第一篇：社會(huì)主義法治理念與檢察機(jī)關(guān)自偵案件偵查模式的轉(zhuǎn)變

【內(nèi)容提要】社會(huì)主義法治理念的提出，要求檢察機(jī)關(guān)自偵查工作在工作程序、證據(jù)收集方式、偵查機(jī)制等方面進(jìn)一步規(guī)范和完善，建立符合社會(huì)主義法治理念要求的自偵案件新型偵查模式。

【關(guān)鍵詞】法治理念 自偵案件 偵查模式

社會(huì)主義法治理念是政法工作的根本指導(dǎo)方針。檢察機(jī)關(guān)在查辦職務(wù)犯罪中，要深入實(shí)踐執(zhí)社會(huì)主義法治理念，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在全面學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義法治理念的今天，必須承認(rèn)，我們傳統(tǒng)的偵查模式中還存在著一些與社會(huì)主義法治理念要求不適應(yīng)的東西，需要不斷加以改進(jìn)和完善。對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，檢察機(jī)關(guān)自偵案件的偵查模式也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷變革和完善，逐步建立起符合社會(huì)主義法治理念要求的新型偵查辦案模式。

一、堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重的偵查理念，禁止違反程序辦案

執(zhí)法公正包括實(shí)體公正與程序公正，兩者是辯證統(tǒng)一的，實(shí)體公正是程序公正的價(jià)值追求，程序公正是實(shí)體公正的重要保障。既重視實(shí)體公正，又重視程序公正，是社會(huì)主義法治理念對(duì)執(zhí)法辦案工作的根本要求之一。必須引起我們高度重視的是，當(dāng)前自偵工作中，至今少數(shù)干警中仍然不同程度上存在著“重實(shí)體，輕程序”、“程序虛無(wú)主義”的觀念，只重視案件的實(shí)體處理結(jié)果，忽視案件的訴訟程序，甚至違法調(diào)查，違法取證。這樣肆意違反法定程序辦案的結(jié)果，往往是不僅沒(méi)有達(dá)到實(shí)體公正的結(jié)果，還有可能因?yàn)檫`反辦案程序?qū)е罗k案事故的發(fā)生，造成很壞的社會(huì)影響。近幾年，高檢院通報(bào)的多起自偵辦案中發(fā)生的辦案安全和錯(cuò)案事故，無(wú)不是因?yàn)檫`反辦案程序的規(guī)定造成的。因此新形勢(shì)的自偵辦案工作必須適應(yīng)社會(huì)之以法治理念的要求，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，在嚴(yán)格遵守實(shí)體法的同時(shí)，切實(shí)提高程序意識(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)程序功能與作用的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵循法定程序，讓公平正義的法治理念得到真正體現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)自偵辦案的程序公正，必須努力做到以下幾點(diǎn)：一是要強(qiáng)化辦案干警的程序意識(shí)，樹(shù)立違反程序也是違法的觀念。違法辦案程序事件時(shí)有發(fā)生，關(guān)鍵是自偵部門(mén)干警程序意識(shí)觀念不強(qiáng)原因所致。通過(guò)對(duì)社會(huì)主義法治理念的學(xué)習(xí)，必須深刻地認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格遵守程序法的重要性，程序是法律的生命，遵守程序是文明辦案的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)和檢察干警要站在依法治國(guó)、保障人權(quán)、公平正義的高度，樹(shù)立遵守程序就是遵守法律，違反程序就是違反法律的思想，嚴(yán)格按照《刑事訴訟法》、《刑事訴訟規(guī)則》和高檢院一系列辦案制度的規(guī)定辦事，在執(zhí)法中既講辦案結(jié)果的正確性，也講辦案過(guò)程的合法性，堅(jiān)決杜絕濫用強(qiáng)制措施、超期羈押、不文明辦案、越權(quán)辦案等違反訴訟程序違法行為的發(fā)生。要正確認(rèn)識(shí)實(shí)體法與程序法的關(guān)系。過(guò)去，由于長(zhǎng)期流行著重實(shí)體輕程序的執(zhí)法觀念，許多干警把程序法僅僅視為實(shí)體法的附庸，認(rèn)為程序法的存在就是為實(shí)現(xiàn)實(shí)體法的目的服務(wù)的，遵守程序規(guī)則無(wú)非是為了更好地實(shí)現(xiàn)追訴犯罪的目的。只要能有效地追訴犯罪，即使沒(méi)有完全遵守程序法的規(guī)定也無(wú)所謂。這種執(zhí)法觀念在一定程度上妨礙了檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定辦案，不僅造成了對(duì)犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的不當(dāng)侵害，而且損害了檢察機(jī)關(guān)的形象，嚴(yán)重影響了辦案質(zhì)量，有時(shí)甚至有可能導(dǎo)致冤假錯(cuò)案的發(fā)生。因此，正確處理執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，就必須從思想上堅(jiān)決摒棄忽視程序法的執(zhí)法觀念，真正樹(shù)立起實(shí)體與程序并重的執(zhí)法觀。二是在具體的執(zhí)法辦案實(shí)踐中，要嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定，培養(yǎng)依法定程序辦案的能力。評(píng)價(jià)一個(gè)偵查人員的能力和水平，關(guān)鍵是看他是否具有依法定程序辦案的能力，而不是看違法辦案的能力。如果僅僅為了突破案件，隨意違反法定程序辦案，即使一時(shí)的效率再高，也不足取。因此在職務(wù)犯罪偵查過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)和偵查人員都要自覺(jué)遵守程序規(guī)則，嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定約束辦案活動(dòng)，不得濫用檢察權(quán)進(jìn)行超范圍管轄；不得為了突破案件違法適用強(qiáng)制措施，超期或者變相羈押被調(diào)查人；不得扣押與案件無(wú)關(guān)的物品和賬冊(cè)，更不得違反程序規(guī)定處置涉案款物。要注意并善于審查證據(jù)來(lái)源的合法性，禁止采取非法手段獲取證據(jù)，防止用非法證據(jù)來(lái)認(rèn)定犯罪和證明犯罪。三是要嚴(yán)格推行全程同步錄音錄像制度。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正，高檢院決定在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推行查辦職務(wù)犯罪的全程同步錄音錄像制度。筆者認(rèn)為，推行全程同步錄音錄像，在不斷加大物質(zhì)技術(shù)投入的同時(shí)，關(guān)鍵要解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！拔覀兊膫刹楸O(jiān)控系統(tǒng)和技術(shù)設(shè)備早已具備條件，實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像沒(méi)有什么問(wèn)題，”，這是不少偵查人員對(duì)推行全程同步錄音錄像工作的第一看法。筆者認(rèn)為，這種看法是對(duì)全程同步錄音錄像工作的不全面理解。誠(chéng)然，一定的物質(zhì)投入和技術(shù)基礎(chǔ)是實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像的基礎(chǔ)和前提，這也是高檢院沒(méi)有對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)時(shí)間進(jìn)度作統(tǒng)一要求的根本原因，但能否實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像工作絕不是僅僅依靠物質(zhì)投入和技術(shù)設(shè)備就能實(shí)現(xiàn)的，更重要的是我們的偵查模式的轉(zhuǎn)變和偵查人員的素質(zhì)能否到位。“全程”怎么理解，本人認(rèn)為，全程是一個(gè)嚴(yán)格的時(shí)間概念，應(yīng)當(dāng)理解為從犯罪嫌疑人到達(dá)詢問(wèn)地點(diǎn)接受訊問(wèn)的時(shí)點(diǎn)至本次訊問(wèn)結(jié)束犯罪嫌疑人離開(kāi)訊問(wèn)場(chǎng)所時(shí)點(diǎn)的全過(guò)程。“同步”意味著錄音錄像是對(duì)訊問(wèn)進(jìn)程的現(xiàn)場(chǎng)直播和即時(shí)錄制，不能有任何人為的剪輯和技術(shù)處理。對(duì)訊問(wèn)過(guò)程錄音

錄像不難，關(guān)鍵是能否做到“全程”和“同步”。一次兩次同步錄音或許對(duì)大多數(shù)辦案人員來(lái)說(shuō)，都不難做到，要實(shí)現(xiàn)全程不是一件易事。全程同步錄音錄像是一把雙刃劍，既可以將詢問(wèn)過(guò)程固定為一種證明力極高的視聽(tīng)資料證據(jù)，有利于指控和證實(shí)犯罪，又是對(duì)偵查活動(dòng)的全面監(jiān)督，將偵查活動(dòng)展現(xiàn)在各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)的監(jiān)督之下，是對(duì)偵查工作的規(guī)范化和辦案質(zhì)量的全面檢驗(yàn)，也是確保程序公正的有效手段。

二、全面轉(zhuǎn)變?nèi)∽C觀念，重構(gòu)新型自偵工作證據(jù)收集模式

保持較高的辦案質(zhì)量，是自偵工作深入實(shí)踐法治理念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本保證。案件質(zhì)量高低，正確與錯(cuò)誤，關(guān)鍵在于證據(jù)，證據(jù)是整個(gè)訴訟活動(dòng)得以延續(xù)的基礎(chǔ)。獲取證據(jù)是偵查辦案的重中之重，可以說(shuō)偵查辦案過(guò)程就是一個(gè)收集證據(jù)、證實(shí)犯罪的過(guò)程。重調(diào)研，不輕信口供，嚴(yán)禁刑訊逼供，是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要的刑事政策，也是社會(huì)主義法治理念的要求。為此，偵查工作必須把重心放在嚴(yán)格依法收集、固定、運(yùn)用證據(jù)上，徹底改變以往“口供”主導(dǎo)型的辦案模式，重視言詞證據(jù)而不依賴言詞證據(jù)。一是證據(jù)收集重心要實(shí)現(xiàn)從套取口供向著重初查、秘密取證方向轉(zhuǎn)變。辦案實(shí)踐證明，由于受“12小時(shí)”等規(guī)定的限制，正面接觸犯罪嫌疑人之前的初查工作對(duì)于全案的突破十分重要。在這一階段，盡可能獲取外圍全面證據(jù)，在信息、資料掌握上占據(jù)主動(dòng)，全面掌握被調(diào)查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)狀況、工作情況、家庭關(guān)系、社會(huì)活動(dòng)等個(gè)人背景資料及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，有利于偵查人員正確選取突破點(diǎn)和突破時(shí)機(jī)，從而提高“12小時(shí)”的突破成功率。二是樹(shù)立客觀、全面的證據(jù)收集觀念。全面收集供述、證言、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料等直接證據(jù)、間接證據(jù)，既要重視有罪證據(jù)的收集，也要重視無(wú)罪或罪輕證據(jù)的收集，要善于從當(dāng)事人無(wú)罪、罪輕的辯解中，或者從傳來(lái)證據(jù)、間接證據(jù)中捕捉能夠證明犯罪嫌疑人有罪或者無(wú)罪的證據(jù)。特別注意的是，對(duì)于犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕的供述、辯解和有關(guān)此類(lèi)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)注意收集，切不可為了能夠盡快定案，對(duì)此類(lèi)證據(jù)視而不見(jiàn)。很多情況下，由于不重視此類(lèi)證據(jù)的收集，導(dǎo)致案件在審查起訴和庭審階段的工作被動(dòng)。三是加快實(shí)現(xiàn)靜態(tài)取證的偵查模式向動(dòng)態(tài)取證偵查模式轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)調(diào)同步偵查，改變以往一切等口供突破再采取其他偵查措施的做法，建立起調(diào)查取證、突破審訊、搜查、追贓等偵查手段同步進(jìn)行的偵查模式，以供找證，以證促供，及時(shí)固定證據(jù)。四是善于運(yùn)用謀略獲取再生證據(jù)。隨著犯罪分子反偵查能力的提高，由于尚未掌握足夠證據(jù)或久攻不下的犯罪嫌疑人，就要善于運(yùn)用偵查謀略，調(diào)動(dòng)犯罪嫌疑人及案件有關(guān)人員，尋找再生證據(jù)。轉(zhuǎn)變?nèi)∽C思維，采取欲擒故縱等方法，通過(guò)追蹤、監(jiān)控獲得犯罪嫌疑人串供、轉(zhuǎn)

移證據(jù)、贓款贓物等再生證據(jù)，再迂回審訊，拿下口供。五是重視聽(tīng)資料的收集和運(yùn)用。視聽(tīng)資料是修訂刑訴法增加的證據(jù)類(lèi)型之一，是突破犯罪、證實(shí)犯罪的有力武器。但客觀來(lái)說(shuō)，視聽(tīng)資料證據(jù)在自偵偵查中利用的還很不夠，多數(shù)情況下還僅限于記錄訊問(wèn)（詢問(wèn)）過(guò)程的錄音錄像資料，其證明力與訊問(wèn)（詢問(wèn)）筆錄并無(wú)多少差別，視聽(tīng)資料證據(jù)的取證重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是獲取能夠直接或間接證明犯罪事實(shí)的原始證據(jù)?？萍紡?qiáng)偵是現(xiàn)代偵查發(fā)展的方向，只有提高偵查技術(shù)水平，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在收集、固定、鑒別證據(jù)方面的作用，才能更有效地獲取證據(jù)。偵查人員在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的前提下，要善于利用現(xiàn)代科技手段，獲取能夠直接或間接證實(shí)犯罪的視聽(tīng)資料證據(jù)。充分利用計(jì)算機(jī)對(duì)偵查工作的檔案資料、案件線索、辦案動(dòng)態(tài)、社情走向等信息進(jìn)行管理和應(yīng)用，建立完整有效的情報(bào)信息。綜合利用郵電通訊等技術(shù)設(shè)備對(duì)與案件有關(guān)的信息進(jìn)行分析，決定取證方向。

三、轉(zhuǎn)變職務(wù)犯罪偵查機(jī)制，建立有利于整體作戰(zhàn)的偵查機(jī)制

在職務(wù)犯罪日趨復(fù)雜化、隱敝化、智能化的形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門(mén)，必須改變孤軍作戰(zhàn)的偵查工作體制，有效利用檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會(huì)資源，逐步建立起以提高戰(zhàn)斗力、有利于整體作戰(zhàn)為目標(biāo)的新型職務(wù)犯罪偵查機(jī)制。

（一）建立與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)的協(xié)作配合機(jī)制。按照社會(huì)主義法治理念的要求，檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立辦案但不應(yīng)當(dāng)孤立辦案，人大和人民監(jiān)督員的監(jiān)督、黨委的領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合對(duì)于職務(wù)犯罪偵查工作的順利進(jìn)行，有著越來(lái)越重要的作用?？陀^來(lái)說(shuō)，自97年修訂刑訴法實(shí)施以來(lái)，從全國(guó)范圍來(lái)看，大部分有重大影響的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪案件都是在各級(jí)紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)下突破的，這足以說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在懲治腐敗犯罪中的重要作用。檢察機(jī)關(guān)不能依賴紀(jì)委辦案，是指不能依賴紀(jì)委“兩規(guī)”、“兩指”措施作為規(guī)避傳喚時(shí)間限制的手段，并非否定紀(jì)委的組織、協(xié)調(diào)、配合作用，新形勢(shì)下紀(jì)、檢雙方在反腐敗斗爭(zhēng)中的協(xié)調(diào)、配合機(jī)制只能加強(qiáng)，不能削弱。“黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委協(xié)調(diào)，部門(mén)各司其職”是黨中央確定的反腐敗工作格局，工作目標(biāo)的一致性是紀(jì)、檢雙方合作反腐的基礎(chǔ)，而職務(wù)犯罪主體的特殊性（絕大部分是黨員干部和國(guó)家公職人員）及紀(jì)委對(duì)黨員干部在考核、任用和提拔過(guò)程中的紀(jì)律監(jiān)督職能和在大要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度中所具有的組織協(xié)調(diào)作用，決定了紀(jì)委是檢察機(jī)關(guān)反腐斗爭(zhēng)的重要依靠力量。因此，檢察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中應(yīng)認(rèn)真處理好與紀(jì)檢部門(mén)關(guān)系，充分利用紀(jì)委職能優(yōu)勢(shì)和特殊手段（反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐證明，至少在目前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的“兩指”、“兩規(guī)”對(duì)于突破大要案件還是十分有效的措施和手段），及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部職務(wù)犯罪信息，在跨部門(mén)查處背景、案件復(fù)雜的重大案件時(shí)要充分依靠紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)功能，集中各方力量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成打擊合力。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)注意與財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、金融等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。這些行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，在執(zhí)法和管理過(guò)程中，會(huì)直接接觸到大量的與職務(wù)犯罪有關(guān)的信息。檢察機(jī)關(guān)如果與這些部門(mén)之間能夠建立起有效的信息資源溝通機(jī)制，可以在一定程度上解決當(dāng)前制約自偵工作開(kāi)展的案源渠道不暢通、取證難的問(wèn)題。以審計(jì)機(jī)關(guān)為例，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的掌握程度，非審計(jì)機(jī)關(guān)莫屬，當(dāng)前有關(guān)“審計(jì)風(fēng)暴”的消息屢見(jiàn)報(bào)端，由此也牽出了一批有影響的案件。但現(xiàn)實(shí)情況是，有的地方檢察院，多年也不見(jiàn)來(lái)自審計(jì)部門(mén)的職務(wù)犯罪案件線索，這種情況是不正常的，需要引起我們的深思。

（二）完善檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的內(nèi)部協(xié)作配合配合機(jī)制。查辦職務(wù)犯罪是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要使命，是全體檢察人員的共同責(zé)任，不是哪一個(gè)部門(mén)、哪一部分人的事，必須充分發(fā)掘和利用檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部資源和優(yōu)勢(shì)，在發(fā)現(xiàn)和證實(shí)犯罪中形成一致對(duì)外的合力。規(guī)范和完善批捕、起訴部門(mén)對(duì)職務(wù)犯罪偵查的提前介入、引導(dǎo)取證和偵查監(jiān)督機(jī)制，以逮捕標(biāo)準(zhǔn)和庭審標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和規(guī)范偵查階段的取證工作，確保案件訴訟過(guò)程的順利進(jìn)行，提高案件整體質(zhì)量；積極發(fā)揮監(jiān)所檢察職能，密切監(jiān)控犯罪嫌疑人關(guān)押后的各種思想、行為動(dòng)向，防止翻供、串供，或通過(guò)截獲與案件有關(guān)的信件及信息，迅速收集犯罪再生證據(jù)，協(xié)助破案；針對(duì)貪污賄賂案件與瀆職案件交叉競(jìng)合的特點(diǎn)，加強(qiáng)反貪部門(mén)與瀆職侵權(quán)部門(mén)偵查資源、偵查人才的整合，省級(jí)院以下成立統(tǒng)一的職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為改革的方向。

（三）建立完善檢察機(jī)關(guān)以偵查指揮和偵查協(xié)作為核心內(nèi)容的偵查機(jī)制。貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件日益呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)決定了聯(lián)合協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的必要性。首先，人員管理機(jī)制要理順。在不改變現(xiàn)有人員編制歸屬的前提下，加大上級(jí)院在偵查人員調(diào)配的力度。條件成熟的地區(qū)，可以考慮在一定區(qū)域內(nèi)，建立以上級(jí)院垂直管理為主的統(tǒng)一的偵查隊(duì)伍。其次，改革現(xiàn)行案源管理機(jī)制。在管轄范圍交叉或毗鄰城區(qū)的多個(gè)基層檢察院之間，應(yīng)當(dāng)在上級(jí)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，打破地域界限，鼓勵(lì)各基層辦案單位之間交叉辦案。三是加強(qiáng)區(qū)域間的偵查協(xié)作。當(dāng)前，跨區(qū)域職務(wù)犯罪越來(lái)越普遍，各地檢察機(jī)關(guān)之間的偵查協(xié)作越來(lái)越重要。必須高度重視偵查協(xié)作工作，克服地方保護(hù)主義，積極支持和配合外地檢察機(jī)關(guān)的偵查取證和追贓、追逃工作。

第二篇：試論我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自偵案件偵查監(jiān)督機(jī)制的完善

試論我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自偵案件偵查監(jiān)督機(jī)制的完善

作者：靳東兵 責(zé)任編輯：晴正 時(shí)間：2005-3-24 10:08:33 來(lái)源：中國(guó)法治網(wǎng) 點(diǎn)擊:150 nbsp;

一、當(dāng)前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自偵案件偵查監(jiān)督的現(xiàn)狀

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）第390條規(guī)定：'人民檢察院審查逮捕部門(mén)或者審查起訴部門(mén)對(duì)本院偵查部門(mén)偵查或者決定、執(zhí)行、變更、撤銷(xiāo)強(qiáng)制措施等活動(dòng)中的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)分別處理。情節(jié)較輕的，可以直接向偵查部門(mén)提出糾正意見(jiàn)；情節(jié)較重或者需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告檢察長(zhǎng)決定。'為進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院偵查業(yè)務(wù)工作，保證公正執(zhí)法、文明辦案，最高人民檢察院相應(yīng)頒布了《關(guān)于完善人民檢察院偵查工作內(nèi)部制約機(jī)制的若干規(guī)定》。但實(shí)踐中，各地檢察機(jī)關(guān)對(duì)自偵案件偵查活動(dòng)的監(jiān)督并沒(méi)有有效開(kāi)展起來(lái)，存在諸多的問(wèn)題，起不到應(yīng)有的法律監(jiān)督效果。

1、盡管檢察機(jī)關(guān)屬于國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但由于它本身又是國(guó)家公訴機(jī)關(guān)，而在自偵案件中則屬于偵查機(jī)構(gòu)，因此它在偵查中并不具有中立、超然的地位，在本質(zhì)上也屬于國(guó)家的追訴犯罪的機(jī)構(gòu)。因此，盡管法律要求檢察機(jī)關(guān)要尊重事實(shí)真相，并同時(shí)注意收集對(duì)犯罪嫌疑人有利與不利的證據(jù)，但事實(shí)上檢察機(jī)關(guān)無(wú)論作為偵查機(jī)構(gòu)還是公訴機(jī)關(guān)，往往更重視對(duì)犯罪嫌疑人不利的證據(jù)和事實(shí)，即使對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，也常常是從如何有效進(jìn)行追訴的角度進(jìn)行法律監(jiān)督，而極少?gòu)挠欣诜缸锵右扇宿q護(hù)角度開(kāi)展法律監(jiān)督。

2、往往有檢察人員認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督職能是針對(duì)公安機(jī)關(guān)和其它有偵查權(quán)機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)而言的，但對(duì)于檢察機(jī)關(guān)自偵案件不存在監(jiān)督問(wèn)題，因?yàn)閷?duì)于自偵案件的逮捕和起訴決定，是經(jīng)過(guò)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)批準(zhǔn)或討論作出，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也可通過(guò)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)相關(guān)工作得到糾正，同樣保證案件的質(zhì)量。如再進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)際上是對(duì)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)所作決定的監(jiān)督，這不符合人民檢察院組織法的有關(guān)原則。并且檢察人員在準(zhǔn)備和出庭支持公訴工作中，可以回顧、檢查案件偵查過(guò)程，如有缺漏，也可進(jìn)行補(bǔ)救。如再進(jìn)行監(jiān)督，勢(shì)必使偵查部門(mén)的工作人員產(chǎn)生依賴思想。

基于以上認(rèn)識(shí)上的偏差，加之缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制的制約，實(shí)踐中有些檢察院的檢察長(zhǎng)也出于怕自己任內(nèi)政績(jī)'微瑕'、多一事不如少一事、家丑不可外揚(yáng)、怕影響檢察院形象等心態(tài)，對(duì)偵查部門(mén)出現(xiàn)的問(wèn)題盡可能遮掩，采取大事化小，小事化了的方式解決問(wèn)題。而紀(jì)檢、偵監(jiān)或公訴等部門(mén)因得不到檢察長(zhǎng)的支持，且又不想得罪偵查部門(mén)的同事，而對(duì)偵查人員在偵查活動(dòng)中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，得過(guò)且過(guò)，導(dǎo)致自偵案件的偵查監(jiān)督空有其名。

二、對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督的必要性

檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在對(duì)其它國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其直接受理案件的偵查監(jiān)督也是十分必要的。

1、對(duì)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，有利于檢察機(jī)關(guān)整個(gè)法律監(jiān)督權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，偵查監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的職能之一，如果僅對(duì)公安機(jī)關(guān)或其它機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，而忽略對(duì)自偵案件的監(jiān)督，勢(shì)必會(huì)造成法律監(jiān)督系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞，不利于檢察機(jī)關(guān)整個(gè)法律監(jiān)督目的實(shí)現(xiàn)。而且，對(duì)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督也可以充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義政治文明、保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義方面的作用，從而也可樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的威信。

2、對(duì)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，可以督促自偵部門(mén)在偵查活動(dòng)中依法正確行使偵查權(quán)。因?yàn)閭刹闄?quán)是否正確行使，直接關(guān)系到國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民合法權(quán)益能否得到保障的問(wèn)題。而對(duì)偵查人員的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以促使偵查人員依法行使偵查權(quán)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偵查工作中存在的違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而也保證了案件的質(zhì)量。

3、對(duì)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，也是保障訴訟當(dāng)事人行使合法的訴訟權(quán)益的重要途徑之一。相對(duì)于國(guó)家公權(quán)而言，犯罪嫌疑人處于弱者的地位，如何保障犯罪嫌疑人的人權(quán)一直為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注。在我國(guó)，法律雖然賦予了犯罪嫌疑人種種的訴訟權(quán)利，但在刑事訴訟訴訟中，犯罪嫌疑人的人身自由往往受到一定的限制，其合法的訴訟權(quán)利是否得到充分保障往往與司法機(jī)關(guān)公正司法分不開(kāi)的。因此，對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督制約，可以有效規(guī)范偵查人員正確行使偵查權(quán)，從而也保障了犯罪嫌疑人合法的訴訟權(quán)利。

三、西方國(guó)家檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)的監(jiān)督機(jī)制

綜觀西方國(guó)家，偵查活動(dòng)主要由司法警察或檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行使。在英國(guó)，絕大多數(shù)刑事案件的偵查權(quán)置于司法警察手中，檢察機(jī)關(guān)不承擔(dān)偵查職能。在法國(guó)，檢察機(jī)關(guān)不能獨(dú)立行使偵查權(quán)，只參與預(yù)審法官的偵查活動(dòng)，并對(duì)其偵查活動(dòng)實(shí)施制約。而在美國(guó)，美國(guó)聯(lián)邦各州檢察機(jī)關(guān)對(duì)于一些由政府官員實(shí)施的犯罪，一般都有權(quán)直接進(jìn)行偵查，獨(dú)立行使偵查權(quán)，但美國(guó)的檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍較小，是'訴訟機(jī)關(guān)，非法律監(jiān)督機(jī)關(guān)'。[1]相比起來(lái)，德國(guó)檢察機(jī)關(guān)的職能與我國(guó)檢察機(jī)關(guān)較為相似，不僅擁有獨(dú)立的偵查權(quán)，而且也是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如德國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，檢察官'在法庭審理階段，充任國(guó)家公訴人，同時(shí)監(jiān)督審判程序是否合法'。[2]雖然德國(guó)檢察機(jī)關(guān)行使偵查的權(quán)力比較大，但其有一套有效的制約機(jī)制對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，下面以此作一介紹。

1、嚴(yán)格建立針對(duì)偵查行為的司法授權(quán)和審前司法控制機(jī)制。在德國(guó)，檢察機(jī)關(guān)屬于法定偵查機(jī)關(guān)，所有涉及偵查的決定只能由檢察機(jī)關(guān)作出，警察在偵查中必須服從檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，在偵查中扮演的是檢察官助手的角色，檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查活動(dòng)的效果承擔(dān)主要責(zé)任。可見(jiàn)德國(guó)的檢察機(jī)關(guān)偵查權(quán)的范圍是相當(dāng)大。但德國(guó)基本法第19條第4款規(guī)定，所有涉及限制公民自由、財(cái)產(chǎn)、隱私權(quán)的強(qiáng)制措施一般必須接受法院的司法審查。即檢察機(jī)關(guān)對(duì)任何人實(shí)施拘捕必須事先向法官提出申請(qǐng)，并且有實(shí)施拘捕的必要性。并且在逮捕后，檢察官應(yīng)

即將被捕者帶到法官面前，由法官?zèng)Q定是否對(duì)嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行羈押或保釋。

2、嚴(yán)格建立對(duì)非法證據(jù)'排除規(guī)則'制度。德國(guó)法官對(duì)檢察機(jī)關(guān)偵查行為的司法審查還體現(xiàn)在針對(duì)檢察機(jī)關(guān)非法所得的證據(jù)進(jìn)行事后的司法審查（即證據(jù)的'排除規(guī)則'）。如：在未告知訴訟權(quán)利的情況下獲得的被告人的供述；非法搜查獲得的音像資料；非法竊聽(tīng)所得的電話錄音等。法院排除非法證據(jù)的目的并不是為了懲戒偵查機(jī)構(gòu)，而是為保護(hù)有關(guān)的利益和權(quán)利。

3、嫌疑人或被告人在偵查階段享有一定的訴訟權(quán)利，來(lái)制約偵查機(jī)關(guān)的偵查權(quán)的濫用。德國(guó)基本法明確規(guī)定有關(guān)尊重個(gè)人尊嚴(yán)的原則和法治原則，被告人享有不得被強(qiáng)迫自證其罪的權(quán)利，即被告人享有沉默權(quán)，任何人都不得從被告人保持沉默這一事實(shí)中推導(dǎo)出對(duì)其不利的結(jié)論。德國(guó)刑事訴訟法典明確禁止采取一些不人道的方法進(jìn)行訊問(wèn)，如虐待、疲勞戰(zhàn)術(shù)、催眠、利誘、服用藥物等措施，違反這些禁令所得的證據(jù)不允許在審判中被采用。并且，除了法定的例外情況，嫌疑人或被告人有權(quán)在刑事訴訟任一階段委托律師。法院也可為那些無(wú)力委托律師的被告人指定律師。在偵查中，檢察官進(jìn)行訊問(wèn)嫌疑人時(shí)，律師有權(quán)在場(chǎng)，并為后者提供法律幫助。但如律師在場(chǎng)會(huì)影響偵查目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，這一權(quán)利就可能受到限制。另外考慮偵查活動(dòng)的秘密性質(zhì)，律師無(wú)權(quán)在檢察官詢問(wèn)證人、鑒定人時(shí)在場(chǎng)參與。

四、完善我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自偵案件監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)想

對(duì)于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自偵案件進(jìn)行法律監(jiān)督的方式，主要存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)自偵案件，應(yīng)建立一種外部監(jiān)督機(jī)制。其理由是：人民檢察院對(duì)直接受理的案件既行使偵查權(quán)，又行使監(jiān)督權(quán)，勢(shì)必造成人民檢察院在訴訟角色上的矛盾與沖突。[3]雖然檢察機(jī)關(guān)通過(guò)內(nèi)部制約的機(jī)制，可以將檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的偵查部門(mén)和監(jiān)督部門(mén)分開(kāi)，但各業(yè)務(wù)部門(mén)都隸屬于同一檢察長(zhǎng)和檢察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，還是容易因主觀主義和本位主義造成對(duì)法律的片面理解，也容易干擾偵查權(quán)的有效行使，不利于提高辦案質(zhì)量和保護(hù)公民的合法權(quán)益。[4]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于自偵案件監(jiān)督，應(yīng)采取內(nèi)部制約的方式，而不能另設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)。[5]其理由是，人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它通過(guò)采取內(nèi)部制約的方式對(duì)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督，是正確、統(tǒng)一地適用法律的需要。盡管在實(shí)踐中，這種內(nèi)部制約體制出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但是檢察機(jī)關(guān)只要通過(guò)改革理順其內(nèi)部體制，重新設(shè)置內(nèi)部業(yè)務(wù)部門(mén)，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督即可達(dá)到監(jiān)督目的。

以上兩種觀點(diǎn)的做法，均有可取之處，但筆者認(rèn)為，對(duì)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)自偵案件的法律監(jiān)督，應(yīng)在進(jìn)一步完善檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督體制基礎(chǔ)上，也應(yīng)注重檢察機(jī)關(guān)外部力量的監(jiān)督，同時(shí)從制度上規(guī)范檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)的限制。

（一）檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督體制

檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督主要是檢察機(jī)關(guān)同一系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。包括最高人民檢察院、上級(jí)人民檢察院監(jiān)督和同一檢察院內(nèi)部各部門(mén)的監(jiān)督。

1、最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院的監(jiān)督。我國(guó)憲法第132條和人民檢察院組織法第10條均規(guī)定：'最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。'檢察系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)之間這種領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系本身也意味著地方各級(jí)人民檢察院和專(zhuān)門(mén)人民檢察院要接受最高人民檢察院的監(jiān)督，下級(jí)人民檢察院要接受上級(jí)人民檢察院的監(jiān)督。因此對(duì)自偵案件的偵查活動(dòng)，要建立分級(jí)備案制度，即按犯罪嫌疑人的職級(jí)，報(bào)不同的上級(jí)檢察機(jī)關(guān)備案，如基層檢察院偵查的案件，犯罪嫌疑人屬普通干部的，報(bào)地市級(jí)檢察院備案；縣、處級(jí)干部的，應(yīng)報(bào)省級(jí)人民檢察院備案；廳、局級(jí)以上干部一律報(bào)最高人民檢察院備案。最高人民檢察院和上級(jí)人民檢察院根據(jù)報(bào)送的材料對(duì)案件的偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)在偵查中有違法違紀(jì)現(xiàn)象的，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)糾正和處理。

2、同一檢察院內(nèi)部各部門(mén)的監(jiān)督

它是指同一檢察院黨組、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)以及其它部門(mén)對(duì)自偵部門(mén)的偵查活動(dòng)的監(jiān)督制約。各級(jí)檢察院黨組、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督作用外，還應(yīng)充分發(fā)揮其它部門(mén)的監(jiān)督作用。根據(jù)最高人民檢察院《規(guī)則》第5條規(guī)定：'人民檢察院按照法律規(guī)定設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，在刑事訴訟中實(shí)行偵查、審查逮捕、審查起訴等業(yè)務(wù)分工，各司其職，互相制約，保證辦案質(zhì)量。'檢察機(jī)關(guān)其它部門(mén)按照職責(zé)和分工的不同，依法對(duì)自偵案件進(jìn)行監(jiān)督。

（1）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督制約。其基本職能就是依照國(guó)家有關(guān)法律和政策，對(duì)檢察機(jī)關(guān)及所屬部門(mén)、單位和檢察人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的決定、規(guī)定、批示以及違反紀(jì)律的情況和行為進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可主動(dòng)或通過(guò)檢舉、控告等途徑，對(duì)偵查人員偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為的人員可依照有關(guān)規(guī)定追究違法違紀(jì)和錯(cuò)案責(zé)任。

（2）控申舉報(bào)部門(mén)的監(jiān)督制約。控申舉報(bào)部門(mén)受理自偵案件線索后及時(shí)轉(zhuǎn)給自偵部門(mén)，一旦自偵部門(mén)立案的，由控申舉報(bào)部門(mén)對(duì)其偵查活動(dòng)進(jìn)行跟蹤審查和監(jiān)督。此外，控申舉報(bào)部門(mén)可對(duì)自偵案件中當(dāng)事人和發(fā)案單位不服自偵部門(mén)有關(guān)決定的申訴進(jìn)行復(fù)查，監(jiān)督自偵部門(mén)是否依法辦案，糾正辦案中的違法行為或不當(dāng)決定，防止和堵塞檢察偵查權(quán)的濫用和誤用。

（3）監(jiān)所檢察部門(mén)的監(jiān)督制約。人民檢察院辦理直接立案?jìng)刹榈陌讣瑐刹椴块T(mén)應(yīng)當(dāng)將決定、變更、撤銷(xiāo)取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等強(qiáng)制措施的情況書(shū)面通知本院監(jiān)所檢察部門(mén)。監(jiān)所檢察部門(mén)發(fā)現(xiàn)自偵部門(mén)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施有超過(guò)法定期限或有其它違法現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)向自偵部門(mén)提出糾正意見(jiàn)，并報(bào)告檢察長(zhǎng)。

（4）偵查監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督制約。偵查監(jiān)督部門(mén)對(duì)本院自偵部門(mén)移送的審查逮捕的案件，應(yīng)認(rèn)真審查有關(guān)材料，對(duì)符合逮捕條件或不應(yīng)逮捕的，應(yīng)作出有關(guān)處理意見(jiàn)，并報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定。同時(shí)，偵查監(jiān)督部門(mén)對(duì)自偵部門(mén)執(zhí)行逮捕或不逮捕決定的情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)偵查人員有違法違紀(jì)行為的，可直接向偵查部門(mén)提出糾正意見(jiàn)；如意見(jiàn)未被采納或違法情節(jié)較重的，應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定。

（5）公訴部門(mén)的監(jiān)督制約。公訴部門(mén)對(duì)本院自偵部門(mén)移送審查起訴或不起訴的案件，應(yīng)根據(jù)刑事訴訟法第137條規(guī)定作出認(rèn)真的審查，發(fā)現(xiàn)偵查人員有違法違紀(jì)行為的，可直接向偵查部門(mén)提出糾正意見(jiàn)，情節(jié)較重的，應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定。同時(shí)公訴部門(mén)對(duì)偵查人員采取非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言的，應(yīng)提出糾正意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)要求偵查機(jī)關(guān)另行指派其它偵查人員重新調(diào)查取證。

（6）財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督制約。檢察機(jī)關(guān)財(cái)政部門(mén)對(duì)自偵部門(mén)移送的扣押款物，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行管理，對(duì)扣押的款物應(yīng)實(shí)行賬目與款物分人管理，健全出入庫(kù)和收付手續(xù)。對(duì)偵查人員作出的處理款物決定，應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以防有關(guān)人員借辦案之機(jī)侵占、挪用、私分、調(diào)換或擅自處理扣押款物。

（二）檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督機(jī)制

1、國(guó)家監(jiān)督。國(guó)家監(jiān)督是指來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。我國(guó)憲法第128條規(guī)定：'最高人民檢察院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。'在我國(guó)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的國(guó)家監(jiān)督主要是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也包括作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的監(jiān)督。還有，國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的干部的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督，也屬于國(guó)家監(jiān)督的一個(gè)方面。

2、法院、公安機(jī)關(guān)的制約。我國(guó)憲法第135條和刑事訴訟法第7條均規(guī)定：'人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。'如對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行檢察機(jī)關(guān)作出的拘留、逮捕決定時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人的關(guān)押時(shí)間超出法定偵查羈押期限的，可向有關(guān)部門(mén)反映；法院在審判時(shí)，發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在偵查中采用刑訊逼供等非法方法取得的言詞證據(jù)的，有權(quán)對(duì)此證據(jù)不予采納等等。

3、社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是來(lái)自社會(huì)各界的監(jiān)督。在我國(guó)，社會(huì)監(jiān)督主要有人民群眾（包括律師、法學(xué)家等法律職業(yè)群體）、案件當(dāng)事人、新聞?shì)浾?、政協(xié)、民主黨派等的監(jiān)督。一旦檢察機(jī)關(guān)偵查人員在偵查中有濫用、誤用權(quán)力、辦'人情案'、'關(guān)系案'等違法違紀(jì)的行為，社會(huì)各界監(jiān)督主體可向有關(guān)主管部門(mén)申訴、控告和舉報(bào)。

（三）建立相關(guān)法律制度，加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)自偵案件的監(jiān)督制約

1、建立檢察官懲戒機(jī)制。在西方，不論是英美法系還是大陸法系國(guó)家，均對(duì)檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)作了嚴(yán)格限制，檢察官一旦違法，可以由任命機(jī)關(guān)按照公務(wù)員懲戒制度予以罷免。如在美國(guó)，檢察官常常介入有組織和白領(lǐng)犯罪的偵查，在偵查中，檢察官必須假定沒(méi)有充分合理證據(jù)支持的刑事被指控?zé)o罪，且必須及時(shí)地向被告方披露所有可獲得的對(duì)被指控者有罪、減輕罪行級(jí)別或減輕懲罰的證據(jù)，而不能只是因?yàn)樽C據(jù)會(huì)破壞已方案件或?qū)Ρ恢缚卣哂欣室獠皇占C據(jù)，否則觸犯這些規(guī)定將造成協(xié)會(huì)對(duì)違法者科處紀(jì)律懲戒，協(xié)會(huì)的懲戒包括取消律師執(zhí)業(yè)資格（注：在美國(guó)取得律師資格是從事檢察工作的前提條件）。[6]在德國(guó)設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督和法律監(jiān)督控制檢察官的行為。[7]我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)是行使對(duì)檢察官選舉、任免和罷免權(quán)的法定機(jī)關(guān)，筆者認(rèn)為應(yīng)在各級(jí)人大內(nèi)設(shè)立懲戒機(jī)制，以對(duì)檢察人員行使偵查權(quán)等職權(quán)時(shí)的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)違法行為進(jìn)行懲戒。有學(xué)者認(rèn)為，在縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之一的內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)中，應(yīng)組建法官、檢察官懲戒委員會(huì)，對(duì)本級(jí)兩院的法官、檢察官在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中的徇私枉法行為以及嚴(yán)重影響職務(wù)形象的不規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，并向常委會(huì)提出處理意見(jiàn)。[8]

2、建立沉默權(quán)制度和擴(kuò)大律師在偵查中參與的范圍。作為無(wú)罪推定原則的基本要求，任何偵查機(jī)關(guān)都不得強(qiáng)迫嫌疑人自證其罪，因此嫌疑人在接受訊問(wèn)時(shí)享有沉默權(quán)利，沉默權(quán)在西方各國(guó)大體上都得到了確立。如美國(guó)聯(lián)邦最高法院確立了'米蘭達(dá)規(guī)則'，賦予嫌疑人或被告人沉默權(quán)。而作為與沉默權(quán)同樣重要的律師幫助權(quán)，在西方各國(guó)偵查程序中也普遍得到保證。在英美規(guī)定了律師強(qiáng)制辯護(hù)制度；在德意兩國(guó)，警察、檢察官和法官在進(jìn)行第一次訊問(wèn)之前，都要告知被告人有權(quán)獲得律師的幫助，對(duì)于符合條件的被告人還要提供免費(fèi)的律師幫助。并且西方的律師在偵查中的參與范圍有擴(kuò)大的趨向，英美德意等國(guó)均允許律師在偵查人員訊問(wèn)嫌疑人時(shí)在場(chǎng)。而在我國(guó)不論檢察機(jī)關(guān)自偵案件還是公安機(jī)關(guān)偵查案件，均在偵查程序構(gòu)造上存在一個(gè)缺陷，即是犯罪嫌疑人承擔(dān)著被迫自證其罪的義務(wù)，犯罪嫌疑人沒(méi)有沉默權(quán)；而且偵查人員的訊問(wèn)所采取又是秘密和封閉的方式，犯罪嫌疑人所聘請(qǐng)的律師從不允許到場(chǎng)，并且律師在偵查階段對(duì)案件不能進(jìn)行調(diào)查取證，其所能提供的幫助極為有限，犯罪嫌疑人的訴訟主體地位受到極大的削弱，甚至成為訴訟的客體，從而也導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)行使偵查權(quán)時(shí)得不到有效的監(jiān)督，侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)益的違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)建立沉默權(quán)制度，而且應(yīng)逐漸擴(kuò)大律師在偵查中的參與范圍，如在一定限度內(nèi)允許律師在偵查人員訊問(wèn)犯罪嫌疑人時(shí)在場(chǎng)，賦予律師在偵查階段的調(diào)查取證權(quán)等，這不僅為被追訴者提供了一個(gè)權(quán)利保障機(jī)制，而且也使自偵部門(mén)的偵查活動(dòng)受到一定程度的監(jiān)督制約，促使其偵查活動(dòng)更為有效地進(jìn)行，以期提高辦案質(zhì)量，保障司法公正。

第三篇：淺析如何加強(qiáng)自偵案件的偵查工作

當(dāng)前，作為檢察機(jī)關(guān)如何提高法律監(jiān)督能力，重要的一點(diǎn)就是要保證打擊力度，特別是自偵工作尤為重要，要保證自偵案件立得住、訴得出、判得了，檢察機(jī)關(guān)的偵查人員就要不斷克服當(dāng)前偵查工作中存在的問(wèn)題，不斷提高素質(zhì)更新認(rèn)識(shí)，提高突破案件的能力。

一、自偵案件偵查中存在的問(wèn)題。

偵查意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)首先是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取性。因循守舊的思想在干警的頭腦中起主導(dǎo)地位，習(xí)慣于用長(zhǎng)期形成的思維模式和偵查方法進(jìn)行偵查。不善于分析、解決問(wèn)題，被動(dòng)的服從，不善于在法律規(guī)定的范圍內(nèi)積極探索、革新偵查工作的新途徑新措施。其次是缺乏超前意識(shí)和工作中的統(tǒng)籌性。偵查工作中講謀略斗智慧少，憑經(jīng)驗(yàn)推著干的時(shí)候多，對(duì)案件的偵查沒(méi)有一套較完備可行預(yù)案，“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不善于研究總結(jié)類(lèi)似案件的規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)。最后是吃苦意識(shí)不強(qiáng)，缺乏韌性。偵查工作是件吃苦的差事，有的案件可能要經(jīng)營(yíng)1、2個(gè)月，甚至于1年半截，在漫長(zhǎng)的偵查工作中，不少干警耐不往考驗(yàn)，甚至放棄。

2、偵查過(guò)程不科學(xué)。一是初查不充分。有些線索沒(méi)經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理和分析，就倉(cāng)促開(kāi)始；有的不應(yīng)當(dāng)立案的，卻把關(guān)不嚴(yán)，輕率立案。二是違規(guī)辦案現(xiàn)象突出。詢問(wèn)、訊問(wèn)、看押由1人進(jìn)行；傳喚、拘傳不規(guī)范；詢問(wèn)證人有時(shí)在辦公室、賓館、飯店；留置證人有時(shí)超過(guò)12小時(shí)。這些偵查的違規(guī)、隨意，不僅會(huì)造成“跑風(fēng)漏氣”，也會(huì)收集到的證據(jù)不牢靠。三是偵查工作中的法律文書(shū)不規(guī)范。有的傳文書(shū)沒(méi)有訊問(wèn)人簽名；筆錄中的語(yǔ)法、邏輯、語(yǔ)言表達(dá)得不確切，按嫌犯的供述記錄，而沒(méi)有改正、歸納；這些“瑕疵”都成為偵查工作的重大缺失，直接影響偵查質(zhì)量。四是偵查手段單一僵化，沒(méi)有變化。索取證據(jù)還是局限于端帳、詢問(wèn)、訊問(wèn)的“三板斧”的偵查方法，往往以訊問(wèn)為突破案件的主要措施，不注重建立偵查網(wǎng)絡(luò)和利用科技手段突破案件。五是偵查機(jī)制如同虛設(shè)，不起作用。偵查機(jī)制不注重修改、完善，不注重執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、案后總結(jié)，不注重借鑒高效的工作機(jī)制。造成偵查中的職責(zé)不明、協(xié)調(diào)不暢，工作流程流于形式。

3、偵查素質(zhì)不強(qiáng)。一是不善于學(xué)習(xí)偵查理論和掌握相關(guān)行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。偵查理論匱乏，不學(xué)習(xí)偵查理論，并且對(duì)所針對(duì)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)工作知之甚少，對(duì)容易滋生腐敗的土壤缺少了解，導(dǎo)致偵查活動(dòng)沒(méi)有目的、沒(méi)有指向。二是綜合工作能力不強(qiáng)，總結(jié)、歸納證據(jù)簡(jiǎn)單。有時(shí)不能全面審查證據(jù)、深入分析證據(jù)、正確鑒別取舍證據(jù)、綜合運(yùn)用證據(jù)，不善于有效、合理地排除證據(jù)間的矛盾，不能使偵查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)客觀、真實(shí)地結(jié)合起來(lái)考慮。三是不善于吸取各方面的偵查經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于檢察系統(tǒng)成功案例、古今、國(guó)外的有益的偵查經(jīng)驗(yàn)不吸取，有時(shí)也只是簡(jiǎn)單照搬、照抄，沒(méi)有融入到實(shí)際工作中。四是法學(xué)理論掌握得不深、不透。導(dǎo)致罪名的混淆、犯罪的各要件、心理動(dòng)向了解不夠，也使得偵查方向偏離了中心，影響了打擊效果。

二、針對(duì)以上問(wèn)題應(yīng)采取如下對(duì)策

1、不斷強(qiáng)化偵查意識(shí)，振奮精神。

一是以全新的偵查理念帶動(dòng)偵查工作。自偵案件的偵查對(duì)手都具有很強(qiáng)的反偵查能力，我們?nèi)匝右u著老的模式、“走老路”，勢(shì)必不利于偵查局面的開(kāi)展，處處被動(dòng)。偵查人員思路的更新，可以采取逆向思維、換位思考、發(fā)散必思維，來(lái)突破對(duì)手的防線，提升偵查層面。

二是充分發(fā)揮主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)作用。主要領(lǐng)導(dǎo)更象任長(zhǎng)霞似的勇于、善于深入一線辦案，深入群眾中了解情況，通過(guò)辦案總結(jié)教訓(xùn)、制定偵查規(guī)劃，帶動(dòng)偵查人員的積極熱情，這樣對(duì)偵查工作的指導(dǎo)性無(wú)異要強(qiáng)于“紙上談兵”。

三是積極推行偵查工作的有效機(jī)制。采用橫向、縱向聯(lián)合辦案的偵查工作機(jī)制增加協(xié)同作戰(zhàn)及抗干擾能力；實(shí)施能夠充分調(diào)動(dòng)辦案人員主觀能動(dòng)性的激勵(lì)機(jī)制；實(shí)施鞭策與鼓勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶。

四是培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀的偵查人才，帶動(dòng)偵查水平的總體提升。要培養(yǎng)專(zhuān)職的訊問(wèn)人才、摸索線索人才、鑒定人才、初查人才等，還需要吸收一些掌握先進(jìn)偵查科技設(shè)施的專(zhuān)、兼職人才，始終保持偵查人員“能上、能下、能進(jìn)、能出”，合理流動(dòng)。

五是提高偵查人員的身體素質(zhì)及偵查意志。注重從優(yōu)待警，不斷改善干警的工作環(huán)境和生活條件，督促干警多參加有益身體健康的文體活動(dòng)，注重在偵查工作中磨練意志，激發(fā)偵查人員愛(ài)崗敬業(yè)，鉆研工作的積極性。

2、把偵查工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

一是初查要查實(shí)。初查人員要快速反饋相關(guān)信息，以便讓指揮人員果斷決策，快速出擊，確保立案的準(zhǔn)確及時(shí)，不實(shí)的主觀臆想的，武斷的東西不要帶到初查工作來(lái)，為偵查工作打下基礎(chǔ)。

二是偵查要查清。只有依法辦案才能收集到全面、可靠、真實(shí)的證據(jù)，有些違反程序收到的證據(jù)，當(dāng)嫌疑人、被告人翻供時(shí)，使得偵查人員無(wú)所適從。所以，要不斷加強(qiáng)干警公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的思想，客觀地查清案件的事實(shí)與主要證據(jù)。三是手續(xù)要完備。偵查人員只有不斷加強(qiáng)文字綜合能力、認(rèn)真依法撰寫(xiě)各種法律文書(shū)，才能夠保證不給疑犯留有可乘之機(jī)，讓案件訴得出。并且還要以執(zhí)法檢查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督促進(jìn)偵查工作的公正合法。

四是手段要全面。不僅要充分利用搜查、跟蹤、蹲坑、僑裝等傳統(tǒng)的偵查手段，也要充分利用衛(wèi)星定位、監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)控、監(jiān)視、遠(yuǎn)程監(jiān)聽(tīng)等高科技設(shè)施開(kāi)展偵查，運(yùn)用疑犯意想不到的手段出奇制勝。

五是機(jī)制要抓實(shí)。制定的各項(xiàng)偵查機(jī)制要具有可操作性，貼近偵查工作；要抓反復(fù)、反復(fù)抓，抓出一個(gè)固定的模式，使偵查機(jī)制充分發(fā)揮效能。

3、提升學(xué)習(xí)力，拓展學(xué)習(xí)面。

一是學(xué)習(xí)偵查知識(shí)，研究行業(yè)特點(diǎn)。偵查理論要借鑒檢察系統(tǒng)、古代、外國(guó)的有益的經(jīng)驗(yàn)、做法來(lái)拓展偵查思路，如將36計(jì)運(yùn)用到偵查工作中，微服出訪，挖出窩案、串案，挖出“前腐后繼”等方面的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)偵查謀略。同時(shí)，還要研究發(fā)案部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)，從中抽出行業(yè)的軟肋，從而達(dá)到打擊“要害”、打到“要害”的偵查目的。

二是認(rèn)真分析證據(jù)，靈活運(yùn)用證據(jù)。全面掌握證據(jù)的分類(lèi)及其作用，確保偵查工作所索取的各種證據(jù)為案件的鏈條服務(wù)，并運(yùn)用各種證據(jù)相互印證，排除虛假的證據(jù)，以達(dá)到去偽存真、固定案件的目三是深入學(xué)習(xí)法律知識(shí)，勇于調(diào)研。偵查人員不僅要掌握刑法、刑訴及相關(guān)解釋?zhuān)惨莆辗种W(xué)科的知識(shí)，如刑事邏輯學(xué)、證據(jù)學(xué)、犯罪心理學(xué)等知識(shí)，為辯明此罪與彼罪、明析邏輯關(guān)系、犯罪的構(gòu)成要件、犯罪心理動(dòng)態(tài)，提供支撐和保障。偵查人員還要經(jīng)常性地進(jìn)行調(diào)研、研討，不斷分析案件、研究案件，形成成果后再指導(dǎo)案件。

第四篇：檢察機(jī)關(guān)自偵案件范圍及職能概述

檢察機(jī)關(guān)自偵案件范圍及職能概述

一、檢察機(jī)關(guān)自偵案件的范圍

今天我們就不談自偵案件范圍的演變過(guò)程了，而是就事論事，談?wù)劕F(xiàn)行《刑事訴訟法》構(gòu)架下，自偵案件的范圍。刑訴法第18條規(guī)定：“貪污賄賂犯罪，國(guó)家工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案?jìng)刹?。?duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?。根?jù)這個(gè)規(guī)定，職務(wù)犯罪包括以下四類(lèi)：

1、貪污賄賂犯罪，即刑法第8章規(guī)定的貪污賄賂犯罪以及其他章中明確規(guī)定按照第8章相關(guān)條文定罪處罰的犯罪，共12個(gè)罪名，包括貪污、挪用公款、受賄、單位受賄、行賄、對(duì)單位行賄、介紹賄賂、單位行賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明、隱瞞境外存款、私分國(guó)有資產(chǎn)、私分罰沒(méi)財(cái)物罪?，F(xiàn)在應(yīng)該是13個(gè)罪名了，根據(jù)刑法修正案

（七），在刑法第388條增加一款，“國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通 過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處……，”兩高最近公布關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)刑法》確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定

（四），將該款定名為利用影響力受賄罪。

2、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，即刑法分則第9章規(guī)定的瀆職犯罪，共36個(gè)罪名，包括濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、枉法仲裁罪等；

3、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身自由和民主權(quán)利的犯罪，共7個(gè)罪名，包括非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、暴力取證、虐待被監(jiān)管人員、報(bào)復(fù)陷害、破壞選舉等；

4、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大犯罪。注意：這一類(lèi)案件需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候，需經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定才可以由檢察院立案?jìng)刹椤?/p>

這里需要說(shuō)明的一個(gè)特殊情況，就是2000年5月最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第六十二次會(huì)議通過(guò)了被大家簡(jiǎn)稱為“30條”的《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作的決定》，就加強(qiáng)瀆職侵權(quán)檢察工作提出了具體意見(jiàn)，其中第9條中規(guī)定：“對(duì)重特大瀆職犯罪案件所涉及的必須及時(shí)查清的案件，經(jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)同意，可以并案查處”。這是“并案?jìng)刹椤币辉~在法律文件中的正式出現(xiàn)，也是當(dāng)前 檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職犯罪案件過(guò)程對(duì)相關(guān)案件并案?jìng)刹榈姆梢罁?jù)。它包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是并案的對(duì)象。需要并案?jìng)刹榈氖菣z察機(jī)關(guān)查辦的瀆職犯罪案件所涉及的其他案件。二是并案的條件。包括：（1）檢察機(jī)關(guān)查處的必須是重特大瀆職犯罪案件；（2）并案?jìng)刹榈氖潜仨毑檗k重特大瀆職犯罪案件需及時(shí)查清的案件；（3）查辦案件的檢察機(jī)關(guān)自己無(wú)權(quán)決定并案?jìng)刹?，需?jīng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2006年，我們運(yùn)用并案?jìng)刹榇胧?，?duì)兩起涉嫌組織賣(mài)淫犯罪立案?jìng)刹椋⑸钔诔銎浔澈蟆氨Ｗo(hù)傘”，成功偵破靖江市公安局副局長(zhǎng)陸某某、治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)朱某某等四名公安干警涉嫌幫助犯罪分子逃避處罰、受賄串案，引起極大的社會(huì)反響，該案的查辦經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第四次反瀆職侵權(quán)偵查工作會(huì)議交流并被檢察日?qǐng)?bào)刊發(fā)。如果檢察機(jī)關(guān)為了查辦公安干警的瀆職犯罪，而將組織賣(mài)淫案移交公安機(jī)關(guān)偵查，即便等到公安機(jī)關(guān)將案件查證屬實(shí)了，檢察機(jī)再來(lái)查公安人員的瀆職犯罪，是否查得了就要打一個(gè)大大的“？”。我們都知道，查處與瀆職犯罪有關(guān)的其他案件（通常被稱為原案或前案）是查辦瀆職犯罪案件的前提和基礎(chǔ)，原案不成立，查處瀆職犯罪就是沒(méi)有失去了根基，何況查辦瀆職犯罪還必須依賴于原案犯罪嫌疑人提供相關(guān)的證據(jù)。因此，由公安機(jī)關(guān)查辦原案顯然是很不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然，不僅僅是公安人員的瀆職犯罪案件如此，查處徇私舞弊類(lèi)瀆職犯罪案件所涉及的原案，檢 察機(jī)關(guān)都可以根據(jù)辦案的需要予以并案?jìng)刹椤?/p>

二、職務(wù)犯罪偵查工作的困難

1、發(fā)現(xiàn)難

公安機(jī)關(guān)偵查的普通犯罪案件，一般有具體的被害人，一般會(huì)留下較明顯的能被人所感知的犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪痕跡，犯罪一般會(huì)因?yàn)楸缓θ藞?bào)案、控告或被人發(fā)現(xiàn)而暴露。因此普通犯罪偵查一般不需要研究案件的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而我們檢察機(jī)關(guān)偵查的職務(wù)犯罪案件侵害的大多是國(guó)家、社會(huì)的利益，除刑訊逼供、非法拘禁等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利等犯罪外，暴力色彩淡薄，一般沒(méi)有具體的被害自然人，不直接涉及個(gè)人的切身利益，因而，公民控告、作證的積極性、主動(dòng)性不像普通犯罪案件那樣高；犯罪行為與權(quán)力相結(jié)合，作案手段狡猾隱蔽，加上犯罪的社會(huì)危害性潛伏期較長(zhǎng)，影響及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因而犯罪行為一般不會(huì)自行暴露，屬于隱性犯罪。

2、查處難

職務(wù)犯罪是特殊主體的智能型犯罪，犯罪主體文化程度一般較高，有一定的社會(huì)地位、較豐富的閱歷和經(jīng)驗(yàn)，有些甚至是熟悉法律、懂得偵查的司法人員，因此反偵查能力比較強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：作案前精心謀劃、充分準(zhǔn)備；作案時(shí)手段狡詐隱蔽，不留破綻；作案后采取種種伎倆對(duì)抗偵查，如轉(zhuǎn)移贓物，毀滅證據(jù)，訂立攻守同盟等等。一些證人懾于權(quán)勢(shì)，怕打擊報(bào)復(fù)而不愿作證，及時(shí)勉強(qiáng)作證也容易產(chǎn)生反悔 心理，有些人則因得到了好處（比如賄賂犯罪、瀆職罪中的受益者）而知恩圖報(bào)拒絕作證。舉例：送錢(qián)錄音。

3、定性處理難

刑法分則中對(duì)各罪狀的敘述較為簡(jiǎn)單，但真正落實(shí)到具體案件的定性處理上，難度是相當(dāng)大的。先以受賄罪為例。受賄是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。（刑法第385條）國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處。還有前面談到的利用影響力受賄罪。敘述得很簡(jiǎn)單，文意也不難理解，但收受財(cái)物的手段卻是多種多樣。2007年7月8日最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)中羅列了幾種，比如以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買(mǎi)房屋，什么是明顯低于市場(chǎng)價(jià)格？?jī)?yōu)惠金額是市場(chǎng)價(jià)格的10％，還是20%？實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià)是等于甚至是低于成本價(jià)？都很難說(shuō)。目前有的人又提出優(yōu)惠高于市場(chǎng)價(jià)10％以上，且優(yōu)惠總額50000元以上，可以認(rèn)定為明顯低于市場(chǎng)價(jià)。再有就是關(guān)于特定關(guān)系人，什么叫特定關(guān)系人？與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人。那 再追問(wèn)一下，什么是情婦或情夫？有人下了個(gè)定義，除配偶以外，與之長(zhǎng)期保持不正常性關(guān)系的人。什么叫長(zhǎng)期？三個(gè)月？六個(gè)月？等等這些問(wèn)題在實(shí)踐中都需要探索，處理起來(lái)較為困難。

下面再舉個(gè)瀆職類(lèi)犯罪的例子。瀆職犯罪嫌疑人收受他人賄賂后濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊的，該如何處理？刑法三百九十九條最后一款規(guī)定，司法工作人員收受賄賂，有前三款行為的，同時(shí)又構(gòu)成受賄犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。這種情況是針對(duì)司法人員的（這里我們姑且撇開(kāi)是否合理），但在司法實(shí)踐中，許多非司法人員收受賄賂后瀆職犯罪的情況也被依照處罰較重的罪名定罪處罰。這里就存在一個(gè)問(wèn)題，由于立法原因，對(duì)瀆職類(lèi)犯罪的量刑相對(duì)較輕，這樣一來(lái)，基本上最后都不會(huì)以瀆職罪名定罪處罰。某鎮(zhèn)國(guó)土所副所長(zhǎng)李某收受賄賂并濫用職權(quán)案中，法院審理認(rèn)為“公訴機(jī)關(guān)起訴指控被告人李某犯濫用職權(quán)罪一節(jié)，經(jīng)查，對(duì)此節(jié)犯罪指控，事實(shí)存在。但根據(jù)刑法理論，行為人濫用職權(quán)給他人謀取利益使國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失又接受他人的賄賂，則同時(shí)觸犯濫用職權(quán)和受賄罪2個(gè)罪名。此時(shí)濫用職權(quán)給他人謀利益的行為只不過(guò)是受賄罪得以實(shí)現(xiàn)的條件，屬手段牽連，應(yīng)擇一重罪處罰，即本案只能以受賄罪對(duì)被告人李某定罪處罰。”

4、阻力大 犯罪嫌疑人有地位、有職權(quán)，社會(huì)關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，有些甚至與一些人結(jié)成榮損與共的政治、經(jīng)濟(jì)利益體，查處一人就會(huì)遇到一批人的阻撓；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)存在不把犯罪當(dāng)犯罪的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把賄賂說(shuō)成是禮尚往來(lái)，不正之風(fēng)，把瀆職犯罪說(shuō)成是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)在講不出多少開(kāi)脫理由的案件，就會(huì)說(shuō)“一貫表現(xiàn)好，有貢獻(xiàn)，要看主流，不要一棍子打死”等等；部門(mén)保護(hù)主義大傘的遮擋，一些人從局部或部門(mén)利益或個(gè)人聲譽(yù)出發(fā)，對(duì)腐敗現(xiàn)象視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，有的寧愿內(nèi)部黑也不愿外部丑，知情不報(bào)。

5、手段少

目前職務(wù)犯罪偵查的手段主要是訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、搜查、扣押，鑒定，再輔以拘傳、監(jiān)視居住、取保候?qū)?、拘留、逮捕等?qiáng)制措施?？彬?yàn)、檢查在偵查實(shí)務(wù)中使用尚不普遍。近年來(lái)，我們還使用了跟蹤、守候、化裝偵查等手段。（2006年靖江洗浴場(chǎng)所）總的看來(lái)目前檢察機(jī)關(guān)尚未從立法上獲得完全的技術(shù)偵查權(quán)力，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代職務(wù)犯罪智能化、隱蔽化的特點(diǎn)。《國(guó)家安全法》、《人民警察法》已將技偵手段賦予國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。而按照規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在自偵案件中如果需要使用某些技偵手段時(shí)，必須報(bào)批，然后由公安、安全部門(mén)執(zhí)行，這顯然不能與隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷翻新的職務(wù)犯罪手段相適應(yīng)，與世界上多數(shù)國(guó)家的通行做法也不符。困難是客觀存在的，我們肩負(fù)的使命艱巨而光榮，困難再大，查辦職務(wù)犯罪工作仍然需要我們繼續(xù)開(kāi)拓新的局面。

三、檢察機(jī)關(guān)自偵案件的職能

1、發(fā)現(xiàn)犯罪。前面已經(jīng)談到，職務(wù)犯罪線索發(fā)現(xiàn)困難，案源匱乏一直是制約職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。除了傳統(tǒng)的“兩報(bào)”（反貪靠舉報(bào)，反瀆靠看報(bào)）外，要求我們偵查人員主動(dòng)出擊，具有敏銳的嗅覺(jué)，從人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、黨委政府關(guān)心的問(wèn)題，從有違常理的不正?，F(xiàn)象著手，去挖掘職務(wù)犯罪線索。

2、懲治犯罪。通過(guò)偵查，收集到確實(shí)、充分的證據(jù)，揭露和證實(shí)犯罪事實(shí)，使犯罪嫌疑人得到應(yīng)有的法律制裁。

3、預(yù)防犯罪。通過(guò)偵查活動(dòng)，宣傳法治，教育群眾，提高同職務(wù)犯罪作斗爭(zhēng)的積極性，并震懾和警戒妄圖以身試法者；另一方面，可以總結(jié)和把握有關(guān)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和行業(yè)在管理上、制度上的漏洞，為健全制度，加強(qiáng)管理，預(yù)防和減少職務(wù)犯罪提供依據(jù)和思路。

此外，職務(wù)犯罪偵查還是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要保證，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的重要措施。這里我們就不展開(kāi)了。

下面簡(jiǎn)單介紹一下偵查辦案流程。內(nèi)容書(shū)上都有，這里只作個(gè)提醒。

四、職務(wù)犯罪偵查辦案流程

（一）線索

1、線索受理

案件線索來(lái)源包括：（1）本院舉報(bào)中心移送的；（2）上級(jí)人民檢察院和本院領(lǐng)導(dǎo)交辦的;（3）有關(guān)單位和部門(mén)移送的;（4）辦案中發(fā)現(xiàn)的;（5）犯罪嫌疑人自首的；（6）偵查部門(mén)直接接受的控告、舉報(bào)；（7）從其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

2、線索管理

偵查部門(mén)直接受理、自行發(fā)現(xiàn)的犯罪案件線索，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后處理。處理后三日內(nèi)報(bào)舉報(bào)中心備案。

偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人統(tǒng)一管理案件線索，并建立案件線索庫(kù)，實(shí)行微機(jī)動(dòng)態(tài)管理。

備案。反貪分級(jí)備案，反瀆市院統(tǒng)管。（我市反貪也要求市院統(tǒng)管）

3、線索評(píng)估

對(duì)案件線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查、評(píng)估。評(píng)估后，應(yīng)當(dāng)分別情況作如下處理：

（1）認(rèn)為具有初查價(jià)值的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后,按初查程序和要求實(shí)施初查，并填寫(xiě)《受理案件登記表》；

（2）認(rèn)為不具有初查價(jià)值的,或者不屬于人民檢察院管轄的，或者屬于其他人民檢察院管轄的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，移送舉報(bào)中心處理或處理后報(bào)舉報(bào)中心備 案；

（3）認(rèn)為暫不具備初查條件，但有待查價(jià)值的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后，列為緩查線索，緩查線索應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人統(tǒng)一保管。

（二）初查

經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)案件線索初查的，應(yīng)當(dāng)制作《提請(qǐng)初查意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)?！短嵴?qǐng)初查意見(jiàn)書(shū)》中應(yīng)包含初查方案。

注意：

初查要案線索，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨內(nèi)報(bào)告制度。報(bào)告一般在獲取一定證據(jù)之后、正面接觸被查對(duì)象之前進(jìn)行。

開(kāi)展初查工作，偵查人員不得少于二人，并至少有一名檢察官。

初查過(guò)程中不得對(duì)被查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)。

（三）立案

立案由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢察委員會(huì)決定。《立案決定書(shū)》。經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，犯罪嫌疑人尚未確定，且屬于最高人民檢察院規(guī)定的貪污、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)和私分罰沒(méi)財(cái)物犯罪案件，濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，具有下列情形之一的，可以以事 立案：

（1）必須通過(guò)偵查措施取證的；（2）證據(jù)可能發(fā)生變化或者滅失的；

（3）犯罪造成的危害后果可能進(jìn)一步擴(kuò)大的。以事立案的,偵查人員應(yīng)當(dāng)制作以事立案《提請(qǐng)立案意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定后填寫(xiě)以事立案《立案決定書(shū)》。

以事立案的案件經(jīng)過(guò)偵查，確定犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)制作《確定犯罪嫌疑人意見(jiàn)書(shū)》，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或者檢察委員會(huì)決定。確定犯罪嫌疑人后，不需要另行立案，直接轉(zhuǎn)入收集犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的證據(jù)階段。根據(jù)案件偵查的需要，可以依法使用偵查手段和強(qiáng)制措施。

以事立案的案件，經(jīng)過(guò)偵查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)終止偵查。發(fā)現(xiàn)案件不屬本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移交有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。確定犯罪嫌疑人后發(fā)現(xiàn)具有刑事訴訟法第十五條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)案件。

（四）強(qiáng)制措施

1、拘傳

拘傳持續(xù)的時(shí)間從犯罪嫌疑人到案時(shí)開(kāi)始計(jì)算。一次拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。

2、取保候?qū)?/p>

3、監(jiān)視居住

4、拘留 兩個(gè)“24小時(shí)”

（1）對(duì)犯罪嫌疑人執(zhí)行拘留后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將拘留的原因和羈押的處所，通知被拘留人的家屬或者其所在單位。

（2）對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。

5、逮捕

逮捕犯罪嫌疑人后，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《逮捕通知書(shū)》，將逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)內(nèi)通知被逮捕人的家屬或者其所在單位。

對(duì)被逮捕的犯罪嫌疑人，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問(wèn)。同時(shí)，告知其逮捕羈押期限及權(quán)利義務(wù)以及不服逮捕決定享有重新審查的權(quán)利。犯罪嫌疑人若不服逮捕，自告知之日起五日內(nèi)向偵查部門(mén)提出或經(jīng)看守所、駐看守所檢察室轉(zhuǎn)告、轉(zhuǎn)交偵查部門(mén)，并附申辯理由。偵查人員應(yīng)將告知內(nèi)容如實(shí)記入訊問(wèn)筆錄。

犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪嫌疑人簽字的告知文書(shū)、訊問(wèn)筆錄復(fù)印件、犯罪嫌疑人不服逮捕的意見(jiàn)及理由送人民監(jiān)督員辦公室和偵查監(jiān)督部門(mén)、監(jiān)所檢察部門(mén)，并做好接受人民監(jiān)督員監(jiān)督的準(zhǔn)備。犯罪嫌疑人服從逮捕決定的，偵查部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將犯罪嫌疑人簽字的告知文書(shū)及訊問(wèn)筆錄復(fù)印件送偵查監(jiān)督部門(mén)備案。

對(duì)人大代表采取強(qiáng)制措施的，報(bào)請(qǐng)?jiān)S可的規(guī)定。

（五）偵查

1、訊問(wèn)犯罪嫌疑人

第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人，偵查人員應(yīng)當(dāng)首先查明其基本情況，訊問(wèn)其有無(wú)犯罪行為，讓其陳述有罪的事實(shí)或者作無(wú)罪的辯解，然后向其提出問(wèn)題，并如實(shí)記錄。

第一次訊問(wèn)犯罪嫌疑人或?qū)Ψ缸锵右扇瞬扇?qiáng)制措施之日起，偵查人員應(yīng)當(dāng)告知其權(quán)利和義務(wù)。

犯罪嫌疑人請(qǐng)求自行書(shū)寫(xiě)供述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，偵查人員也可以要求犯罪嫌疑人親筆書(shū)寫(xiě)供詞。（這里需要說(shuō)明的是，盡量要求犯罪嫌疑人自書(shū)）

全程同步錄音錄像。訊問(wèn)開(kāi)始時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人將對(duì)訊問(wèn)進(jìn)行全程同步錄音錄像，告知情況應(yīng)在錄音錄像中予以反映，并在訊問(wèn)筆錄中注明。

2、詢問(wèn)證人、被害人

詢問(wèn)證人，可以到證人所在單位、住所進(jìn)行，也可以通知其到人民檢察院接受詢問(wèn)。證人不同意在上述場(chǎng)所作證的，可以在其認(rèn)為合適的場(chǎng)所進(jìn)行，但應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

詢問(wèn)證人需要錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)在征得其同意后進(jìn)行，并參照本章第一節(jié)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、調(diào)取、扣押物證、書(shū)證和視聽(tīng)資料

4、查詢、凍結(jié)存款、匯款

5、搜查、鑒定

用作證據(jù)的鑒定結(jié)論，偵查人員應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人、被害人；被害人死亡或者沒(méi)有訴訟行為能力的，應(yīng)當(dāng)告知其法定代理人、近親屬或訴訟代理人。如果犯罪嫌疑人、被害人或被害人的法定代理人、近親屬或訴訟代理人提出異議，經(jīng)審查認(rèn)為其意見(jiàn)合理，報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。

偵查人員告知犯罪嫌疑人、被害人或其法定代理人、近親屬或訴訟代理人鑒定結(jié)論，可以只告知其結(jié)論部分，不告知鑒定過(guò)程等其他內(nèi)容，告知過(guò)程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

6、勘驗(yàn)、檢查、偵查實(shí)驗(yàn)、辨認(rèn)

（六）偵查終結(jié)

案件偵查終結(jié)前，偵查人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取犯罪嫌疑人委托的律師關(guān)于案件的意見(jiàn)，并記明筆錄附卷。委托的律師提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)附卷。

《偵查終結(jié)意見(jiàn)書(shū)》：移送起訴、移送不起訴或者撤銷(xiāo)案件的意見(jiàn)。《起訴意見(jiàn)書(shū)》、《不起訴意見(jiàn)書(shū)》

撤銷(xiāo)案件：人民監(jiān)督員程序

案件偵查終結(jié)前，偵查人員應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人出示《申 請(qǐng)人民監(jiān)督員監(jiān)督“五種情形”權(quán)利告知書(shū)》，告知其權(quán)利后，要求其在告知書(shū)上簽名。（1）應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；（2）超期羈押的；（3）違法搜查、扣押、凍結(jié)的；（4）應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；（5）辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證的。

（七）律師參與訴訟 參見(jiàn)律師法

（八）監(jiān)督

立案、撤銷(xiāo)案件、采取或變更強(qiáng)制措施的法律文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起三日內(nèi)，向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)備案。

（九）提請(qǐng)注意

1、安全問(wèn)題

訊（詢）問(wèn)場(chǎng)所的各項(xiàng)設(shè)施必須符合安全防范的要求，確保無(wú)安全隱患存在。

2、筆錄問(wèn)題

訊問(wèn)或詢問(wèn)制作的《訊問(wèn)犯罪嫌疑人筆錄》和《詢問(wèn)筆錄》需要交由犯罪嫌疑人或證人閱讀，認(rèn)為筆錄沒(méi)有錯(cuò)誤的，應(yīng)在筆錄上逐頁(yè)簽名、捺印手印或者蓋章。在筆錄末頁(yè)寫(xiě)明：“以上共 幾頁(yè)筆錄我已看過(guò)（或向我讀過(guò)），與我講的一致”，并簽名、捺印手印或蓋章、署明日期。

注意：犯罪嫌疑人或證人做手腳。

第五篇：檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念基本特征解讀

檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念基本特征解讀

檢察機(jī)關(guān)社會(huì)主義法治理念基本特征解讀

社會(huì)主義法治理念的提出，是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，正確判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持以馬列主義毛澤東思想，鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，著眼于現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要，結(jié)合我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，作出的重大決策。社會(huì)主義法治理

念，中央概括為五個(gè)方面內(nèi)容。即以法治國(guó)，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)。從這五個(gè)方面內(nèi)容看，它全面地反映了黨對(duì)社會(huì)主義法治的時(shí)代要求。它揭示了社會(huì)主義法治的本質(zhì)和對(duì)法治功能的高度概括。它既有對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)法治文化的繼承，也有對(duì)我國(guó)法治實(shí)踐成果的肯定以及國(guó)外先進(jìn)法律文化的合理吸收和借鑒。從社會(huì)主義法治理念的相互關(guān)系看，是一個(gè)完整的統(tǒng)一體。五個(gè)方面從內(nèi)涵上互有含蓋，從外延上相互依存，相互作用。由此我們可以比較清晰地解讀社會(huì)主義法治理念的基本特征。

一是要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，強(qiáng)調(diào)了法治的階級(jí)性。社會(huì)主義法治理念，旗幟鮮明地宣示了是為廣大人民群眾服務(wù)的，為國(guó)家的現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)的，是社會(huì)主義人民民主專(zhuān)政的工具，是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要手段。法的階級(jí)性，是法律制度的本質(zhì)特征，它不是一個(gè)新話題，但不論承認(rèn)與否，它都是國(guó)家政治體制的伴生物。不論過(guò)去還是現(xiàn)在，從來(lái)不存在超越現(xiàn)實(shí)的，超越政治制度的法治狀態(tài)。強(qiáng)調(diào)法治的階級(jí)性，并不是否定法治的普遍價(jià)值觀，而恰恰它揭示了法律價(jià)值觀的本質(zhì)。合乎邏輯地解釋了不同制度下，對(duì)諸如公平正義，真實(shí)與客觀以及人權(quán)等一些法律名詞和價(jià)值理念會(huì)有認(rèn)知上的差異和不同解讀的原因。法治的階級(jí)性說(shuō)明，做為政權(quán)的產(chǎn)物和政治的附屬物，法律制度的改變是以政權(quán)更疊為前提的，法治是不能直接移植的。我覺(jué)得，搞清這一點(diǎn)是非常重要的。

二是要立足于中國(guó)的國(guó)情，強(qiáng)調(diào)了法治的民族性。（傳統(tǒng)性）我們所力于建設(shè)和完善的社會(huì)主義法治，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治，不是抽象的社會(huì)主義法治。它是根植于中華民族傳統(tǒng)文化土壤之上的，具有顯而易見(jiàn)的民族性特征的法治。其實(shí)，任何一個(gè)國(guó)家的法治，都有它濃郁的民族性的痕跡，都是其傳統(tǒng)文化的一部分。這也就合理地解釋了，為什么我們會(huì)看到，在當(dāng)今不同的或相同的社會(huì)制度框架下，各國(guó)又能形成特色各異，特點(diǎn)鮮明的法治形態(tài)。這也在很大程度上提供了法律之所以能夠被相互吸收，相互借鑒的客觀基礎(chǔ)。綜觀世界各國(guó)家、民族，雖然有文明程度的差異，有發(fā)展水平的高低，但民族文化沒(méi)有優(yōu)劣之別。民族文化是一個(gè)民族生存之根，發(fā)展之源，也是一個(gè)國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力。

三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了法治發(fā)展的階段性、過(guò)程性。建立與完善社會(huì)主義法治，同建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義一樣，都是在走前人沒(méi)有走過(guò)的路，也都不可能有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，更找不到書(shū)本。都只能在理論和實(shí)踐兩個(gè)方面去不斷探索。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)和改革創(chuàng)新，一方面承認(rèn)法治建設(shè)具有階段性。這個(gè)階段性就是國(guó)家社會(huì)進(jìn)步程度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的階段性。它具有不可省略性和不可跨越性。我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，與之相適應(yīng)的社會(huì)主義法治，必然是初級(jí)階段的社會(huì)主義法治，自然也體現(xiàn)著初級(jí)階段的各種時(shí)代特征。另一方面，從過(guò)程性角度，它又提出了如何加快社會(huì)主義法治進(jìn)程的有效途徑。即：承繼、借鑒、創(chuàng)新。三者是互為作用，缺一不可的。強(qiáng)調(diào)繼承，就是要揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷發(fā)掘和宏揚(yáng)傳統(tǒng)法治文化的精髓，賦予其時(shí)代要求的新內(nèi)涵，并逐步消除法律虛無(wú)主義的固疾，以及官本位形成的“刑不上大夫”，人治形成的法律的專(zhuān)制性、實(shí)用性和漠視人權(quán)等陳腐觀念對(duì)社會(huì)主義法治的消極作用；吸收借鑒，這在現(xiàn)代社會(huì)是無(wú)法回避的，（過(guò)去是民族間借鑒，現(xiàn)在是國(guó)家間借鑒）但必須明確，借鑒是相互的，有選擇的；借鑒是自覺(jué)的，不是強(qiáng)迫的。在學(xué)習(xí)交流中，我們一方面要警惕境外敵對(duì)勢(shì)力，別有用心的人，妄圖西化、分化我們的圖謀，防止其醉翁之意不在酒；另一方面，也不必杯弓蛇影，談外色變，要看到，相互借鑒是當(dāng)今世界發(fā)展的主流，人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步，相互間的依存正在不斷加深，趨同性因素也在不斷增多的趨勢(shì)。要增加自信，自覺(jué)融入，大膽地吸收借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)文明的合理因素并加以中國(guó)化的改造，為推動(dòng)我國(guó)的法治化進(jìn)程服務(wù)。如何成功地處理好繼承、借鑒的關(guān)系，我認(rèn)為，不但有個(gè)合理選擇，有效消化的問(wèn)題，也還有個(gè)應(yīng)當(dāng)性與可能性的關(guān)系問(wèn)題。如何正確把握，客觀地說(shuō)不是件很容易的事。正因其艱難，才需要我們一代代人去作出努力。我們即要有緊迫感也要防止盲目性?，F(xiàn)在有些學(xué)者和專(zhuān)家，主張照搬照抄西方的法律制度，搞三權(quán)分立，認(rèn)為這樣一來(lái)，中國(guó)的一切問(wèn)題都解決了，法治就實(shí)現(xiàn)了。這到是簡(jiǎn)單方便，也省事，但做不到。如果不是別有用心，那一定是想偷懶。人家的東西終究是人家的，變不成自己的。照搬照抄，拿來(lái)主義，其實(shí)是過(guò)時(shí)的思維方式，早在舊中國(guó)曾一度十分盛行，但最終被證明不僅是徒勞的，也是有害的。搞全盤(pán)西化的人，實(shí)質(zhì)上還是想從根本上否定我國(guó)的政治體制，試想，一個(gè)有強(qiáng)大生命力的，世人睹目的社會(huì)制度，你能否定掉嗎？我們且不說(shuō)照搬照抄的制度性障礙，即便是社會(huì)制度相同的國(guó)家，照搬照抄也鮮見(jiàn)成功的例子。桔生于淮南而為桔，生于淮北則為枳，古人尚知其理，況今人乎？可是我們有些學(xué)者就是不認(rèn)這個(gè)理。知識(shí)學(xué)了不少，但僅止于知其然，而不問(wèn)所

以然，只學(xué)不問(wèn)，算做什么學(xué)問(wèn)呢？其實(shí)各國(guó)法治都有其自身的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也都有其自身需要克服的矛盾和問(wèn)題。各自也都面臨著發(fā)展帶來(lái)的改革任務(wù)。我前面講到的趨同，是不斷進(jìn)步中的趨同，不斷完善自我中的趨同。是在相互借鑒中求同存異上的趨同。絕不是搞成一個(gè)版本。客觀地說(shuō)，想照搬照抄目前還找不到一個(gè)樣板國(guó)家。照搬照抄不是創(chuàng)新，違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，只能是自我毀滅。我們所強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持的改革創(chuàng)新，既不是對(duì)自己歷史的翻新，也不是追求概念的新奇。而是要實(shí)實(shí)在在的解決好我國(guó)法治進(jìn)程中，司法實(shí)踐中遇到的亟待研究解決的課題和問(wèn)題。這個(gè)創(chuàng)新，是著眼于不斷完善有中國(guó)特色的法律制度，推動(dòng)國(guó)家法治化進(jìn)程，只能是在堅(jiān)持我國(guó)憲法原則基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，立足于中國(guó)國(guó)情和現(xiàn)階段法治發(fā)展水平上的創(chuàng)新。

通過(guò)以上解讀，我們感到，社會(huì)主義法治理念，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)過(guò)程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)國(guó)家法治建設(shè)的再認(rèn)識(shí)，再探索；是我國(guó)法治化進(jìn)程中的重大理論貢獻(xiàn)；是正確把握我國(guó)司法改革走向的行動(dòng)指南；是司法實(shí)踐和司法理論研究的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，是堅(jiān)持有中國(guó)特色檢察制度的重要保障，也是檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的行為準(zhǔn)則，價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不斷提高廣大檢察干部的執(zhí)法能力，執(zhí)法水平具有重要指導(dǎo)意義。因此，我們要不斷地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，加深消化理解。