第一篇：2010年依法行政工作自查情況12.14日

2010年依法行政工作自查報(bào)告

縣政府法制辦：

根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣2010年依法行政考核實(shí)施方案》文件精神，鄉(xiāng)人民政府高度重視，按照《縣推進(jìn)依法治縣建設(shè)法治富民工作規(guī)劃（2009—2014年）》和《縣2010年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》要求，對我鄉(xiāng)2010年依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下： 2010年我鄉(xiāng)依法行政工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法規(guī)劃，服務(wù)全鄉(xiāng)工作大局，全面推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和效能提升，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)依法行政體系，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督檢查，有力的推進(jìn)依法行政，積極推動(dòng)依法行政向縱深發(fā)展，推進(jìn)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、以強(qiáng)化責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)了依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、專門成立了鄉(xiāng)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要負(fù)責(zé)人任組長，全面負(fù)責(zé)依法行政工作，成立了鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確定了工作人員1名。結(jié)合有關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了我鄉(xiāng)依法行政工作，從而在機(jī)構(gòu)、人員保證了我鄉(xiāng)的依法行政工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、制度建設(shè)。一是建立法律知識(shí)學(xué)習(xí)制度，將法律知識(shí)培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政 1

許可法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是各行政執(zhí)法部門依據(jù)本部門專業(yè)法規(guī)制定了相關(guān)行政執(zhí)法工作的各項(xiàng)管理制度。對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行日常跟蹤，對各執(zhí)法部門出臺(tái)的規(guī)范性文件嚴(yán)加把關(guān)，認(rèn)真查看是否有違法操作行為。

3、認(rèn)真進(jìn)行法制宣傳培訓(xùn)工作，按照全縣的統(tǒng)一部署，組織全鄉(xiāng)有關(guān)干部參加了縣政府法制辦組織的行政執(zhí)法證學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)，并取得了執(zhí)法工作證。組織鄉(xiāng)執(zhí)法工作人員參加縣相關(guān)培訓(xùn)會(huì)議，依法行政辦公室對其是否持證上崗、亮證執(zhí)法進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

二、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

根據(jù)要求，建立了鄉(xiāng)法律顧問工作制度并制定下發(fā)《鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)重大決策聽證制度實(shí)施辦法》，明確了哪些決策必須舉行聽證；聽證會(huì)參加人員，聽證代表的條件，聽證代表名額，聽證會(huì)程序，聽證報(bào)告審查，聽證決策等內(nèi)容?！吨匾马?xiàng)公示制度實(shí)施辦法》明確了公示項(xiàng)目和公示的方式，公示的程序，公示的行政機(jī)關(guān)等內(nèi)容?！吨攸c(diǎn)關(guān)注通報(bào)制度實(shí)施辦法》其中包括通報(bào)事項(xiàng)，通報(bào)的方式，通報(bào)的具體內(nèi)容，通報(bào)的目的，檢查督促等內(nèi)容。《政務(wù)信息查詢制度實(shí)施辦法》包括了應(yīng)急公開的政務(wù)信息、政務(wù)信息查詢方式、時(shí)限要求及更新、工作職責(zé)及分工等內(nèi)容。通過“陽光政府”四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范行政決策行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性和民主性。推行“陽光政務(wù)”我鄉(xiāng)主要是在鄉(xiāng)政務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行公開公示，其內(nèi)容是：動(dòng)態(tài)、辦事指南、專欄、招商引資、旅游信息、鄉(xiāng)企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)信息、惠農(nóng)政

策、行政審批事項(xiàng)、婚姻登記、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)等12個(gè)方面的內(nèi)容。通過建立健全行政執(zhí)法管理制度，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，使行政執(zhí)法工作得到進(jìn)一步規(guī)范提高。2010年，我鄉(xiāng)共舉行重大決策3項(xiàng)、重要事項(xiàng)公示31項(xiàng)、重要事項(xiàng)通報(bào)44項(xiàng)。

三、提高制度建設(shè)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件制定和清理工作

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照“誰制定，誰清理”“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，組織人員對2004年至2010年6月30日，我鄉(xiāng)獨(dú)立發(fā)布的在本轄區(qū)內(nèi)對管理相對人具有普遍約束力的規(guī)范性文件，按照“有效、簡潔、規(guī)范”的原則，將所有文件逐文逐條進(jìn)行過目進(jìn)行清理，認(rèn)真查閱6年來制定和發(fā)布的文件是否存在執(zhí)行時(shí)間過期、管理對象滅失、被后文廢止、內(nèi)容重復(fù)、與上位法或上級規(guī)范性文件相抵觸、文件規(guī)定不合理、文件規(guī)定之間不協(xié)調(diào)等項(xiàng)問題進(jìn)行認(rèn)真清理。在按照上述清理原則和和清理方法進(jìn)行清理后，共清理出規(guī)范性文件9件，最終確認(rèn)因逐年修改完善已廢止的有2份文件，繼續(xù)有效7件。經(jīng)過此次文件清理，將確?，F(xiàn)行規(guī)范性文件符合要求。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法行政

一是進(jìn)一步健全制度，明確責(zé)任，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)一步明確工作人員崗位職責(zé)，做到制度上墻，服務(wù)承諾上墻，公開督促，以制度管人。二是公開政府信息，我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，采取在縣政務(wù)公眾信息網(wǎng)鄉(xiāng)網(wǎng)頁、數(shù)字鄉(xiāng)村鄉(xiāng)網(wǎng)頁以及利用廣播、政務(wù)公開欄等多種形式，多渠道向社會(huì)公開政府相關(guān)工作，使公民、法人和其他社會(huì)組織及時(shí)、準(zhǔn)確地了

解我鄉(xiāng)政府政治、經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的范圍，重點(diǎn)公開了以下幾方面的信息：區(qū)域概況；政府機(jī)關(guān)職能及政府領(lǐng)導(dǎo)信息；國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策；政務(wù)工作動(dòng)態(tài)信息；各站所部門的財(cái)務(wù)情況等各項(xiàng)內(nèi)容。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)人大主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展對行政執(zhí)法、政務(wù)公開工作的檢查，并定期評議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。同時(shí)將人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，堅(jiān)持“便民、利民、為民”的原則，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)鄉(xiāng)村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

按照行政執(zhí)法的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)上在執(zhí)法工作中，嚴(yán)格要求各執(zhí)法部門在執(zhí)法中全面做到執(zhí)法依據(jù)充分、執(zhí)法決定準(zhǔn)確、執(zhí)法程序規(guī)范、執(zhí)法行為文明禮貌，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因執(zhí)法決定不準(zhǔn)確、執(zhí)法行為不文明等造成的群眾來信來訪案件。

我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《縣人民政府關(guān)于行政審批制度改革工作和行政審批、管理服務(wù)事項(xiàng)目錄的通告》（富政?2008?5號(hào)）文件要求，緊緊圍繞實(shí)施“陽光政務(wù)”、推行依法行政和行政審批制度改革，重點(diǎn)抓好行政審批項(xiàng)目的規(guī)范和清理，堅(jiān)決取消不適于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、上級明確取消的行政審批項(xiàng)目。拓展公開范圍和內(nèi)容。堅(jiān)持以公開為原則，對除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，進(jìn)行梳理。通過對行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了集中清理。鄉(xiāng)行政許可項(xiàng)目1

3項(xiàng)；非行政許可審批事項(xiàng)4項(xiàng)。

一年來，我鄉(xiāng)依法行政工作雖然取得了較大進(jìn)展，但也要清醒的看到依法行政工作仍然存在一些問題，如政府職能“錯(cuò)位”、“缺位”的問題仍不同程度的存在；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制還不夠健全；有的行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的能力和水平不高；執(zhí)法方式、手段比較落后等等。

五、2011年依法行政工作的主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

減少行政許可，對需要實(shí)施行政許可管理的事項(xiàng)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行，并加強(qiáng)制約和監(jiān)督，確保有關(guān)行政許可行為真正發(fā)揮作用；對不需要行政許可但需要政府管理的事項(xiàng)，要強(qiáng)化間接管理和事后監(jiān)督，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)和行政合同的作用。

（二）完善行政決策機(jī)制，實(shí)施依法、科學(xué)和民主決策 要進(jìn)一步完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，使各部門嚴(yán)格按照法律規(guī)定的職責(zé)行使行政決策權(quán)。要建立健全公眾參與、專家論證、合法性評估、重大決策集體討論和決策公開等制度，對決策過程進(jìn)行控制。要健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立并落實(shí)決策責(zé)任制度，對超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律法規(guī)正確實(shí)施 加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法為民觀念，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。要加快完善行政程序制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)的行為，切實(shí)解決好行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、濫施處罰的問題。

要深入貫徹實(shí)施行政許可法，繼續(xù)加強(qiáng)行政許可法的宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新和完善實(shí)施行政許可運(yùn)行機(jī)制，對投資、建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)登記、外商服務(wù)等相關(guān)聯(lián)的許可事項(xiàng)要統(tǒng)一制定程序規(guī)定，確定一個(gè)受理部門，減少許可環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

要深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，行政機(jī)關(guān)收費(fèi)和罰沒收入都要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，堅(jiān)決制止各種形式的亂罰款和亂收費(fèi)行為。

（四）抓住關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作 針對我鄉(xiāng)行政執(zhí)法中存在的普遍問題和突出問題，建立和完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法主體管理等制度。

二○一○年十二月十三日

第二篇：2011依法行政工作自查

2011依法行政工作自查報(bào)告

根據(jù)x號(hào)文通知精神，現(xiàn)將我局2011依法行政工作自查情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)（20分）

1、為了加強(qiáng)對依法行政工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，為第一責(zé)任人；分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，為直接責(zé)任人；相應(yīng)的科室負(fù)責(zé)人為成員，全面負(fù)責(zé)依法行政各項(xiàng)工作的組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次工作例會(huì)，聽取依法行政工作匯報(bào)，協(xié)商解決存在的實(shí)際問題，提出意見和建議。堅(jiān)持定期檢查監(jiān)督制度，對照年初制定的工作目標(biāo)逐一核實(shí)，對查出問題及時(shí)進(jìn)行督促整改，做到監(jiān)督有力、考核到位，確保行政執(zhí)法工作能落實(shí)到位，沒有發(fā)生一起責(zé)任事故和違法違紀(jì)事件。（5分）

2、制定《x局2011推進(jìn)依法行政工作方案》，將 依法行政工作要點(diǎn)層層分解，落實(shí)到科室和個(gè)人，年底進(jìn)行總結(jié)，工作業(yè)績納入個(gè)人年終考核內(nèi)容。（5分）

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，制定x局法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的辦法，深入開展對x系統(tǒng)全體干部、行政執(zhí)法人員進(jìn)行全方位、深層次的法律知識(shí)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使我局依法行政意識(shí)和水平有了新的提高。全年參加省x局組織開展的x行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試一次。（5分）

4、根據(jù)x號(hào)文，市x局設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)x科（行政許可服務(wù)科），編制2人，另抽調(diào)一名事業(yè)編制補(bǔ)充行政許可科，負(fù)責(zé)依法行政各項(xiàng)工作，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)充分保障。（5分）

二、推進(jìn)依法科學(xué)民主決策（15分）

1、堅(jiān)持科學(xué)、民主、公開的行政決策制度，針對重大行政決策事項(xiàng)，按照進(jìn)行可行性分析研究、專家論證、征集部門和公眾意見、集體研究決策（上報(bào)市政府研究決定）等程序，以保證行政決策合法、科學(xué)、實(shí)效。全面落實(shí)行政決策審查制度，重大行政決策全部實(shí)行廣泛征求意見后上報(bào)市法制辦等進(jìn)行合法性審查，審查率達(dá)100%。（7分）

2、落實(shí)x局規(guī)范性文件制定和備案審查制度，以及x局規(guī)范性文件定期清理制度。我局近幾年來制定的規(guī)范性文件如《x安全性評價(jià)管理辦法》、《x應(yīng)急預(yù)案》、《x規(guī)劃（2011-2015）》等，都按照立項(xiàng)、征集意見、合法性審查、集體討論、上報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究等工作制度形成，規(guī)范性文件備案率為100%。（8分）

三、推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法示范市建設(shè)（41分）

1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，成立了行政許可科，公務(wù)員2人（其中一名為市政務(wù)服務(wù)中心x窗口首席代表），事業(yè)編制人員1名，專門承擔(dān)依法行政工作。（5分）

2、落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度，今年我局兩名工作人員參加全省x執(zhí)法人員資格認(rèn)證培訓(xùn)考試，并取得資格證書?，F(xiàn)共有3人具有行政執(zhí)法資格證書。（5分）

3、落實(shí)x局行政執(zhí)法責(zé)任制，制定行政審批流程方案，優(yōu)化執(zhí)法流程，繪制流程圖，編制服務(wù)承諾書，將原來的3天承諾期改為當(dāng)場辦結(jié)，15天的承諾期改為5天，全部實(shí)行免費(fèi)辦理，大大提高了行政審批效率。（5分）

4、制定x局重大執(zhí)法行為和委托執(zhí)法備案制度，明確報(bào)送備案的范圍、期限、材料、登記和審查程序。（4分）

5、組織x局行政許可案卷審查，按時(shí)上報(bào)行政處罰實(shí)施情況自查結(jié)果。（4分）

6、為全面推進(jìn)設(shè)防管理與服務(wù)工作，x局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視：

一、設(shè)置了行政許可服務(wù)科；

二、成立了行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組；

三、全面推行“兩集中、兩到位”；

四、將行政審批權(quán)全部向授權(quán)到位，現(xiàn)場辦結(jié)率100%、按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%；

五、精簡審批流程，實(shí)施并聯(lián)審批，堅(jiān)持現(xiàn)場辦結(jié)；

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查。全年辦件31項(xiàng)。（18分）。

四、加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作（15分）

建立了x局行政復(fù)議工作制度，安排專人負(fù)責(zé)。我局窗口人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定，始終熱情地為工程業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到工程業(yè)主的普遍贊揚(yáng)。迄今尚未發(fā)生過投訴或行政復(fù)議事件。

五、加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)（10分）

1、全年開展了形式多樣的x法律法規(guī)宣傳活動(dòng)：

一是將《x法》納入“六五”普法規(guī)劃；

二是應(yīng)市司法局邀請為“六五”全市普法骨干培訓(xùn)班主講《x法》； 三是全市公務(wù)員法律考試，《x法》被納入此次考試內(nèi)容重點(diǎn)“六法一例”；

四是主動(dòng)開展進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，6次應(yīng)市、縣、區(qū)教育系統(tǒng)邀請與大、中、小學(xué)開展x宣傳講座及指導(dǎo)x應(yīng)急自救演練專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)；

五是積極開展x法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

六是定期開展進(jìn)街頭活動(dòng)。借助“六五” 普法、“5.21”法制宣傳月、以及“12.4”法制宣傳日等活動(dòng)契機(jī)，多次開展街頭x科普知識(shí)宣傳等咨詢活動(dòng)；

七是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，積極推進(jìn)x示范工程建設(shè)并取得實(shí)效。通過各種形式的宣教活動(dòng)，大大增強(qiáng)了社會(huì)公眾的x意識(shí)，有力提高了相關(guān)單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行x職責(zé)的自覺性，更進(jìn)一步優(yōu)化了我市x依法行政和行政執(zhí)法環(huán)境。（5分）

2、積極開展依法行政宣傳工作，以“行風(fēng)熱線”直播專題節(jié)目為媒介，市x局分別于4月和12月兩次上線，用通俗易懂、科學(xué)形

象的語言回答上線市民最關(guān)切的有關(guān)x問題、x法律法規(guī)等。既普及了x知識(shí)，又傾聽了部分市民對x的訴求和x的期盼心聲，同時(shí)也讓全社會(huì)知道x在履職盡責(zé)、服務(wù)生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際中，擔(dān)當(dāng)了及不可替代的重要作用。不斷加大行政推動(dòng)和執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾利益，有效推進(jìn)幸福法治x建設(shè)。（5分）

2011

年12月26日

第三篇：市環(huán)保局依法行政工作自查情況匯報(bào)

xiexiebang.com:

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，進(jìn)一步推進(jìn)我局依法行政工作，按照上級要求，我局對今年本單位依法行政工作進(jìn)行了自查，現(xiàn)將檢查情況匯報(bào)如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和湖南省人民政府《意見》下發(fā)后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召開了推進(jìn)依法行政工作專門會(huì)議，結(jié)合本局實(shí)際，布置落實(shí)《綱要》精神，并成立了推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長為第一責(zé)任人，對本局推進(jìn)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管局長為直接責(zé)任人，各有關(guān)股、室負(fù)責(zé)人為成員，制定了推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)以及今年工作的重點(diǎn)，切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作抓實(shí)抓好。

二、積極組織對《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施是我國社會(huì)主義法制建設(shè)中的一件大事，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是加強(qiáng)政府自身建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的核心，作為政府的業(yè)務(wù)部門和行政執(zhí)法單位，更應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹《綱要》的基本精神和主要內(nèi)容，指導(dǎo)工作實(shí)踐。為此，我局加大推進(jìn)依法行政工作宣傳力度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)憲法、行政法規(guī)和本部門法律法規(guī)，并采取各種形式組織本單位的學(xué)法活動(dòng)；與普法工作相結(jié)合，制訂學(xué)習(xí)與培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織機(jī)關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行普法教育和依法行政知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；建立依法行政考核制度，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容，定期對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試，凡考試不合格的，不得在行政執(zhí)法崗位工作。通過學(xué)習(xí)和考核，把思想逐步統(tǒng)一到《綱要》精神上來，在工作中堅(jiān)持依法行政，合理行政，忠實(shí)履行法定職責(zé)。

三、分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)

為更好地貫徹落實(shí)《綱要》和《意見》，我局結(jié)合本單位工作實(shí)際，根據(jù)各部門職責(zé)，將推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作和任務(wù)分解，做到工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。

1、完善行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度。在排污費(fèi)征收過程中，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，不得設(shè)立任何形式的“小金庫”，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部上繳財(cái)政，不得以任何理由截留使用，行政經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由財(cái)政納入預(yù)算予以保障。

2、深入行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。《行政許可法》實(shí)施后，我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求，對涉及本部門事務(wù)的行政許可依據(jù)、項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了清理登記，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督；在行政執(zhí)法工作中，繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全投拆舉報(bào)、過錯(cuò)責(zé)任追究、罰繳分離等制度；進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理，對行政處罰、行政許可、行政規(guī)費(fèi)征收的檔案、卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔；嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度，我局現(xiàn)有環(huán)保監(jiān)察員31人，專職執(zhí)法人員17人，全部通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法資格認(rèn)證考試，取得了省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，在執(zhí)法過程中堅(jiān)持持證執(zhí)法，文明執(zhí)法，程序規(guī)范，依法行政，無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生，樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。

3、完善行政監(jiān)督制度，積極防范和化解社會(huì)矛盾。為保證行政執(zhí)法工作的公正、透明，我局制定了《服務(wù)承諾》，將行政執(zhí)法和行政許可的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、舉報(bào)電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開，接受群眾的監(jiān)督。進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)、新聞曝光案件追查制度，對反映的問題及時(shí)調(diào)查、核實(shí)，并依法作出處理，切實(shí)解決群眾通過信訪舉報(bào)反映的問題。建立社會(huì)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制，成立了人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，遵循自愿合法原則進(jìn)行行政調(diào)解，及時(shí)調(diào)處民事糾紛。

4、建立《綱要》實(shí)施情況督查制度。局推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)定期對本局各部門貫徹《綱要》和《意見》的情況進(jìn)行督促和檢查，對照制定的工作目標(biāo)和分解任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，切實(shí)保障《綱要》和《意見》的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政工作。

第四篇：依法行政工作自查自評報(bào)告（范文）

依法行政工作自查自評報(bào)告

按照XX縣人民政府辦公室《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣XX依法行政考評方案的通知》（X府辦[XX]X號(hào)）要求，和根據(jù)《X洋省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（X府令第X號(hào)）、《X洋省依法行政考評辦法》（X府令第X號(hào)）以及有關(guān)文件規(guī)定，我鎮(zhèn)及時(shí)組織人員認(rèn)真仔細(xì)展開自查自評，現(xiàn)將自查自評情況匯報(bào)如下：

一、主要措施及做法

XX年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重心，不斷完善制度建設(shè)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)政府信息公開，全力保障依法行政，全面提高依法行政水平，把推進(jìn)依法行政與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好制度建設(shè)。

推進(jìn)依法行政，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在落實(shí)，我鎮(zhèn)始終把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。鎮(zhèn)政府年初把依法行政工作與經(jīng)濟(jì)工作同安排、共部署，成立了以鎮(zhèn)長X美如同志為組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著重抓好依法行政制度建設(shè)，促進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化。做到政府規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)不超越制定機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，內(nèi)容不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定；不創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)；確保政府規(guī)范性文件在提交黨政聯(lián)席會(huì)議審議前，經(jīng)本級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核；確保規(guī)范性文件在本級政府規(guī)定的載體上統(tǒng)一發(fā)布；政府規(guī)范性文件按規(guī)定上報(bào)備案；從未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由，被上級政府責(zé)令改正或者撤銷的情形。

（二）暢通渠道，完善民主決策機(jī)制。

我鎮(zhèn)不斷建立健全行政決策規(guī)則，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。依法科學(xué)、合理界定決策權(quán)，建立分級自主決策的決策體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，堅(jiān)持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，以深入扎實(shí)的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，廣泛聽取各方面意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，堅(jiān)決杜絕決策的盲目性、隨意性和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人獨(dú)斷專行。對與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如在中海油LNG和中電投等大項(xiàng)目落戶和運(yùn)作中，均實(shí)行社會(huì)公示和聽證，廣泛聽取群眾意見。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，還進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估等。XX年來，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，鎮(zhèn)全體黨員干部沉下身子，貼近群眾，敞開大門，聽取群眾訴求，讓群眾廣泛參與到民主決策活動(dòng)中。

（三）明確主體責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

面對“責(zé)任大，責(zé)權(quán)小”、“上面千根線，下面一根針”的實(shí)事，我鎮(zhèn)進(jìn)一步明確主體責(zé)任，在職權(quán)范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)職能部門委托的執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，建立健全行政執(zhí)法崗位責(zé)任，合理運(yùn)用和把握自由裁量權(quán)，經(jīng)得起審查，經(jīng)得起檢驗(yàn)，確保了依法行政。XX年來，我鎮(zhèn)民政部門嚴(yán)格執(zhí)法，依規(guī)辦理婚姻登記，為群眾辦理結(jié)婚證410多宗；鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查權(quán)、安全違法行為糾正和責(zé)令整改權(quán)，全面開展大型安全生產(chǎn)大排查10次，確保了各行業(yè)生產(chǎn)安全；鎮(zhèn)殯監(jiān)隊(duì)進(jìn)一步落實(shí)殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)殯葬改革步伐，與各村簽訂責(zé)任書20份，全年火化遺體212具，火化率100%；計(jì)生辦按照省計(jì)劃生育條例，開展免費(fèi)孕前檢查，全面落實(shí)計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，全鎮(zhèn)落實(shí)結(jié)扎數(shù)X例，實(shí)現(xiàn)人口出生率控制在13.45‰以下，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平；國土部門嚴(yán)格按照屬地管理原則，落實(shí)共同責(zé)任，切實(shí)開展沿海一級公路控制區(qū)清理清查工作，尤其是加強(qiáng)對沿海公路50米

路基兩側(cè)各120米范圍內(nèi)規(guī)劃控制范圍內(nèi)土地的管控，和沿海經(jīng)濟(jì)X區(qū)土地規(guī)劃管理，堅(jiān)決杜絕各類違法用地、破壞資源環(huán)境等非法行為。牢固樹立“X色國土”理念，科學(xué)規(guī)劃，合理利用海岸資源，從源頭上杜絕亂采礦、亂圍墾、亂建設(shè)等非法用海行為，提高岸線資源使用效率，促進(jìn)岸線資源科學(xué)、有序利用。

（四）及時(shí)準(zhǔn)確，抓好政府信息公開。

建立健全政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按規(guī)定在每年1月和7月份前公布政府信息工作報(bào)告。及時(shí)按規(guī)定編制、公布政府信息工作指南和政府信息公開目錄。對社會(huì)公眾申請公開政府信息的答復(fù)率、答復(fù)及時(shí)率達(dá)100%。XX年來，我鎮(zhèn)主動(dòng)公開政府工作報(bào)告1條、政府信息公開工作報(bào)告1條、辦事指南類信息10條、其他信息10條。

（五）強(qiáng)化化解機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解矛盾糾紛。

我鎮(zhèn)堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，基層問題在基層解決”的原則，建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制、重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和行政調(diào)解工作機(jī)制。不斷暢通化解矛盾渠道，健全多種方法化解矛盾的機(jī)制。我鎮(zhèn)目前化解矛盾的渠道有司法、行政、信訪等。今年來，結(jié)合綜治ww“六項(xiàng)專項(xiàng)整治”、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“駐點(diǎn)直聯(lián)”等工作，采取現(xiàn)場接訪，定時(shí)走訪等形式，及時(shí)全面掌握社會(huì)矛盾糾紛情況，并全面落實(shí)跟蹤解決，全年辦復(fù)上級信訪件11件，接待并解決群眾上訪5宗，實(shí)現(xiàn)了我鎮(zhèn)沒有發(fā)生大規(guī)模群體性事件和越級上訪事件。

（六）完善行政監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督行政行為。

依法向同級人大報(bào)告工作，接受同級人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，及時(shí)向同級人大報(bào)備規(guī)范性文件。同時(shí)采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報(bào)和查處制度，通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，改進(jìn)建議、個(gè)案訴求等渠道。實(shí)行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報(bào)制度。在對全鎮(zhèn)各個(gè)行政部門實(shí)施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改。及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題。

（七）轉(zhuǎn)變職能，提高依法行政觀念和能力。

結(jié)合“六五”普法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，本組織黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨政聯(lián)席會(huì)議專題學(xué)法、專題法制講座12次，全鎮(zhèn)各部門廣泛開展了法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣；各部門在加強(qiáng)對本部門相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí)，積極組織開展了《土地管理法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《信訪條例》等重要法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。對新參加工作的公務(wù)員組織專門的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，開展法律知識(shí)培訓(xùn)，并組織法律知識(shí)考試。今年來，組織了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)，本級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

（八）完善措施，全面推進(jìn)依法行政。

制定落實(shí)依法行政的工作的配套措施，制定了XX鎮(zhèn)依法行政工作規(guī)劃和安排，健全法制機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，按規(guī)定向上一級人民政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作情況。XX年，我鎮(zhèn)全面推進(jìn)法治村建設(shè)，出臺(tái)了《XX縣XX鎮(zhèn)法治村（社區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案》，以赤澳村作為開展法制示范村建設(shè)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立和配套建設(shè)鎮(zhèn)120平方的便民服務(wù)中心，并配套出臺(tái)了《XX鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《XX鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦事流程》、《XX鎮(zhèn)便民服務(wù)中心工作人員考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，在大廳醒目位置設(shè)置公示欄公布服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程等內(nèi)容，使前來辦事的群眾一目了然，全面推動(dòng)依法行政工作。

二、存在的不足與下一步工作打算

我鎮(zhèn)依法行政工作雖然取得一些成績，但與依法行政的要求相比還存在一定差距。主要是：一是依法行政、科學(xué)行政貫徹落實(shí)還沒有完全到位，主要是因?yàn)樾姓?zhí)法主體界定不夠清晰；二是依法行政監(jiān)督不夠力度，行政問責(zé)機(jī)制尚未健全，影響依法行政深層次推進(jìn)；三是行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)還需加強(qiáng)，法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)仍然比較薄弱。

接下來，我鎮(zhèn)依法行政工作準(zhǔn)備抓好以下幾個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立法制觀念。二是搞好執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法。三是轉(zhuǎn)變政府職能，更好地發(fā)揮社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的政府服務(wù)體系。四是科學(xué)決策。我鎮(zhèn)將推行重大行政決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，合理確定聽證代表，通過聽證達(dá)到充分聽取民意，提高決策的執(zhí)行力。五是完善規(guī)范性文件備案制度和監(jiān)督制度，對不進(jìn)行報(bào)備的加大責(zé)任追究力度。六是加大宣傳力度，提高廣大干群對依法行政認(rèn)識(shí)，支持并參與到依法行政中來，推動(dòng)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

第五篇：2006依法行政工作情況匯報(bào)

2006依法行政工作情況匯報(bào)

桐鄉(xiāng)市人民政府（2007年2月1日）

尊敬的考評組各位領(lǐng)導(dǎo)：

2006年我市依法行政工作在上級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡稱《綱要》）為重點(diǎn)，圍繞“加快建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政”這一目標(biāo)，切實(shí)履行憲法、法律賦予縣級人民政府的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)嘉興市政府與我市簽訂的行政執(zhí)法責(zé)任書所明確的行政執(zhí)法責(zé)任；堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；加強(qiáng)行政層級監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為；深化行政執(zhí)法責(zé)任，開展執(zhí)法責(zé)任追究；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，抓好隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，營造了良好的環(huán)境和氛圍。回顧一年來我市的依法行政工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院《綱要》，全面推進(jìn)依法行政。過去的一年，我市繼續(xù)圍繞國務(wù)院《綱要》的貫徹實(shí)施，制定規(guī)劃，組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展《行政許可法》實(shí)施情況調(diào)研，向市人大常委會(huì)進(jìn)行專題匯報(bào)，全市依法行政工作向縱深推進(jìn)。

一是制定貫徹實(shí)施《綱要》五年規(guī)劃。根據(jù)國務(wù)院《綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》要 求，組織起草了《桐鄉(xiāng)市貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉五年規(guī)劃（2006-2010）》，經(jīng)市十三屆政府第31次常務(wù)會(huì)議討論通過后，印發(fā)政府各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處貫徹執(zhí)行。同時(shí)，明確了重點(diǎn)工作，并進(jìn)行工作責(zé)任分解。

二是組織開展《綱要》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。為推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部對《綱要》的深入學(xué)習(xí)和全面理解，我市舉辦了由副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的學(xué)習(xí)論壇，特邀浙江大學(xué)法學(xué)院教授、公法與比較法研究所副所長章劍生就國務(wù)院《綱要》的貫徹實(shí)施和全面推進(jìn)依法行政作專題講座。各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府法制員也聽取了講座。與此同時(shí)，各部門圍繞《綱要》的貫徹實(shí)施和依法行政工作舉辦了形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使全體工作人員，特別是行政執(zhí)法人員的依法行政的觀念和行政執(zhí)法能力得到明顯加強(qiáng)。

三是起草了法治政府建設(shè)的實(shí)施意見。為貫徹落實(shí)省委、市委先后作出的關(guān)于推進(jìn)法治浙江、法治桐鄉(xiāng)建設(shè)的決定，市政府組織人員認(rèn)真開展調(diào)查研究，起草了《桐鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了法治政府建設(shè)的總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。該實(shí)施意見將提交我市新一屆政府全體會(huì)議審議，作為新一屆政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容和法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，組織各部門好鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道貫徹實(shí)施。

四是開展了《行政許可法》執(zhí)法調(diào)研。為全面了解掌握我市貫徹實(shí)施《行政許可法》的有關(guān)情況，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，市政府對《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況開展了專題調(diào)研，在各部門自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，走訪了市行政審批服務(wù)中心和行政許可重點(diǎn)實(shí)施部門，向市十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議作了《關(guān)于〈行政許可法〉貫徹執(zhí)行情況的報(bào)告》。市人大常委會(huì)審議認(rèn)為市政府及各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)宣傳行政許可法、清理行政許可事項(xiàng)、建立健全配套制度、優(yōu)化許可服務(wù)、開展監(jiān)督檢查等方面做了大量工作，取得了明顯成效。同時(shí)，對工作中存在的少數(shù)人員思想認(rèn)識(shí)不到位、個(gè)別執(zhí)法主體和執(zhí)法人員辦理行為不規(guī)范、電子政務(wù)建設(shè)相對滯后、部門之間的銜接有待理順、事后監(jiān)管相對薄弱等問題，提出了改進(jìn)意見。

二、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量。2006年是全面實(shí)施《桐鄉(xiāng)市政府規(guī)范性文件管理辦法》的第一年，我們堅(jiān)持從編制計(jì)劃著手，努力規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定程序，認(rèn)真執(zhí)行審查、備案、評估等工作制度，使制度建設(shè)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。

一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，征求部門制定或修訂規(guī)范性文件的建議，并編制了《桐鄉(xiāng)市人民政府2006年制定規(guī)范性文件計(jì)劃》，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，印發(fā)各部門組織實(shí)施。對列入市政府制定計(jì)劃的15件規(guī)范性文件，承擔(dān)起草任務(wù)的部門均成立了專門的起草小組，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)主持起草工作。在提交市政府常務(wù)會(huì)議審議前，由市政府法制辦先行審查形成規(guī)范性文件草案，提交審議時(shí)起草單位到會(huì)作起草說明，市政府法制辦作審核說明。經(jīng)市政府常委會(huì)議審議通過的規(guī)范性文件，由市政府法制辦根據(jù)討 論意見作最后的修改完善，經(jīng)市長簽發(fā)后正式對外公布。

二是依法報(bào)送上級政府備案審查。按照《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對2006年制定的《桐鄉(xiāng)市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《桐鄉(xiāng)市城市管線規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《桐鄉(xiāng)市政府采購管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《桐鄉(xiāng)市退役士兵安臵管理》等6個(gè)政府令按規(guī)定上報(bào)嘉興市政府備案。從審查反饋情況看，沒有發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級政府規(guī)定相違背的情況。

三是開展規(guī)范性文件事后評估。為了解掌握政府規(guī)范性文件的實(shí)施效果，通過深入基層調(diào)查研究，聽取干部群眾意見，對已經(jīng)實(shí)施的規(guī)范性文件執(zhí)行情況進(jìn)行了績效評估，由有關(guān)實(shí)施主體相繼完成了《桐鄉(xiāng)市地名管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市城市房屋拆遷管理辦法》、《桐鄉(xiāng)市農(nóng)村村民建房用地管理辦法》和《桐鄉(xiāng)市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等5個(gè)政府令實(shí)施情況的評估報(bào)告，在肯定實(shí)施成效的同時(shí)，客觀分析存在的問題，提出改進(jìn)完善的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策和下一步的修訂完善提供了重要參考。

三、加強(qiáng)政府層級監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。我市十分重視對部門依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，把做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪復(fù)查復(fù)核和專項(xiàng)執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)政府層級監(jiān)督、推進(jìn)依法行政、糾正行政違法，維護(hù)公民、法人和其它組織合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作來抓。一是認(rèn)真做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、信訪復(fù)查復(fù)核工作。為規(guī)范行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，提高辦理行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴工作的效率和質(zhì)量，提高監(jiān)督水平，促進(jìn)依法行政，在原有制度的基礎(chǔ)上修訂完善了《桐鄉(xiāng)市人民政府行政復(fù)議工作制度》和《桐鄉(xiāng)市人民政府行政應(yīng)訴工作制度》。2006年我市共受理行政復(fù)議案件11件，其中復(fù)議規(guī)劃建設(shè)局、人口計(jì)生局、交警大隊(duì)各1件，復(fù)議國土資源局、勞動(dòng)保障局各2件，復(fù)議公安局4件，上述行政復(fù)議案件經(jīng)審理，決定維持8件，裁定終止2件，1件尚在審理中。行政應(yīng)訴案件5件，涉及農(nóng)村征地補(bǔ)償安臵、城市房屋拆遷、國有土地使用權(quán)發(fā)證、城市房產(chǎn)交易發(fā)證等方面。其中上訴案件2件，經(jīng)審理后維持，2件經(jīng)當(dāng)事人申請撤訴終結(jié)，1件尚在審理之中。做好信訪接待和復(fù)查復(fù)核工作。在做好日常群眾來信來訪接待工作的同時(shí)，十分重視每月的15日市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng),全年有24名市級領(lǐng)導(dǎo)參加信訪接待，共接待群眾426批，1065人次，其中涉及集體上訪的68批，523人次。根據(jù)《桐鄉(xiāng)市信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作規(guī)程》的要求，認(rèn)真辦理信訪復(fù)查復(fù)核案件，全年受理信訪復(fù)查申請17件，除2件外已全部辦結(jié)，辦理信訪復(fù)核申請5件，使信訪工作走上了法制化軌道，逐步改變了信訪無界限、無止境的尷尬局面，有效減少了老訪戶、纏訪戶，使一批歷史遺留問題得到妥善解決，維護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障了社會(huì)穩(wěn)定。

二是繼續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。按照市政府與各部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道簽訂的《普法教育和依法行政工作責(zé)任書》的要求，由市 政府法制辦會(huì)同市人大法工委、市普法辦、市法院行政庭、市檢察院反瀆職侵權(quán)局等單位組成聯(lián)合檢查組，開展了對部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道普法教育和依法行政工作的檢查。在充分肯定“五五”普法和新一輪依法治理啟動(dòng)之年工作成績的同時(shí)，指出一些部門在臺(tái)帳資料收集整理和行政許可、行政處罰案件法律文書、檔案資料等方面存在的問題，提出了改進(jìn)完善工作的意見和建議，并進(jìn)行了書面情況通報(bào)。市衛(wèi)生局作為全省衛(wèi)生監(jiān)督稽查試點(diǎn)單位，上半年組織對衛(wèi)生行政處罰案卷、行政許可程序、衛(wèi)生執(zhí)法文書的書寫及規(guī)范、衛(wèi)生監(jiān)督員著裝等情況進(jìn)行了全面稽查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行個(gè)案點(diǎn)評，責(zé)令限期整改。

三是認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件管理工作。進(jìn)一步充實(shí)和完善行政執(zhí)法證件數(shù)據(jù)庫，所有執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。做好行政執(zhí)法證件申領(lǐng)和年檢工作，嚴(yán)把證件審核關(guān)，年內(nèi)共有32人向省政府法制辦申領(lǐng)了行政執(zhí)法證件，根據(jù)省政府法制辦有關(guān)做好〈浙江省行政執(zhí)法證〉年審注冊工作的通知精神，按期完成了29個(gè)行政執(zhí)法部門共817名行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的年審注冊工作。

四是積極開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。一年來，圍繞拆遷拆違、行政許可、行政處罰等工作中存在的部門職責(zé)交叉、權(quán)限不清、各自為政等突出問題，多次組織行政執(zhí)法部門協(xié)調(diào)，并形成行政執(zhí)法協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格依法行政，履行法定職責(zé)，查處違法行為。

四、科學(xué)合理界定行政決策權(quán)限，推進(jìn)科學(xué)民主決策。按照國務(wù)院《綱要》的要求，我市在完善政府內(nèi)部決策規(guī)則的同時(shí)，積極探索公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。同時(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽光政府。

一是明確行政決策機(jī)構(gòu)。根據(jù)市政府工作規(guī)則的規(guī)定，按照決策事項(xiàng)的重要程度分別提交政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議和政府專題會(huì)議集體討論。凡召開政府常務(wù)會(huì)議和決定重大政策、處理涉法問題的市長辦公會(huì)議、政府專題會(huì)議，市政府法制辦專職副主任均全程列席或參加，決策過程中認(rèn)真聽取法制辦提出的意見和建議，把法律、法規(guī)的規(guī)定作為行政決策的決定性因素，保證行政決策合法、合理。

二是堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策。2006年市政府共召開政府常務(wù)會(huì)議8次、市長辦公會(huì)議13次、市政府專題會(huì)議48次。對專業(yè)性強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)充分聽取市政府專家咨詢委員會(huì)的意見。在重大涉法事項(xiàng)的決策、規(guī)范性文件的制定、行政復(fù)議應(yīng)訴、重大群體性事件、疑難信訪事項(xiàng)的處理等方面充分聽取市政府法律事務(wù)咨詢團(tuán)成員的法律意見和建議，發(fā)揮咨詢團(tuán)的作用。對涉及人民群眾切身利益和公共利益的重大決策事項(xiàng)，則通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)等方式，廣泛聽取社會(huì)公眾、人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見。市規(guī)劃建設(shè)局對受理的34件城市房屋拆遷行政裁決，均通過協(xié)調(diào)會(huì)等形式聽取意見，對其中8件進(jìn)入行政強(qiáng)制拆遷程序的依法進(jìn)行了公開聽證。市國土資源局對176件涉及招標(biāo)、拍賣的行政許可事項(xiàng)做到事先公告、舉行聽證，廣泛 聽取各界人士意見，有效保護(hù)了耕地資源，保障了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

三是繼續(xù)大力推進(jìn)政務(wù)公開。對政府性投資項(xiàng)目、招標(biāo)采購項(xiàng)目、行政許可事項(xiàng)、涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)和教育收費(fèi)項(xiàng)目等通過媒體和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)進(jìn)行公示，有關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和辦理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。市物價(jià)部門向全市13.88萬戶農(nóng)戶發(fā)放了涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目的公示手冊，并在178個(gè)行政村制作了公示牌、公示欄。對發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件由市政府法制辦負(fù)責(zé)及時(shí)通過《嘉興日報(bào)〃桐鄉(xiāng)版》、市政府門戶網(wǎng)站、政府法制網(wǎng)站全文刊登，保障公眾知情權(quán)。2006年我市還開發(fā)啟用了新的政府門戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為下一步逐步推行網(wǎng)上許可、網(wǎng)上投訴、咨詢服務(wù)、發(fā)布政務(wù)信息提供了技術(shù)平臺(tái)。

五、深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，開展執(zhí)法責(zé)任追究。為加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，市政府與政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道簽訂普法教育依法行政工作責(zé)任書，部門與派出機(jī)構(gòu)、職能科室和執(zhí)法人員簽訂責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任，開展執(zhí)法責(zé)任追究。

一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，層層分解落實(shí)。市政府及各工作部門都建立了行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把依法行政工作擺上重要議事日程，做到年初有布臵、年中有檢查、年終有考核。年初，市政府召開了全市普法教育依法行政工作會(huì)議，對“五五”普法和新一輪依法治理工作進(jìn)行動(dòng)員發(fā)動(dòng)，與政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道簽訂了普法教育行政執(zhí)法責(zé)任書。在此基礎(chǔ)上，各執(zhí)法部門與派出機(jī)構(gòu)、職能科室和執(zhí)法人員簽訂責(zé)任書，層層分解落實(shí)責(zé)任。市國土資源局每年均由局長與各科室、所、隊(duì)簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并修訂完善了考核制度，使執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體人員，從而形成了執(zhí)法工作“權(quán)責(zé)一致、一級抓一級”的責(zé)任體系。

二是深化執(zhí)法責(zé)任制，啟動(dòng)新一輪修訂工作。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《浙江省深化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》的要求，指導(dǎo)各行政執(zhí)法部門認(rèn)真開展執(zhí)法依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任的梳理和執(zhí)法責(zé)任制方案的制定等工作。市國土資源、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、環(huán)保等部門完成了新一輪行政執(zhí)法責(zé)任制的修訂并編印了工作手冊。

三是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，開展責(zé)任追究。市政府及各行政執(zhí)法部門都建立了“兩錯(cuò)”責(zé)任追究制度，明確承擔(dān)違法責(zé)任的行為種類、法律依據(jù)和處分方式，做到平時(shí)有檢查，問題有整改，年終有考核，對在行政執(zhí)法中有過錯(cuò)的有關(guān)責(zé)任人員按照“責(zé)任自負(fù)、故意從嚴(yán)、過失從寬、過罰相當(dāng)”的原則，進(jìn)行過錯(cuò)責(zé)任追究。市公安局年初與各執(zhí)法單位簽訂執(zhí)法責(zé)任書，將執(zhí)法工作質(zhì)量考核以15%的大比分納入對各執(zhí)法單位的績效考核，考核結(jié)果與評先、年終獎(jiǎng)金掛鉤。對考核不達(dá)標(biāo)的單位，第一年由主要負(fù)責(zé)人作出書面說明，連續(xù)2年不達(dá)標(biāo)，主要負(fù)責(zé)人有過錯(cuò)的予以免職。市財(cái)政局、地方稅務(wù)局對在日常執(zhí)法監(jiān)督檢查、內(nèi)審及重點(diǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)行為，經(jīng)局執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定立案調(diào)查16件，其中實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究5人次，批評教育11人次。通過責(zé)任追究，增強(qiáng)了執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)了執(zhí)法行為規(guī)范，提高了依法行政水平。

六、強(qiáng)化政府法制基礎(chǔ)工作，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。2006年，我市政府法制機(jī)構(gòu)和部門行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，明確了法制辦職能配臵、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，逐年充實(shí)力量，對執(zhí)法部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為依法行政和法制政府建設(shè)提供保障。

一是抓好法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。年初，市政府批準(zhǔn)了《桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室（桐鄉(xiāng)市人民政府法制辦公室）職能配臵、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案》，明確法制辦與市府辦合署辦公，法制辦設(shè)臵執(zhí)法監(jiān)督科和復(fù)議應(yīng)訴科2個(gè)內(nèi)部科室。下半年，從寧波市調(diào)入1名公務(wù)員，充實(shí)法制辦力量，使全辦專職法制工作人員達(dá)到5人，目前在嘉興市縣級政府中是人數(shù)最多的。各部門充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)作用，對適用一般程序處罰的案件統(tǒng)一由法制科審核把關(guān)，從而有效提高了案件辦理質(zhì)量，減少了不必要的行政復(fù)議和行政訴訟。市公安局高度重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，局本級設(shè)立法制科，配備7名專職人員，負(fù)責(zé)案件的審核把關(guān)，并建立了行政執(zhí)法工作聯(lián)席會(huì)議制度和 “五個(gè)一”案件質(zhì)量考評機(jī)制，即每案一評審、每月一研判、每季一評判、半年一倒查、全年一考評，把局法制科建設(shè)成為法律咨詢和案件審核中心，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督前移。同時(shí)，該局還重視下屬單位的法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，在交警大隊(duì)設(shè)立法制股，在濮院、梧桐、崇福等所建立了法制初審室，其他所設(shè)立了兼職法制員。法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了 行政執(zhí)法水平的提高。

二是開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持法制工作例會(huì)制度，全年共召開部門法制工作例會(huì)7次，以例會(huì)的形式傳達(dá)貫徹上級指示，分析部門執(zhí)法工作中碰到的疑難個(gè)案，研究部署各個(gè)階段政府法制的重點(diǎn)工作。新增市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為成員單位，市檢察院反瀆職侵權(quán)偵查局也主動(dòng)提出列席會(huì)議，形成了覆蓋26個(gè)行政執(zhí)法部門、13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、由市人大法工委、市法院行政庭、市檢察院反瀆職侵權(quán)偵查局、市普法辦、市政府法律事務(wù)咨詢團(tuán)等相關(guān)單位參加的政府法制工作網(wǎng)絡(luò)。法制工作例會(huì)既促進(jìn)了相關(guān)部門之間的聯(lián)系與溝通，又推動(dòng)了政府部門依法行政工作。

三是強(qiáng)化法制業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。為提高法制工作人員業(yè)務(wù)水平，我市先后組織人員參加了由嘉興市政府法制辦舉辦的行政復(fù)議應(yīng)訴工作研討會(huì)、嘉興市信訪局組織的信訪事項(xiàng)終結(jié)制專題培訓(xùn)班和省政府法制辦舉辦的全省法制干部研修班。與此同時(shí)，還組織舉辦了為期5天的“依法行政專題研修班”。參加研修班的有部門分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)和法制科長、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道政府法制員共50多人，研修班邀請了省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)、浙江大學(xué)法學(xué)院教授、省高級人民法院行政庭法官及嘉興市委黨校教授作專題講座，并安排研修班學(xué)員赴省內(nèi)兄弟縣市學(xué)習(xí)考察依法行政工作。組織舉辦了全市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，153人參加了全省統(tǒng)一考試，考試合格107人，合格率為70％。

2006年我市依法行政工作雖然取得了一定的成績，但對照《綱要》和上級政府的要求，還存在一些亟待解決的問題：一是 部門之間依法行政工作進(jìn)展不夠平衡，某些方面的執(zhí)法工作不夠協(xié)調(diào)，一些部門法制工作機(jī)制還不夠完善，機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備不夠到位，與依法行政和法治政府建設(shè)的要求不相適應(yīng)；二是部分行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)不夠強(qiáng)，法律素質(zhì)還不夠高，行政不作為與行政亂作為仍時(shí)有出現(xiàn)，與我市建設(shè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的要求不相適應(yīng)；三是對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常化，對違法行政的責(zé)任追究抓落實(shí)不夠，少數(shù)部門甚至流于形式，與行政執(zhí)法責(zé)任制的要求不相適應(yīng)；四是法制機(jī)構(gòu)自身建設(shè)還有待加強(qiáng)，人手少、素質(zhì)不高，與法制工作任務(wù)繁重之間的矛盾還相當(dāng)突出，平時(shí)忙于應(yīng)付，對法治政府建設(shè)和全面推進(jìn)依法行政工作的調(diào)查研究不夠，與當(dāng)好市政府法制工作參謀、助手和法律顧問的要求還不相適應(yīng)等等。這些問題和不足的存在，在相當(dāng)程度上阻礙了依法行政工作的深入推進(jìn)，有待于我們在新的一年里不斷努力加以解決和克服。