第一篇：做實(shí)普法依法治理 放大司法行政效應(yīng)

黨的十六大作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大決策，全國(guó)范圍內(nèi)的政治體制改革、政治文明建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。已開(kāi)展多年的普法依法治理工作，作為政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程和組成部分，被納入政治文明建設(shè)的總體框架之中。司法行政機(jī)關(guān)作為普法依法治理的主管機(jī)關(guān)，如何順應(yīng)時(shí)代變革的要求，重新審視政治文明建設(shè)帶給普法依法治理的新內(nèi)容，探索新形勢(shì)下普法依法治理的新思路和新途徑，是已經(jīng)擺在我們各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)面前不容回避的課題。我們必須順應(yīng)改革的潮流，找準(zhǔn)司法行政在這場(chǎng)偉大變革中的定位，才能更好地履行我們的職能，放大司法行政的效應(yīng)。

一、審視政治文明背景下的普法依法治理工作，抓住重點(diǎn)政治文明建設(shè)的開(kāi)展將普法依法治理工作擺到了一個(gè)更高的層面上來(lái)操作。一是因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)是政治文明建設(shè)的重要組成部分。不論執(zhí)政黨的依法執(zhí)政、權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、司法體制改革、行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革以及人民當(dāng)家作主的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，都需要用法律和制度的形式固定下來(lái)，成為全社會(huì)共同遵守的準(zhǔn)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政治體制改革就是制度、機(jī)制改革；將制度、機(jī)制上升為全體人民意志就是法治建設(shè)?？梢哉f(shuō)法治建設(shè)和政治文明在一定程度上是同義語(yǔ)、同一概念。二是法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的抓手和實(shí)現(xiàn)途徑。政治文明建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容往往使人感到很籠統(tǒng)和抽象，甚至有些神秘和縹緲，有些可望不可及。而法治建設(shè)則是針對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治行為、執(zhí)政黨的執(zhí)政行為，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使公共權(quán)力的行為以及社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾在社會(huì)生活各個(gè)方面的活動(dòng)所作出的具體規(guī)定。而法律原則和法律規(guī)定的執(zhí)行則是明確的，具體的。因此，只有通過(guò)法治建設(shè)才能抓住政治文明的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)施政治體制改革；反之脫離了法治建設(shè)，政治文明建設(shè)就會(huì)缺乏實(shí)際內(nèi)容而無(wú)從下手。三是法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的保障。政治體制改革宏大而復(fù)雜，涉及社會(huì)各個(gè)方面。深層次的體制、制度的變革，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。只有通過(guò)法治建設(shè)，才能保證政治體制改革的平穩(wěn)和有序，才能保障政治體制的各項(xiàng)成果。作為政治文明建設(shè)組成部分的普法依法治理工程，不能不被時(shí)代的潮流所驅(qū)動(dòng)，步入新的發(fā)展階段。因此，必須在內(nèi)容上、形式上、措施上緊緊圍繞政治文明建設(shè)的大背景和主旋律加以改進(jìn)和變化，在更高的領(lǐng)域?yàn)槿齻€(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。1.作為司法行政機(jī)關(guān)，必須重新審視政治文明建設(shè)的大背景為普法依法治理工作提出的新課題，理性地分析其中的變化，才能更有效地把握住工作的重點(diǎn)，把普法依法治理工作做得更有成效。首先是在內(nèi)容上的變化。在當(dāng)前政治文明的概念下，黨的依法執(zhí)政、人民當(dāng)家作主、對(duì)權(quán)力的約束制約、建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府、人權(quán)的保障、公民的有序政治參與、樹(shù)立憲法和法律之上的觀念等內(nèi)容，不僅已經(jīng)成為法制宣傳的主要內(nèi)容，而且成為依法治理的實(shí)施原則和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因此，我們必須改變以往在法制宣傳上重條文宣傳，輕理念啟發(fā)；重義務(wù)說(shuō)教，輕權(quán)利宣傳；重基礎(chǔ)知識(shí)，輕基本理論的做法，把法制宣傳的重點(diǎn)放到以現(xiàn)代法治理念啟發(fā)上來(lái)。引導(dǎo)廣大人民群眾和國(guó)家工作人員，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和強(qiáng)化尊重法律、崇拜法律、法律至上、法律神圣的觀念，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)觀念和依法行使自己權(quán)利的觀念。在依法治理工作上要在以往有領(lǐng)導(dǎo)班子、有計(jì)劃、有組織機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)投入的要求基礎(chǔ)上，開(kāi)展以監(jiān)督制約權(quán)力、保障人民群眾的政治權(quán)利、人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利等法治實(shí)踐活動(dòng)，真正改革那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳下來(lái)的集權(quán)式的、行政命令式的、不合理的制度和機(jī)制。這些都對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了更高的要求。其次是在形式上的變化。在法制宣傳方面，以往以急用先學(xué)、普及常識(shí)性的講座、咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等為主的灌輸教育方式，正在被日益發(fā)達(dá)的新聞媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)查詢、群眾性法治文化活動(dòng)、社區(qū)民主自治活動(dòng)、社會(huì)矛盾調(diào)處活動(dòng)以及送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等群眾參與式、互動(dòng)式和自我教育式等方式取代；在依法治理方面，正朝著公開(kāi)化、程序化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，這些相對(duì)以往的依法治理，在形式上和手段上都更為復(fù)雜和難以掌握。再次是在措施上的變化。黨委政府對(duì)普法依法的重視程度日益提高，各部門參與的主動(dòng)性、自覺(jué)性大大增強(qiáng)，普法依法治理工作與人民群眾的內(nèi)在需求日益緊密，要求將其融合在公共重大事務(wù)決策、公共管理行為、制度機(jī)制建設(shè)、行業(yè)企業(yè)依法治理的具體實(shí)踐中。因此，再向以往那種以發(fā)文件、開(kāi)大會(huì)、檢查督促、考核驗(yàn)收等措施來(lái)開(kāi)展普法依法治理工作，顯然已難以奏效。

二、做好政治文明背景下的普法依法治理工作，履行使命

1、政治體制改革的大潮把司法行政機(jī)關(guān)推向了風(fēng)口浪尖。政治文明建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，法治江蘇的鑼鼓也敲響了起來(lái)，而司法行政機(jī)關(guān)卻意外地發(fā)現(xiàn)，自己在這場(chǎng)大戲中竟成了指導(dǎo)青旦凈末丑的“導(dǎo)演”，承擔(dān)了一定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。由于司法行政機(jī)關(guān)自上世紀(jì)八十年代起就承擔(dān)了全民普法教育的主管職能，九十年代又承擔(dān)了依法治理的組織協(xié)調(diào)職能，又由于法治建設(shè)與政治文明是那樣密不可分，因此，在各地大都沒(méi)有專門設(shè)立政治文明指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的情況下，這項(xiàng)工作順理成章的落到了司法行政頭上。這對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)既不是法定職能，又不是“三定”方案中所確定的職能，但卻是不能推卸的職能，而且必將成為投入精力和工作量最大的“第一職能”。這項(xiàng)工作落到司法行政身上，使我們每個(gè)人都感受到其巨大的壓力和沉重的分量

第二篇：做實(shí)普法依法治理放大司法行政效應(yīng)

黨的十六大作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大決策，全國(guó)范圍內(nèi)的政治體制改革、政治文明建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。已開(kāi)展多年的普法依法治理工作，作為政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程和組成部分，被納入政治文明建設(shè)的總體框架之中。司法行政機(jī)關(guān)作為普法依法治理的主管機(jī)關(guān)，如何順應(yīng)時(shí)代變革的要求，重新審視政治文明建設(shè)帶給普法依法治理的新內(nèi)容，探索新形勢(shì)下普法依

法治理的新思路和新途徑，是已經(jīng)擺在我們各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)面前不容回避的課題。我們必須順應(yīng)改革的潮流，找準(zhǔn)司法行政在這場(chǎng)偉大變革中的定位，才能更好地履行我們的職能，放大司法行政的效應(yīng)。

一、審視政治文明背景下的普法依法治理工作，抓住重點(diǎn)政治文明建設(shè)的開(kāi)展將普法依法治理工作擺到了一個(gè)更高的層面上來(lái)操作。一是因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)是政治文明建設(shè)的重要組成部分。不論執(zhí)政黨的依法執(zhí)政、權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、司法體制改革、行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革以及人民當(dāng)家作主的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，都需要用法律和制度的形式固定下來(lái)，成為全社會(huì)共同遵守的準(zhǔn)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政治體制改革就是制度、機(jī)制改革；將制度、機(jī)制上升為全體人民意志就是法治建設(shè)。可以說(shuō)法治建設(shè)和政治文明在一定程度上是同義語(yǔ)、同一概念。二是法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的抓手和實(shí)現(xiàn)途徑。政治文明建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容往往使人感到很籠統(tǒng)和抽象，甚至有些神秘和縹緲，有些可望不可及。而法治建設(shè)則是針對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治行為、執(zhí)政黨的執(zhí)政行為，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使公共權(quán)力的行為以及社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾在社會(huì)生活各個(gè)方面的活動(dòng)所作出的具體規(guī)定。而法律原則和法律規(guī)定的執(zhí)行則是明確的，具體的。因此，只有通過(guò)法治建設(shè)才能抓住政治文明的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)施政治體制改革；反之脫離了法治建設(shè)，政治文明建設(shè)就會(huì)缺乏實(shí)際內(nèi)容而無(wú)從下手。三是法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的保障。政治體制改革宏大而復(fù)雜，涉及社會(huì)各個(gè)方面。深層次的體制、制度的變革，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。只有通過(guò)法治建設(shè)，才能保證政治體制改革的平穩(wěn)和有序，才能保障政治體制的各項(xiàng)成果。作為政治文明建設(shè)組成部分的普法依法治理工程，不能不被時(shí)代的潮流所驅(qū)動(dòng)，步入新的發(fā)展階段。因此，必須在內(nèi)容上、形式上、措施上緊緊圍繞政治文明建設(shè)的大背景和主旋律加以改進(jìn)和變化，在更高的領(lǐng)域?yàn)槿齻€(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。1.作為司法行政機(jī)關(guān)，必須重新審視政治文明建設(shè)的大背景為普法依法治理工作提出的新課題，理性地分析其中的變化，才能更有效地把握住工作的重點(diǎn)，把普法依法治理工作做得更有成效。首先是在內(nèi)容上的變化。在當(dāng)前政治文明的概念下，黨的依法執(zhí)政、人民當(dāng)家作主、對(duì)權(quán)力的約束制約、建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府、人權(quán)的保障、公民的有序政治參與、樹(shù)立憲法和法律之上的觀念等內(nèi)容，不僅已經(jīng)成為法制宣傳的主要內(nèi)容，而且成為依法治理的實(shí)施原則和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因此，我們必須改變以往在法制宣傳上重條文宣傳，輕理念啟發(fā)；重義務(wù)說(shuō)教，輕權(quán)利宣傳；重基礎(chǔ)知識(shí)，輕基本理論的做法，把法制宣傳的重點(diǎn)放到以現(xiàn)代法治理念啟發(fā)上來(lái)。引導(dǎo)廣大人民群眾和國(guó)家工作人員，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和強(qiáng)化尊重法律、崇拜法律、法律至上、法律神圣的觀念，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)觀念和依法行使自己權(quán)利的觀念。在依法治理工作上要在以往有領(lǐng)導(dǎo)班子、有計(jì)劃、有組織機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)投入的要求基礎(chǔ)上，開(kāi)展以監(jiān)督制約權(quán)力、保障人民群眾的政治權(quán)利、人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利等法治實(shí)踐活動(dòng)，真正改革那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳下來(lái)的集權(quán)式的、行政命令式的、不合理的制度和機(jī)制。這些都對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了更高的要求。其次是在形式上的變化。在法制宣傳方面，以往以急用先學(xué)、普及常識(shí)性的講座、咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等為主的灌輸教育方式，正在被日益發(fā)達(dá)的新聞媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)查詢、群眾性法治文化活動(dòng)、社區(qū)民主自治活動(dòng)、社會(huì)矛盾調(diào)處活動(dòng)以及送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等群眾參與式、互動(dòng)式和自我教育式等方式取代；在依法治理方面，正朝著公開(kāi)化、程序化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，這些相對(duì)以往的依法治理，在形式上和手段上都更為復(fù)雜和難以掌握。再次是在措施上的變化。黨委政府對(duì)普法依法的重視程度日益提高，各部門參與的主動(dòng)性、自覺(jué)性大大增強(qiáng)，普法依法治理工作與人民群眾的內(nèi)在需求日益緊密，要求將其融合在公共重大事務(wù)決策、公共管理行為、制度機(jī)制建設(shè)、行業(yè)企業(yè)依法治理的具體實(shí)踐中。因此，再向以往那種以發(fā)文件、開(kāi)大會(huì)、檢查督促、考核驗(yàn)收等措施來(lái)開(kāi)展普法依法治理工作，顯然已難以奏效。

二、做好政治文明背景下的普法依法治理工作，履行使命

1、政治體制改革的大潮把司法行政機(jī)關(guān)推向了風(fēng)口浪尖。政治文明建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，法治江蘇的鑼鼓也敲響了起來(lái)，而司法行政機(jī)關(guān)卻意外地發(fā)現(xiàn)，自己在這場(chǎng)大戲中竟成了指導(dǎo)青旦凈末丑的“導(dǎo)演”，承擔(dān)了一定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。由于司法行政機(jī)關(guān)自上世紀(jì)八十年代起就承擔(dān)了全民普法教育的主管職能，九十年代又承擔(dān)了依法治理的組織協(xié)

調(diào)職能，又由于法治建設(shè)與政治文明是那樣密不可分，因此，在各地大都沒(méi)有專門設(shè)立政治文明指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的情況下，這項(xiàng)工作順理成章的落到了司法行政頭上。這對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)既不是法定職能，又不是“三定”方案中所確定的職能，但卻是不能推卸的職能，而且必將成為投入精力和工作量最大的“第一職能”。這項(xiàng)工作落到司法行政身上，使我們每個(gè)人都感受到

其巨大的壓力和沉重的分量。因?yàn)槲覀兩钪?，作為政府?nèi)的一個(gè)職能部門，既不具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性工作的權(quán)限，也不具有這方面的能力；既沒(méi)有相應(yīng)的組織運(yùn)作機(jī)構(gòu)和人員，也沒(méi)有相應(yīng)的措施和手段，幾乎是赤手空拳上戰(zhàn)場(chǎng)。而面對(duì)這一項(xiàng)全局性的、浩大的社會(huì)工程，司法行政機(jī)關(guān)的處境有些尷尬，“知不可為、又不能不為”。然而，我們也要看到我們承擔(dān)并推動(dòng)這項(xiàng)工作也并非沒(méi)有優(yōu)勢(shì)和有利條件。我們的優(yōu)勢(shì)和有利條件是：（1）政治文明建設(shè)目標(biāo)的提出，為依法治市（區(qū)縣）工作指明了方向。而司法行政機(jī)關(guān)在多年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)地方依法治理工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了令人注目的階段性成果，造就了一支善于工作，能打硬仗的隊(duì)伍，構(gòu)建了一個(gè)運(yùn)作有效的工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展政治文明提供了一個(gè)層次較高的工作平臺(tái)。（2）各級(jí)黨委、政府已經(jīng)按照黨中央的戰(zhàn)略決策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，做出了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的決策。有的市、區(qū)已成立了政治文明協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了政治文明發(fā)展綱要，著手研究和實(shí)施政治體制改革一系措施，為司法行政在這項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮作用提供了領(lǐng)導(dǎo)支持和政策支持。（3）人民群眾的民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，要求有序政治參與的愿望也日益高漲。政治文明建設(shè)、基層民主政治建設(shè)順應(yīng)了民意，為人民群眾當(dāng)家作主開(kāi)拓了渠道和途徑，必然得到人民群眾的歡迎和支持。人民群眾的支出和參與，為我們推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)提供了群眾基礎(chǔ)。（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)政治文明、依法治理提出了更高的要求，要求公共政策、公共管理更為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也為我們推動(dòng)這項(xiàng)工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、普法依法治理凸顯在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，司法行政機(jī)關(guān)不容回避。政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革都離不開(kāi)先進(jìn)的理論引導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)成員對(duì)先進(jìn)制度的理解和認(rèn)識(shí)，離不開(kāi)人的素質(zhì)的提高。法制宣傳教育在精神文明建設(shè)領(lǐng)域具有特殊的地位和作用，是開(kāi)啟民智、傳播先進(jìn)理念的橋梁和渠道。我國(guó)正在逐步深入開(kāi)展的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律框架內(nèi)的改革，離不開(kāi)法律制度的完善和實(shí)施，離不開(kāi)法治建設(shè)的規(guī)范和保駕護(hù)航，否則必然會(huì)危及到黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。而政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的成果也必須以法律的形式固定下來(lái)。因此，司法行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的普法依法治理工作，正處在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，對(duì)于三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的意義。推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須深入地開(kāi)展普法依法治理工作，這是司法行政機(jī)關(guān)的職能所在，是不容回避和弱化的工作。我們只能在今后的工作中，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和精神文明建設(shè)的需要不斷加以深化。

3、勇于迎接挑戰(zhàn)，做時(shí)代的弄潮兒。既然時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)將司法行政推向了改革的潮頭，既然改革和發(fā)展已經(jīng)賦予了司法行政新的使命，對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)來(lái)講，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，困難和問(wèn)題的存在正是對(duì)我們的考驗(yàn)和鍛煉，怯懦和回避是沒(méi)有出路的。在社會(huì)文明的進(jìn)程中，司法行政機(jī)關(guān)與其強(qiáng)調(diào)困難、畏縮不前、無(wú)所作為，不如迎難而上，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，圍繞最廣大人民群眾的根本利益，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用和優(yōu)勢(shì)，毫不退縮地承擔(dān)起黨和國(guó)家交給我們的光榮任務(wù)，不辜負(fù)人民群眾的殷切希望，在政治文明建設(shè)的進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。這也是放大司法行政效應(yīng)，提升司法行政地位的最佳契機(jī)。

三、把握政治文明背景下普法依法治理的特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位

1、跳出司法行政，成為黨委、政府推進(jìn)政治文明建設(shè)的參謀助手，服務(wù)決策層。政治體制改革往往是涉及全局性的，涉及法律的重大事項(xiàng)。司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律人才優(yōu)勢(shì)、為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行法律論證，從法律角度研究制度、體制上的問(wèn)題，保證黨政機(jī)關(guān)的重大決策符合憲法和法律規(guī)定。同時(shí)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作的支持。對(duì)于上級(jí)黨委、政府的決策、方案、計(jì)劃要負(fù)責(zé)地去抓落實(shí)，協(xié)助黨委、政府掌握面上工作的進(jìn)展情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決普法依法治理工作中遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門依法建立和完善本地區(qū)、本部門的規(guī)章制度。

2、敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，以依法治理為杠桿，撬動(dòng)本地區(qū)政治文明。協(xié)調(diào)各方。在沒(méi)有建立政治文明協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地方，司法行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)各方的任務(wù)，要敢于和善于向平級(jí)組織和下級(jí)組織提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法。工作中要“借勁”，以依法治市（區(qū)、縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面，代表黨委、政府推動(dòng)這項(xiàng)工作；要“鼓勁”，對(duì)于典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)單位，要及時(shí)予以表彰；要“聚勁”，政治文明建設(shè)、依法治理的根本是廣大人民群眾，要組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾積極投入到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，建立廣泛了解民意、傾聽(tīng)群眾呼聲的機(jī)制，建立人民群眾有序政治參與的途徑和平臺(tái)，使人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝拿鹘ㄔO(shè)的成果。

3、落實(shí)好自身職能，為政治文明、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。繼續(xù)深入開(kāi)展普法、依法治理工作。在法制宣傳的內(nèi)容上突出宣傳現(xiàn)代法治理念，如權(quán)力本位觀念、民主理念、依法執(zhí)政理念、依法行政、公正司法觀念等，同時(shí)宣傳與老百姓切身利益相關(guān)的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律知識(shí)。在依法治理上，著重對(duì)公共管理權(quán)力的規(guī)范和約束，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)；探索非公企業(yè)和社區(qū)依法治理的有效途徑。發(fā)揮好司法行政維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，進(jìn)一步建立和完善調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的有效機(jī)制；完善對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助；開(kāi)展安置幫教和社區(qū)矯正工作；進(jìn)一步深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)提供全方位、高質(zhì)量的法律服務(wù)和幫助。以上觀點(diǎn)僅是筆者對(duì)在政治文明背景下司法行政如何開(kāi)展普法依法治理工作的一些思考，鑒于此方面涉及的問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，仍有相當(dāng)多的、深層次的關(guān)系還有待作進(jìn)一步的研究、分析和思考。

第三篇：做實(shí)普法依法治理放大司法行政效應(yīng)

nbsp;我們的優(yōu)勢(shì)和有利條件是：（1）政治文明建設(shè)目標(biāo)的提出，為依法治市（區(qū)縣）工作指明了方向。而司法行政機(jī)關(guān)在多年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)地方依法治理工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了令人注目的階段性成果，造就了一支善于工作，能打硬仗的隊(duì)伍，構(gòu)建了一個(gè)運(yùn)作有效的工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展政治文明提供了一個(gè)層次較高的工作平臺(tái)。（2）各級(jí)黨委、政府已經(jīng)按照黨中央的戰(zhàn)略決策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，做出了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的決策。有的市、區(qū)已成立了政治文明協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了政治文明發(fā)展綱要，著手研究和實(shí)施政治體制改革一系措施，為司法行政在這項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮作用提供了領(lǐng)導(dǎo)支持和政策支持。（3）人民群眾的民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，要求有序政治參與的愿望也日益高漲。政治文明建設(shè)、基層民主政治建設(shè)順應(yīng)了～，為人民群眾當(dāng)家作主開(kāi)拓了渠道和途徑，必然得到人民群眾的歡迎和支持。人民群眾的支出和參與，為我們推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)提供了群眾基礎(chǔ)。（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)政治文明、依法治理提出了更高的要求，要求公共政策、公共管理更為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也為我們推動(dòng)這項(xiàng)工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、普法依法治理凸顯在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，司法行政機(jī)關(guān)不容回避。政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革都離不開(kāi)先進(jìn)的理論引導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)成員對(duì)先進(jìn)制度的理解和認(rèn)識(shí)，離不開(kāi)人的素質(zhì)的提高。法制宣傳教育在精神文明建設(shè)領(lǐng)域具有特殊的地位和作用，是開(kāi)啟民智、傳播先進(jìn)理念的橋梁和渠道。我國(guó)正在逐步深入開(kāi)展的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律框架內(nèi)的改革，離不開(kāi)法律制度的完善和實(shí)施，離不開(kāi)法治建設(shè)的規(guī)范和保駕護(hù)航，否則必然會(huì)危及到黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。而政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的成果也必須以法律的形式固定下來(lái)。因此，司法行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的普法依法治理工作，正處在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，對(duì)于三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的意義。推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須深入地開(kāi)展普法依法治理工作，這是司法行政機(jī)關(guān)的職能所在，是不容回避和弱化的工作。我們只能在今后的工作中，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和精神文明建設(shè)的需要不斷加以深化。

3、勇于迎接挑戰(zhàn)，做時(shí)代的弄潮兒。既然時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)將司法行政推向了改革的潮頭，既然改革和發(fā)展已經(jīng)賦予了司法行政新的使命，對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)來(lái)講，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，困難和問(wèn)題的存在正是對(duì)我們的考驗(yàn)和鍛煉，怯懦和回避是沒(méi)有出路的。在社會(huì)文明的進(jìn)程中，司法行政機(jī)關(guān)與其強(qiáng)調(diào)困難、畏縮不前、無(wú)所作為，不如迎難而上，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，圍繞最廣大人民群眾的根本利益，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用和優(yōu)勢(shì)，毫不退縮地承擔(dān)起黨和國(guó)家交給我們的光榮任務(wù)，不辜負(fù)人民群眾的殷切希望，在政治文明建設(shè)的進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。這也是放大司法行政效應(yīng)，提升司法行政地位的最佳契機(jī)。

三、把握政治文明背景下普法依法治理的特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位

1、跳出司法行政，成為黨委、政府推進(jìn)政治文明建設(shè)的參謀助手，服務(wù)決策層。政治體制改革往往是涉及全局性的，涉及法律的重大事項(xiàng)。司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律人才優(yōu)勢(shì)、為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行法律論證，從法律角度研究制度、體制上的問(wèn)題，保證黨政機(jī)關(guān)的重大決策符合憲法和法律規(guī)定。同時(shí)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作的支持。對(duì)于上級(jí)黨委、政府的決策、方案、計(jì)劃要負(fù)責(zé)地去抓落實(shí)，協(xié)助黨委、政府掌握面上工作的進(jìn)展情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決普法依法治理工作中遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門依法建立和完善本地區(qū)、本部門的規(guī)章制度。

2、敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，以依法治理為杠桿，撬動(dòng)本地區(qū)政治文明。協(xié)調(diào)各方。在沒(méi)有建立政治文明協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地方，司法行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)各方的任務(wù)，要敢于和善于向平級(jí)組織和下級(jí)組織提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法。工作中要“借勁”，以依法治市（區(qū)、縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面，代表黨委、政府推動(dòng)這項(xiàng)工作；要“鼓勁”，對(duì)于典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)單位，要及時(shí)予以表彰；要“聚勁”，政治文明建設(shè)、依法治理的根本是廣大人民群眾，要組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾積極投入到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，建立廣泛了解～、傾聽(tīng)群眾呼聲的機(jī)制，建立人民群眾有序政治參與的途徑和平臺(tái)，使人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝拿鹘ㄔO(shè)的成果。

3、落實(shí)好自身職能，為政治文明、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。繼續(xù)深入開(kāi)展普法、依法治理工作。在法制宣傳的內(nèi)容上突出宣傳現(xiàn)代法治理念，如權(quán)力本位觀念、民主理念、依法執(zhí)政理念、依法行政、公正司法觀念等，同時(shí)宣傳與老百姓切身利益相關(guān)的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律知識(shí)。在依法治理上，著重對(duì)公共管理權(quán)力的規(guī)范和約束，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)；探索非公企業(yè)和社區(qū)依法治理的有效途徑。發(fā)揮好司法行政維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，進(jìn)一步建立和完善調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的有效機(jī)制；完善對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助；開(kāi)展安置幫教和社區(qū)矯正工作；進(jìn)一步深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)提供全方位、高質(zhì)量的法律服務(wù)和幫助。以上觀點(diǎn)僅是筆者對(duì)在政治文明背景下司法行政如何開(kāi)展普法依法治理工作的一些思考，鑒于此方面涉及的問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，仍有相當(dāng)多的、深層次的關(guān)系還有待作進(jìn)一步的研究、分析和思考。

第四篇：做實(shí)普法依法治理放大司法行政效應(yīng)

黨的十六大作出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大決策，全國(guó)范圍內(nèi)的政治體制改革、政治文明建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)。已開(kāi)展多年的普法依法治理工作，作為政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程和組成部分，被納入政治文明建設(shè)的總體框架之中。司法行政機(jī)關(guān)作為普法依法治理的主管機(jī)關(guān)，如何順應(yīng)時(shí)代變革的要求，重新審視政治文明建設(shè)帶給普法依法治理的新內(nèi)容，探索新形勢(shì)下普法依法治理的新思路和新途徑，是已經(jīng)擺在我們各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)面前不容回避的課題。我們必須順應(yīng)改革的潮流，找準(zhǔn)司法行政在這場(chǎng)偉大變革中的定位，才能更好地履行我們的職能，放大司法行政的效應(yīng)。

一、審視政治文明背景下的普法依法治理工作，抓住重點(diǎn)政治文明建設(shè)的開(kāi)展將普法依法治理工作擺到了一個(gè)更高的層面上來(lái)操作。一是因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)是政治文明建設(shè)的重要組成部分。不論執(zhí)政黨的依法執(zhí)政、權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、司法體制改革、行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革以及人民當(dāng)家作主的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)途徑，都需要用法律和制度的形式固定下來(lái)，成為全社會(huì)共同遵守的準(zhǔn)則。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，政治體制改革就是制度、機(jī)制改革；將制度、機(jī)制上升為全體人民意志就是法治建設(shè)?？梢哉f(shuō)法治建設(shè)和政治文明在一定程度上是同義語(yǔ)、同一概念。二是法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的抓手和實(shí)現(xiàn)途徑。政治文明建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容往往使人感到很籠統(tǒng)和抽象，甚至有些神秘和縹緲，有些可望不可及。而法治建設(shè)則是針對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治行為、執(zhí)政黨的執(zhí)政行為，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)行使公共權(quán)力的行為以及社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體、社會(huì)團(tuán)體、人民群眾在社會(huì)生活各個(gè)方面的活動(dòng)所作出的具體規(guī)定。而法律原則和法律規(guī)定的執(zhí)行則是明確的，具體的。因此，只有通過(guò)法治建設(shè)才能抓住政治文明的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效實(shí)施政治體制改革；反之脫離了法治建設(shè)，政治文明建設(shè)就會(huì)缺乏實(shí)際內(nèi)容而無(wú)從下手。三是法治建設(shè)是政治文明建設(shè)的保障。政治體制改革宏大而復(fù)雜，涉及社會(huì)各個(gè)方面。深層次的體制、制度的變革，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。只有通過(guò)法治建設(shè)，才能保證政治體制改革的平穩(wěn)和有序，才能保障政治體制的各項(xiàng)成果。作為政治文明建設(shè)組成部分的普法依法治理工程，不能不被時(shí)代的潮流所驅(qū)動(dòng)，步入新的發(fā)展階段。因此，必須在內(nèi)容上、形式上、措施上緊緊圍繞政治文明建設(shè)的大背景和主旋律加以改進(jìn)和變化，在更高的領(lǐng)域?yàn)槿齻€(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。1.作為司法行政機(jī)關(guān)，必須重新審視政治文明建設(shè)的大背景為普法依法治理工作提出的新課題，理性地分析其中的變化，才能更有效地把握住工作的重點(diǎn)，把普法依法治理工作做得更有成效。首先是在內(nèi)容上的變化。在當(dāng)前政治文明的概念下，黨的依法執(zhí)政、人民當(dāng)家作主、對(duì)權(quán)力的約束制約、建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府、人權(quán)的保障、公民的有序政治參與、樹(shù)立憲法和法律之上的觀念等內(nèi)容，不僅已經(jīng)成為法制宣傳的主要內(nèi)容，而且成為依法治理的實(shí)施原則和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因此，我們必須改變以往在法制宣傳上重條文宣傳，輕理念啟發(fā)；重義務(wù)說(shuō)教，輕權(quán)利宣傳；重基礎(chǔ)知識(shí)，輕基本理論的做法，把法制宣傳的重點(diǎn)放到以現(xiàn)代法治理念啟發(fā)上來(lái)。引導(dǎo)廣大人民群眾和國(guó)家工作人員，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和強(qiáng)化尊重法律、崇拜法律、法律至上、法律神圣的觀念，樹(shù)立人權(quán)保護(hù)觀念和依法行使自己權(quán)利的觀念。在依法治理工作上要在以往有領(lǐng)導(dǎo)班子、有計(jì)劃、有組織機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)投入的要求基礎(chǔ)上，開(kāi)展以監(jiān)督制約權(quán)力、保障人民群眾的政治權(quán)利、人身權(quán)利和經(jīng)濟(jì)權(quán)利等法治實(shí)踐活動(dòng)，真正改革那些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳下來(lái)的集權(quán)式的、行政命令式的、不合理的制度和機(jī)制。這些都對(duì)司法行政機(jī)關(guān)提出了更高的要求。其次是在形式上的變化。在法制宣傳方面，以往以急用先學(xué)、普及常識(shí)性的講座、咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等為主的灌輸教育方式，正在被日益發(fā)達(dá)的新聞媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)查詢、群眾性法治文化活動(dòng)、社區(qū)民主自治活動(dòng)、社會(huì)矛盾調(diào)處活動(dòng)以及送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等群眾參與式、互動(dòng)式和自我教育式等方式取代；在依法治理方面，正朝著公開(kāi)化、程序化、規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變，這些相對(duì)以往的依法治理，在形式上和手段上都更為復(fù)雜和難以掌握。再次是在措施上的變化。黨委政府對(duì)普法依法的重視程度日益提高，各部門參與的主動(dòng)性、自覺(jué)性大大增強(qiáng)，普法依法治理工作與人民群眾的內(nèi)在需求日益緊密，要求將其融合在公共重大事務(wù)決策、公共管理行為、制度機(jī)制建設(shè)、行業(yè)企業(yè)依法治理的具體實(shí)踐中。因此，再向以往那種以發(fā)文件、開(kāi)大會(huì)、檢查督促、考核驗(yàn)收等措施來(lái)開(kāi)展普法依法治理工作，顯然已難以奏效。

二、做好政治文明背景下的普法依法治理工作，履行使命

1、政治體制改革的大潮把司法行政機(jī)關(guān)推向了風(fēng)口浪尖。政治文明建設(shè)的帷幕已經(jīng)拉開(kāi)，法治江蘇的鑼鼓也敲響了起來(lái)，而司法行政機(jī)關(guān)卻意外地發(fā)現(xiàn)，自己在這場(chǎng)大戲中竟成了指導(dǎo)青旦凈末丑的“導(dǎo)演”，承擔(dān)了一定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。由于司法行政機(jī)關(guān)自上世紀(jì)八十年代起就承擔(dān)了全民普法教育的主管職能，九十年代又承擔(dān)了依法治理的組織協(xié)調(diào)職能，又由于法治建設(shè)與政治文明是那樣密不可分，因此，在各地大都沒(méi)有專門設(shè)立政治文明指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的情況下，這項(xiàng)工作順理成章的落到了司法行政頭上。這對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)既不是法定職能，又不是“三定”方案中所確定的職能，但卻是不能推卸的職能，而且必將成為投入精力和工作量最大的“第一職能”。這項(xiàng)工作落到司法行政身上，使我們每個(gè)人都感受到其巨大的壓力和沉重的分量。因?yàn)槲覀兩钪?，作為政府?nèi)的一個(gè)職能部門，既不具有指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性工作的權(quán)限，也不具有這方面的能力；既沒(méi)有相應(yīng)的組織運(yùn)作機(jī)構(gòu)和人員，也沒(méi)有相應(yīng)的措施和手段，幾乎是赤手空拳上戰(zhàn)場(chǎng)。而面對(duì)這一項(xiàng)全局性的、浩大的社會(huì)工程，司法行政機(jī)關(guān)的處境有些尷尬，“知不可為、又不能不為”。然而，我們也要看到我們承擔(dān)并推動(dòng)這項(xiàng)工作也并非沒(méi)有優(yōu)勢(shì)和有利條件。我們的優(yōu)勢(shì)和有利條件是：（1）政治文明建設(shè)目標(biāo)的提出，為依法治市（區(qū)縣）工作指明了方向。而司法行政機(jī)關(guān)在多年來(lái)堅(jiān)持不懈地推進(jìn)地方依法治理工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了令人注目的階段性成果，造就了一支善于工作，能打硬仗的隊(duì)伍，構(gòu)建了一個(gè)運(yùn)作有效的工作網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展政治文明提供了一個(gè)層次較高的工作平臺(tái)。（2）各級(jí)黨委、政府已經(jīng)按照黨中央的戰(zhàn)略決策，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，做出了三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的決策。有的市、區(qū)已成立了政治文明協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了政治文明發(fā)展綱要，著手研究和實(shí)施政治體制改革一系措施，為司法行政在這項(xiàng)事業(yè)中發(fā)揮作用提供了領(lǐng)導(dǎo)支持和政策支持。（3）人民群眾的民主法治意識(shí)的增強(qiáng)，要求有序政治參與的愿望也日益高漲。政治文明建設(shè)、基層民主政治建設(shè)順應(yīng)了民意，為人民群眾當(dāng)家作主開(kāi)拓了渠道和途徑，必然得到人民群眾的歡迎和支持。人民群眾的支出和參與，為我們推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)提供了群眾基礎(chǔ)。（4）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對(duì)政治文明、依法治理提出了更高的要求，要求公共政策、公共管理更為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也為我們推動(dòng)這項(xiàng)工作提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2、普法依法治理凸顯在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，司法行政機(jī)關(guān)不容回避。政治體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革都離不開(kāi)先進(jìn)的理論引導(dǎo)，離不開(kāi)社會(huì)成員對(duì)先進(jìn)制度的理解和認(rèn)識(shí)，離不開(kāi)人的素質(zhì)的提高。法制宣傳教育在精神文明建設(shè)領(lǐng)域具有特殊的地位和作用，是開(kāi)啟民智、傳播先進(jìn)理念的橋梁和渠道。我國(guó)正在逐步深入開(kāi)展的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律框架內(nèi)的改革，離不開(kāi)法律制度的完善和實(shí)施，離不開(kāi)法治建設(shè)的規(guī)范和保駕護(hù)航，否則必然會(huì)危及到黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定。而政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的成果也必須以法律的形式固定下來(lái)。因此，司法行政機(jī)關(guān)所承擔(dān)的普法依法治理工作，正處在三個(gè)文明銜接的結(jié)合點(diǎn)上，對(duì)于三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有極為重要的意義。推進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須深入地開(kāi)展普法依法治理工作，這是司法行政機(jī)關(guān)的職能所在，是不容回避和弱化的工作。我們只能在今后的工作中，根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革和精神文明建設(shè)的需要不斷加以深化。

3、勇于迎接挑戰(zhàn)，做時(shí)代的弄潮兒。既然時(shí)代的發(fā)展已經(jīng)將司法行政推向了改革的潮頭，既然改革和發(fā)展已經(jīng)賦予了司法行政新的使命，對(duì)于司法行政機(jī)關(guān)來(lái)講，是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇，困難和問(wèn)題的存在正是對(duì)我們的考驗(yàn)和鍛煉，怯懦和回避是沒(méi)有出路的。在社會(huì)文明的進(jìn)程中，司法行政機(jī)關(guān)與其強(qiáng)調(diào)困難、畏縮不前、無(wú)所作為，不如迎難而上，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，圍繞最廣大人民群眾的根本利益，發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)的職能作用和優(yōu)勢(shì)，毫不退縮地承擔(dān)起黨和國(guó)家交給我們的光榮任務(wù)，不辜負(fù)人民群眾的殷切希望，在政治文明建設(shè)的進(jìn)程中寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。這也是放大司法行政效應(yīng)，提升司法行政地位的最佳契機(jī)。

三、把握政治文明背景下普法依法治理的特點(diǎn)，找準(zhǔn)定位

1、跳出司法行政，成為黨委、政府推進(jìn)政治文明建設(shè)的參謀助手，服務(wù)決策層。政治體制改革往往是涉及全局性的，涉及法律的重大事項(xiàng)。司法行政機(jī)關(guān)要發(fā)揮法律人才優(yōu)勢(shì)、為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策進(jìn)行法律論證，從法律角度研究制度、體制上的問(wèn)題，保證黨政機(jī)關(guān)的重大決策符合憲法和法律規(guī)定。同時(shí)，宣傳領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)普法依法治理工作的支持。對(duì)于上級(jí)黨委、政府的決策、方案、計(jì)劃要負(fù)責(zé)地去抓落實(shí)，協(xié)助黨委、政府掌握面上工作的進(jìn)展情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)解決普法依法治理工作中遇到的困難和問(wèn)題，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門依法建立和完善本地區(qū)、本部門的規(guī)章制度。

2、敢于協(xié)調(diào)，善于協(xié)調(diào)，以依法治理為杠桿，撬動(dòng)本地區(qū)政治文明。協(xié)調(diào)各方。在沒(méi)有建立政治文明協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的地方，司法行政機(jī)關(guān)要主動(dòng)承擔(dān)起協(xié)調(diào)各方的任務(wù)，要敢于和善于向平級(jí)組織和下級(jí)組織提出指導(dǎo)性的意見(jiàn)和建議。同時(shí)要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成功做法。工作中要“借勁”，以依法治市（區(qū)、縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出面，代表黨委、政府推動(dòng)這項(xiàng)工作；要“鼓勁”，對(duì)于典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)單位，要及時(shí)予以表彰；要“聚勁”，政治文明建設(shè)、依法治理的根本是廣大人民群眾，要組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾積極投入到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，建立廣泛了解民意、傾聽(tīng)群眾呼聲的機(jī)制，建立人民群眾有序政治參與的途徑和平臺(tái)，使人民的意志轉(zhuǎn)變?yōu)檎挝拿鹘ㄔO(shè)的成果。

3、落實(shí)好自身職能，為政治文明、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。繼續(xù)深入開(kāi)展普法、依法治理工作。在法制宣傳的內(nèi)容上突出宣傳現(xiàn)代法治理念，如權(quán)力本位觀念、民主理念、依法執(zhí)政理念、依法行政、公正司法觀念等，同時(shí)宣傳與老百姓切身利益相關(guān)的、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的法律知識(shí)。在依法治理上，著重對(duì)公共管理權(quán)力的規(guī)范和約束，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)；探索非公企業(yè)和社區(qū)依法治理的有效途徑。發(fā)揮好司法行政維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能，進(jìn)一步建立和完善調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛的有效機(jī)制；完善對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助；開(kāi)展安置幫教和社區(qū)矯正工作；進(jìn)一步深化法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為社區(qū)提供全方位、高質(zhì)量的法律服務(wù)和幫助。以上觀點(diǎn)僅是筆者對(duì)在政治文明背景下司法行政如何開(kāi)展普法依法治理工作的一些思考，鑒于此方面涉及的問(wèn)題具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性，仍有相當(dāng)多的、深層次的關(guān)系還有待作進(jìn)一步的研究、分析和思考。

第五篇：2019司法行政和普法依法治理工作總結(jié)-

2019司法行政和普法依法治理工作總結(jié)-范文匯編

拜城縣2006司法行政和普法依法治理工作總結(jié) 2006年，拜城縣司法行政工作和普法依法治理工作在縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、支持下，在上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的直接關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十六大精神和十六屆四中全會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹地區(qū)司法行政工作會(huì)議精神，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意為目標(biāo)，按照年初制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教和法律服務(wù)等各項(xiàng)職能作用，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象、促工作、保穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn)，圓滿完成了司法行政工作目標(biāo)任務(wù)，為三個(gè)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

一、以深入開(kāi)展法制宣傳教育為龍頭，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程

今年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民普法的大好局面。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，年初，及時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開(kāi)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全年的普法工作，及時(shí)制定并印發(fā)了2006年普法依法治理工作計(jì)劃，同時(shí)結(jié)合全年工作計(jì)劃和階段性工作重點(diǎn)制定了季度工作計(jì)劃，明確了今年全縣普法依法治理工作指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、工作要求。根據(jù)地區(qū)安排制定并下發(fā)2006年普法依法治理宣傳工作的通知和《依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要點(diǎn)》、《依法治校工作要點(diǎn)》及工作標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位采取流動(dòng)宣傳與定點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式進(jìn)行宣傳，確定每周日為普法宣傳日，安排全縣各單位認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳，縣普法辦公室安排人員對(duì)各單位的宣傳情況進(jìn)行督查；同時(shí)對(duì)照“四五”普法規(guī)劃，認(rèn)真做好“四五”普法中期情況的自查工作，推動(dòng)了全縣普法依法治理各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展；

2、加強(qiáng)系統(tǒng)普法工作管理力度，于4月8日在縣委常委會(huì)議室召開(kāi)“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”牽頭單位第一責(zé)任人匯報(bào)會(huì)，通過(guò)匯報(bào)會(huì)，對(duì)各系統(tǒng)的普法依法治理工作有了進(jìn)一步的了解，為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)定的基礎(chǔ)

3、搞好普法培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。今年，我縣認(rèn)真組織開(kāi)展法制培訓(xùn)班、講師團(tuán)活動(dòng)，定期不定期深入到基層中小學(xué)校、廠礦企、看守所等單位進(jìn)行法制講座，法制培訓(xùn)。在縣基層組織建設(shè)培訓(xùn)班上，將有關(guān)宗教管理、土地承包等法律法規(guī)做為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)370余人；在憲法修正案實(shí)施之際，縣委宣傳部成立憲法講師團(tuán)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展憲法知識(shí)講座，使2589人受到了憲法知識(shí)的教育；由普法辦牽頭縣公安局交警隊(duì)組織各單位主管車輛的領(lǐng)導(dǎo)和司機(jī)210余人參加新《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的培訓(xùn)班；與人事局聯(lián)合組織了維漢各一期《行政許可法》師資骨干培訓(xùn)班，對(duì)參加培訓(xùn)190名學(xué)員進(jìn)行了行政許可法相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)；與新苑社區(qū)聯(lián)合舉辦了一期低保人員法制培訓(xùn)班，共有46人參加了培訓(xùn)；與關(guān)心下一代工作委員會(huì)聯(lián)合組織老干部對(duì)一校和二校的2000余名師生開(kāi)展了愛(ài)國(guó)法制教育培訓(xùn)；，與縣團(tuán)委聯(lián)合組織對(duì)縣一中的600余名師生進(jìn)行了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳教育。通過(guò)各類普法培訓(xùn)班的舉辦，使我縣各階層的法律素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高；

4、開(kāi)展主題活動(dòng)，深化普法效果。在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、憲法宣傳月、第十三個(gè)綜合治理安全教育月、稅法宣傳月、全國(guó)助殘日等活動(dòng)的宣傳之際，組織各單位在主要街道開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，主要宣傳了《憲法》、《行政許可法》、《稅收征管法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《道路交通安全法》、《民族宗教管理?xiàng)l例》、《殘疾人權(quán)益保障法》、《計(jì)劃生育法》、《未成年人保護(hù)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)婦女發(fā)展綱要》、稅費(fèi)改革等法律法規(guī)，自3月宣傳活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣共出動(dòng)單位50余個(gè)，出動(dòng)宣傳車24輛次，出動(dòng)人員260余人次，發(fā)放法律宣傳資料12000余份，解答群眾咨詢600余人次，受教育人數(shù)達(dá)8萬(wàn)人次；在新《道路交通安全法》頒布實(shí)施之際，縣公安局組織了由6輛摩托車和兩輛小車組成的宣傳車隊(duì)，通過(guò)宣傳，使新交通法進(jìn)一步深入人心；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))普法辦公室也利用巴扎集市的時(shí)機(jī)廣泛進(jìn)行法律法規(guī)的宣傳；

5、加強(qiáng)陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法形式。一是開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“法律進(jìn)社區(qū)”和“送法進(jìn)高墻活動(dòng)。今年，我局和各鎮(zhèn)司法所會(huì)同相關(guān)部門舉辦法律咨詢和“送法下鄉(xiāng)”18場(chǎng)，解答群眾法律咨詢100余人次，發(fā)放普法宣傳資料30

00余份（冊(cè)）；二是加強(qiáng)經(jīng)常性法制宣傳教育工作，提高干部群眾的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。認(rèn)真抓好干部法制講座的落實(shí)，普法辦與人事局聯(lián)合組織全縣公務(wù)員學(xué)法考試，對(duì)《行政許可法》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了考試；與檔案局聯(lián)合組織保密法考試一次，全縣各行政事業(yè)單位工作人員都參加了此次考試；組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及黨政企事業(yè)單位干部參加地區(qū)2006普法考試；三是開(kāi)展法制文藝演出活動(dòng)。我局積極與文體廣電局、老齡委等單位聯(lián)合開(kāi)展法制文藝演出，取得了良好的宣傳效果。四是舉辦演講比賽，加強(qiáng)《憲法》知識(shí)宣傳。舉辦《憲法》知識(shí)演講比賽，由來(lái)自九個(gè)“系統(tǒng)抓”單位選派的9名選手參加了此次競(jìng)賽活動(dòng)。

6、根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)的統(tǒng)一部署，落實(shí)征訂《行政許可法》教材任務(wù)，今年共征訂教材900份，達(dá)到了每個(gè)行政執(zhí)法單位工作人員人手一冊(cè)。

7、認(rèn)真抓好試點(diǎn)單位和各系統(tǒng)的普法工作。組織普法辦公室工作人員到九個(gè)系統(tǒng)抓普法領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭部門及試點(diǎn)單位督導(dǎo)檢查上半年的普法工作，同時(shí)安排各“系統(tǒng)抓”單位和試點(diǎn)單位寫(xiě)出普法依法治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及普法依法治理工作調(diào)研文章。并于9月中旬組織人員對(duì)全縣各單位2006——2006年普法依法治理工作檔案進(jìn)行了全面督導(dǎo)檢查，指出其不足之處，并要求限期整改；

8、認(rèn)真完成普法依法治理信息編輯工作，共完成各類普法信息28篇，其中：縣委辦公室采用6篇，政法委采用4篇；同時(shí)認(rèn)真完成普法依法治理工作調(diào)研，向地區(qū)普法辦上報(bào)調(diào)研文章二篇；

9、抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開(kāi)展基層依法治理。

根據(jù)地區(qū)關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，我們制定了民主法治示范村創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開(kāi)展農(nóng)村基層民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)、周密規(guī)劃，狠抓落實(shí)，召集有關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建工作研討活動(dòng)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。

二、以加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)為契機(jī)，全力提升基層司法行政工作水平

（一）、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)，深入開(kāi)展以“防激化”為重點(diǎn)的人民調(diào)解工作。

1、在參加了庫(kù)車召開(kāi)的地區(qū)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議之后，我局積極組織基層司法助理員召開(kāi)了人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)、貫徹上級(jí)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。在地區(qū)人民調(diào)解工作會(huì)議召開(kāi)后，我局及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，指導(dǎo)、督促基層司法所開(kāi)展好對(duì)各調(diào)委會(huì)的培訓(xùn)工作，全面深入地開(kāi)展好對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一年來(lái)，調(diào)解人員參加學(xué)習(xí)率達(dá)100%，廣大調(diào)解人員對(duì)做好新時(shí)期人民調(diào)解工作重要性和規(guī)范人民調(diào)解工作必要性的認(rèn)識(shí)普遍得到了提高。

2、不斷加強(qiáng)基層調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作。為認(rèn)真貫徹做好上級(jí)人民調(diào)解工作會(huì)議精神，全面提升調(diào)解工作整體水平，我局創(chuàng)新思路，大膽實(shí)踐，多形式、多渠道地加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。積極開(kāi)展區(qū)規(guī)范化調(diào)委會(huì)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，按照“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，在米吉克鄉(xiāng)、察爾其鎮(zhèn)、賽里木鎮(zhèn)、拜城鎮(zhèn)確定了試點(diǎn)單位并認(rèn)真按照規(guī)范化建設(shè)要求開(kāi)展工作，目前確定為試點(diǎn)的村已基本上達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)的要求；確實(shí)能在全縣起到標(biāo)桿示范作用。

3、著力指導(dǎo)基層調(diào)解組織開(kāi)展以“防激化”為重點(diǎn)的人民調(diào)解工作。今年以來(lái)，我局以“防激化、創(chuàng)四無(wú)”為目標(biāo)，扎實(shí)履行管理、指導(dǎo)職能，與基層調(diào)解組織一道，上下齊心、協(xié)同作戰(zhàn)，全力筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)防線。今年，人民調(diào)解工作開(kāi)展順利，我縣已建人民調(diào)解委員會(huì)191個(gè)，調(diào)解員人數(shù)達(dá)911人，截止目前共調(diào)處糾紛228件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）、廣泛開(kāi)展司法所規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快基層司法所規(guī)范化建設(shè)步伐。

１、在基層司法所管理上，我局按照地區(qū)司法局“兩上、兩出、兩突破”的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能，年初將部分司法助理員進(jìn)行了調(diào)整，使基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了全面的發(fā)展和突破，服務(wù)領(lǐng)域不斷開(kāi)拓，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，各項(xiàng)制度不斷健全，各基層司法所的規(guī)范化、制度化建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展；

２、加大司法所建設(shè)投資力度。今年以來(lái)，在局財(cái)力非常緊張的狀況下，先后為察爾其鎮(zhèn)、賽里木鎮(zhèn)、米吉克鄉(xiāng)、拜城鎮(zhèn)等四個(gè)基層司法所配備了電腦、辦公設(shè)施等，使這四個(gè)所在人員、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、內(nèi)部管理制度等方面均得到了加強(qiáng)和改善，基本達(dá)到了規(guī)范化司法所的要求，真正做到了硬件過(guò)硬、軟件不軟。同時(shí)通過(guò)積極努力，爭(zhēng)取了各基層黨委、政府的大力支持，各司法所擁有了獨(dú)立的辦公室，司法助理員基本上保證專職專用。

3、加強(qiáng)基層司法所人員培訓(xùn)力度。在司法所建設(shè)的同時(shí)，我局深刻認(rèn)識(shí)到人員素質(zhì)的提高對(duì)工作開(kāi)展的重要性，利用每月學(xué)習(xí)日，以學(xué)代培，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)考試及漢語(yǔ)言考試，通過(guò)學(xué)習(xí)和考試，司法助理員的業(yè)務(wù)水平及漢語(yǔ)言水平有了進(jìn)一步的提高。

三、以減少重新違法犯罪為目標(biāo)，努力探索安置幫教工作新路子

去年截止11月份，“兩勞”刑釋解教人員共計(jì)327名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年9月份，又新增“兩勞”人員20名。

一是做好刑釋解教人員的排查工作。今年年初，我局組織各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所對(duì)2006刑釋解教人員情況進(jìn)行了全面核對(duì)排查，通過(guò)建立花名冊(cè)、核查安置幫教情況、脫管漏管情況，建立完善了347名刑釋解教人員的檔案。全面掌握了安置幫教工作現(xiàn)狀，為各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)落實(shí)安置幫教工作措施奠定了基矗

二是做好刑釋解教人員回歸銜接工作。今年我局對(duì)新增刑釋解教回歸人員在收到監(jiān)、所刑釋解教人員改造鑒定表和釋放通知書(shū)后，都能把回歸人員基本情況及時(shí)反饋到各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所，做好回歸接管工作，無(wú)一脫管漏管。

三是開(kāi)展多種形式的安置幫教工作。我局注重對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行生活上幫困、思想上幫教、工作上幫聯(lián)。在工作上采勸三幫

一、的工作方式，逐步探索社會(huì)化安置新路子。目前，我縣刑釋解教人員生活狀況良好，無(wú)重新違法犯罪者，確保了我縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)治安、政治的穩(wěn)定，有效地預(yù)防了重新犯罪。

四、以提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)為平臺(tái)，大力保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康快速發(fā)展

1、基層法律服務(wù)工作。今年，我局認(rèn)真組織開(kāi)展全縣基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況大檢查，著重檢查各所在統(tǒng)一收案、收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理等方面的制度執(zhí)行情況，同時(shí)認(rèn)真對(duì)１０個(gè)法律服務(wù)所進(jìn)行年檢注冊(cè)?？h物價(jià)部門對(duì)我縣１０個(gè)司法所的收費(fèi)許可證也進(jìn)行了審驗(yàn)，１０個(gè)司法所都順利通過(guò)審驗(yàn)，無(wú)亂收費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。今年，全縣10個(gè)基層法律服務(wù)所共代寫(xiě)法律文書(shū)121件，辦理見(jiàn)證93件，協(xié)助辦理公證4件，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)203人次，代理訴訟案件17件，擔(dān)任法律顧問(wèn)44家，法律援助案件15件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、律師工作。今年，全縣兩家律師事務(wù)所共擔(dān)任常年法律顧問(wèn)7家，代寫(xiě)法律文書(shū)407份，解答法律咨詢685人次，辦結(jié)各類案件190件，其中刑事案件28件，民事（包括經(jīng)濟(jì)）案件138件，非訴訟案件15件，法律援助案件7件，接待來(lái)訪人員497人次，為我縣社會(huì)治安政治穩(wěn)定做出了一定貢獻(xiàn)。

⑴制度建設(shè)日臻完善。司法行政管理和律師事務(wù)所自律性管理都必須依靠制度作保障，為此，我局在原有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大律師事務(wù)所制度建設(shè)力度，根據(jù)全國(guó)律師管理工作電視電話會(huì)議精神和《律師法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)律師事務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)管理和執(zhí)業(yè)律師的德、能、勤、績(jī)等方面實(shí)行考核，以規(guī)范律師行業(yè)管理，促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展。

(2)培訓(xùn)教育常抓不懈。全縣律師切實(shí)加強(qiáng)政治理論教育，積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。從政治思想、組織紀(jì)律和職業(yè)道德教育上有了進(jìn)一步的提高。

(3)社會(huì)地位日益提升。樹(shù)立律師“全心全意為人民服務(wù)”的思想，能積極主動(dòng)上門辦案，熱情提供各類優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，樹(shù)立了律師工作的新形象，提升了律師的社會(huì)地位。

(4)認(rèn)真開(kāi)展律師隊(duì)伍集中教育整頓工作。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)地區(qū)有關(guān)文件精神，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)。在今年律師隊(duì)伍集中教育整頓和涉法上訪案件的檢查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)律師違法違紀(jì)現(xiàn)象，也未收到有關(guān)律師違法違紀(jì)行為的投訴。

3、公證工作。一是在公證管理工作方面，我局立足于全縣經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化“質(zhì)量是公證工作的生命線”，進(jìn)一步深化了公證隊(duì)伍的執(zhí)業(yè)道德紀(jì)律和職業(yè)道德規(guī)范，及時(shí)解決了農(nóng)牧民在土地承包過(guò)程中的疑難和設(shè)法問(wèn)題。今年，通過(guò)狠抓公證隊(duì)伍的政治思想教育、法律服務(wù)質(zhì)量，使群眾滿意度明顯提高，截止目前共辦理各類國(guó)內(nèi)公證472件，（其中：經(jīng)濟(jì)合同公證88件，民事合同公證384件）代寫(xiě)法律文書(shū)356件，解答法律咨詢440人次；辦理法律援助案件9件，未有一起錯(cuò)、假證，充分發(fā)揮了公證工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)人民群眾的職能作用。二是狠抓公證處的規(guī)范化建設(shè)，將各種規(guī)章制度上墻，使群眾進(jìn)一步了解了公證處各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及公證制度，群眾滿意度明顯提高；三是認(rèn)真協(xié)助地區(qū)公管科開(kāi)好地區(qū)公證工作會(huì)議，使地區(qū)公證工作會(huì)議在我縣圓滿的召開(kāi)。

五、以加強(qiáng)政治理論教育為根本，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

1、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。今年以來(lái)，按照十六大提出的建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍的要求，我們始終把司法行政人員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位，組織全體司法行政人員，采用“三結(jié)合”即集體學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、記學(xué)習(xí)筆記寫(xiě)心得體會(huì)與相互討論相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的方法認(rèn)真組織干部職工的學(xué)習(xí)。一是制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)。二是堅(jiān)持每月一次全局的學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際發(fā)揮司法行政職能搞好服務(wù)。三是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)力求做到全面、客觀、生動(dòng)，確保學(xué)習(xí)效果。

2、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，提升司法行政隊(duì)伍整體形象。一是按照縣黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體安排，結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)實(shí)際，制定了《二00五年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》，明確目標(biāo)，量化責(zé)任，從上到下都落實(shí)了具體工作責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確單位一把手是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，制定了檢查、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)罰制度，使廉政建設(shè)工作有人抓，有人管。并認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育月系列活動(dòng)，組織全體工作人員開(kāi)展向任長(zhǎng)霞同志學(xué)習(xí)教育活動(dòng)通過(guò)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)格了干部職工的組織紀(jì)律性。

六、認(rèn)真開(kāi)展扶貧幫困工作

我局按照縣委、政府的安排部署，在做好司法行政業(yè)務(wù)和普法工作的同時(shí)，努力抓好扶貧工作，將該項(xiàng)工作列入了重要會(huì)議工作日程之上，派專人負(fù)責(zé)扶貧點(diǎn)的扶貧幫困工作，身體力行了“三個(gè)代表”重要思想，由過(guò)去的補(bǔ)血式扶貧，轉(zhuǎn)變?yōu)樵煅椒鲐?，我?月份為康其鄉(xiāng)1村貧困戶送去綿羊10只，價(jià)值2000余元，于6月送去扶貧衣物90套，及時(shí)的把黨和國(guó)家的溫暖送到貧困戶和人民群眾身邊，駐村扶貧的司法機(jī)關(guān)干部還利用自身優(yōu)勢(shì)，向貧困戶提供法律咨詢和宣傳。

七、存在問(wèn)題

2006年，我局圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)真履行了各項(xiàng)工作職能，做了大量工作，并取得顯著成效，但還存在一些不足。一是法律服務(wù)市場(chǎng)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量上還有待進(jìn)一步提高；二是安置幫教工作手段單一，尤其是對(duì)刑釋解教人員的幫教和就業(yè)安置工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全；三是對(duì)基層依法治理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。

八、下一步的工作及打算

2007年，我縣司法行政工作要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，以黨的十六屆四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)于“富民強(qiáng)縣，加快發(fā)展”目標(biāo)為主線，以努力奮斗、不斷進(jìn)取為動(dòng)力，以維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定為重點(diǎn)，以強(qiáng)化司法所建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮司法行政在法律服務(wù)、法律保障方面的功能優(yōu)勢(shì)，努力探索新時(shí)期司法行政工作的特點(diǎn)、新方法、新措施，開(kāi)創(chuàng)司法行政工作的新局面。

一、進(jìn)一步深化依法治縣和“四五”普法工作

1、繼續(xù)貫徹落實(shí)拜城縣“四五”普法五年規(guī)劃，根據(jù)黨的“十六大”精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定2007普法依法治縣工作計(jì)劃及目標(biāo)分解。

2、根據(jù)我縣領(lǐng)導(dǎo)干部及人員調(diào)整的實(shí)際，調(diào)整依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

3、深入開(kāi)展“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”普法依法治理工作機(jī)制，將“四五”普法依法治理工作進(jìn)行到底。

4、按照縣“四五”普法依法治理規(guī)劃要求，認(rèn)真對(duì)全縣各單位的普法工作進(jìn)行檢查。

5、加強(qiáng)各單位的普法檔案的整理裝訂工作，為普法驗(yàn)收打下堅(jiān)實(shí)的基矗

二、切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作

1、與縣上有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取基層司法所人員編制，為每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）配備司法行政編制一名，地方編制2名，充實(shí)司法所工作人員；

2、通過(guò)各種途徑解決司法所和人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)費(fèi)；加大司法所規(guī)范化建設(shè)力度，完成3--5個(gè)司法所的規(guī)范化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)民間糾紛的調(diào)處和重大糾紛的排查、疏導(dǎo)工作，爭(zhēng)取全縣95%以上的調(diào)委會(huì)達(dá)到人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)；

3、加大對(duì)基層司法所工作人員和調(diào)解委員會(huì)主任的培訓(xùn)力度，提高人民調(diào)解工作的公信力；

4、通過(guò)大力宣傳安置幫教工作的重要性和緊迫性，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和重視，使安置幫教工作落到實(shí)處，確保此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；

5、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理，預(yù)防違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，不斷拓展和規(guī)

范法律服務(wù)。

1、公證機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要在穩(wěn)定現(xiàn)有證源的同時(shí)，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大公證覆蓋面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證公證服務(wù)質(zhì)量；

2、進(jìn)一步加強(qiáng)律師教育整頓活動(dòng)的開(kāi)展力度，認(rèn)真做好刑事辯護(hù)、民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件的代理，為社會(huì)主義民主法制建設(shè)服務(wù)；

3、各基層司法所開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“人民滿意司法所”活動(dòng)；

4、加強(qiáng)法律援助工作，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)手，建立工作機(jī)制，通過(guò)法律援助中心依法保護(hù)弱勢(shì)群體的合法利益；

5、抓素質(zhì)，大力加強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；

6、加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，按規(guī)定認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)；

7、加強(qiáng)黨組織建設(shè)，發(fā)揮核心作用。認(rèn)真落實(shí)黨組織建設(shè)制度，切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)積極發(fā)展新黨員；

8、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力，繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)評(píng)廉工作，通過(guò)社會(huì)、群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。

9、積極開(kāi)展?fàn)庍x創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，促進(jìn)政治、精神文明建設(shè)。

拜城縣司法局 2006年10月27日