第一篇：羅城縣水利局2011年依法行政工作計劃

羅城仫佬族自治縣水利局

2011年度依法行政工作計劃

為規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進全縣水利依法行政工作進程，進一步提高我局依法行政、依法辦事的水平和能力，根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》指示精神，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定本年度水利依法行政工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持執(zhí)政為民，以人為本，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高行政效能，創(chuàng)新管理形式，堅持依法決策、依法管理，為全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，提供可靠的法制保障。

二、工作目標

進一步增強水利系統(tǒng)及其工作人員依法行政的能力和水平，推進決策的科學(xué)化、民主化、法制化進程。完善水行政規(guī)范性文件制訂制度。加強對水行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，嚴格實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制。進一步轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，推行電子政務(wù)，網(wǎng)上政務(wù)，提高行政效率。形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政管理體制。創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機關(guān)。

三、具體任務(wù)

1、健全學(xué)習(xí)與考核制度，進一步提高依法行政能力1

深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)。結(jié)合全縣“六五普法”、“法律五進”活動，制訂年度領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員法律學(xué)習(xí)計劃。通過聘請法律專家授課、舉辦專題講座、組織觀看法制教育片等形式加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員法律知識水平，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民、公平公正的工作信念。建立干部上崗法律知識培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考核制度，加強對干部進行依法行政知識培訓(xùn)，鼓勵干部職工自覺學(xué)法、用法，提高水利工作人員依法行政能力。推進水政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)及考核制度，大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式，通過教育培訓(xùn)，在提高全縣水利執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的同時，進一步增強執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感。

2、貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是貫徹落實依法行政實施綱要的基本要求，是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保依法行政各項要求落到實處的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和縣委縣政府的要求，2011年繼續(xù)推行落實行政執(zhí)法責(zé)任制，包括執(zhí)法職權(quán)界定、明確執(zhí)法責(zé)任、建立執(zhí)法評議考核機制、落實過錯責(zé)任追究制度等內(nèi)容。我局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，指導(dǎo)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，聽取匯報、作出決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局水政水資源管理，具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對行政不作為、執(zhí)法過錯等行為要及時糾正處理。同時建立健全水行政執(zhí)法評議考核制度，進一步完善和落實水行政執(zhí)法行為責(zé)任追究制度。

3、大力推進政務(wù)公開透明，實行“陽光行政”

為推動機關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進廉政、勤政建設(shè)，實現(xiàn)“陽光行政”。繼續(xù)完善水利行政服務(wù)窗口信息公開制度。按照縣政府的統(tǒng)一要求，公開行政事項辦理條件、程序、期限和收費標準，杜絕兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生，進一步規(guī)范水行政許可審批行為，將對各項行政許可事項的法律依據(jù)、辦理條件、申報材料、審批程序和辦理時限有關(guān)內(nèi)容向社會公開。

4、進一步規(guī)范行政復(fù)議和行政聽政制度

一是研究完善行政復(fù)議工作制度，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率的新機制。二是嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《水利部行政許可聽證規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，對規(guī)范性文件的制定和修改、水行政許可審批和水行政處罰等事項，組織進行聽證；對較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定，按照當事人的要求，依法組織聽證。

5、加強水政執(zhí)法隊伍建設(shè)

加強行政執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識和專業(yè)法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后申領(lǐng)市政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，持證上崗執(zhí)法。每年都要分期分批對行政執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，更新執(zhí)法人員的法律知識，提高執(zhí)法技能和執(zhí)法水平。將法制觀念的強弱、依法辦事能力和水平的高低作為年度考核的主要內(nèi)容之一。嚴格落實責(zé)任追究，定期對崗位職責(zé)、崗位目標、工作規(guī)程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

6、加大查處水事違法案件力度

堅持日常巡查和開展集中性的專項執(zhí)法活動相結(jié)合，嚴厲查處水事違法案件。按照《水政監(jiān)察巡查制度》的要求，結(jié)合本地實際，落實水政巡查責(zé)任制和考核辦法，明確責(zé)任人和責(zé)任區(qū)域，制定詳細的年度巡查計劃，對重點河流、水域、水工程等進行巡查，及時制止和處理違法案件。針對一些情節(jié)嚴重、影響面大、群眾反響強烈的水事違法案件，聯(lián)合縣公安局城市監(jiān)察支隊等部門開展執(zhí)法專項行動，進行嚴厲打擊，同時充分運用《水法》、《防洪法》賦予水行政主管部門的強制清障權(quán)，對違法涉水建筑物進行強制拆除，營造強大的水政執(zhí)法聲勢。

羅城仫佬族自治縣水利局二〇一一年三月三日

第二篇：羅城縣水利局十二五依法行政工作規(guī)劃

羅城仫佬族自治縣水利局 “十二五”依法行政工作規(guī)劃

“十二五”期間，全縣水行政執(zhí)法的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀、團結(jié)羅城縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，進一步解放思想，與時俱進，求真務(wù)實，銳意進取，不斷深化體制改革，加快機制創(chuàng)新，推進依法行政、依法治水、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大綜合整治力度，更新水行政執(zhí)法手段，強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)，全面提升水行政執(zhí)法和河道衛(wèi)生工作水平。

一、水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)目標：

“十二五”期間，以加強水行政執(zhí)法隊伍為方針，按照“執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法管理標準化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文化標準化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、監(jiān)督檢查經(jīng)常化”的要求以及“法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的原則開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，建立良好的水行政管理體系，全面推進依法行政、依法治水、積極探索流域與區(qū)域相結(jié)合的管理體制以及水政與河道管理相結(jié)合的機制；強化日常水政監(jiān)察；堅持執(zhí)法巡查制，落實案件查片責(zé)任制，建立水事案件預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急機制；抓好水資源費征收和河道采砂規(guī)模管理工作，推進規(guī)?；芾磉M程。

二、水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的工作重點：

（1）加強執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。把水政隊伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與公務(wù)員隊伍素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合，組織開展執(zhí)法人員政治理論、法律知識、水利業(yè)務(wù)等知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極參加區(qū)、市、縣組織的專業(yè)執(zhí)法 培訓(xùn)，鼓勵自學(xué)和高等法律學(xué)歷教育。采取“走出去，學(xué)回來”的方式，加強與上級部門的聯(lián)系，認真學(xué)習(xí)其執(zhí)法經(jīng)驗，不斷提高凳業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體執(zhí)法能力。

（2）爭取將水政經(jīng)費列入財政預(yù)算，以解決開展水政執(zhí)法活動經(jīng)費活動。

（3）認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《防洪法》等法律和自治區(qū)頒布的有關(guān)地方性法規(guī)，規(guī)范各項水事活動，提高管理水平，力爭在“十二五”末，達到水政管理法制法、規(guī)范化。

（4）面向群眾、注重實效，開展形式多樣的廣泛深入地宣傳工作。充分利用3月22日“世界水日”和“中國水周”，對全縣范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行《水法》、《廣西壯族自治區(qū)河道管理條例》等相關(guān)法規(guī)宣傳。創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為，糾正違章、違規(guī)事項。

（5）建立水政巡查制度，不定期開展巡查活動。嚴厲打擊在河道管理范圍內(nèi)亂堆、亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象。

（6）加大水行政法力度，在執(zhí)法實踐中注重鍛煉隊伍實戰(zhàn)能力，特別是大膽啟用年輕的執(zhí)法人員，使執(zhí)法氛圍朝氣蓬勃、精神抖擻，從而提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和辦案水平，切實做到依法行政、依法治河。

（7）加強務(wù)實作風(fēng)建設(shè)。針對治理河道工作點多面廣，水政執(zhí)法隊伍樹立以服務(wù)、預(yù)防、文明、主動的執(zhí)法意識，積極為基層部門或從事活動的人和單位提供熱情的法律咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

2（8）嚴格落實執(zhí)法工作制度。包括執(zhí)法工作程序、執(zhí)法文書制作、案卷材料管理、執(zhí)法統(tǒng)計和大案要求報告制度等，強化責(zé)任意識，杜絕敷衍了事，弄虛作假、補造材料。

（9）按照《中華人民共和國水法》、《廣西壯族自治區(qū)河道管理條例》等法律規(guī)定，加強河道采砂的管理，使河道采砂達到規(guī)范化。

（10）積極改善執(zhí)法隊伍的硬件設(shè)施。在單位資金緊張的情況下，積極籌措資金為執(zhí)法隊伍配備調(diào)查取證的專用工具和裝備，確保執(zhí)法巡查、監(jiān)督檢查工作的有序開展。

羅城仫佬族自治縣水利局

二〇一一年七月十五日

第三篇：水利局2009年依法行政工作總結(jié)

水利局2009年依法行政工作總結(jié)

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦具體指導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心和重點，全面推進依法行政，堅持依法治水，不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，而且樹立了機關(guān)的良好形象，局機關(guān)法制建設(shè)取得了較為明顯的成效。現(xiàn)將我局依法行政工作總結(jié)如下：

一、基本情況

我局嚴格按照今年依法行政工作要點，進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，把依法行政與“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動”相結(jié)合，把法制建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、績效考核等制度相結(jié)合。執(zhí)法中，我局人員均持證上崗、依照法定程序，對處理處罰履行法定告知程序；沒無行政不作為和亂作為的行為，無行政復(fù)議行政訴訟事項發(fā)生。

依法征收水利行政規(guī)費，做到了有收費依據(jù)及項目、有收費標準、有收費許可證、有收費票據(jù)，并準確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價部門核定的標準征繳，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的費用按照規(guī)定及時進入了財政專戶。

2009年共審批河道采砂許可證6個，年審取水許可證9個，審批開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案33個，其中水土保持方案報告書10個，水土保持方案報告表23個。

二、主要措施和做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé)

為切實做好依法行政工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機構(gòu)和建設(shè)隊伍。成立了局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，細化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設(shè)，加強隊伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法制度。二是制訂意見和強化考核。把依法行政工作納入工作計劃，認真組織實施。年初，結(jié)合部門工作實際，制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》和《區(qū)水利局2009依法行政評議考核評分標準》，并以局文件的形式發(fā)至各科室(所)，進一步明確了目標、分解了任務(wù)，落實了責(zé)任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激勵機制和錯案責(zé)任追究制度，逗硬獎懲；建立了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制度；建立了監(jiān)督機制，保障依法行政工作的正確實施。

（二）大力學(xué)習(xí)宣傳，夯實依法行政基礎(chǔ)

我局堅持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項重要的工作來抓，強化了執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識，打牢了依法行政工作基礎(chǔ)。一是強化學(xué)習(xí)。堅持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實效”的學(xué)習(xí)方法，今年，我局共組織局機關(guān)全體人員集體學(xué)法4次，主要學(xué)習(xí)了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》等法律法規(guī)。派員參加省市區(qū)舉辦的法制培訓(xùn)班；組織參加各種形式的法律考試；和兄弟區(qū)縣同行開展交流學(xué)習(xí)。二是搞好宣傳。在“３．２２世界水日”及“中國水周”和“12.4”法制宣傳日期間，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例及其他涉及水 利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務(wù)。嚴格按照《行政許可法》的要求，依法進行行政許可，認真落實項目審批服務(wù)承諾制，保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結(jié)。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平

規(guī)范行政行為，切實轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認真抓好依法行政各項工作。

1、積極推進政府信息公開和行政許可定期公示。認真清理政府信息，按照政府信息公開目錄推進政府信息公開；對水行政許可審批的項目、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)诙ㄆ诠荆鲃咏邮鼙O(jiān)督。

2、嚴格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。認真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序?qū)徟?。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立良好的為民形象。

3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應(yīng)對措施，提高執(zhí)法效率。

4、依法實行水利工程建設(shè)項目招投標。為使工程“透明化”，做好“陽光工程”，對20萬元以上的工程進行招投標，進一步增加工程建設(shè)的可靠性。一是依法對投資達20萬元的項目，實行社會公開招標；二是堅持有規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)及其有資質(zhì)的工程技 術(shù)人員監(jiān)理水利工程建設(shè)施工質(zhì)量。

5、嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。一是?？顚Ｓ?；二是實行報賬制，經(jīng)費嚴格由政府支付中心支付；三是嚴格收支兩條線；四是嚴格按照政策規(guī)定開支，不亂開支、濫開支。實行嚴格的開支審批制度；五是規(guī)范票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅持了由政府采購中心統(tǒng)一采購，無違規(guī)采購的現(xiàn)象。

（四）推動深化鞏固，建立依法行政機制

構(gòu)建依法行政工作長效機制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅持在四個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《區(qū)水利局依法行政工作意見》，完善了《區(qū)水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項目和標準等進行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺等形式實施政務(wù)公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達標、管理、評查等要求，我局在案卷水平上進行了提升。一方面，全面實行說理式文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準確、處罰恰當、文字規(guī)范、裝訂達標。四是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處罰是否恰當、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保 案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅持錯案責(zé)任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴重的，追究黨紀政紀責(zé)任；最后，堅持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。

三、取得的經(jīng)驗

一是加強領(lǐng)導(dǎo)；二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工自學(xué)熱情，增強素質(zhì)和責(zé)任感；三是嚴格程序，規(guī)范行為；四是健全制度；五是充實隊伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊；六是積極主動尋求上級業(yè)務(wù)部門和本級政府法制部門的指導(dǎo)；七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。

四、存在的不足

我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大，由于編制所限，隊伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強，致使有的行政行為實施起來較為困難。

五、下步打算

過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實《綱要》、全面推進依法行政工作取得了初步成效，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步加大貫徹落實《綱要》的工作力度，嚴格依法行政，做到以法治水，為構(gòu)建法治徽州、和諧徽州提供有力的法制保障。

二〇〇九年十二月二十四日

第四篇：羅城縣水利局2011年依法行政工作情況匯報

羅城仫佬族自治縣水利局 2011年依法行政工作情況匯報

2011年，我局系統(tǒng)的依法行政工作在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的指導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指針，堅持以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，以規(guī)范建設(shè)為重點，狠抓全縣水政監(jiān)察隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、認真實施行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，逐步形成了集水利法律法規(guī)宣傳、水事糾紛調(diào)處、水事案件查處、水利規(guī)費征收、水資源保護為一體的水行政執(zhí)法體系?，F(xiàn)將我局2011年依法行政工作情況匯報如下：

一、基本情況

我局是自治縣人民政府直屬水行政主管部門，下屬單位13個（局直單位8個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管所5個）。工作職責(zé)是：宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)；依法保護全縣范圍內(nèi)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施；水利工程建設(shè)與管理；對所有水事活動進行監(jiān)督檢查，維護正常的水事秩序；對公民、法人或其他組織違反水法律法規(guī)的行為實施行政處罰；負責(zé)辦理行政許可和征收行政事業(yè)性規(guī)費等有關(guān)事宜。目前設(shè)有一個水政監(jiān)察大隊，擁有專職水政監(jiān)察人員3名。

2011年，全縣無水事違法案件發(fā)生，水事糾紛發(fā)生3起，調(diào)結(jié)3起，調(diào)結(jié)率100%，收取水資源費共23萬元。一年來，全 縣未發(fā)生一起因水行政執(zhí)法工作而引起的群訪和個訪，未發(fā)生一起因水行政執(zhí)法工作而引起的行政復(fù)議和行政訴訟，未發(fā)生一起執(zhí)法人員不作為或亂作為而受到行政處分，未發(fā)生一起超范圍、超標準收費事件。

二、基本工作

(一)廣泛開展輿論宣傳，努力營造依法治水的良好社會氛圍 做好輿論宣傳工作既是《水法》、《防洪法》等法律法規(guī)賦予我們的工作職責(zé)，也是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面推進依法行政、構(gòu)建人水和諧、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。為使水法律法規(guī)宣傳進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位，力求做到宣傳領(lǐng)導(dǎo)和宣傳群眾相結(jié)合，集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合，點面結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合、形式新穎、內(nèi)容全面，我們以“世界水日”、“中國水周”、“12.4法制宣傳日”為切入點，在全縣范圍內(nèi)進行了一系列行之有效，內(nèi)容豐富，形式多樣的宣傳活動，廣泛營造宣傳氛圍。我們一是請各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭講法。在“世界水日”、“中國水周”宣傳期間，我們請分管水利的縣領(lǐng)導(dǎo)，請水利系統(tǒng)的縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，政協(xié)委員和水行政主管部門的負責(zé)人參加宣傳活動，利用各類會議向各級黨委、政府、人大、政協(xié)和其他部門的領(lǐng)導(dǎo)勤匯報、多請示、多宣傳、尋求他們的支持。二是水利系統(tǒng)帶頭學(xué)法。通過機關(guān)干部會、舉辦學(xué)習(xí)班，開展知識競賽，結(jié)合作風(fēng)整頓年活動等多種形式，組織全縣水利系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)各類水利法律法規(guī)，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，執(zhí)法人員重點學(xué)法，一般人員經(jīng)常學(xué)法，使廣大水利干部職工特別是水政執(zhí)法人員能夠正確領(lǐng) 會法律法規(guī)精神實質(zhì)，把握條文內(nèi)涵，掌握法律原則，明確法律法規(guī)所賦予的各項職責(zé)，進一步提高依法行政、依法治水的能力和水平。三是積極開展水法律法規(guī)的宣傳工作，群發(fā)水法律法規(guī)短信50000多條，發(fā)放各種水法律法規(guī)宣傳資料2000多份，舉辦水法律法規(guī)宣傳晚會2場，出版水法律法規(guī)宣傳板報1期。

通過深入扎實的水法律法規(guī)宣傳教育活動，目前水法制觀念已逐步深入人心，全社會珍惜水資源，保護水資源，節(jié)約水資源的意識不斷提高，依法治水工作也越來越得到各級、各部門的重視和支持。同時，通過水法規(guī)宣傳教育工作，也進一步提高了我們水利部門廣大干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力，對今后增強全社會水法律意識，達到依法治水、依法管水、依法用水具有積極而深遠的意義，對水利發(fā)展與建設(shè)和諧社會也將起到積極的推動作用。

（二）高度重視水利工程保護執(zhí)法，維護良好水事秩序。針對我縣地形地貌復(fù)雜、水利工程分布零散、工程管理難度大、河道亂挖濫采、渠道亂栽亂占等現(xiàn)狀。2011年，我們堅持教育與處罰相結(jié)合，預(yù)防與查處并重，以預(yù)防為主，變被動應(yīng)付為主動管理，加大了執(zhí)法巡查力度，擴大了巡查范圍，對重點防汛設(shè)施，重要水源地、主要河渠道、大型排灌渠進行定期巡查，使各類水事案件早發(fā)現(xiàn)、早處理，有效地降低了水事案件的發(fā)案率，同時實行大案、要案備案制度，凡大案、要案和重大行政處罰一律由局黨組集體討論決定并上報縣法制辦。立案查處案件從立案、處罰、結(jié)案一律先由局水政水資源管理站審核并作出是否立 案批復(fù)，然后經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意報局長批準執(zhí)行，外部程序嚴格按行政處罰法和水法律法規(guī)規(guī)定程序執(zhí)行。為確保依法辦事，公正公平執(zhí)法，杜絕可能發(fā)生的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，我們除建立健全各項規(guī)章制度，梳理執(zhí)法依法，依法界定執(zhí)法職責(zé)外，重點加強了執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，由局分管紀檢的領(lǐng)導(dǎo)帶隊，局水政站、水保站等股室負責(zé)人組成檢查小組、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行“工作責(zé)任制”和“錯案追究制”，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出具體整改措施，有效杜絕了行政不作為、亂作為現(xiàn)象，有效提高了辦案效率和辦案質(zhì)量。

（三）加強河道采砂管理，嚴厲打擊非法采砂

河道，中小河流河道采砂管理工作事關(guān)堤防、航道設(shè)施、通航、水利工程和橋梁等跨河建筑物的安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展和公共安全大局。為此，我們每年年初就把河道采砂管理工作列入全局工作計劃和經(jīng)常性執(zhí)法巡查的重點，加強與交通、公安、海事等部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂。對河道采砂，我局通過評估論證，確定集中采砂點統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收費。

（四）強化取水許可，促進水資源節(jié)約利用

水資源的有償使用是國家合理調(diào)控水資源，優(yōu)化水資源配置，有效保護水資源，促進水資源良性循環(huán)，推動節(jié)約用水的重要舉措。2011年，我們借用縣行政服務(wù)中心這個平臺，進一步規(guī)范了取用水審批的方法、途徑、程序，職責(zé)權(quán)限，按規(guī)定、按程序?qū)λ姓S可申請人實行“一站式”服務(wù)。針對全縣部分取用水 企業(yè)改制、破產(chǎn)等原因不再取用水以及招商引資企業(yè)需取用水的，我們組成專門工作專班上門摸底核查，熱情服務(wù)，共審定《取水許可證》8套，核定取地表水、地下水的企業(yè)和單位9家，核定年取水量1050萬立方米。2011年征收水資源費23萬元。

三、存在的問題

（一）水行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)還有待于提高。目前水行政執(zhí)法正在向綜合化執(zhí)法方向發(fā)展，形勢要求水行政執(zhí)法人員要一專多能，復(fù)合型人才的緊缺是我們進一步做好行政執(zhí)法工作的一大難題?，F(xiàn)有的水行政執(zhí)法人員當中，經(jīng)過專門的法學(xué)理論學(xué)習(xí)或法律專業(yè)培訓(xùn)的很少，多數(shù)滿足于成績不大年年有，步子不快天天走，一本舊經(jīng)念到老。

（二）河渠道濫堆亂建、非法占有案件時有發(fā)生。這是當前水行政執(zhí)法工作中存在的突出問題。查處這類水事違法行為，我們有時態(tài)度不夠堅決，手段不夠強硬，存在怕麻煩，怕犯錯誤等畏難心理。

（三）部分取用水企業(yè)或單位取水繳費意識不強、僥幸心理嚴重。據(jù)調(diào)查，目前少數(shù)“強勢”企業(yè)和單位不按規(guī)定辦理《取水許可證》，不按規(guī)定安裝計量設(shè)施，不按規(guī)定繳納水資源費，查處這類企業(yè)和單位難度較大。

（四）水行政執(zhí)法經(jīng)費保障不足，制約了水行政執(zhí)法活動的開展。如我縣實行禁采以來，雖經(jīng)多次嚴厲打擊，成效明顯，但非法采砂活動屢禁止。主要原因除船主暴利驅(qū)動外，還與執(zhí)法單位管理經(jīng)費不足，執(zhí)法裝備不全有關(guān)。我縣水政監(jiān)察大隊的是一 套人馬兩塊牌子性質(zhì)，工作人員既沒有專用執(zhí)法服裝，也沒有執(zhí)法專用車輛，在打擊非法采砂活動往往心有余而力不足，打擊偷采仍將是今后一個長期艱巨的工作。

四、今后工作舉措

（一）進一步加大水法律法規(guī)的宣傳教育力度。結(jié)合“六五”普法工作，不斷強化《水法》、《水土保持法》等法律法規(guī)宣傳，注重其廣泛性、群眾性和深入性，積極探索新形勢下宣傳教育的新途徑和新辦法，綜合運用現(xiàn)代傳媒手段，在時效性、參與性和針對性上探索新路子，把宣傳的重點放在水事糾紛較多的地區(qū)，通過開展形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂的普法宣傳教育活動，廣泛地向社會宣傳保護水資源的重要性，開展節(jié)約用水的緊迫性，營造良好的水法制環(huán)境。

（二）進一步加強水利工程保護執(zhí)法。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，讓廣大農(nóng)民喝上放心水，是縣委、縣政府推進新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，我們今后要把保障農(nóng)村飲水安全作為水行政執(zhí)法的重要任務(wù)，加強河流水庫、山塘堰壩等飲用水源的巡查和保護執(zhí)法，加強以堤防、山塘、泵站、排灌渠道為重點的水利工程設(shè)施的日常巡查和保護，嚴厲查處各類違法違章水事案件。

（三）進一步落實水資源管理和保護執(zhí)法。一方面要建立健全水源地保護執(zhí)法巡查和檢查的長效機制，預(yù)防為主，密切監(jiān)管，防微杜漸，努力把一切污染水源水質(zhì)的行為控制在萌芽狀態(tài)，另一方面，要嚴格查處擅自取水、不安裝取水計量設(shè)施、拒繳水資源費等違法行為，促進我縣水資源的節(jié)約保護。

（四）進一步加強水事糾紛調(diào)處。要積極探索水事案件防控新體系，建立起預(yù)防和調(diào)處相結(jié)合的有效機制，通過制定預(yù)案，研究對策，健全機制，有效防范水事群體事件和突發(fā)事件。運用法律、經(jīng)濟和行政手段妥善處理好水事糾紛，維護正常的水事秩序。

（五）進一步加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)。要按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立健全行政執(zhí)法考核評議機制，加大培訓(xùn)力度，強化隊伍執(zhí)法能力建設(shè)，從學(xué)習(xí)、執(zhí)法、廉潔三個方面建立起各項配套制度并完善監(jiān)督機制，著力解決執(zhí)法隊伍人員素質(zhì)不強，執(zhí)法裝備不足等問題，努力建設(shè)一支組織健全，素質(zhì)優(yōu)良、保障有力，運行高效，群眾滿意的執(zhí)法隊伍。

羅城仫佬族自治縣水利局

二〇一一年十二月十五日

第五篇：水利局2010年依法行政半年工作總結(jié)

2010年上半年水利局依法行政工作總結(jié)

2010年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣法制辦具體指導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和重點，全面推進依法行政，堅持依法治水，不僅使水利行政執(zhí)法能力和水平得到進一步提升，而且樹立了機關(guān)的良好形象，局機關(guān)法制建設(shè)取得了較為明顯的成效?，F(xiàn)將我局上半年依法行政工作總結(jié)如下：

一、基本情況

我局嚴格按照今年依法行政工作要點，進一步貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，把依法行政與落實“科學(xué)發(fā)展觀”相結(jié)合，把法制建設(shè)與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，把推行行政執(zhí)法責(zé)任制與政務(wù)公開、行風(fēng)評議、績效考核等制度相結(jié)合。執(zhí)法中，我局人員均持證上崗、依照法定程序，對處理處罰履行法定告知程序；無行政不作為和亂作為的行為，無行政復(fù)議行政訴訟事項發(fā)生。

依法征收水利行政規(guī)費，做到了有收費依據(jù)及項目、有收費標準、有收費許可證、有收費票據(jù)，并準確核定征收額度，按照上級規(guī)定和物價部門核定的標準征繳，做到了不多收、不少收、不漏收。征收的費用按照規(guī)定及時進入了財政專戶。

2010年共審批河道采砂許可證4個，取水量申請審批504個

二、主要措施和做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行依法行政職責(zé)

為切實做好依法行政工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把依法行政工作列入重要議事日程。一是健全機構(gòu)和建設(shè)隊伍。成立了局依法 1

行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，細化了工作人員職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)人員協(xié)助抓的工作格局。狠抓法制隊伍建設(shè)，加強隊伍內(nèi)部培訓(xùn)和學(xué)法制度。二是制訂意見和強化考核。把依法行政工作納入工作計劃，認真組織實施。年初，結(jié)合部門工作實際，制訂了《水利局依法行政工作意見》和《水利局2010依法行政評議考核評分標準》，并以局文件的形式發(fā)至直屬各單位，進一步明確了目標、分解了任務(wù)，落實了責(zé)任。三是建立制度和強化落實。建立和完善了一系列依法行政制度；制定了依法行政程序；建立了激勵機制和錯案責(zé)任追究制度；建立了首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制度；建立了監(jiān)督機制，保障依法行政工作的正確實施。

（二）大力學(xué)習(xí)宣傳，夯實依法行政基礎(chǔ)

我局堅持把做好法制學(xué)習(xí)宣傳等作為一項重要的工作來抓，強化了執(zhí)法人員和服務(wù)對象的法制意識，打牢了依法行政工作基礎(chǔ)。一是強化學(xué)習(xí)。堅持“統(tǒng)一安排、自學(xué)為主、集中活動、注重實效”的學(xué)習(xí)方法，上半年，共組織局機關(guān)全體人員集體學(xué)法4次，主要學(xué)習(xí)了《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政賠償法》等法律法規(guī)。二是搞好宣傳。在“３．２２世界水日”及“中國水周”，緊緊圍繞“世界水日”和“中國水周”的宣傳主題，精心策劃，面向社會、面向公眾宣傳水法、水土保持法、防洪法、行政許可法、河道管理條例及其他涉及水利職能的各項法律、法規(guī)和規(guī)章。通過多層次、多側(cè)面的立體式宣傳，進一步強化了全社會的水憂患意識、水法制意識，為水利工作的健康開展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。三是抓好服務(wù)。嚴格按照《行政許可

法》的要求，依法進行行政許可，認真落實項目審批服務(wù)承諾制，保證在規(guī)定時間內(nèi)完全辦結(jié)。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政水平

規(guī)范行政行為，切實轉(zhuǎn)變行政職能，使行政職能向“服務(wù)型”和“法治型”轉(zhuǎn)變，認真抓好依法行政各項工作。

1、積極推進政府信息公開和行政許可定期公示。認真清理政府信息，按照政府信息公開目錄推進政府信息公開；對水行政許可審批的項目、法律依據(jù)、條件、程序、收費、時限等通過網(wǎng)絡(luò)或?qū)诙ㄆ诠?，主動接受監(jiān)督。

2、嚴格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。認真執(zhí)行《行政許可法》，規(guī)范行政許可行為，完善許可審批程序，做到了無越權(quán)許可，無超范圍許可。每項許可都依規(guī)定和程序?qū)徟?。同時，加強調(diào)查研究，每一項審批項目都要深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握第一手資料。對于合理、合法的審批項目，依據(jù)行政許可法及時予以辦理，不送人情，不走關(guān)系，樹立良好的為民形象。

3、建立執(zhí)法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高執(zhí)法效率。我局建立縣、鄉(xiāng)、村三級縱向和與其他相關(guān)單位橫向聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，一旦有水事違法行為、水事糾紛，我們能及時發(fā)現(xiàn)，及時采取應(yīng)對措施，提高執(zhí)法效率。

4、嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。一是專款專用；二是實行報賬制，經(jīng)費嚴格由政府支付中心支付；三是嚴格收支兩條線；四是嚴格按照政策規(guī)定開支，不亂開支、濫開支。實行嚴格的開支審批制度；五是規(guī)范票據(jù)管理。六是在物資采購方面堅持了由政府采購中心統(tǒng)一采購，無違規(guī)采購的現(xiàn)象。

（四）推動深化鞏固，建立依法行政機制

構(gòu)建依法行政工作長效機制是深化和鞏固依法行政工作的基本手段，我局堅持在四個方面下功夫，不斷地把這一工作引向深入。一是全面修訂制度。制訂了《縣水利局依法行政工作意見》，完善了《縣水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》。二是深化局務(wù)公開。按照政務(wù)公開要求和局政務(wù)信息公開制度，我局及時對政策法規(guī)、行政審批程序、違法案件處罰項目和標準等進行公開。利用政務(wù)公開欄、政府信息平臺等形式實施政務(wù)公開，力求做到公開內(nèi)容全面具體、通俗易懂，及時有效。三是提升案卷水平。按照行政處罰案卷達標、管理、評查等要求，我局在案卷水平上進行了提升。一方面，全面實行說理式文書的規(guī)范，如在法律文書制作中，注重證據(jù)歸類，將檢查人員出示證件這一法定程序在文書中以證據(jù)的形式體現(xiàn)出來，防患于未然，以解決行政復(fù)議和行政訴訟中出示證件難以舉證的問題；另一方面，對法律文書實行案號管理，一案一號。我局卷宗案件事實清楚、證據(jù)確鑿、材料齊全、手續(xù)完備、程序合法、定性準確、處罰恰當、文字規(guī)范、裝訂達標。四是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。首先，對案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、處罰是否恰當、程序是否合法等進行集體審查,確保案件處理公正、公開、公平；其次，堅持行政處罰“調(diào)查、審理、決定、執(zhí)行”四分離制度。以確保案件查處各個環(huán)節(jié)既互相獨立行使權(quán)力又相互制約，防止了執(zhí)法活動中以權(quán)謀私、暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生；再次，堅持錯案責(zé)任追究制度。本著實事求是、有錯必究的原則，對徇私舞弊、濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，追究案件經(jīng)辦人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴重的，追究黨紀政紀責(zé)任；最后，堅持干部規(guī)范執(zhí)法廉潔自律制度。

三、取得的經(jīng)驗

一是加強領(lǐng)導(dǎo)；二是加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工自學(xué)熱情，增強素質(zhì)和責(zé)任感；三是嚴格程序，規(guī)范行為；四是健全制度；五是充實隊伍集中執(zhí)法，對重大案件握緊拳頭重拳出擊；六是積極主動尋求上級業(yè)務(wù)部門和本級政府法制部門的指導(dǎo)；七是敢于碰硬、敢啃硬骨頭。

四、存在的不足

我局存在的不足主要是行政執(zhí)法面廣量大，由于編制所限，隊伍人員不足。另一方面由于水土保持法的可操作性不是很強，致使有的行政行為實施起來較為困難。

五、下步打算

過去一年，在全局上下的共同努力下，我局貫徹落實《綱要》、全面推進依法行政工作取得了初步成效，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，下一步我們將認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步加大貫徹落實《綱要》的工作力度，嚴格依法行政，做到以法治水，為構(gòu)建法治木壘、和諧木壘提供有力的法制保障。

木壘縣水利局

二○一○年七月二日