第一篇：公租房并軌還需保障制度配套

□龍敏飛

一方面，統(tǒng)一對保障性住房進(jìn)行管理與監(jiān)督，有利于提高工作效率，避免九龍治水的尷尬，且有利于政策的無縫對接，避免出現(xiàn)所謂的 “夾心層”——既不符合廉租房的申請標(biāo)準(zhǔn)，也

不符合公租房的申請條件；另一方面，并軌之舉也充滿了人性化，按照“租補(bǔ)分離、明收明

補(bǔ)，根據(jù)住戶不同收入情況給予適當(dāng)租金補(bǔ)貼”的政策，如果一個人的收入提高了，也無需

從廉租房搬到公租房去，只需要提高租金即可，如此，也更加有利于保障性住房退出機(jī)制的完善公租房廉租房并軌，經(jīng)適房退出，無疑是在優(yōu)化保障房的配置

對此，上海市住房保障和房屋管理局副巡視員李東坦言：職能配置“精細(xì)化”有助于措施的落實，但也容易影響到運行效率，提高管理成本

但是，這么多保障性房子的分類，光記住名稱就已經(jīng)很難了，要了解具體的政策就更難了此

外，在保障性住房的相關(guān)法律法規(guī)仍不完善的情況下，對保障房供應(yīng)的分類太細(xì)，不僅容易

浪費資源，還會增加權(quán)力尋租的機(jī)會

只有類似的對接制度到位了，才能更好地呵護(hù)“保障房并軌”的制度善意

不過，“公租房并軌”仍需無縫的配套制度對接如加強(qiáng)對保障性住房的監(jiān)管，讓其開工率與完

成率達(dá)到“國家標(biāo)準(zhǔn)”；如改善官員績效考核方式，將保障性住房的建設(shè)納入其中，即便不是

一票否決制，也應(yīng)占舉足輕重的位置；再如加大對保障房建設(shè)不力的官員的問責(zé)，形成必要的震懾，激發(fā)官員建設(shè)保障房的責(zé)任與動力，等等

（原標(biāo)題：公租房并軌還需保障制度配套）

短短這幾年，很多關(guān)于房子的專有名字充斥著我們的眼球，經(jīng)適房、廉租房、兩限房、公租

房??北京最近又出來個“自住型商品房”，被網(wǎng)友戲稱為“一項偉大的發(fā)明”這些住房背后，有著善良初衷，如擴(kuò)大保障范疇、增加輻射人群，滿足不同層次人群的不同需求等

不同的保障性住房，對應(yīng)著不同的受眾，“精細(xì)區(qū)分”的做法，自然是為了更加全面地保障公

眾的“住房需求”

在中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足

多層次需求的住房供應(yīng)體系”后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）已經(jīng)開始考慮將“公

租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口與之相關(guān)，飽受各界非議的經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)

將逐步減少直至在全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體，但不會涉及已出售的經(jīng)濟(jì)

適用房

第二篇：財政部明確公租房和廉租房并軌財政政策

財政部明確公租房和廉租房并軌財政政策

3月20日，財政部明確了公共租賃住房和廉租住房并軌財政政策。為促進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌順利進(jìn)行，財政部近日印發(fā)通知，要求各地財政部門積極做好公共租賃住房和廉租住房并軌運行有關(guān)財政工作。其中包括整合地方政府資金。廉租住房并入公共租賃住房后，明確地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，包括從基本建設(shè)投資安排的資金、從住房公積金增值收益安排的資金、從土地出讓收益安排的資金等，均整合用于公共租賃住房。

此外，通知要求做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。原廉租住房租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場租賃住房的低收入住房保障家庭。

住建部：確立6個共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市

住建部日前召集部分城市在北京召開了一場共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市座談會。在上述座談會上，北京、上海、深圳、成都、黃石、淮安6個城市明確被列為全國共有產(chǎn)權(quán)住房試點城市。

4月2日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者亦致電住建部相關(guān)人士對上述情況進(jìn)行了核實。

共有產(chǎn)權(quán)被寫入2014年的政府工作報告，在這次會上，住建部副部長齊驥特別要求，試點城市進(jìn)一步完善試點方案。

另據(jù)記者多方采訪獲悉，目前住建部副部長牽頭的多個調(diào)研小組，已往安徽、貴州、江蘇等多地調(diào)研地方的住房保障和供應(yīng)體系構(gòu)成，其中共有產(chǎn)權(quán)住房是重點之一。

國務(wù)院法制辦：保障房用地禁止商品房開發(fā)

日前，國務(wù)院法制辦公布《城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)優(yōu)先安排保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地，禁止利用保障性住房建設(shè)用地直接或者變相進(jìn)行商品房開發(fā)等活動。

征求意見稿規(guī)定，申請人申請保障性住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級人民政府住房保障部門提出，如實申報住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息。

征求意見稿規(guī)定，承購人購買保障性住房未滿5年的，不得轉(zhuǎn)讓保障性住房；確需轉(zhuǎn)讓的，由直轄市、市、縣人民政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素予以回購。

第三篇：明年起各地公租房和廉租房并軌運行 統(tǒng)稱公租房

明年起各地公租房和廉租房并軌運行 統(tǒng)稱公租房

從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行，并軌后統(tǒng)稱為公共租賃住房。這是記者6日從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉的。

據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求從2014年起各地廉租住房(含購改租等方式籌集，下同)建設(shè)計劃調(diào)整并入公共租賃住房建設(shè)計劃。2014年以前已列入廉租住房建設(shè)計劃的在建項目可繼續(xù)建設(shè)，建成后統(tǒng)一納入公共租賃住房管理。

廉租住房并入公共租賃住房后，地方政府原用于廉租住房建設(shè)的資金來源渠道，調(diào)整用于公共租賃住房(含2014年以前在建廉租住房)建設(shè)。原用于租賃補(bǔ)貼的資金，繼續(xù)用于補(bǔ)貼在市場租賃住房的低收入住房保障對象。

從2014年起，中央補(bǔ)助公共租賃住房建設(shè)資金以及租賃補(bǔ)貼資金繼續(xù)由財政部安排，國家發(fā)展改革委原安排的中央用于新建廉租住房補(bǔ)助投資調(diào)整為公共租賃住房配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助投資，并向西藏及青海、甘肅、四川、云南四省藏區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄的南疆三地州等財力困難地區(qū)傾斜。

三部門要求，進(jìn)一步完善公共租賃住房租金定價機(jī)制。各地可根據(jù)保障對象支付能力的變化，動態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度，直至按照市場價格收取租金。同時，要進(jìn)一步完善公共租賃住房的申請受理渠道、審核準(zhǔn)入程序，提高效率，方便群眾。

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第四篇：我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度并軌研究

我國城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度并軌研究

河北理工大學(xué)輕工學(xué)院 孟艷玲 河北省衛(wèi)生廳 于媛

發(fā)布時間:2010-07-16

《社會保險法》(草案)提出“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)合并實施。”這一立法導(dǎo)向引起很多爭論，不少人對這一舉措提出反對意見。本文在對現(xiàn)行城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度運行現(xiàn)狀及實施效果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探究并軌產(chǎn)生爭議的原因和制度改革的制約因素，并從制度層面提出推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度并軌的基本思路和對策建議。

一、現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的醫(yī)療保障制度存在的問題

我國從上個世紀(jì)90年代開始逐步建立起以城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱“新農(nóng)合”)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障制度。全國各地在這個制度框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際探索了很多針對不同群體的具體政策，在解決城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”問題上取得了顯著的成效。但隨著改革的不斷深入，諸多問題也凸顯出來。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合分割運行的體制就為政界、學(xué)界眾多人士所詬病。在實踐中，這種運行體制主要暴露出以下幾個問題：

(一)城鄉(xiāng)二元的制度體系違背了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流

從現(xiàn)實意義來看，全面建立新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)了醫(yī)療保障制度覆蓋全體居民，是一種歷史性的跨越。但是，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，建立全國范圍內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“大市場”成為必然趨勢。不斷加速的人口和生產(chǎn)要素的流動，迫切要求打破包括醫(yī)療保障制度在內(nèi)的城鄉(xiāng)二元制度。同時，由于不同地區(qū)城鄉(xiāng)居民分布存在差異，如果某一群體人群過少，單獨為其設(shè)立一種保障制度的成本過高，有的地方就可能選擇放棄將這一群體納入到醫(yī)保范圍之中。

(二)管理分割，制度運行成本高昂

新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保同為社會醫(yī)療保險業(yè)務(wù)，基金征集管理規(guī)則一致，業(yè)務(wù)管理方法相同，且城鄉(xiāng)居民都要到相同或相近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。但由于人為原因，目前分屬不同的部門管理，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保由人力資源與社會保障部門下設(shè)的醫(yī)保中心管理，新農(nóng)合由衛(wèi)生部門管理，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量分散和重復(fù)管理的問題同時存在。此外，兩個部門分別設(shè)定不同的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品目錄，各自設(shè)定網(wǎng)絡(luò)信息平臺，業(yè)務(wù)經(jīng)辦資源分散，運作成本高昂。

(三)保障水平差距大，制度缺乏公平性

公平性是醫(yī)療保障制度最基本的特征。現(xiàn)行城鄉(xiāng)分割的居民醫(yī)保制度是根據(jù)城鄉(xiāng)戶籍界限，因人設(shè)保。由于財政對兩種制度投入力度不同，二者在籌資上也存在一定的差異，造成醫(yī)療保障待遇存在不小的差距。雖然城鄉(xiāng)居民在對醫(yī)療服務(wù)的需求層次上存在一定差別，但是從人作為生命個體的角度來說，不應(yīng)該在醫(yī)療保障制度供給上存在差別。同時，這種不公平性還表現(xiàn)在跨區(qū)流動的農(nóng)民工及靈活就業(yè)人員，由于制度分割造成的障礙而降低了投保的積極性，游離在保障體系之外；城鎮(zhèn)低收入居民渴望加入到政策更加優(yōu)惠的新農(nóng)合制度，富裕農(nóng)民也希望以城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的方式獲得更高水平的醫(yī)療服務(wù)。但在目前的運行體制下，這種愿望難以實現(xiàn)。

二、阻礙城鄉(xiāng)醫(yī)保制度并軌的原因

(一)財力的約束

新農(nóng)合在籌資上是以財政支持為主、個人繳費為輔，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保則是個人繳費為主、財政補(bǔ)貼為輔，二者在籌資方式上是相反的。如果兩個制度并軌，產(chǎn)生的直接問題就是，并軌后的制度是以個人繳費還是以財政補(bǔ)貼為主。如果以個人繳費為主，那么大多數(shù)農(nóng)民不具備繳費能力，新的制度又會將眾多農(nóng)民排除在保障范圍之外；如果以財政補(bǔ)貼為主，在滿足城鎮(zhèn)居民較高的保障水平的情況下，地方政府財政尤其是貧困地區(qū)財政將不堪重負(fù)。這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)制度并軌得以順利推進(jìn)的重要原因。此外，受財力約束，欠發(fā)達(dá)地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專業(yè)人員少，硬件設(shè)施不完備，也是阻礙制度并軌的因素之一。

(二)部門利益的爭奪

城鄉(xiāng)分割管理模式在推進(jìn)制度并軌一開始就面臨著復(fù)雜的利益糾葛和角色沖突。一方面，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的社保部門以歸屬權(quán)為理由反對接受新農(nóng)合。而負(fù)責(zé)新農(nóng)合的衛(wèi)生部門因居民人口嚴(yán)重老齡化、健康風(fēng)險大，將會加重醫(yī)保基金的負(fù)擔(dān)。同時，在目前的管理體制下，衛(wèi)生部門管理著新農(nóng)合基金，與醫(yī)療服務(wù)提供者簽訂合同，扮演著服務(wù)購買者的角色；又要規(guī)制和管理醫(yī)療服務(wù)供給者的行為，為醫(yī)療服務(wù)提供者提供財政預(yù)算補(bǔ)償，扮演供給者的角色。雙重身份的管理體制使衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“供給誘導(dǎo)需求”的行為傾向得不到合作醫(yī)療管理方面的有效制約，不利于控制醫(yī)療費用，節(jié)約新農(nóng)合資

金。

(三)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)二元分割的經(jīng)濟(jì)社會體制，造成包括醫(yī)療保障制度在內(nèi)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間存在巨大差別。城鎮(zhèn)居民收入水平相對較高，醫(yī)療服務(wù)設(shè)施完善，健康意識強(qiáng)；而農(nóng)村居民收入水平相對低，醫(yī)療資源匱乏，人們的健康意識較弱。這就使得城鄉(xiāng)居民在對醫(yī)療的需求上存在一定差別，這可以從城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療費用的相關(guān)數(shù)據(jù)得知。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障制度需要充分考慮兩個不同人群的特點和需求，找到一個契合點。同時，城鄉(xiāng)差別大的地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)，在面臨醫(yī)保基金支付風(fēng)險時，財政發(fā)揮作用范圍有限，可能會造成制度中途瓦解。

三、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保障制度的基本對策

早在2007年，全國就已經(jīng)有很多地區(qū)開始了制度并軌的探索。2008年全國新農(nóng)合工作會議，確定實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險相銜接(又稱“兩制銜接”)，并在全國10個城市開始了試點。當(dāng)前，很多試點以外的城市都在進(jìn)行制度并軌的探索，也得到了城鄉(xiāng)居民的擁護(hù)。可以說，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度并軌是大勢所趨，政府應(yīng)下大力推進(jìn)制度一體化建設(shè)，著力構(gòu)建具備統(tǒng)一性、開放性和公平性的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度體系。這個制度體系應(yīng)具備幾個特征：首先，覆蓋全民，做到人人有保障，每個人都能找到適合自己的制度；其次，制度設(shè)計從公平角度出發(fā)，不存在強(qiáng)勢或弱勢制度體系的區(qū)別；再次，具體表現(xiàn)為在醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)制度體系模式、保障水平、制度運行機(jī)制的統(tǒng)一。

(一)試點先行。探索建立全國統(tǒng)一的制度框架

從各地實踐經(jīng)驗來看，在全國范圍內(nèi)同步推行城鄉(xiāng)醫(yī)保制度并軌不可行。應(yīng)在城鄉(xiāng)一體化程度比較高、人口流動大、財政實力強(qiáng)、衛(wèi)生服務(wù)體系完備的地方首先推行。中央應(yīng)在總結(jié)各地實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在適宜的時機(jī)出臺全國統(tǒng)一的制度框架，作為全面推進(jìn)并軌實踐的政策指導(dǎo)。要打破城鄉(xiāng)身份界限，設(shè)立多個層次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。在制度并軌初期，可以將新農(nóng)合作為低檔標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保作為高層次的標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以避免“窮幫富”的問題發(fā)生，也可以使城鎮(zhèn)低收入居民進(jìn)入到繳費較少的層次，使富裕農(nóng)民享受到較高水平的醫(yī)療保障，從而滿足不同人群的醫(yī)療保障需要。在保險待遇上，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則，針對不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)定不同層次的報銷比例。對城鄉(xiāng)低收入群體繼續(xù)實行醫(yī)療救助，考慮到運行體制同醫(yī)療保險存在較大差別，可仍然由民政部門管理。此外，要隨著醫(yī)療保障制度的完善不斷增加城鄉(xiāng)居民的保障范圍，逐步實現(xiàn)以保大病為主，保特病門診和重大疾病門診相結(jié)合的制度體系。財政部門繼續(xù)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌集撥付，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并逐步加大財政對農(nóng)村居民的補(bǔ)貼力度，地稅部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費的征收，并對基金進(jìn)行監(jiān)督管理，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

(二)理順體制，建立統(tǒng)一的保險管理機(jī)構(gòu)

制度并軌存在爭議最多的地方就是兩制合一后由哪個部門管理的問題。衛(wèi)生部門和社會保障部門在管理上有各自的優(yōu)勢，也有人提出成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，問題的關(guān)鍵在于由哪個部門管理更能推動城鄉(xiāng)醫(yī)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，改革的成本更加低廉。中央應(yīng)在推進(jìn)行政體制改革的同時，打破部門利益糾葛，明確部門職能及各自的協(xié)作關(guān)系。因為社保部門具有更加豐富的人力資源信息和成熟的網(wǎng)絡(luò)管理平臺，可以將新農(nóng)合整體納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，其基金與城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸷喜?，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策，統(tǒng)—使用城鎮(zhèn)職工醫(yī)保“三個目錄”，統(tǒng)一結(jié)算方法和業(yè)務(wù)管理工作，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。要整合城鄉(xiāng)醫(yī)療保障管理資源，將新農(nóng)合管理部門的部分人員充實到社會保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中，提高專業(yè)化管理水平。此外，在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，可建立醫(yī)保經(jīng)辦分支機(jī)構(gòu)，以方便農(nóng)村居民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)，完善配套制度改革

制度并軌是一項系統(tǒng)工程，涉及到城鄉(xiāng)居民、保險經(jīng)辦部門、政府等多個利益主體，應(yīng)同步完善相關(guān)配套改革措施，使城鄉(xiāng)醫(yī)保制度并軌得以順利實現(xiàn)。第一，要以政府為主導(dǎo)，有目標(biāo)、有重點地調(diào)整醫(yī)療資源布局，在城鄉(xiāng)、地域、公私醫(yī)院、大小醫(yī)院之間進(jìn)行調(diào)整，加大基層，特別是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和投入。同時，通過自上而下地建立起層次分明的醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，提高醫(yī)療服務(wù)資源利用效率。第二，提高醫(yī)療保障統(tǒng)籌層次，逐步由縣級統(tǒng)籌上升為市級甚至省級統(tǒng)籌，滿足人口流動過程中異地就醫(yī)的需求，增加統(tǒng)籌基金基數(shù)，擴(kuò)大醫(yī)療保障基金的抗風(fēng)險能力。第三，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，確保制度并軌之后有法可依，促使城鄉(xiāng)醫(yī)保制度走上規(guī)范化發(fā)展的法制軌道。

《北方經(jīng)濟(jì)》2010年第9期

第五篇：多地實行公租房并軌試點 經(jīng)濟(jì)適用房退出歷史舞臺

多地實行公租房并軌試點 經(jīng)適房或退出歷史舞臺

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，在房價依舊普漲、剛需強(qiáng)勁的情況下，有關(guān)房子的任何風(fēng)吹草動都足以引發(fā)各界關(guān)注。這兩天，有關(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的消息正在熱炒。但熱議的焦點卻是經(jīng)適房有可能“退場在即”。

其實，有關(guān)“經(jīng)適房‘退場’”的消息不新，從去年就有類似消息傳出，個別地方甚至已經(jīng)停止了經(jīng)適房的申請和發(fā)售。就在上月30號，中共中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)專門研究探討百姓問題，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”。1997、1998年是我國房改的關(guān)鍵時期，當(dāng)時的商品房價格和以工薪階層為主的中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力差距甚大。于是經(jīng)濟(jì)適用房在1998年適時推出，隨后的7年間全國各地的經(jīng)濟(jì)適用房如雨后春筍般快速發(fā)展。

但是，到了第八個年頭質(zhì)疑聲撲面而來，經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)出現(xiàn)大量閑置“豪宅”，而老大爺大半夜排隊都買不到經(jīng)濟(jì)適用房，小區(qū)里卻停著奔馳、寶馬的現(xiàn)象屢見不鮮。到了近幾年夠資格的買不起，買得起的沒資格的尷尬局面更突出。

房地產(chǎn)商、富力集團(tuán)董事長張力：在北京常營，富力建了幾千套經(jīng)濟(jì)適用房，旁邊也建了商品房。但是商品房賣掉了，經(jīng)適房卻鮮有人問津，這表明符合經(jīng)適房規(guī)格的人少之又少。還不如多建廉租房，租給沒房子住的人，等他們有錢后把房子退給政府，政府再租給有需要的人。

最近有消息顯示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口，逐步削減銷售型經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，并最終停止供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用住房，這個思路雖然尚在考慮和研究之中，但是，已有地方政府開始試點，河南鄭州已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點，原有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運行，經(jīng)濟(jì)適用房不再銷售，統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租，山東省煙臺市也準(zhǔn)備進(jìn)行“大并軌”試點。

煙臺市住房保障中心保障房供應(yīng)科副科長于建海：煙臺在設(shè)想初步建立三房合一、租住分離的新住房保障模式。所謂三房合一，就是打破現(xiàn)實的租住屏障，將經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)一合并成為叫保障性住房。變分離供應(yīng)為一起操作，真正實現(xiàn)對保障對象的無縫覆蓋。

雖然說經(jīng)適房的問題這些年來被不斷爆出，但是各地的情況也不一樣，今年4月底，廣州市宣布不再批準(zhǔn)新建經(jīng)濟(jì)適用房，而在10月份廣州今年首批1418套經(jīng)濟(jì)適用房結(jié)束購房意向登記，共有10141戶家庭登記了購房意向。結(jié)果這些“末代”經(jīng)適房遭搶購，平均超7戶家庭爭購1套房。人們未來住房該靠怎樣的制度來保障？近期北京以“自住型商品房”政策為核心的“京七條”一公布就引來熱議，通過采取“限房價、競地價”等方式供地，建設(shè)套型建筑面積90平方米以下的住房，銷售均價比同地段、同品質(zhì)商品住房低30%左右。今年年底前將完成2萬套供應(yīng)，明年預(yù)計完成5萬套。中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長陳國強(qiáng)認(rèn)為這個措施的影響還有待觀察。陳國強(qiáng)：這個措施的作用大小取決于后續(xù)其它地塊會不會也采用同樣的方式，如果這種土地出讓方式占比到一定比例，對于市場的影響肯定不容低估。

北京拓夫律師事務(wù)所：經(jīng)濟(jì)適用房政策已經(jīng)過于陳舊，新房政更適應(yīng)現(xiàn)在的國情，可以替代老政策。

像北京這樣的地方保障房建設(shè)措施，其他地方也有，比如上海提出的公有住房等等，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌認(rèn)為，目前保障房名目繁多，確實可以考慮并軌，但是，租的和銷售的保障房是否能并在一起情況卻比較復(fù)雜，應(yīng)該慎重。

顧云昌：現(xiàn)在有必要使保障房體系更加簡練，特別是公租房和廉租房完全可以并軌，經(jīng)濟(jì)適用房怎么并軌比較復(fù)雜。從中央的政策看來，盡管提出以公租房為主，但是并沒有標(biāo)明經(jīng)適房以后就沒有了，這要地方上根據(jù)自己情況制定。