第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報夯實基礎強化服務全面推進基層政府依法行政進程*鎮(zhèn)地處**縣西北部，鎮(zhèn)域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮(zhèn)以民營經(jīng)濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經(jīng)編家紡、五金機械等產業(yè)為依托，擁有工業(yè)總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)45家，個私企業(yè)1100多家，是全市唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和中國經(jīng)編名鎮(zhèn)。2004年，全鎮(zhèn)上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成績。共實現(xiàn)生產總值40.41億元，人均GDP超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續(xù)第二年位居“浙江省最發(fā)達100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)”首位。目前，我鎮(zhèn)是“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省文明鎮(zhèn)”、“浙江省教育強鎮(zhèn)”、“浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)”、“基層文化示范鎮(zhèn)”,通過復評。鎮(zhèn)機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況200５年，按照統(tǒng)籌的理念，進一步健全鎮(zhèn)機關運行機制，實行新“三定”方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦、社會事業(yè)及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮(zhèn)級行政、事業(yè)人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業(yè)定編26名，實有17名。人員經(jīng)費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經(jīng)費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養(yǎng)老保險費）及辦公費全部由鎮(zhèn)財政自籌解決。

二、我鎮(zhèn)推進依法行政的情況行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮(zhèn)人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求。通過我鎮(zhèn)的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據(jù)，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執(zhí)法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發(fā)揮對政府與行政執(zhí)法的監(jiān)督效果，并間接地減少了穩(wěn)定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監(jiān)督的良性循環(huán)。

3、執(zhí)法人員素質大幅提高。行政行為的執(zhí)行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環(huán)節(jié)。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經(jīng)濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執(zhí)法行為上，就表現(xiàn)為依法行政的自覺性越來越強，在執(zhí)法中嚴格遵守相關法律法規(guī)，為民解憂，秉公執(zhí)事，打造出了一支思想優(yōu)良、作風過硬、業(yè)務精通的合格執(zhí)法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務態(tài)度，帶動和促進了區(qū)域經(jīng)濟建設軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限?！缎姓S可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數(shù)。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統(tǒng)籌協(xié)調和管理職能的發(fā)揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執(zhí)法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢?；鶎诱疅o權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報夯實基礎 強化服務 全面推進基層政府依法行政進程*鎮(zhèn)地處**縣西北部，鎮(zhèn)域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮(zhèn)以民營經(jīng)濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經(jīng)編家紡、五金機械等產業(yè)為依托，擁有工業(yè)總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)45家，個私企業(yè)1100多家，是全市唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和中國經(jīng)編名鎮(zhèn)。2004年，全鎮(zhèn)上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成績。共實現(xiàn)生產總值40.41億元，人均GDp超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續(xù)第二年位居“浙江省最發(fā)達100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)”首位。目前，我鎮(zhèn)是“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省文明鎮(zhèn)”、“浙江省教育強鎮(zhèn)”、“浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)”、“基層文化示范鎮(zhèn)”,通過復評。鎮(zhèn)機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況 200５年，按照統(tǒng)籌的理念，進一步健全鎮(zhèn)機關運行機制，實行新“三定” 方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦、社會事業(yè)及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮(zhèn)級行政、事業(yè)人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業(yè)定編26名，實有17名。人員經(jīng)費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經(jīng)費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養(yǎng)老保險費）及辦公費全部由鎮(zhèn)財政自籌解決。

二、我鎮(zhèn)推進依法行政的情況行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮(zhèn)人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求。通過我鎮(zhèn)的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據(jù)，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執(zhí)法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發(fā)揮對政府與行政執(zhí)法的監(jiān)督效果，并間接地減少了穩(wěn)定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監(jiān)督的良性循環(huán)。

3、執(zhí)法人員素質大幅提高。行政行為的執(zhí)行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環(huán)節(jié)。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經(jīng)濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執(zhí)法行為上，就表現(xiàn)為依法行政的自覺性越來越強，在執(zhí)法中嚴格遵守相關法律法規(guī)，為民解憂，秉公執(zhí)事，打造出了一支思想優(yōu)良、作風過硬、業(yè)務精通的合格執(zhí)法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務態(tài)度，帶動和促進了區(qū)域經(jīng)濟建設軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限?！缎姓S可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數(shù)。然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統(tǒng)籌協(xié)調和管理職能的發(fā)揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執(zhí)法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢?；鶎诱疅o權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發(fā)生。

3、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區(qū)。近年來，隨著人民群眾（特別是發(fā)達地區(qū)）法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的執(zhí)法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，基層政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

四、對基層政府進一步推進依法行政的意見

1、摒棄人治思想，樹立法治

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

夯實基礎 強化服務 全面推進基層政府依法行政進程

鎮(zhèn)地處縣西北部，鎮(zhèn)域面積平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口萬，其中常住人口萬。全鎮(zhèn)以民營經(jīng)濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經(jīng)編家紡、五金機械等產業(yè)為依托，擁有工業(yè)總資產億元，固定資產億元，境內外上市企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)45家，個私企業(yè)1100多家，是全市唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和中國經(jīng)編名鎮(zhèn)。，全鎮(zhèn)上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建

設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成績。共實現(xiàn)生產總值億元，人均gdp超過萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入億元，農民人均純收入9395元，連續(xù)第二年位居“浙江省最發(fā)達100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)”首位。目前，我鎮(zhèn)是“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省文明鎮(zhèn)”、“浙江省教育強鎮(zhèn)”、“浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)”、“基層文化示范鎮(zhèn)”,通過復評。鎮(zhèn)機關省級“人民滿意的公務員集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況 200年，按照統(tǒng)籌的理念，進一步健全鎮(zhèn)機關運行機制，實行新“三定” 方案，組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦、社會事業(yè)及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。鎮(zhèn)級行政、事業(yè)人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業(yè)定編26名，實有17名。人員經(jīng)費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家

財政全額撥款，而辦公經(jīng)費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利及辦公費全部由鎮(zhèn)財政自籌解決。

二、我鎮(zhèn)推進依法行政的情況

行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，鎮(zhèn)人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求。通過我鎮(zhèn)的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮(zhèn)人民政府就是我國行政機關的代

表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據(jù)，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執(zhí)法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發(fā)揮對政府與行政執(zhí)法的監(jiān)督效果，并間接地減少了穩(wěn)定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監(jiān)督的良性循環(huán)。

3、執(zhí)法人員素質大幅提高。行政行為的執(zhí)行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環(huán)節(jié)。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特

別是把學法律、學經(jīng)濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執(zhí)法行為上，就表現(xiàn)為依法行政的自覺性越來越強，在執(zhí)法中嚴格遵守相關法律法規(guī)，為民解憂，秉公執(zhí)事，打造出了一支思想優(yōu)良、作風過硬、業(yè)務精通的合格執(zhí)法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務態(tài)度，帶動和促進了區(qū)域經(jīng)濟建設軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。

三、基層機關依法行政存在的困難

1、職權有限?！缎姓S可法》施行之后，賦予基層政府的職權屈指可數(shù)。

然而基層工作有繁雜性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統(tǒng)籌協(xié)調和管理職能的發(fā)揮。在諸如農村選舉、拆違、計生執(zhí)法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了“欲為無職，不為失職”的尷尬境地。

2、溝通不暢?；鶎诱疅o權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求“愛莫能助”，只能將“皮球”踢給上級職能部門，間接引起了部分超級上訪、群訪事件的發(fā)生。

3、法律體系有欠完善。我們的社會主義民主法治建設已取得了令人矚目，但是整個法律體系還不能說無懈可擊,尚存一些疏漏和盲區(qū)。近年來，隨著人民群眾法律意識明顯增強，部分別有用心之人利用法律漏洞謀取私利，甚至

利用法律漏洞給違法行為披上合法的外衣，并以此與政府的執(zhí)法行為抗衡。由于法律本身的缺失，這種情況下，基層政府的各項工作變得很被動，甚至束手無策。

四、對基層政府進一步推進依法行政的意見

1、摒棄人治思想，樹立法治觀念。依法治國，建設社會主義民主政治，是我國社會主義初期階段的政治綱領。但人治思想經(jīng)受過了幾千年的封建專制統(tǒng)治，在人們的思想上打下了深刻的烙印，影響極深。在實踐中表現(xiàn)出來的行政命令、長官意識、以言代法、以權壓法、干涉司法機關獨立辦案的現(xiàn)象還很嚴重。所以人治思想在廣大干部思想中的影響是根深蒂固的。因此，我們各級領導干部，都必須轉變觀念，充分認識市場經(jīng)濟要求我們樹立法律觀、法治觀，樹立依法治理社會，依法管理政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技等依法行政和依法治國的觀念，依法管理好本部門的工

作。一要樹立法律支配權力的觀念，糾正權力支配法律的錯誤思想；二要革除法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的觀念。三要革除單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標主義同時并重的意識。在將法律視作既管老百姓又管政府、管干部的同時，把重心轉移到保障人民群眾的合法權益和實現(xiàn)政府管理目標上來，促進社會文明進步。

2、加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執(zhí)法水平。強化法律意識，這是依法治國、依法行政的必備條件之一，只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律，只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執(zhí)法隊伍建設。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識。對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，通過法律

手段維護自己的合法權益，糾正違法行政。對各級領導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導干部增強了法律意識，才能帶領廣大人民群眾實現(xiàn)依法行政和依法治國的方略。

3、理順體制，切實規(guī)范行政行為。按照條塊結合、適當分權、便于執(zhí)法、講求實效的思路，理順行政執(zhí)法體制。各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權力義務；要從領導機關到基層執(zhí)法部門、從領導者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責任制，分解落實行政執(zhí)法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結果與公務員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。隨著政治體制尤其是行政管理體制改革的不斷深入，完善和規(guī)范行政運行機制，建立民主、公正、法治與服務的公共行政，實現(xiàn)行政管理民主、法治、科學、高效的現(xiàn)代化目標。、深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。依法行政，說到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各級各類行政機關及其公務員去“依”、去“行”。因此，提高行政機關執(zhí)法隊伍的整體素質，直接關系到依法行政的實現(xiàn)。首先，要按照“三個代表”的重要思想要求，加強對行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質。要有針對性、經(jīng)常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進行業(yè)務培訓，定期、不定期地進行考核，促進行政執(zhí)法人員必學、愛學、勤學業(yè)務，提高業(yè)務素質和實際工作能力；第三，要堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，健全對行政執(zhí)法人員的錄用、考核、晉升、獎懲、辭職、辭退等具體制度，形成“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的良好機制，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍的結構。、強化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機制。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位，制定切實可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實。二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、社會團體的監(jiān)督、人民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督都要充分發(fā)揮應有的作用，對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監(jiān)督，在共同服務于人大監(jiān)督這個中心的基礎上形成監(jiān)督合力。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層機關依法行政情況匯報

*鎮(zhèn)地處**縣西北部，鎮(zhèn)域面積37.85平方公里，轄12個行政村，9個居委會，總人口6.8萬，其中常住人口3.3萬。全鎮(zhèn)以民營經(jīng)濟為主導，以建筑建材、紡織印染、經(jīng)編家紡、五金機械等產業(yè)為依托，擁有工業(yè)總資產192.8億元，固定資產80.7億元，境內外上市企業(yè)7家，規(guī)模以上企業(yè)45家，個私企業(yè)1100多家，是全市唯一的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和中國經(jīng)編名鎮(zhèn)。2004年，全鎮(zhèn)上下克服宏觀調控、要素約束帶來的不利影響，致力于促進增長方式的轉變，強化基層基礎建設，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了令人矚目的成績。共實現(xiàn)生產總值40.41億元，人均GDp超過1.5萬美元，全社會總產值突破兩百億大關，達到205億元，財政總收入6.63億元，農民人均純收入9395元，連續(xù)第二年位居“浙江省最發(fā)達100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)”首位。目前，我鎮(zhèn)是“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”、“浙江省文明鎮(zhèn)”、“浙江省教育強鎮(zhèn)”、“浙江省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“浙江省東海明珠”、市首批“教育基本現(xiàn)代化鎮(zhèn)”、“基層文化示范鎮(zhèn)”,通過復評。鎮(zhèn)機關省級“人民滿意的公務員(機關工作人員)集體”。

一、當前機構設置及人員編制等情況

200５年，按照統(tǒng)籌的理念，進一步健全鎮(zhèn)機關運行機制，實行新“三定”方案（即定崗、定人、定責），組建“四辦兩中心”：即黨政辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、村鎮(zhèn)建設辦、社會事業(yè)及保障辦、駐村指導中心、調處服務中心。

鎮(zhèn)級行政、事業(yè)人員狀況：行政公務員定編38名，實有32名。事業(yè)定編26名，實有17名。人員經(jīng)費負擔情況：目前，國家干部和國聘干部的基本工資由國家財政全額撥款，而辦公經(jīng)費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分。局聘人員中的部分站所的基本工資為主管部門全額撥款，其他一些站所為差額撥款，而辦公費、獎金福利則由鎮(zhèn)財政負擔一部分或大部分，機關自聘人員的工資、獎金福利（含養(yǎng)老保險費）及辦公費全部由鎮(zhèn)財政自籌解決。

二、我鎮(zhèn)推進依法行政的情況

行政機關能否依法行政，將從總體上決定我國能否依法治國，建立社會主義法治國家。作為最基層的行政機關，***鎮(zhèn)人民政府始終把推進依法行政，建設法治政府作為一項根本性任務來抓，通過“三五”、“四五”普法，懂法、用法、守法已經(jīng)取得初步成效，基本達到了合法行政、合理行政、程序得當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求。通過我鎮(zhèn)的實際，基層政府加強依法行政的作用可以歸結為以下幾方面：

1、樹立和維護政府的良好形象。有困難，找政府。在廣大農民群眾眼中，基層鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）就是我國行政機關的代表。推進依法行政，從一方面來看是有效地保證了行政行為的合法性、合理性，從另一方面來看，它使行政機關的管理、服務職能進一步健全，使行政機關對公共事務的管理行為有條可據(jù)，有理可循，充分做到公平、公正，取了最廣大人民群眾的認可，樹立了政府的良好形象。

2、有效保彰人民群眾的合法權益。健全科學的決策機制、嚴格公正的執(zhí)法行為、靈活的溝通反饋渠道有效地保護了人民群眾的正當權益。諸如亂罰款、亂收費、亂攤派等違法行政行為已被徹底杜絕。行政復議、行政訟訴程序的有序運行，更為人民群眾提供了與政府對話的有效窗口，保證其充分發(fā)揮對政府與行政執(zhí)法的監(jiān)督效果，并間接地減少了穩(wěn)定工作的壓力，形成了政府依法行政，群眾依法監(jiān)督的良性循環(huán)。

3、執(zhí)法人員素質大幅提高。行政行為的執(zhí)行者是人，提高人的素質是推進依法行政的重要環(huán)節(jié)。廣大機關干部不斷加強學習、改善自身知識結構，特別是把學法律、學經(jīng)濟、學管理作為重要的學習方向，牢固樹立為人民服務的信念，法制觀念和自律意識都得到了顯著的提高，對依法行政的性質、要示、目的有了充分的認識。素質的提高反映到執(zhí)法行為上，就表現(xiàn)為依法行政的自覺性越來越強，在執(zhí)法中嚴格遵守相關法律法規(guī)，為民解憂，秉公執(zhí)事，打造出了一支思想優(yōu)良、作風過硬、業(yè)務精通的合格執(zhí)法隊伍。

4、提高機關效能，改善機關作風?；鶎诱蚤_放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務態(tài)度，帶動和促進了區(qū)域經(jīng)濟建設軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了

第五篇：縣級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報材料doc

銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

工

作 匯 報

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月 銅陵縣人口計生委開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)

創(chuàng)建活動匯報材料

銅陵縣位于長江中下游南岸，轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，107個行政村，總人口29萬人，其中已婚育齡婦女6.9萬人。為全面貫徹落實《國家人口計生委關于開展全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的通知》（人口政法?2011?48號，簡稱《通知》）文件精神，進一步促進全縣人口計生系統(tǒng)依法行政，文明執(zhí)法，維護群眾合法權益，促進全縣人口計生工作有序開展?，F(xiàn)將我縣在開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方面所做的工作匯報如下：

一、“三個到位”抓好人口計生系統(tǒng)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。

一是領導重視到位。為加強全縣人口計生系統(tǒng)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的組織領導，成立以縣人口計生委主任為組長、分管政策法規(guī)工作的副主任、紀檢組長為副組長、各科室、站負責人為成員的全縣人口計生系統(tǒng)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組。

二是文件精神傳達領會到位。8月11日，召開全縣人口和計劃生育系統(tǒng)開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動工作會議。會議貫徹落實了《通知》要求，扎實開展了創(chuàng)建活動，與會人員充分認識到開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的重 2 要性，拓寬了人口計生工作思路。

三是工作部署到位。一是按照上級工作部署，制訂了結合本縣實際的《銅陵縣人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動實施方案》（銅育字?2011?81號）。對開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動提出了更高的要求，杜絕侵權事件的發(fā)生，樹立良好的隊伍形象，二是提出開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動三原則。即：一要堅持優(yōu)中選優(yōu)；二要堅持以點帶面；三要堅持動態(tài)管理。三是提出要在充分認識開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動重要性、必要性的基礎上，通過學習、自查、整改，達到四個目標。即：端正執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法為民；改進執(zhí)法作風，堅持文明執(zhí)法；解決突出問題，堅持糾建并舉；規(guī)范執(zhí)法行為，堅持便民維權。

二、堅持依法行政，保證人口計生和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（一）依法組織管理，維護計生形象，促進法治建設。大力推進行政執(zhí)法責任制，將行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督有機結合起來，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，推進我縣“法治銅陵”建設健康發(fā)展。

1、梳理行政事項，實行陽光運行。建立和落實了依法行政制，梳理出十三項行政行為事項，其中行政許可三項，行政處罰七項，行政征收三項，規(guī)范了審批環(huán)節(jié)、流程、承諾期限，在各個環(huán)節(jié)上予以把關，做到要求明確到人、目標 3 分解到人、責任落實到人。

2、完善相關制度，規(guī)范行政行為。制定了《銅陵縣人口和計劃生育行政執(zhí)法錯案責任追究制度》，規(guī)范了《銅陵縣人口和計劃生育行政審批內部管理流程》，完善了《銅陵縣人口和計劃生育再生育管理制度》等制度，在執(zhí)法過程中依法行政，按制度約束和規(guī)范行政行為?！翱恐贫裙苋?，按制度管事，用制度管權”，確保執(zhí)法人員“肯干事、干成事、不出事”。

3、加強執(zhí)法建設，提高執(zhí)法水平。一是加強業(yè)務培訓和學習，組織縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級執(zhí)法人員參加市、縣組織的人口與計劃生育法律法規(guī)培訓，系統(tǒng)學習專業(yè)知識，掌握工作要求，為做好業(yè)務工作打下堅實的基礎。二是綜合執(zhí)法培訓，督促縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級執(zhí)法人員參加全縣執(zhí)法人員培訓，拓寬知識面，提高綜合執(zhí)法能力。截止2010年底，縣鄉(xiāng)兩級計生干部有61人獲得《行政執(zhí)法證》資格。三是加強思想素質教育。組織計生系統(tǒng)干部學習《兩項紀律》，使每個計生系統(tǒng)干部在面對群眾時都能牢記“兩個紀律”的要求。自覺用“兩個紀律”要求規(guī)范言行，自覺維護人口計生系統(tǒng)干部良好形象。

4、加強督查，提高執(zhí)法質量。一是加強對行政執(zhí)法監(jiān)督力度，從立案開始介入執(zhí)法整個過程，實施全過程執(zhí)法監(jiān) 4 督，防止侵犯群眾權益行為發(fā)生。落實專人負責規(guī)范性文件制訂和報備及重大行政處罰備案工作。二是邀請縣法制辦和聘請常年法律顧問參與到計生行政執(zhí)法過程中來，幫助計生部門把關，提供專業(yè)的指導和服務。三是借助社會輿論和計生“雙評”活動的開展，加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。開展重大決策執(zhí)法情況檢查，促進工作落實；加強對黨員干部的教育監(jiān)督，促進廉政勤政；堅決查處違紀違法案件，促進政風行風進一步好轉；深入開展便民維權活動，促進社會和諧。

（二）依法履行職責，維護合法權益，促進利益導向。將關注民生的理念貫穿于行政執(zhí)法整個過程，落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，是計劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，充分享受改革發(fā)展的成果。

一是強化領導責任，提升政府公信力。將落實計劃生育各項優(yōu)惠政策納入到縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的《人口與計劃生育管理目標責任書》，實行目標考核，為我縣建立和完善計劃生育利益導向機制提供了有力的保障。

二是財政兜底，確保各項優(yōu)惠政策對象到位。自2005年起，全額兌現(xiàn)農村和城鎮(zhèn)無業(yè)人員獨保費，僅2011年就兌現(xiàn)獨保費資金458.385萬元；2008年起由縣財政對計劃生育手術并發(fā)癥者按每人每月100元生活困難補助，每年兌現(xiàn)資金6.96萬元，今年還納入特別扶助制度獎勵，與此同時對 5 手術并發(fā)癥者醫(yī)療費進行全額報銷；2009年對我縣破產改制企業(yè)退休職工進行摸底，并具報告縣政府，要求求對破產改制企業(yè)退休職工實行一次性獎勵，此項改制得到縣政府高度重視，縣政府常務會議研究決定，從2010年起每年縣財政拿出50萬元，分期分批兌現(xiàn)全縣破產改制企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵。

三是貫徹兩項制度，確保按時足額發(fā)放。從2005年起我縣被確定為農村計劃生育家庭獎勵扶助工作試點縣，我們嚴格遵循“統(tǒng)一政策，嚴格控制；公開透明，公平公正，直接補助，到戶到人，健全機制，逐步完善”的原則，認真開展獎勵扶助對象資格確認和資金發(fā)放工作；2008年我們又實施了計劃生育特別扶助和獎扶“雙提”工作。（即獎扶女性對象提前五個年齡段和獎扶、特扶對象每人每月提高20元補助標準）。截止2011年我縣共確認獎扶、特扶、“雙提”對象共1281人，其中獎扶對象722人，特扶對象163人，獎扶女性提年齡對象396人，今年共發(fā)放資金133.02萬元。2005年以來累計發(fā)放 443.12萬元。兩項制度的實施，有效提升了計劃生育家庭生活質量。充分體現(xiàn)了計劃生育家庭的優(yōu)越性，促進新型婚姻觀念的形成。

四是抓好三個結合，提高計生優(yōu)惠政策的覆蓋面。

1、抓依法行政與“計劃生育幸福家庭計劃”相結合。6 進一步完善計劃生育獎勵優(yōu)惠政策體系，大力推進以“關懷、關愛”行動為重點的“5211”工程，以“新農保補貼”為重點的“養(yǎng)老工程”，以“新農合優(yōu)惠”為重點的“健康工程”，以“農村低保優(yōu)先”為重點的“救助工程”。

2、抓依法行政與“溫馨家園”創(chuàng)建活動相結合。按照《計劃生育技術服務管理條例》的要求，進一步完善管理規(guī)范和服務流程，對全縣計生技術服務機構的服務項目，收費標準進行全面清理，加大專業(yè)技術人員培訓力度，自07年起用三年時間投資685萬元新建了八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心所和五個分所，真正把計生技術服務機構建設成環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意的溫馨家園。

3、抓依法行政與計劃生育村民自治“示范村”建設相結合。把基層文明執(zhí)法活動與計生村民自治“示范村”建設相結合，按照國家人口計生委和中國計生協(xié)關于“人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動”的要求，在計劃生育村民自治試點工作的基礎上，緊密結合“兩無一滿意”爭創(chuàng)活動，按照全縣的統(tǒng)一部署，扎實開展計劃生育村（居）自治“示范村”創(chuàng)建活動。

（三）依法行政征收、維護生育秩序，促進社會公平。我縣積極推進社會撫養(yǎng)費征收工作，維護正常的生育秩序，促進社會公平，維護人口計生法律法規(guī)的嚴肅性和權威 7 性。

一是理清思路，探索機制。在人口計生工作中，由于存在依法行政與制止違法生育行為不對稱，出現(xiàn)“老辦法不讓用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，使社會撫養(yǎng)費征收工作置于進退兩難的尷尬境地，針對這一情況，我們進一步轉變觀念，從高高在上的組織者向與管理相對人對等地位的執(zhí)法者轉變，并且開展深入的調查研究，在摸索中不斷總結經(jīng)驗和教訓，探索出行之有效的新辦法。即“1234”（一件案件、二人執(zhí)法、三個環(huán)節(jié)、四個滿意）的工作模式依法實施社會撫養(yǎng)費工作。具體是：認真對待每件案例，實施全過程跟蹤，確保執(zhí)法成功率，做到兩人執(zhí)法、相互監(jiān)督、確保執(zhí)法的公正性。嚴把三個環(huán)節(jié)，在調查取證，自由裁量和履行義務三個重點上把關，確保征收一次性到位，以群眾滿意、基層滿意、組織滿意、管理相對人滿意為工作目標，統(tǒng)一各方意見，確保執(zhí)法工作順利開展。

二是輿論先行，降低成本。在遵循執(zhí)法必嚴，違法必究的原則上，妥善處理現(xiàn)行生育政策與少數(shù)群眾落后生育觀的矛盾。牢牢把握處罰只是教育的一種手段的理念，根據(jù)實際情況進行裁定征收數(shù)額。既不能讓違反規(guī)定生育的人逃避處罰，起到反面作用，又不能讓他們的生活陷入困境，激化新的矛盾，因此，我們在執(zhí)法前了解當事人的實際情況，掌握 8 其違反生育的證據(jù)，制定周密的工作計劃，通過宣傳教育，算賬對比、告知后果等方式，引導當事人配合執(zhí)法，按時足額繳納社會撫養(yǎng)費，達到征收一戶教育一批，影響一片的目的，盡量減少行政訴訟和強制執(zhí)行現(xiàn)象發(fā)生，切實減低行政成本，2008年以來，下達征收決定書1185份，征收社會撫養(yǎng)費647.2萬元。

三是規(guī)范操作、履行程序。我們嚴格按照立案審批、調查取證、履行告知、征收審核、下達征收，結案報告等程序實施社會撫養(yǎng)費征收，將使用規(guī)范文本、控制時間節(jié)點兩個重要內容貫徹整個流程，強調3次簽字，即調查筆錄簽字，告知書送達簽字和征收決定書送達簽字，讓群眾參與執(zhí)法過程，使當事人感受到執(zhí)法的嚴肅性，積極配合執(zhí)法，為征收圓滿結案打下基礎。

四是實施專項管理，收支兩條渠道。從愛護執(zhí)法人員的角度出發(fā)，我們嚴格紀律，嚴禁執(zhí)法人員與當事人交往，嚴禁執(zhí)法人員與現(xiàn)金接觸。采取當事人到指定銀行繳納現(xiàn)金，憑銀行繳費憑證出具票據(jù)的方式，存入財政局設定的專門賬戶，將資金與執(zhí)法人員分開。同時，嚴格按照社會撫養(yǎng)費使用規(guī)定，實行收支兩條線，實施封閉管理。按照部門申請、政府批準、財政審批、審計局監(jiān)督的要求規(guī)范使用社會撫養(yǎng)費，認真履行相關手續(xù)，將資金置于政府監(jiān)管之下，確保社 9 會撫養(yǎng)費用到促進人口計生事業(yè)健康發(fā)展上，將有限資金發(fā)揮最大的作用。

（四）依法實施信訪，維護社會穩(wěn)定，促進平安建設。加強新形勢下的人口和計生信訪工作，有利于解決好群眾所關心的人口和計劃生育問題，是化解矛盾的有效途徑；改進新形勢下人口計生信訪工作，有利于收集社情民意辦實事；進一步密切黨群干群關系，是實現(xiàn)“保民生、促和諧”目標的重要舉措。2008年以來，我們在信訪工作上著重強化了五個方面：一是建章立制。幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導和完善行之有效的信訪工作制度，將任務、職責明確到人，做到工作有人管，事情有人辦，效果有標準來評判。二是精簡臺賬。根據(jù)要求，完備信訪工作基本臺賬，統(tǒng)一使用規(guī)范文本和賬冊，將基層從賬冊上解放出來，集中精力和時間投入到服務之中。三是加強監(jiān)督。通過電話回訪，上門了解情況等多種等形式，檢查信訪案件的解決情況和時間效果，提高案件辦理質量。四是突出預防。通過接待信訪，平時進村入戶了解情況，及時發(fā)現(xiàn)可能引起信訪事件的苗頭性問題，督促解決，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)，努力減少來信來訪數(shù)量和重復上訪、越級信訪現(xiàn)象發(fā)生。五是改善環(huán)境?？h級完善了信訪接待室，實行了首問制，幫助群眾解決相關問題，做到門好進、臉好看、事好辦。開通了政策咨詢電話12356，落實專人進行答疑解 10 惑，幫助群眾排憂解難，受到基層干部群眾的歡迎。2008年以來，我縣信訪案件35件，結案35件，結案率達100%。

依法行政是統(tǒng)籌解決人口問題，推進人口計生事業(yè)科學發(fā)展的依據(jù)和有效手段。我們將以此次開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動為新的起點，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面提高執(zhí)法水平，為實現(xiàn)“管理更加科學，服務更加到位，群眾更加滿意”的目標營造良好的人口計生工作法治環(huán)境。

銅陵縣人口和計劃生育委員會

2011年11月10日