第一篇：關(guān)于擬對蔡河鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險金發(fā)放情況進行年審的報告

關(guān)于擬對蔡河鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險金

發(fā)放情況進行年審的報告

蔡河鎮(zhèn)黨委、政府：

為充分貫徹各級領(lǐng)導關(guān)于對社會養(yǎng)老保險金發(fā)放領(lǐng)取的監(jiān)督管理，防止冒領(lǐng)、多領(lǐng)，我們?nèi)松绶罩行臄M對轄區(qū)內(nèi)的社會養(yǎng)老保險金發(fā)放情況每年進行年審，現(xiàn)將有關(guān)情況的工作思路匯報如下：

一、基本情況：目前我鎮(zhèn)養(yǎng)老保險已覆蓋25個行政村（平靖關(guān)，總?cè)丝?0000多人，已參保20000多人，其中60歲領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的老人6000多人。

二、存在問題：按照社會養(yǎng)老保險金管理的相關(guān)規(guī)定及市局要求，應對已死亡的老人及時進行銷戶，停發(fā)社會養(yǎng)老保險金。但由于我中心人手有限，對已死亡老人進行銷戶、申報等日常工作基本靠各村村委會自覺申報，我們很難掌握真實情況。據(jù)初步了解，自去年7月1日至今，我鎮(zhèn)已死亡老人近200人，而在我們再三催促下各村申報的死亡老人目前只有20多人，與實際情況嚴重不符。我中心既沒有有效的管理約束手段，又因方方面面的因素不得不依賴于村委會，因而存在極大的管理困難，致使國家有限的社會養(yǎng)老保險金因管理不善而遭冒領(lǐng)、多領(lǐng)，白白浪費，造成了社會的矛盾與不公，也極不利于以后的養(yǎng)老保險金管理工作。

三、工作思路：為杜絕虛報冒領(lǐng)、延期多領(lǐng)，加強對養(yǎng)老保險金發(fā)放領(lǐng)取的臨督管理，我中心擬于7月30日前，對轄區(qū)內(nèi)的社會養(yǎng)老保險金發(fā)放領(lǐng)取情況進行年審。具體方法是：

1、進村入戶。我們擬與各村村委會聯(lián)系，組織力量進村入戶，逐村、逐灣、逐戶、逐人對目前在領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的老人進行核實。

2、辦理相關(guān)手續(xù)。我們中心人員將堅持與領(lǐng)取對象本人見面，核對身份證、戶口本等有效信息：堅持本人簽字、村委會蓋章確認；對健在老人照相并存入電腦存檔：制定相關(guān)表格(表樣附后)填寫存檔。在此過程中為工作方便，我們將請專業(yè)攝影師隨行進行照相，人社中心不收取任何費用，并要求攝影師收費要遠低于市場價，不高于5元/人。

3、對已死亡老人或虛報冒領(lǐng)者進行銷戶，并及時申報市局停發(fā)其養(yǎng)老保險金，同時核查有無老人漏報。

4、最后我們將對年審情況進行總結(jié)，并寫出總結(jié)報告向領(lǐng)導匯報。

特此報告!

蔡河鎮(zhèn)人力資源與社會保障服務中心

2012年6月20日

第二篇：昆河鎮(zhèn)對村居進行年終調(diào)研考核

昆河鎮(zhèn)對村居進行年終調(diào)研考核

12月12日至17日，昆河鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子成員對全鎮(zhèn)三個村委會、四個社區(qū)居委會2012工作開展情況進行了年終調(diào)研考核。

各村居主要負責人從2012年工作開展情況、工作中存在的問題和不足以及 2013年的工作思路三個方面進行了述職。

通過調(diào)研考核，各村居對去年的工作進行了總結(jié)盤點、查漏補缺，同時也明確了今年的工作思路和打算，為下一步工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：蔡河鎮(zhèn)中心小學教學常規(guī)檢查的總結(jié)及整改報告

蔡河鎮(zhèn)中心小學教學常規(guī)檢查

總結(jié)及整改報告

一、我校的教學常規(guī)工作。本次檢查，學校領(lǐng)導非常重視，積極響應上級的要求，按要求及時完成各項教學常規(guī)的工作。檢查后，檢查小組對檢查結(jié)果向?qū)W校領(lǐng)導進行了反饋，檢查小組對檢查過程中的優(yōu)點和存在的問題進行了表揚和改進建議。

教學常規(guī)管理是學校提高教育教學質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，只有認真做好學校的教學常規(guī)工作，才能使學校的教學質(zhì)量穩(wěn)步提高。每個學期學校都有計劃的完成教學常規(guī)的，認真組織老師按精神進行工作。并對老師的教學常規(guī)定期由科組長進行檢查。

1、備課。學校要求每位老師每節(jié)課都要備課，上課之前都要有教案，而且要提前完成。

2、上課。學校要求老師在預備鈴響后，就要到教室門口，組織好學生在教室的紀律，保證這節(jié)課的課堂教學。

3、作業(yè)布置與批改。老師布置的作業(yè)要適當，要根據(jù)年級、學生的特點，低年級不布置課后書面作業(yè)，小學中、高年級語文、數(shù)學可布置適量的課后書面作業(yè)，其他學科一般不布置課后書面作業(yè)。中年級每天課后書面作業(yè)總量不超過半小時，小學高年級不超過45分鐘，作文每學期不少于8篇。

4、課外活動。學校根據(jù)要求，設置了活動課，要求老師根據(jù)自身進行組織活動。

5、教學反思。要通過課后反思進行自我評價、自我診斷，不斷改進教學，提高課堂教學質(zhì)量。課后反思可以是自我反思、同伴互助反思和在專家引領(lǐng)下反思等形式。課后反思的呈現(xiàn)方式可以是“課后記”、“教后感”、“教學札記”等形式。形成撰寫課后反思習慣。每位教師每周要寫不少于1/4新授課時的教學反思，每位教師每學期至少寫一篇800字以上有一定深度和質(zhì)量的教學反思，在學科組或校內(nèi)交流。

6、每位老師的教學計劃、總結(jié)、每一學期一篇教學論文、一節(jié)優(yōu)質(zhì)教學設計都要發(fā)表在自己的博客上，并與其他老師進行交流，考試后每位老師要有成績統(tǒng)計和試卷分析。

二、檢查存在的不足。

檢查組經(jīng)過對我校的檢查，對存在的問題進行了反饋。

1、教學計劃。教學計劃認真，規(guī)范，操作性強。但是總結(jié)不全。

2、課程設置。課程開設齊全，但在教研活動過程中，只關(guān)注語文、數(shù)學、英語，而其他科目的課程卻很少關(guān)注，還沒有對其他進行教研活動，沒有引起足夠的重視，應關(guān)注其他科目的教研活動。

3、成績統(tǒng)計，分析。對每次考試的成績統(tǒng)計和分析，學校保存的記錄歸類、整理不齊，沒有形成一目了然的材料，應把一年或一學期的裝訂在一起以便進行歸檔和管理。

4、作業(yè)、教案。老師的作業(yè)批改認真，作業(yè)量也達到。但在批改過程中，個別作業(yè)的批改時間沒有注明，有學生的作業(yè)量并沒有完成。在批改作文時，建議老師也可以幫學生改一下，好提高學生的寫作水平。教案存在教學目標描述不清楚，沒有明確這節(jié)課的教學目標。

5、集體備課。學校在集體備課活動過程中，沒有及時完成對活動過程的記錄，同時課外活動也沒有記錄，學校要對課外活動引起重視。

6、成績統(tǒng)計不歸范。學校對每次考試的成績統(tǒng)計準備不足、不充分，沒有及時做好整理工作，統(tǒng)計表沒有按教育局的統(tǒng)一標準進行登分。應與局里的要求統(tǒng)一。

7、教研活動。教研活動記錄不夠完整。

三、相關(guān)建議。

通過檢查，檢查小組對本次進行了總結(jié)：相關(guān)準備工作比較充分，作業(yè)、教研活動相應開展，總結(jié)、計劃抱有應付的心態(tài)，應及時糾，正建議發(fā)到學校的博客上。上課的老師必須要有教案，批改作業(yè)中對學生的鼓勵性尤為重要，不要千篇一律，要有個性，作業(yè)量應為適當，要達到教學目的。教學反思還應改善，教研活動要常態(tài)化，應把校本研訓開展起來，課外活動要積極參加。

同時，檢查組也對我校提出了建議：

1、提高認識，歸范化管理。

2、立足教學質(zhì)量主題，開展教學常規(guī)工作。

3、校之間取長補短。

四、整改方向。

通過本次教學常規(guī)的檢查，學校組織老師進行了學習，并深刻的進行了反思，對學校教學常規(guī)工作中存在的不足進行了整改。

1、各老師一定要按本次檢查存在的不足進行改進，對作業(yè)的批改，上課、備課等，一定要認真學習，認真對待，爭取達到上級的要求，作法優(yōu)秀的，應積極推廣（如教學反思、班級工作記錄等）。

2、各老師每一學期的計劃應與學校的計劃為指導，要真實，要有要可行性，要有操作性，不可脫離，要與學校的工作相一致，如有需要，需與學校進行溝通。并及時的按要求完成，交到教導處進行存檔。

3、老師要管理好自己的博客，每個學期都要完成“五個一”，那就是每個學期要有計劃、總結(jié)、一篇優(yōu)秀教學論文、一節(jié)優(yōu)質(zhì)教學設計、一節(jié)優(yōu)質(zhì)課。并要求老師要發(fā)表到自己的博客上，要互相交流，瀏覽其他老師的博客，進行點評、留言。

4、教研活動的開展要積極，每位上課的老師都要把本節(jié)課的教學設計交到科組長，組長組織老師進行了聽課，課后要進行交流，由科組長對參加活動的老師進行活動記錄的簽字，保存好材料，學期結(jié)束交到教導處。

5、教導處要做好材料的歸類和整理工作。對于每次考試的成績統(tǒng)計與試卷分析，教導處要認真組織老師進行，及時上報學校的成績統(tǒng)計和試卷分析，并指導各班的成績和試卷分析整理保存好，成績統(tǒng)計表要用局里統(tǒng)一的表格。

6、積極參加論文評比。學校要求每位老師都要積極參加論文的評比，積極撰寫教學論文，不斷提高自己的理論水平。

2014年3月31日

第四篇：雙河鎮(zhèn)農(nóng)村加強和創(chuàng)新社會管理工作的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村加強和創(chuàng)新社會管理工作的調(diào)研報告 為了從根本上解決當前影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。近幾年來，雙河鎮(zhèn)黨委堅持從政治高度來看待創(chuàng)新社會管理對夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨群干群關(guān)系、確保黨和國家長治久安的重要性，自覺增強創(chuàng)新社會管理的緊迫感和責任感，努力探索一條符合雙河鎮(zhèn)實際情況的農(nóng)村社會管理新途徑。

一、當前農(nóng)村社會管理的現(xiàn)狀。

近年來，強農(nóng)惠農(nóng)政策力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的逐步提升，農(nóng)民生活質(zhì)量的明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，為農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)，但與此同時，城市發(fā)展腳步不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種矛盾日益復雜，深層次的問題不斷凸現(xiàn)，農(nóng)民利益訴求的廣泛化，對農(nóng)村社會管理提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。一是農(nóng)民增收基礎(chǔ)不穩(wěn)、農(nóng)民收入水平低、自我發(fā)展能力差，依然是影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的最大困難；二是群眾居住分散，交通不便，信息不暢等基礎(chǔ)條件嚴重滯后，給農(nóng)村社會管理帶來了難題；三是因發(fā)展與群眾訴求矛盾突出。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、改革的推進和法制的完善，人民群眾的利益訴求在不斷變化。征地拆遷、拆違矛盾和環(huán)境污染、勞動爭議等新型社會矛盾一樣逐步表現(xiàn)出來，成為影響農(nóng)村基層社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，且呈逐年增長之勢。四是隨著農(nóng)村大量青壯勞動力進城務工，農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象更加嚴重，農(nóng)村成為老人、婦女和兒童的留守地，農(nóng)村社會問題更加復

雜，不和諧因素不斷增加；五是農(nóng)村的民主體系還不完善，社會管理與服務制度還不健全，農(nóng)民利益訴求的渠道比較單一；六是農(nóng)村社會保障制度還不完善，農(nóng)民群眾對社會公平的不滿和懷疑，導致農(nóng)村社會事務管理難度大。

二、農(nóng)村社會管理方面存在的難點和主要問題

隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，當前農(nóng)村基層社會管理中出現(xiàn)的問題呈現(xiàn)主體多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化的特點。現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會管理格局中面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社會管理機制不夠完善。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的進一步加快，社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況、新問題，社會管理沒有現(xiàn)成的法律可依，社會管理職能不甚明確，且當前各類矛盾凸顯，維護社會穩(wěn)定的任務劇增，機構(gòu)設置和力量配備沒有相應的強化。

（二）服務觀念認識不到位，作風轉(zhuǎn)變不徹底。加強社會管理，需要把自己定位為服務者的角色，努力向服務型政府轉(zhuǎn)變。但有部分人員尚未徹底改變過去那種“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的工作態(tài)度，工作缺乏積極性，工作作風不踏實，執(zhí)行政策不到位，惠民政策放水不到田，制定工作措施時不聽取群眾意見，脫離群眾實際，在依法行政或執(zhí)行政策過程中走樣，在處置涉及群眾切身利益的事情上厚此薄彼，處理社會問題推諉拖拉，對于群眾的需求和困難，缺乏主動調(diào)查了解，在平常工作只是忙于應付上級檢查，未真正樹立服務群眾的宗旨。

（三）農(nóng)村矛盾日趨凸顯，面廣量大。隨著社會的發(fā)展農(nóng)村矛盾呈現(xiàn)四多現(xiàn)象，即：土地糾紛多。隨著國家改革開放步伐的逐步深入，城市不斷的擴大，各類企業(yè)的進駐，也促使農(nóng)村土地效益日益上漲，特別是國家給予農(nóng)村的惠農(nóng)政策出臺后，原先主動放棄土地承包權(quán)的一些農(nóng)民，又希望重新獲得土地承包權(quán)，致使各類土地糾紛頻發(fā)。鄰里糾紛多。由于農(nóng)村的居住模式是傳統(tǒng)的聚居形式，村鄰互連，兩家宅基地之間界限不清，在發(fā)生宅基地分配補償時導致矛盾產(chǎn)生。家庭糾紛多。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，貧富差距日趨嚴重，由此帶來了大量的新的家庭矛盾，如不愿瞻養(yǎng)老人、夫妻因不滿對方收入產(chǎn)生矛盾等等。上訪事件多。部分群眾利益受到侵害后，由于思想認識不到位，對上訪解決問題期望較高，在處理過程中提出大量不切實際的要求，使致事件長期不能解決，他們往往又不愿意通過正常渠道維護自身權(quán)益，往往不造成上訪量居高不下。

三、加強和創(chuàng)新社會管理工作的對策及主要做法

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視社會管理工作，不斷提高管理服務水平，簡化辦事程序，暢通服務渠道，完善便民措施，寓管理于服務之中，讓群眾辦事方便、心情舒暢。充分調(diào)動黨小組長工作積極性，促使他們參與社會管理、協(xié)助村民小組長和監(jiān)督村民小組長中發(fā)揮作用。強化服務意識、法治意識，對管理人員和執(zhí)法人員加強教育管理，強調(diào)嚴格、公正、文明、規(guī)范辦公。

（一）建立社會管理服務大廳。雙河鎮(zhèn)于2012年8月

全面啟動社會管理服務大廳，包括計生服務，就業(yè)、民政扶貧、養(yǎng)老保險服務，建房審批服務及民事糾紛調(diào)解服務，法律咨詢服務，信訪接待等機構(gòu)。設置民政、計生、就業(yè)、合作醫(yī)療、建房審批、養(yǎng)老保險服務等8個辦事窗口，共有36項服務職能。抽調(diào)11名業(yè)務好、素質(zhì)高能力強的工作人員進駐服務中心。在“集中辦公”期間，中心實行一周五天工作制，通過督查組委派專人對工作人員的出勤情況進行考核，確保工作人員出勤率。從加強中心管理，完善中心制度和管理制度入手，切實推行“六公開”（即公開工作人員信息、公開服務事項、公開辦事程序、公開政策依據(jù)、公開承諾時限、公開辦事資料）；“十制度”（即中心工作制度、中心管理制度、五制辦理制度、聯(lián)合辦理制度、上報事項負責辦理制度、首問責任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、責任追究制度和中心投訴制度）；“兩考核”（即季度優(yōu)質(zhì)服務崗評比、崗位績效考核）。通過建立制度和嚴格考核為便民服務中心的正常運轉(zhuǎn)提供了保障。

（二）、充分發(fā)揮黨小組長在社會管理中的作用。雙河鎮(zhèn)以現(xiàn)代遠程教育為平臺，加大對黨小組長的教育培訓力度，提高黨小組長掌握農(nóng)業(yè)科技、畜牧養(yǎng)殖等實用技術(shù)能力。同時，雙河鎮(zhèn)本著政治上尊重和經(jīng)濟上補償并重的原則，在村民小組的各項工作中充分征求黨小組長的意見和建議，并以每人每年600元標準給與黨小組長一定補償，以此激發(fā)黨小組長在參與社會管理、協(xié)助村民小組長和監(jiān)督村民小組長中發(fā)揮作用。目前已取得成效如下：

1、推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。通過加強黨小組長在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領(lǐng)頭羊作用，協(xié)助制定符合本小組實際的經(jīng)濟發(fā)展思路，合理規(guī)劃本小組的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，指導和引導農(nóng)民發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高科技含量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，有力的促進農(nóng)民群眾增產(chǎn)、增收。

2、社會管理工作有序推進。通過積極引導黨小組長參與社會事務管理，激發(fā)黨小組長在參與社會管理、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧等方面的作用，積極協(xié)助村民小組長管理本小組的各項工作，化解群眾糾紛，推動各項事業(yè)快速發(fā)展。

3、村務監(jiān)督機制有效落實。以村務公開為主要內(nèi)容的村務監(jiān)督機制，在黨小組長的監(jiān)督下實時公開，進一步推動了民主化的進程。同時，黨小組長也起到了監(jiān)督村民小組長的作用，督促村民小組長按照村民代表大會的決議，認真開展各項工作，促進本村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

（三）、矛盾糾紛調(diào)處保穩(wěn)定。雙河鎮(zhèn)按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防治激化”的原則，牢固樹立“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的理念，嚴格落實領(lǐng)導責任制、領(lǐng)導包案制、首問責任制等工作機制，綜合行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解手段，形成鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮，各包村領(lǐng)導牽頭，司法所、法庭主辦，各辦、站、所共同參與的整體聯(lián)動工作格局，將矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。一般糾紛隨報隨調(diào)，疑難糾紛由包村領(lǐng)導、包村干部及相關(guān)部門包案，做到人人都是“調(diào)解員”，有效預防和化解各類矛盾糾紛。此外，鎮(zhèn)黨委政府堅持每周五邀請司法所、法庭及相關(guān)部門召開信訪案情分析會，對全鎮(zhèn)存在的信訪矛盾逐一排查，認真梳理，集體研究，尋求化解矛盾糾紛的最佳途徑，徹底鏟除影響發(fā)展的不和諧因素，維護社會穩(wěn)定。

（四）、弱勢群體管理服務暖人心。鎮(zhèn)黨委、政府采取多種措施幫扶弱勢群體。一是完善幫扶機制，通過黨員聯(lián)系困難戶、志愿者幫扶等形式，實行一對

一、多對一長期幫扶機制，變臨時救助為經(jīng)常性救助，形成幫助弱勢群體的良好社會風氣。二是采取低保、五保、醫(yī)療救助等救助措施，幫助貧困家庭解決實際困難，降低因病致貧，因病返貧率，增強弱勢群體對生活的信心。三是開展職業(yè)培訓，加大職業(yè)培訓和推薦就業(yè)力度，開展設施農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)等技能培訓，為弱勢群體增加就業(yè)機會。四是以“心連心、促和諧”千名干部下基層活動為抓手，主動與幫扶單位聯(lián)系，開展各類幫扶救助活動。

第五篇：關(guān)于對新建項目進行社會穩(wěn)定風險評估的報告

關(guān)于對新建項目進行社會穩(wěn)定風險評估的報告

XXX項目作為2011年一項重要的民生工程，是XX鎮(zhèn)政府通過上級審批，采用公開招商引進業(yè)主的形式，按照集鎮(zhèn)建設規(guī)劃要求和風貌規(guī)劃設計，對老街進行整體開發(fā)建設的項目。項目建成后將徹底改善老街因年久失修安全隱患多、配套設施陳舊、生活環(huán)境差等問題，極大地提升集鎮(zhèn)形象、提高居民生活質(zhì)量。但由于老街改造牽涉面廣、涉及人員多，有可能引發(fā)矛盾糾紛甚至發(fā)生群體性事件，所以必須對潛在的風險進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)科學決策、民主決策、依法決策，切實維護老街居民的根本利益。基于上述情況，XX鎮(zhèn)政府及時組建了評估領(lǐng)導小組和評估工作小組，通過入戶走訪調(diào)查、向有關(guān)法律單位和專家咨詢，廣泛聽取群眾意見和建議，對XX鎮(zhèn)老街改造項目進行了全面深入的社會穩(wěn)定風險評估，形成社會穩(wěn)定風險評估報告如下：

一、項目概況

XX老街現(xiàn)有住房多數(shù)建于上世紀20年代，全長約410米，總面積約32800平方米（約50畝），現(xiàn)有居民202戶、共730人。由業(yè)主按照XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設規(guī)劃和風貌設計要求進行商住房開發(fā)，自行負責對老街改造涉及的居民房屋進行拆遷賠償，并負責建設街道、人行道、排污、供水管網(wǎng)、電力設施、綠化、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施。實施老街整體改造主要基于以下原因：

1、房屋年久失修、安全隱患大。房屋構(gòu)造以穿木結(jié)構(gòu)為主，且因年久失修，電力線路一直無法實施整體改造，存在較大的房屋垮塌、消防等安全隱患。

2、缺乏整體規(guī)劃、基礎(chǔ)設施差。為局部消除安全隱患或改善居家條件的需要，居民采取個人自建或幾戶聯(lián)建方式進行改造，沒有正規(guī)統(tǒng)一的規(guī)劃，導致房屋改造參差不齊，公共設施相當缺乏，配套功能極不完善。

3、私下協(xié)議建房、權(quán)益無保障。從2010年4月份起，相繼有王登全、石德彬、劉云、李云華4位開發(fā)商到社區(qū)與居民座談協(xié)商改造房屋事宜，與55戶居民陸續(xù)簽訂了一些協(xié)議，并收走了居民的房屋兩證，但到目前為止，只有李云華簽訂的八戶已動工實施 并修建完畢，其余開發(fā)商簽訂協(xié)議至今未動工。

4、居委會遞交報告、群眾愿望強烈。2010年11月社區(qū)換屆選舉開始，大量走訪居民開展換屆選舉工作的同時，社區(qū)居委會不斷接到許多居民的意見，現(xiàn)幾個開發(fā)商不能統(tǒng)一改建，風格不一，對公共設施也未有改觀，對生活環(huán)境沒起到實質(zhì)性的改變，希望老街改造能由政府出面，老街統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一改建，對老街的公共設施有統(tǒng)一規(guī)劃，且應該早日施工解決。2010年12月13日，在社區(qū)召開的居民代表會議上，代表們正式提出老街改造由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設，參會代表均簽字并蓋上手印同意。社區(qū)居委會于2010年12月13日，向XX鎮(zhèn)人民政府遞交了《關(guān)于XX鎮(zhèn)老街改造的報告》。

二、社會穩(wěn)定風險評估

（一）群眾可能提出的基本訴求

針對集鎮(zhèn)建設和老街改造項目群眾可能提出的訴求，經(jīng)初步走訪和了解，主要存在以下幾個方面：

1、老街多是帶營業(yè)性質(zhì)的商住房，業(yè)主認為拆遷改造會導致一些有收益的生產(chǎn)資料丟失，減少收入來源，要求補償。

2、住房被拆未入住新房期間的過渡期間，業(yè)主要求開發(fā)商提供的房源或發(fā)放的過渡費標準不得低于現(xiàn)有生活水平。

3、集鎮(zhèn)新建基礎(chǔ)設施需占用40畝集體土地，征地拆遷賠償要求高。

4、房屋修建完后，居民都希望分到條件好的新房，要求開發(fā)商考慮。

（二）可能導致的社會穩(wěn)定風險

XX鎮(zhèn)黨委、政府高度重視XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設和老街改造的社會穩(wěn)定風險評估工作，組織相關(guān)部門對改造涉及的相關(guān)利益群體全面展開調(diào)查，梳理矛盾問題，分析預測風險，實事求是評估，預測了可能誘發(fā)影響社會穩(wěn)定的三類風險。

1、重大風險：部分業(yè)主對拆遷補償不滿意，阻撓拆遷、施工，甚至聚眾鬧事和暴力對抗，引發(fā)群體性事件，個別年老體弱多病人員可能因受刺激引發(fā)疾病。

2、較大風險：（1）原與居民私下簽訂協(xié)議的4家施工老板未能中標，現(xiàn)在不能開發(fā)了，有向群眾亂許愿，煽動群眾鬧事的可能，甚至可能到區(qū)、市政府非正常上訪；（2）40畝集體土地的征地拆遷工作涉及兩個村多個村民小組，將會遇到補償不滿意、抵制不拆遷、聚眾鬧事等阻力。

3、一般風險：住房修建出來的房子分配過程中，對于門市和住房的位臵樓層居民們存在一定的私心和比較，甚至盲目攀比，產(chǎn)生不公平感，可能引發(fā)矛盾。

三、化解穩(wěn)定風險的措施

（一）加強組織領(lǐng)導，實施“陽關(guān)拆遷”

老街改造是一項政策性、群眾性很強的工作，也是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，?拆遷難?是個全國性的普遍現(xiàn)象，XX當然不能例外，為有效化解可能存在的穩(wěn)定風險，確保老街改造工程順利實施，一方面，XX鎮(zhèn)專門成立了老街改造工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)長毛啟云任組長，黨委副書記劉珊、副鎮(zhèn)長李洪、副鎮(zhèn)長白川任副組長，綜治辦、村建中心、經(jīng)發(fā)辦、國土所、派出所、安辦等單位和部門負責人以及社區(qū)和涉及村的主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員，明確分工、落實責任；另一方面，鎮(zhèn)黨委政府采用?陽關(guān)操作?，力爭群眾的充分信任和支持，具體采取了以下措施：

1、充分聽群眾意見，讓群眾作決定。一是召開社區(qū)黨員審議大會，對老街是否由政府統(tǒng)一規(guī)劃和改造進行討論審議，參會黨員簽名同意一致通過該審議；二是社區(qū)召開居民代表大會，對老街改造問題進行討論，經(jīng)舉手表決，一致同意由政府統(tǒng)一規(guī)劃和改造。會后，該決議在社區(qū)居務公開欄上進行了公布。

2、向上級請示匯報，贏得政策支持。XX鎮(zhèn)分別于2011年1月12日、1月15日、1月17日分三次向區(qū)政府王波區(qū)長、蘇科副區(qū)長、曾法海副區(qū)長作了專題匯報，區(qū)政府組織相關(guān)部門負責同志召開了《關(guān)于XX鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設和老街改造工作會議》，會議決定老街改造工作由XX鎮(zhèn)政府具體負責以招商引資形式組織實施。

3、召開鎮(zhèn)黨委會，研究具體方案。1月18日，在XX鎮(zhèn)召開的黨委會上，就老街改造的問題進行了專題研究，會議決定按照區(qū)上會議精神和群眾要求，該項目由鎮(zhèn)招商引資實施，政府不介入中間的事務，收取保證金500萬元來加強老街改造工作監(jiān)管；老街改造要同時完善基礎(chǔ)設施建設，稅費鎮(zhèn)收入部分獎勵給開發(fā)商用于基礎(chǔ)設施建設，由副鎮(zhèn)長白川組織招商和談判等事宜。

（二）情、理、發(fā)并舉，實施“人性化拆遷”

拆遷改造是為了XX發(fā)展的需要，是為了提升集鎮(zhèn)形象、改善人民生活品質(zhì)。在工程實施過程中，XX鎮(zhèn)黨委政府始終將群眾利益放在第一位，針對潛在的穩(wěn)定風險和群眾生活中的實際困難和問題，研究制定了切實有效的解決辦法，帶著對老百姓深厚的感情實施?人性化拆遷?。

一是政府領(lǐng)導與群眾進行直接對話。鎮(zhèn)黨委、政府針對群眾提出的問題及訴求，認真分析研究，制定宣傳資料和對話方案，由社區(qū)組織群眾大會，書記、鎮(zhèn)長親自帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人參加，與群眾進行直接對話，就群眾提出的訴求一件一件地進行解釋答復。

二是進小區(qū)入戶做深入細致的思想教育工作。由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長白川同志牽頭，有國土、村建中心、XX社區(qū)、羅沙村、河灣村和聯(lián)村鎮(zhèn)干部等有關(guān)人員參加組成專門的宣傳教育組，把集鎮(zhèn)建設和老街改造的目的意義和建設規(guī)劃給群眾做好宣傳解釋工作，盡力宣傳好政策法規(guī)，防止過激的行為產(chǎn)生。

三是通過社會關(guān)系開展思想教育工作。由副鎮(zhèn)長李洪同志牽頭，有經(jīng)發(fā)辦、村建中心、羅沙村、河灣村、XX社區(qū)和聯(lián)村鎮(zhèn)干部等有關(guān)人員參加組成專門的群眾工作組，對有阻工傾向的群眾的社會關(guān)系進行排查，通過社會關(guān)系做工作，以此力求盡量減小對抗群體，弱化對抗程度，把后續(xù)工作的風險盡可能地降低。

（三）依法規(guī)政策操作，政府當好?裁判員? 在老街拆遷改造過程中，業(yè)主與開發(fā)商應處于對等的主體地位，游戲規(guī)則就是現(xiàn)行的法規(guī)、政策，而政府則要充當

公正的裁判。這個裁判最主要的職能在于果斷、正確地‘吹哨’，同時維護業(yè)主和開發(fā)商雙方的合法權(quán)益。

（四）強化預測預警，適時訓誡打擊。調(diào)整充實力量，將派出所，鎮(zhèn)、社區(qū)干部、維穩(wěn)信息員有機整合，全天候、多方位收集該群體深層次、內(nèi)幕性、行動性情報信息，切實掌握動態(tài)情況，每天匯總研判，決策指導工作方向，始終堅持教育轉(zhuǎn)化和打擊處理相結(jié)合，對主要參與阻工人員適時開展訓誡教育；對一意孤行的組織策劃重點人員，全面收集固定其違法犯罪證據(jù)，在拆遷前依法實施打擊，做到打擊一個震懾瓦解一批，減少參與對抗群體數(shù)量，從根本上降低社會穩(wěn)定風險。

（五）加強輿論引導，嚴防不良炒作。由黨委副書記牽頭，宣傳干事負責會同有關(guān)部門，積極制定輿論引導工作措施，加強正面宣傳引導，把握輿論導向。加強網(wǎng)上輿情監(jiān)控，提前作好相關(guān)信息發(fā)布準備，及時搶占輿論制高點，嚴防不良輿情混淆視聽。

綜上所述，我們認為，在進一步細化穩(wěn)定風險評估層級，精確核實各類矛盾的焦點，有針對性地完善方案和措施基礎(chǔ)上，實施老街整體改造的社會穩(wěn)定風險是可控的，老街整體改造應按照法定程序盡快組織實施。

2011年 月 日