申請人部分擔保財產，但所留的擔保財產不得低于被保全財產的價值。

第九條（案件審理后申請人擔保財產的發(fā)還）

案件已經生效，但尚未進入執(zhí)行階段，財產保全申請人全部勝訴的，法

院應當根據申請人的要求，及時發(fā)還保全擔保金或裁定解除對擔保財產的查封措施。

若財產保全申請人的訴訟請求被駁回的，法院應將申請人發(fā)還擔保財產的申

請告知被申請人，并記明筆錄。經審查符合下列情況之一的，應及時發(fā)還擔保金或解除申請的擔保財產。

（一）被申請人被告知后，一個月內不提出異議的；

（二）被申請人雖提出異議，但其在三個月內未提起相關訴訟，亦未申

請對擔保財產財產保全措施的。

如被申請人下落不明無法通知的，法院應當綜合案情、申請人的實際情

況等因素，決定是否發(fā)換申請人的擔保財產。

第十條（財產保全裁定書的次序）

案件審理中需作出多份與財產保全有關的裁定的，法院應當根據作出財

產保全裁定的時間先后，在財產保全裁定書中加編次序列號。例如：“（2009）滬高民二（商）初字第3-1號”，第二份裁定書編號為“（2009）滬高民二（商）初字第3-1號”，以此類推。

2009年6月5日

最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定

（法釋［２００４］１５號）

中華人民共和國最高人民法院公告

《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產的規(guī)定》已于２００４年１０月２６日由最高人民法院審判委員會第１３３０次會議通過，現(xiàn)予公布，自２００５年１月１日起施行。

二○○四年十一月四日

為了進一步規(guī)范民事執(zhí)行中的查封、扣押、凍結措施，維護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結合人民法院民事執(zhí)行工作的實踐經驗，制定本規(guī)定。

第一條 人民法院查封、扣押、凍結被執(zhí)行人的動產、不動產及其他財產權，應當作出裁定，并送達被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。

采取查封、扣押、凍結措施需要有關單位或者個人協(xié)助的，人民法院應當制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達時發(fā)生法律效力。

第二條 人民法院可以查封、扣押、凍結被執(zhí)行人占有的動產、登記在被執(zhí)行人名下的不動產、特定動產及其他財產權。

未登記的建筑物和土地使用權，依據土地使用權的審批文件和其他相關證據確定權屬。對于第三人占有的動產或者登記在第三人名下的不動產、特定動產及其他財產權，第三人書面確認該財產屬于被執(zhí)行人的，人民法院可以查封、扣押、凍結。

第三條 作為執(zhí)行依據的法律文書生效后至申請執(zhí)行前，債權人可以向有執(zhí)行管轄權的人民法院申請保全債務人的財產。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規(guī)定作出保全裁定，保全裁定應當立即執(zhí)行。

第四條 訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財產保全措施的，進入執(zhí)行程序后，自動轉為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結措施，并適用本規(guī)定第二十九條關于查封、扣押、凍結期限的規(guī)定。

第五條 人民法院對被執(zhí)行人下列的財產不得查封、扣押、凍結：

（一）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；

（二）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬所必需的生活費用。當地有最低生活保障標準的，必需的生活費用依照該標準確定；

（三）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬完成義務教育所必需的物品；

（四）未公開的發(fā)明或者未發(fā)表的著作；

（五）被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫(yī)療物品；

（六）被執(zhí)行人所得的勛章及其他榮譽表彰的物品；

（七）根據《中華人民共和國締結條約程序法》，以中華人民共和國、中華人民共和國政府或者中華人民共和國政府部門名義同外國、國際組織締結的條約、協(xié)定和其他具有條約、協(xié)定性質的文件中規(guī)定免于查封、扣押、凍結的財產；

（八）法律或者司法解釋規(guī)定的其他不得查封、扣押、凍結的財產。

第六條 對被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍賣、變賣或者抵債。

第七條 對于超過被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬生活所必需的房屋和生活用品，人民法院根據申請執(zhí)行人的申請，在保障被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬最低生活標準所必需的居住房屋和普通生活必需品后，可予以執(zhí)行。

第八條 查封、扣押動產的，人民法院可以直接控制該項財產。人民法院將查封、扣押的動產交付其他人控制的，應當在該動產上加貼封條或者采取其他足以公示查封、扣押的適當方式。

第九條 查封不動產的，人民法院應當張貼封條或者公告，并可以提取保存有關財產權證照。

查封、扣押、凍結已登記的不動產、特定動產及其他財產權，應當通知有關登記機關辦理登記手續(xù)。未辦理登記手續(xù)的，不得對抗其他已經辦理了登記手續(xù)的查封、扣押、凍結行為。

第十條 查封尚未進行權屬登記的建筑物時，人民法院應當通知其管理人或者該建筑物的實際占有人，并在顯著位置張貼公告。

第十一條 扣押尚未進行權屬登記的機動車輛時，人民法院應當在扣押清單上記載該機動車輛的發(fā)動機編號。該車輛在扣押期間權利人要求辦理權屬登記手續(xù)的，人民法院應當準許并及時辦理相應的扣押登記手續(xù)。

第十二條 查封、扣押的財產不宜由人民法院保管的，人民法院可以指定被執(zhí)行人負責保管；不宜由被執(zhí)行人保管的，可以委托第三人或者申請執(zhí)行人保管。

由人民法院指定被執(zhí)行人保管的財產，如果繼續(xù)使用對該財產的價值無重大影響，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用；由人民法院保管或者委托第三人、申請執(zhí)行人保管的，保管人不得使用。

第十三條 查封、扣押、凍結擔保物權人占有的擔保財產，一般應當指定該擔保物權人作為保管人；該財產由人民法院保管的，質權、留置權不因轉移占有而消滅。

第十四條 對被執(zhí)行人與其他人共有的財產，人民法院可以查封、扣押、凍結，并及時通知共有人。

共有人協(xié)議分割共有財產，并經債權人認可的，人民法院可以認定有效。查封、扣押、凍結的效力及于協(xié)議分割后被執(zhí)行人享有份額內的財產；對其他共有人享有份額內的財產的查封、扣押、凍結，人民法院應當裁定予以解除。

共有人提起析產訴訟或者申請執(zhí)行人代位提起析產訴訟的，人民法院應當準許。訴訟期間中止對該財產的執(zhí)行。

第十五條 對第三人為被執(zhí)行人的利益占有的被執(zhí)行人的財產，人民法院可以查封、扣押、凍結；該財產被指定給第三人繼續(xù)保管的，第三人不得將其交付給被執(zhí)行人。

對第三人為自己的利益依法占有的被執(zhí)行人的財產，人民法院可以查封、扣押、凍結，第三人可以繼續(xù)占有和使用該財產，但不得將其交付給被執(zhí)行人。

第三人無償借用被執(zhí)行人的財產的，不受前款規(guī)定的限制。

第十六條 被執(zhí)行人將其財產出賣給第三人，第三人已經支付部分價款并實際占有該財產，但根據合同約定被執(zhí)行人保留所有權的，人民法院可以查封、扣押、凍結；第三人要求繼續(xù)履行合同的，應當由第三人在合理期限內向人民法院交付全部余款后，裁定解除查封、扣押、凍結。

第十七條 被執(zhí)行人將其所有的需要辦理過戶登記的財產出賣給第三人，第三人已經支付部分或者全部價款并實際占有該財產，但尚未辦理產權過戶登記手續(xù)的，人民法院可以查封、扣押、凍結；第三人已經支付全部價款并實際占有，但未辦理過戶登記手續(xù)的，如果第三人對此沒有過錯，人民法院不得查封、扣押、凍結。

第十八條 被執(zhí)行人購買第三人的財產，已經支付部分價款并實際占有該財產，但第三人依合同約定保留所有權，申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價款或者第三人書面同意剩余價款從該財產變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結。

第三人依法解除合同的，人民法院應當準許，已經采取的查封、扣押、凍結措施應當解除，但人民法院可以依據申請執(zhí)行人的申請，執(zhí)行被執(zhí)行人因支付價款而形成的對該第三人的債權。

第十九條 被執(zhí)行人購買需要辦理過戶登記的第三人的財產，已經支付部分或者全部價款并實際占有該財產，雖未辦理產權過戶登記手續(xù)，但申請執(zhí)行人已向第三人支付剩余價款或者第三人同意剩余價款從該財產變價款中優(yōu)先支付的，人民法院可以查封、扣押、凍結。第二十條 查封、扣押、凍結被執(zhí)行人的財產時，執(zhí)行人員應當制作筆錄，載明下列內容：

（一）執(zhí)行措施開始及完成的時間；

（二）財產的所在地、種類、數量；

（三）財產的保管人；

（四）其他應當記明的事項。

執(zhí)行人員及保管人應當在筆錄上簽名，有民事訴訟法第二百二十四條規(guī)定的人員到場的，到場人員也應當在筆錄上簽名。

第二十一條 查封、扣押、凍結被執(zhí)行人的財產，以其價額足以清償法律文書確定的債權額及執(zhí)行費用為限，不得明顯超標的額查封、扣押、凍結。

發(fā)現(xiàn)超標的額查封、扣押、凍結的，人民法院應當根據被執(zhí)行人的申請或者依職權，及時解除對超標的額部分財產的查封、扣押、凍結，但該財產為不可分物且被執(zhí)行人無其他可供執(zhí)行的財產或者其他財產不足以清償債務的除外。

第二十二條 查封、扣押的效力及于查封、扣押物的從物和天然孳息。

第二十三條 查封地上建筑物的效力及于該地上建筑物使用范圍內的土地使用權，查封土地使用權的效力及于地上建筑物，但土地使用權與地上建筑物的所有權分屬被執(zhí)行人與他人的除外。

地上建筑物和土地使用權的登記機關不是同一機關的，應當分別辦理查封登記。

第二十四條 查封、扣押、凍結的財產滅失或者毀損的，查封、扣押、凍結的效力及于該財產的替代物、賠償款。人民法院應當及時作出查封、扣押、凍結該替代物、賠償款的裁定。

第二十五條 查封、扣押、凍結協(xié)助執(zhí)行通知書在送達登記機關時，登記機關已經受理被執(zhí)行人轉讓不動產、特定動產及其他財產的過戶登記申請，尚未核準登記的，應當協(xié)助人民法院執(zhí)行。人民法院不得對登記機關已經核準登記的被執(zhí)行人已轉讓的財產實施查封、扣押、凍結措施。

查封、扣押、凍結協(xié)助執(zhí)行通知書在送達登記機關時，其他人民法院已向該登記機關送達了過戶登記協(xié)助執(zhí)行通知書的，應當優(yōu)先辦理過戶登記。

第二十六條 被執(zhí)行人就已經查封、扣押、凍結的財產所作的移轉、設定權利負擔或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對抗申請執(zhí)行人。

第三人未經人民法院準許占有查封、扣押、凍結的財產或者實施其他有礙執(zhí)行的行為的，人民法院可以依據申請執(zhí)行人的申請或者依職權解除其占有或者排除其妨害。

人民法院的查封、扣押、凍結沒有公示的，其效力不得對抗善意第三人。

第二十七條 人民法院查封、扣押被執(zhí)行人設定最高額抵押權的抵押物的，應當通知抵押權人。抵押權人受抵押擔保的債權數額自收到人民法院通知時起不再增加。

人民法院雖然沒有通知抵押權人，但有證據證明抵押權人知道查封、扣押事實的，受抵押擔保的債權數額從其知道該事實時起不再增加。

第二十八條 對已被人民法院查封、扣押、凍結的財產，其他人民法院可以進行輪候查封、扣押、凍結。查封、扣押、凍結解除的，登記在先的輪候查封、扣押、凍結即自動生效。其他人民法院對已登記的財產進行輪候查封、扣押、凍結的，應當通知有關登記機關協(xié)助進行輪候登記，實施查封、扣押、凍結的人民法院應當允許其他人民法院查閱有關文書和記錄。

其他人民法院對沒有登記的財產進行輪候查封、扣押、凍結的，應當制作筆錄，并經實施查封、扣押、凍結的人民法院執(zhí)行人員及被執(zhí)行人簽字，或者書面通知實施查封、扣押、凍結的人民法院。

第二十九條 人民法院凍結被執(zhí)行人的銀行存款及其他資金的期限不得超過六個月，查封、扣押動產的期限不得超過一年，查封不動產、凍結其他財產權的期限不得超過二年。法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

申請執(zhí)行人申請延長期限的，人民法院應當在查封、扣押、凍結期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結手續(xù)，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定期限的二分之一。

第三十條 查封、扣押、凍結期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結的效力消滅。

查封、扣押、凍結的財產已經被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的，查封、扣押、凍結的效力消滅。

第三十一條 有下列情形之一的，人民法院應當作出解除查封、扣押、凍結裁定，并送達申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人：

（一）查封、扣押、凍結案外人財產的；

（二）申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權的；

（三）查封、扣押、凍結的財產流拍或者變賣不成，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權人又不同意接受抵債的；

（四）債務已經清償的；

（五）被執(zhí)行人提供擔保且申請執(zhí)行人同意解除查封、扣押、凍結的；

（六）人民法院認為應當解除查封、扣押、凍結的其他情形。

解除以登記方式實施的查封、扣押、凍結的，應當向登記機關發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。第三十二條 財產保全裁定和先予執(zhí)行裁定的執(zhí)行適用本規(guī)定。

第三十三條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。施行前本院公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。