第一篇：對(duì)市人民政府政府關(guān)于要求改善市區(qū)供水情況的議案辦理方案報(bào)告的初審意見(jiàn)

對(duì)市人民政府關(guān)于要求改善市區(qū)供水情況的議案辦理方案報(bào)告的初審意見(jiàn)

市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)

（2008年6月19日）

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)市人大常委會(huì)主任會(huì)議安排，我委對(duì)市人民政府《關(guān)于要求改善市區(qū)供水情況的議案辦理方案報(bào)告》進(jìn)行了初審，原則同意市人民政府提出的議案辦理方案報(bào)告，建議市人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。

我們認(rèn)為，市人民政府對(duì)《關(guān)于要求改善市區(qū)供水情況的議案》（第38號(hào)）比較重視。議案交辦后，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市自來(lái)水公司和城南水廠(chǎng)迅速查找城區(qū)供水存在問(wèn)題和原因，研究整改的具體措施和辦法。市自來(lái)水公司就代表和群眾反映我市城區(qū)供水存在水質(zhì)差、水壓低和供水量不足等問(wèn)題，多次召開(kāi)會(huì)議研究和現(xiàn)場(chǎng)勘察供水設(shè)施，逐一排查殘舊管網(wǎng)和其他問(wèn)題管網(wǎng)，對(duì)需要改造的供水設(shè)施和管網(wǎng)線(xiàn)路進(jìn)行較為科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和資金預(yù)算等。市自來(lái)水公司于今年初投入資金123.49萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)改造的中山路和河唇路更新供水管道2545米。城南水廠(chǎng)邊研究辦理議案方案邊對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，一是今年5月籌集資金10多萬(wàn)元增設(shè)一臺(tái)飲用水凈化設(shè)備（二氧化氯發(fā)生器），加強(qiáng)對(duì)出廠(chǎng)水的消毒凈化處理，使城南片水質(zhì)合格率同比大幅上升;二是加強(qiáng)設(shè)備的管理與維護(hù)，提高供水壓力（供水管網(wǎng)平均供水工作壓力為0.28Mpa）,保證8樓以下居民都能用上自來(lái)-1-

水,不用二次抽水；三是充分利用備用的大功率發(fā)電機(jī)，保證城南片停電不停水。市政府綜合兩間水廠(chǎng)的存在問(wèn)題和具體整改措施，制訂了關(guān)于要求改善市區(qū)供水情況的議案辦理方案，作出了分步實(shí)施改善城區(qū)供水設(shè)施的方案，措施較為合理，基本符合我市實(shí)際。

根據(jù)市自來(lái)水公司和城南水廠(chǎng)目前的供水情況，結(jié)合代表和群眾反映的問(wèn)題，我們發(fā)現(xiàn)，廉江市城區(qū)供水普遍存在供水質(zhì)量差、水壓低和供水量不足等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因是管網(wǎng)布局不合理，部分管網(wǎng)殘舊老化，制水設(shè)備、供水設(shè)備和水質(zhì)凈化設(shè)備不足和落后等原因造成的。此外，代表和群眾還反映供水單位存在向用戶(hù)多收費(fèi)和亂收費(fèi)問(wèn)題。為此，我們提出如下意見(jiàn)建議：

一、科學(xué)配置供水設(shè)施設(shè)備，確保城區(qū)正常供水。首先，由市政府牽頭，兩間水廠(chǎng)對(duì)城區(qū)供水管網(wǎng)情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，弄清情況，建立健全資料檔案。搞好科學(xué)論證，制訂供水管網(wǎng)的改造規(guī)劃及實(shí)施方案；其次是對(duì)城區(qū)現(xiàn)有供水管網(wǎng)和配套設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)性的更新改造，優(yōu)化管網(wǎng)布局，擴(kuò)大主、支水管口徑，提高管網(wǎng)供水壓力，保障城區(qū)高層樓宇供水，不用二次抽水，以免造成浪費(fèi)；三是自來(lái)水公司要對(duì)制水設(shè)施設(shè)備（過(guò)濾池、清水池等）進(jìn)行擴(kuò)建改造，增加機(jī)泵等供水設(shè)備，解決供水壓力不足和供水量不足問(wèn)題，此外還要配備大功率發(fā)電機(jī)組，解決城區(qū)停電停水的問(wèn)題。四是必須盡快改造各區(qū)域殘舊破損供水管道，及時(shí)維修或更換損壞水管和滲漏水管，防止供水管道老化產(chǎn)生大量銹垢造成水質(zhì)二次污染，保障居民飲用水質(zhì)量與供水壓力，同時(shí)防止自來(lái)水長(zhǎng)時(shí)間流失而造成供水損耗過(guò)大，降低供水成本。

二、嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)管，提高供水質(zhì)量。我們認(rèn)為水源污染、供水單位生產(chǎn)工藝落后、凈化設(shè)備不完善、水質(zhì)檢驗(yàn)不嚴(yán)格和供水管網(wǎng)殘舊老化是造成我市大部分區(qū)域目前飲用水水質(zhì)差的主要原因。根據(jù)市疾控中心檢驗(yàn)報(bào)告,今年1-5月我市城區(qū)兩間水廠(chǎng)生活飲用水水質(zhì)總合格率為22%，其中廉江河以北片合格率為16.7%,廉江河以南片合格率為30%,合格率極低。今年5月城南水廠(chǎng)投資10多萬(wàn)元添置新的飲用水消毒設(shè)備后,出廠(chǎng)水合格率迅速上升，水質(zhì)得到較大改善,但供水管網(wǎng)殘舊老化給居民用水造成二次污染，黃泥水、銹垢水現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)紅蟲(chóng)和青苔（堵塞水龍頭）等雜物。市政府和供水單位要本著對(duì)市民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度, 嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)管，切實(shí)提高城區(qū)自來(lái)水質(zhì)量。此項(xiàng)工作的重中之重是加大凈水處理設(shè)備的投入，完善水質(zhì)凈化工藝，嚴(yán)格按工藝流程生產(chǎn)，抓好混凝、過(guò)濾和消毒關(guān)，建立和完善出廠(chǎng)水檢查檢驗(yàn)機(jī)制，確保出廠(chǎng)水符合國(guó)家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)水源環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)污染物、污染源及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，禁止一切污染水源活動(dòng)，確保水源不受污染；加快對(duì)城區(qū)殘舊老化管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，防止自來(lái)水出現(xiàn)二次污染，讓市民食上放心干凈的飲用水。向城區(qū)居民提供干凈衛(wèi)生飲用水是供水單位責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任，對(duì)不按規(guī)定過(guò)濾消毒而向市場(chǎng)供應(yīng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)飲用水的單位，政府要及時(shí)提出限期整改意見(jiàn)，整改后水質(zhì)仍然不合格的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

三、多渠道籌集資金，并認(rèn)真實(shí)施改造。市政府和供水單位應(yīng)制訂具體項(xiàng)目改造方案和資金籌集辦法，并認(rèn)真組織實(shí)

施。

1、把《廉江市城區(qū)供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目》立項(xiàng)材料上報(bào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金支持；

2、市政府將自來(lái)水供水管網(wǎng)改造納入市政建設(shè)項(xiàng)目，市財(cái)政每年安排一部分資金用于管網(wǎng)改造；

3、供水企業(yè)把管網(wǎng)改造列入年度預(yù)算計(jì)劃，每年安排部分資金用于管網(wǎng)改造。

四、妥善處理中法水廠(chǎng)問(wèn)題。市政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)小組，處理中法水廠(chǎng)問(wèn)題，作出妥善解決方案，用最優(yōu)惠價(jià)格收購(gòu)中法水廠(chǎng)，這樣，既不造成浪費(fèi)，又可改善市區(qū)供水質(zhì)量,兩全其美。

五、加強(qiáng)供水企業(yè)內(nèi)部管理。市政府要加強(qiáng)供水企業(yè)管理，確立現(xiàn)代企業(yè)管理理念，認(rèn)真查找存在問(wèn)題及原因，研究對(duì)策，加強(qiáng)管理，切實(shí)提高供水質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)崗位合理配置人員，分流富余員工；規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，防止浪費(fèi)，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；管網(wǎng)維修和設(shè)備節(jié)舊要按企業(yè)管理規(guī)范，納入年度預(yù)算，有計(jì)劃地對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造和設(shè)備更新添置，確保供水設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和水質(zhì)水壓達(dá)標(biāo)。

六、規(guī)范供水收費(fèi)，維護(hù)自來(lái)水市場(chǎng)環(huán)境。代表和用戶(hù)反映自來(lái)水安裝工程和供水管道維修工程中存在亂收費(fèi)等現(xiàn)象，群眾意見(jiàn)很大。為此，供水單位必須向群眾公開(kāi)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)。在保證正常供水情況下，逐步對(duì)城區(qū)現(xiàn)有水井進(jìn)行封閉處理。妥善解決縣背嶺村居民協(xié)議用水問(wèn)題，減少企業(yè)損失。

七、時(shí)間要求。作為議案辦理有明確的時(shí)間要求，市政府要重視抓好議案辦理方案的實(shí)施，希望政府在本屆任期內(nèi)將本議案辦理完畢。

以上意見(jiàn)，請(qǐng)予審議。

第二篇：市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)(公務(wù)員培訓(xùn)資料)

市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)

各區(qū)人民政府、市人民政府各部門(mén)：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）和《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2008]59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），加快推進(jìn)依法行政進(jìn)程，努力建設(shè)法治政府，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)市縣政府依法行政的重要性和緊迫性

（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！稕Q定》、《意見(jiàn)》（以下統(tǒng)稱(chēng)《決定》）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，從落實(shí)依法治國(guó)基本方略的高度，分析了市縣政府在依法行政中的重要地位和作用，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期市縣政府依法行政的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，是加強(qiáng)市縣政府依法行政的綱領(lǐng)性文件。全市各級(jí)政府及其各部門(mén)要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)《決定》，并采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等方式組織公務(wù)人員學(xué)習(xí)《決定》，深刻領(lǐng)會(huì)《決定》的基本精神，明確《決定》確定的主要任務(wù)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《決定》、加強(qiáng)政府依法行政的緊迫感和責(zé)任感。同時(shí)，要對(duì)照《決定》，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)近年來(lái)組織推進(jìn)依法行政工作的情況進(jìn)行總結(jié)，查找不足，分析原因，進(jìn)一步明確今后的工作重點(diǎn)和努力方向。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依法行政意識(shí)和能力

（二）完善公務(wù)員學(xué)法制度。將公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題法制講座制度，推進(jìn)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育制度化、規(guī)范化；建立市、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，市政府常務(wù)會(huì)議每半年安排一次學(xué)法活動(dòng)，各區(qū)政府根據(jù)自身實(shí)際，定期安排政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)；健全領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn)制度，每年集體學(xué)法時(shí)間不少于20小時(shí)，切實(shí)做到學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試考核制度，將是否掌握憲法和與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)以及依法行政等情況，納入對(duì)政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的考查內(nèi)容，并將考查結(jié)果作為任職的依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行新錄用公務(wù)員考試法律知識(shí)測(cè)查制度，對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，由政府法制機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試，合格后方可上崗。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要保證本地區(qū)、本部門(mén)的行政執(zhí)法人員每年參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。（牽頭單位：市人事局；責(zé)任單位和配合單位：市政府辦公廳、市司法局、市法制辦、各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

（三）完善行政決策制度。市、區(qū)政府及其部門(mén)要建立健全重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，研究制定公眾參與重大行政決策的程序規(guī)定、重大行政決策聽(tīng)證規(guī)定，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。繼續(xù)實(shí)行重大行政決策的合法性審查制度，市、區(qū)政府及其部門(mén)作出重大行政決策前應(yīng)當(dāng)交由政府法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得作出決策。堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，市、區(qū)政府重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，政府各部門(mén)重大決策也應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的程序，杜絕擅權(quán)專(zhuān)斷、濫用權(quán)力。建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度，市、區(qū)政府及其部門(mén)做出重大行政決策，在實(shí)施滿(mǎn)1年后應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估，對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。建立行政決策責(zé)任追究制度，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)行政決策執(zhí)行的監(jiān)督力度，堅(jiān)決制止、糾正和依法查處超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位和配合單位：市法制辦、市監(jiān)察局、各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

（四）完善規(guī)范性文件管理制度。市、區(qū)政府及其部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格按照《武漢市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和本地新聞媒體等向社會(huì)公布。全面推行規(guī)范性文件事前審查和備案制度，市、區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起15日內(nèi)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府備案。各級(jí)政府部門(mén)（含法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織）制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前將規(guī)范性文件文本、起草說(shuō)明以及制定依據(jù)等材料一并提交同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)事前送審和事后報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反法定程序的，要堅(jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]85號(hào)）的要求，市、區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“政府令”序列或“規(guī)”字序列文件的形式發(fā)布，各級(jí)政府部門(mén)發(fā)布規(guī)范性文件，一律以“規(guī)”字序列文件形式發(fā)布。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。建立規(guī)范性文件有效期制度，從2009年1月1日開(kāi)始，除具體實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，各級(jí)政府及其部門(mén)制發(fā)的其他規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)明確有效期。有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，沒(méi)有明確有效期的，其有效期為2年。有效期滿(mǎn)后，該規(guī)范性文件自動(dòng)失效。期滿(mǎn)仍需繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)過(guò)評(píng)估和修訂后，按照制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序重新公布實(shí)施。建立規(guī)范性文件定期清理制度，市、區(qū)政府及其部門(mén)每隔2年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。要根據(jù)省政府的要求，適時(shí)修定《武漢市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位和配合單位：市政府辦公廳、各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

三、嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高行政管理效能

（五）改革行政執(zhí)法體制。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)《市委、市政府關(guān)于圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)完善城市管理體制的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化屬地管理，合理調(diào)整執(zhí)法權(quán)限，適當(dāng)下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施《武漢市火車(chē)站地區(qū)綜合管理規(guī)定》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究解決實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提升武昌火車(chē)站地區(qū)的綜合管理效能，盡快實(shí)現(xiàn)漢口火車(chē)站和武漢火車(chē)站地區(qū)的綜合管理。研究推進(jìn)東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)的綜合執(zhí)法改革工作，出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定。探索把相對(duì)集中行政處罰權(quán)的領(lǐng)域從城市管理向文化、旅游、交通、礦山安全、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等領(lǐng)域擴(kuò)展。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)辦法》，健全行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度，逐步健全權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法體制。（牽頭單位：市法制辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位和配合單位：市編辦、各區(qū)政府、市政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)）

（六）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障，嚴(yán)格杜絕以收費(fèi)、罰款等方式籌措行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的做法。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線(xiàn)管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。（牽頭單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位和配合單位：

市監(jiān)察局、市物價(jià)局）

（七）嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)。市、區(qū)政府要高度重視行政執(zhí)法工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督所屬部門(mén)依法履行職責(zé)，保證法律法規(guī)規(guī)章在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)違法行為必須嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決糾正行政不作為現(xiàn)象，做到既不越權(quán)，又不失職，確保法律法規(guī)和國(guó)家各項(xiàng)方針政策得到正確有效執(zhí)行。要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加大對(duì)危害群眾生命健康、擾亂市場(chǎng)秩序、影響城市管理、破壞資源、污染環(huán)境等違法行為的監(jiān)管力度。行政執(zhí)法要遵循法定程序，使用統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)。依法應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的，必須調(diào)查、取證，不得當(dāng)場(chǎng)作出決定；依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，必須舉行聽(tīng)證；依法應(yīng)當(dāng)集體討論決定的，必須集體討論決定。對(duì)作出行政決定的事實(shí)、依據(jù)、理由和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，必須如實(shí)告知。對(duì)違法執(zhí)法和不履行行政管理職責(zé)的部門(mén)和工作人員，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（牽頭單位：市監(jiān)察局、市法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)）

（八）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要深化規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，嚴(yán)格依照公布的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，探索對(duì)法律法規(guī)規(guī)章中有裁量幅度的行政許可條款進(jìn)行梳理量化，促進(jìn)合理行政。繼續(xù)推行先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的三步式執(zhí)法程序，落實(shí)處罰與教育相結(jié)合的原則，對(duì)非主觀(guān)故意的一般違法行為，實(shí)施宣傳法律的執(zhí)法步驟，服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要堅(jiān)持說(shuō)理式執(zhí)法，在執(zhí)法過(guò)程中說(shuō)透法理，說(shuō)明事理，說(shuō)通情理，防范和化解行政爭(zhēng)議。大力推行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，解決基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除行政執(zhí)法盲點(diǎn)和死角。要按照行政相對(duì)人的守法記錄，對(duì)不同市場(chǎng)主體實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)記錄優(yōu)良的實(shí)施遠(yuǎn)距離監(jiān)管，對(duì)記錄較差的實(shí)施近距離或零距離監(jiān)管，切實(shí)做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收征用等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，市、區(qū)政府及其部門(mén)每年要組織開(kāi)展一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。（牽頭單位：市法制辦、市監(jiān)察局；責(zé)任單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)）

（九）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際和行政執(zhí)法主體資格的變動(dòng)情況，重新審查變動(dòng)后的行政執(zhí)法主體資格是否合法，并將相關(guān)情況向社會(huì)公布。按照《武漢市行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，健全行政執(zhí)法人員資格制度，擬上崗執(zhí)法人員經(jīng)考試合格的，授予行政執(zhí)法資格，辦理行政執(zhí)法證件，準(zhǔn)予上崗從事行政執(zhí)法工作。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的協(xié)警員、協(xié)查員、協(xié)管員、監(jiān)督員等均不得直接從事與行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查、取證、處理等工作。對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工，要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)）

（十）深化行政執(zhí)法責(zé)任制。市、區(qū)政府及其部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《武漢市執(zhí)法責(zé)任制工作條例》，定期梳理執(zhí)法依據(jù)，明確行政機(jī)關(guān)之間和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、崗位的執(zhí)法職責(zé)，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確。要建立健全行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議考核機(jī)制，市區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)所屬部門(mén)行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議考核，政府部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議考核，評(píng)議考核結(jié)果作為工作考核的重要評(píng)價(jià)依據(jù)。要加大行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢?zé)任人員，依照《武漢市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》予以嚴(yán)肅追究。（牽頭單位：市法制辦、市監(jiān)察局；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府、市政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)）

四、發(fā)揮監(jiān)督合力，強(qiáng)化行政監(jiān)督

（十一）健全完善監(jiān)督機(jī)制。市、區(qū)政府及其部門(mén)要在自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和

司法監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，要全面總結(jié)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用電子監(jiān)察平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)行政處罰、企業(yè)登記、政府采購(gòu)等政府行為的全過(guò)程監(jiān)督。要高度重視新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷纳鐣?huì)監(jiān)督，拓寬公眾意見(jiàn)反映和訴求渠道，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)受理查處制度，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)接待日，開(kāi)通政務(wù)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和電子信箱，搭建經(jīng)常、穩(wěn)定的溝通平臺(tái)，及時(shí)聽(tīng)取公眾對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)，屬于政府管理事項(xiàng)的要及時(shí)受理，認(rèn)真整改。對(duì)社會(huì)公眾投訴舉報(bào)和新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查，依法處理，及時(shí)反饋。對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉、曝光違法或者不當(dāng)行政行為的單位和個(gè)人的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。（牽頭單位：市監(jiān)察局；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

（十二）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。市、區(qū)政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政復(fù)議首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府和本部門(mén)目標(biāo)考核范圍。要暢通行政復(fù)議渠道，做到依法辦案、公正審理，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，努力把行政爭(zhēng)議化解在基層。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，依法公正作出行政復(fù)議決定，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷(xiāo)的堅(jiān)決予以撤銷(xiāo)，該變更的堅(jiān)決予以變更。要按照行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定，健全區(qū)級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議工作人員。區(qū)級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)中從事行政復(fù)議的工作人員不得少于3人。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)有2名以上行政復(fù)議人員參加。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，切實(shí)提高行政復(fù)議能力。要認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)履行人民法院的判決和裁定。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

（十三）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。市、區(qū)政府及其部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《武漢市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，按照“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的要求，健全政府信息公開(kāi)工作機(jī)制，完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，明確職責(zé)權(quán)限，制訂公開(kāi)目錄，規(guī)范公開(kāi)程序，健全發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)政府信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：市政府辦公廳；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)市區(qū)政府依法行政工作

（十四）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市政府成立市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市推進(jìn)依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市法制辦，負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)政府要按照市政府的統(tǒng)一部署，建立健全以主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)依法行政工作。要把加強(qiáng)依法行政擺上重要位置，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作作出安排，確定重點(diǎn)工作任務(wù)和具體標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位：各區(qū)政府）

（十五）健全依法行政工作制度。完善依法行政報(bào)告制度，市、區(qū)政府要每年向同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。建立依法行政統(tǒng)計(jì)制度，市、區(qū)政府要定期對(duì)行政決策、地方政府立法、規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳培訓(xùn)、政府法制組織體系建設(shè)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和評(píng)估，及時(shí)掌握本地區(qū)依法行政進(jìn)展情況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以解決。建立依法行政考核制度，要根據(jù)建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)作為衡量各級(jí)政府及其部門(mén)各項(xiàng)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)，把是否依法決策、是否依法制定發(fā)布規(guī)范性文件、是否依法實(shí)施行政管理、是否依法受理和辦理行政復(fù)議案件、是否依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)等作為考核內(nèi)容，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，推行動(dòng)態(tài)量化考核，并納入政府績(jī)效目標(biāo)管理體系。建立以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行

政問(wèn)責(zé)制度，不履行對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域一年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（牽頭單位：市法制辦；責(zé)任單位和配合單位：市發(fā)改委、市監(jiān)察局、各區(qū)政府、市政府各部門(mén)）

（十六）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。市、區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責(zé)。要重視和加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制與工作任務(wù)相適應(yīng)。要加大對(duì)政府法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度，充分調(diào)動(dòng)政府法制干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照中辦、國(guó)辦有關(guān)文件的要求，把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力當(dāng)好市區(qū)政府及其部門(mén)在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。（牽頭單位：市編辦；責(zé)任單位和配合單位：各區(qū)政府）

各區(qū)政府、市政府各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的依法行政狀況進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制訂工作方案，作出具體部署。各區(qū)政府、市政府各部門(mén)依法行政工作中的重要情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告市人民政府辦公廳和市法制辦。

第三篇：關(guān)于調(diào)研視察市十五屆人大三次會(huì)議議案和代表建議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

今年以來(lái)，為了做好市十五屆人大三次會(huì)議議案和代表建議辦理工作，**副主任從6至10月中旬多次帶領(lǐng)代選工委人員，組織人大代表，會(huì)同市政府督查室，進(jìn)行明察暗訪(fǎng)和跟蹤督辦，深入議案和代表建議辦理點(diǎn)，實(shí)地“看現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)匯報(bào)、問(wèn)進(jìn)度”，調(diào)研督促議案工程和代表建議辦理落實(shí)情況，了解和協(xié)調(diào)辦理中存在的困難問(wèn)題，并根據(jù)各承辦單位辦理實(shí)際，分別就推進(jìn)議案工程的開(kāi)工時(shí)限、施工進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量等提出要求。8月15日，關(guān)琪副主任帶領(lǐng)部分市人大代表，市政府副市長(zhǎng)張全智及政府督辦相關(guān)人員參加，對(duì)議案和重點(diǎn)督辦建議意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行了督察。為了做好常委會(huì)議題審議準(zhǔn)備工作，10月17日，關(guān)琪副主任帶隊(duì)，組織部分市人大常委會(huì)委員和人大代表，市人大常委會(huì)副主任蔡永寧、袁科，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)楊智參加，對(duì)部分議案和代表建議辦理情況進(jìn)行了視察。在視察和督辦過(guò)程中,通過(guò)察看辦理現(xiàn)場(chǎng)、參加代表建議辦理座談會(huì)、與承辦部門(mén)聯(lián)系溝通等多種形式，了解市政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)議案、代表建議意見(jiàn)的辦理答復(fù)情況。同時(shí)，從9月中旬開(kāi)始，代選工委著手收集統(tǒng)計(jì)代表建議答復(fù)情況并適時(shí)督促辦理答復(fù)，采取書(shū)面征求、電話(huà)征詢(xún)和與代表本人溝通等形式進(jìn)行了辦理答復(fù)結(jié)果滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、議案辦理情況

市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定并轉(zhuǎn)交市政府辦理的議案共6件，具體辦理情況如下：

（一）關(guān)于擴(kuò)建銀川市第十二中學(xué)教學(xué)綜合樓的議案

該議案由興慶區(qū)政府承辦。銀川市第十二中學(xué)16#實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓項(xiàng)目建筑面積3314.16平米，于2019年4月11日開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)單位是啟融通建設(shè)有限公司，中標(biāo)價(jià)1031.72萬(wàn)元。5月10日正式開(kāi)工，已完成室外上下水管道鋪設(shè)，化糞池的安裝，室外操場(chǎng)的施工，實(shí)驗(yàn)樓主體核驗(yàn)已完成，目前正在做外墻抹灰，工程量已完成整體工程量的80%。預(yù)計(jì)今年年底完工。

（二）關(guān)于建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”綜合體的議案

該議案由金鳳區(qū)政府承辦。項(xiàng)目位于金鳳區(qū)第四小學(xué)東南角區(qū)域，用地總面積2069平方米，建筑總面積4400平方米，概算總投資2159.35萬(wàn)元。項(xiàng)目主體建筑由國(guó)控公司負(fù)責(zé)，于9月中旬開(kāi)工，截至目前，建筑一層柱、梁、頂板模板及鋼筋已安裝綁扎完成。已累計(jì)投資380萬(wàn)元。主體預(yù)計(jì)11月中旬封頂。

（三）關(guān)于建設(shè)西夏區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的議案

該議案由西夏區(qū)政府承辦。項(xiàng)目位于西夏區(qū)同心北街以西，寧夏藝術(shù)職業(yè)學(xué)院以北，大連路以南。總建筑面積為2960平方米。配套建設(shè)外網(wǎng)水、暖、電、綠化、硬化、圍墻等工程。共投資1876萬(wàn)元。目前主體已封頂，現(xiàn)正在進(jìn)行吊頂安裝、面磚鋪設(shè)及玻璃幕墻施工等，預(yù)計(jì)整體工程10月底完工。

（四）關(guān)于建設(shè)崇興鎮(zhèn)中心村幼兒園的議案

該議案由靈武市政府承辦。靈武市崇興鎮(zhèn)中心村幼兒園占地5040平方米，總建筑面積為2547.62平方米，總投資844萬(wàn)元。目前，已全部完工并交付使用。

（五）關(guān)于建設(shè)永寧中學(xué)綜合樓的議案

該議案由永寧縣政府承辦。永寧中學(xué)綜合樓建筑面積4761.79平方米，項(xiàng)目預(yù)算投資1491.52萬(wàn)元。于2019年4月17日開(kāi)工建設(shè)，目前已完成工程主體，進(jìn)入粉刷、安裝施工階段，預(yù)計(jì)10月底交付使用。

（六）關(guān)于建設(shè)德勝商住區(qū)虹通路和大連路污水管網(wǎng)的議案

該議案由賀蘭縣政府承辦。賀蘭縣德勝商住區(qū)虹通路和大連路污水管網(wǎng)工程總投資1238.4251萬(wàn)元。項(xiàng)目于2019年3月20日開(kāi)工建設(shè)，9月2日全部完成，目前已投入使用。

二、代表建議意見(jiàn)辦理情況

2019年共轉(zhuǎn)交政府辦理的市十五屆人大三次會(huì)議期間代表建議128件，其中有10件被市人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)督辦的建議意見(jiàn)。截止目前，已收到辦理答復(fù)的有120件，答復(fù)率為93.8%；

在收到的120件建議辦理答復(fù)中，根據(jù)代表的意見(jiàn)反饋，對(duì)建議辦理答復(fù)結(jié)果表示滿(mǎn)意的有108件，占90%；

表示基本滿(mǎn)意的12件，占10%。

10件重點(diǎn)建議辦理情況：

1.關(guān)于盡快建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)的建議（第1號(hào)）。該建議由李虎代表提出，由市政管理局主辦，市自然資源局協(xié)辦。今年，市政府將其列入文明城市創(chuàng)建十大民生工程，按照“就近就地消納、減少二次污染、降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本”的原則，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研，初步選擇在城西賀蘭山沿線(xiàn)廢棄礦坑14處、城東河?xùn)|濱河現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)兩個(gè)區(qū)域建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)。目前已確定在110國(guó)道與新干公路交叉口西南角礦坑進(jìn)行消納棄土，對(duì)已堆放的建筑垃圾進(jìn)行分選利用，建設(shè)圍擋工作已展開(kāi)。近期，按照姜志剛書(shū)記“三區(qū)合一，城外布局”的指示精神及創(chuàng)城辦第3號(hào)會(huì)議紀(jì)要“分別在四環(huán)繞城高速外南環(huán)西沙窩、銀巴路周邊、通貴金貴交界處確定3處選址用于城市可再生資源利用分揀中心建設(shè)”的意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)正在積極開(kāi)展選址工作。

2.關(guān)于加強(qiáng)智能化紅綠燈管理的建議（第2號(hào)）。該建議由陳志宏代表提出，由市公安局主辦。2018年以來(lái)，建成了智能信號(hào)控制系統(tǒng)，對(duì)100處不同品牌信號(hào)機(jī)遷移聚類(lèi)、區(qū)域集中，對(duì)107處單點(diǎn)、聯(lián)控信號(hào)點(diǎn)位開(kāi)展智能化改造，新建視頻交通流量專(zhuān)用檢測(cè)系統(tǒng)200處，復(fù)用電子警察100處，制定了《銀川市智能交通信號(hào)控制系統(tǒng)近期及中遠(yuǎn)期規(guī)劃（2018—2025）》。2019年，繼續(xù)推進(jìn)第三期交通信號(hào)燈配時(shí)優(yōu)化工作，對(duì)賀蘭山路、六盤(pán)山路等路段進(jìn)行試點(diǎn)，完成了3處快速通道交叉口改造示范工程。同時(shí)，交警分局根據(jù)交通流變化情況，采取“平峰時(shí)段綠波協(xié)調(diào)控制、高峰時(shí)段干道協(xié)調(diào)控制、低峰時(shí)段小周期控制”方式，進(jìn)行道路疏通。

3.關(guān)于加快推進(jìn)沒(méi)有電梯小區(qū)住宅樓加裝電梯工作的建議（第3號(hào)）。該建議由劉婧代表提出，由市住建局主辦，市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局協(xié)辦。今年5月17日研究出臺(tái)了《銀川市既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確在2021年12月31日前完成電梯加裝并驗(yàn)收合格的，銀川市財(cái)政每部給予5萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。同時(shí)，為了迎接新中國(guó)成立70周年，市政府研究決定在2019年10月之前加裝電梯的，可以享受市、轄區(qū)財(cái)政兩級(jí)補(bǔ)助資金共計(jì)15萬(wàn)元。另外，加裝電梯可以申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金或住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用來(lái)分?jǐn)偧友b費(fèi)用。截至目前，三區(qū)共有52個(gè)小區(qū)、308個(gè)單元電梯加裝已開(kāi)工建設(shè)。

4.關(guān)于加大小微停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的建議（第4號(hào)）。該建議由孔令杰等3名代表提出，由市自然資源局主辦，市政管理局、土地儲(chǔ)備中心、城投公司協(xié)辦。進(jìn)展情況是：2015—2018年我市共新建公共停車(chē)場(chǎng)11處，設(shè)計(jì)泊位3303個(gè)，其中自走泊位2290個(gè)，機(jī)械泊位743個(gè)，機(jī)動(dòng)車(chē)泊位370個(gè)。2019年，市城投公司共提出進(jìn)寧街原銀川市一幼西校區(qū)、公園街原自治區(qū)體校、民族街原市公交公司后院等10處用地?cái)M建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，目前正在落實(shí)用地。同時(shí)，一方面利用“東熱西送”工程實(shí)施后關(guān)閉的鍋爐房用地建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，正在征求業(yè)主意見(jiàn)或引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)。另一方面將暫時(shí)閑置的政府儲(chǔ)備土地作為臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，計(jì)劃在市轄三區(qū)內(nèi)公園街原自治區(qū)體校、自治區(qū)水利廳東側(cè)空地等14處政府儲(chǔ)備土地建設(shè)永久或臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。根據(jù)《銀川市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，長(zhǎng)城公司在良田路北側(cè)、綠園小區(qū)西側(cè)建設(shè)有1處公共停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置泊位319個(gè)已建成使用。

5.關(guān)于探索建立再生資源回收利用體系的建議（第5號(hào)）。該建議由李全才代表提出，由市政管理局主辦，自然資源局協(xié)辦。具體情況是：全市已有92座垃圾直運(yùn)站投入運(yùn)行。將部分垃圾中轉(zhuǎn)站改成銀川環(huán)衛(wèi)多功能驛站，移交給轄區(qū)環(huán)衛(wèi)部門(mén)和榮潔公司管理。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+資源垃圾”回收方式，利用“銀川市垃圾分類(lèi)”微信公眾號(hào)，通過(guò)一鍵下單可預(yù)約上門(mén)回收資源垃圾，或者撥打400—1567176，回收師傅免費(fèi)上門(mén)回收，現(xiàn)場(chǎng)給予現(xiàn)金或返還積分。同時(shí)，引進(jìn)資源垃圾回收企業(yè)，對(duì)全市資源垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)，通過(guò)分揀、壓縮、打包后交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用。按照6月10日姜志剛書(shū)記到銀川市資源垃圾集散中心督導(dǎo)時(shí)提出的要求，正在申請(qǐng)規(guī)劃用地，爭(zhēng)取建設(shè)資源循環(huán)利用中心，引入廢舊紙板、大件家具等末端處置專(zhuān)業(yè)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化、無(wú)害化、資源化”。

6.關(guān)于加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的建議（第6號(hào)）。該建議由陳奮發(fā)代表提出，由市教育局主辦，市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、綜合執(zhí)法局協(xié)辦。具體措施是：一是成立學(xué)校食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確校（園）長(zhǎng)為第一責(zé)任人，建立健全學(xué)校食品安全管理制度和機(jī)構(gòu)，設(shè)置校園專(zhuān)（兼）職食品安全管理人員。嚴(yán)把食品采購(gòu)關(guān)，嚴(yán)禁使用來(lái)源不明、過(guò)期的食品及原料，嚴(yán)禁供應(yīng)低質(zhì)、劣質(zhì)食堂飯菜。二是充分發(fā)揮“校園周邊社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)”職能作用，市教育局聯(lián)合市公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局等部門(mén)，不打招呼、不用陪同，直奔校園周邊開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。舉辦“學(xué)校食堂開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)食品安全社會(huì)監(jiān)督員、學(xué)生家長(zhǎng)代表及新聞媒體記者等，實(shí)地考察、詢(xún)問(wèn)評(píng)議學(xué)校食品安全。三是結(jié)合安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周等活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、擺放宣傳展板、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，開(kāi)展食品安全法律法規(guī)及安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。

7.關(guān)于盡快實(shí)施路燈亮化及夜景提升相關(guān)工作的建議（第7號(hào)）。該建議由周建紅等6名代表提出，由市政管理局主辦，財(cái)政局協(xié)辦。具體辦理情況是：懷遠(yuǎn)路路燈目前尚未移交市路燈管理處，市路燈管理處在日常巡查中會(huì)將懷遠(yuǎn)路發(fā)現(xiàn)的照明問(wèn)題及時(shí)通知市政和管廊公司。同心街路燈2018年以前使用高壓鈉燈光源，照度較低。市路燈管理處已于2018年年底對(duì)同心路路燈進(jìn)行升級(jí)改造，升級(jí)后同心路所使用路燈光源均為150wled節(jié)能燈，照明效果大幅提高，并于2019年5月對(duì)同心路42套共計(jì)714盞景觀(guān)燈燈罩進(jìn)行更換，提升美化程度和光照亮度。目前同心街道路照度符合城市道路照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

8.關(guān)于將興磷社區(qū)的嘉興苑小區(qū)、吉祥苑小區(qū)居民生活用水并入城市供水管網(wǎng)問(wèn)題的建議（第8號(hào)）。該建議由宋亞楠代表提出，由市政管理局主辦，西夏區(qū)政府協(xié)辦。西夏區(qū)興磷社區(qū)的嘉興苑小區(qū)、吉祥苑小區(qū)位于西夏區(qū)最西側(cè)，市政給水管網(wǎng)一直未能覆蓋，今年銀川市啟動(dòng)了銀川都市圈城鄉(xiāng)西線(xiàn)供水工程，2019年底將通水運(yùn)行，日供水能力將達(dá)到70萬(wàn)噸。銀川都市圈城鄉(xiāng)西線(xiàn)供水工程給水管網(wǎng)正在加緊建設(shè)中，管網(wǎng)建設(shè)已涉及該區(qū)域。因該兩小區(qū)為老舊小區(qū)，小區(qū)內(nèi)的給水管網(wǎng)及計(jì)量水表需進(jìn)行改造。市政管理局已委托銀川中鐵水務(wù)集團(tuán)市政工程有限公司對(duì)該兩處小區(qū)做出了供水改造工程實(shí)施方案及工程概算書(shū)，嘉興苑及吉祥苑兩小區(qū)給水改造工程預(yù)算共計(jì)895萬(wàn)元，待立項(xiàng)批復(fù)后，即可進(jìn)行該兩小區(qū)的給水改造工程，屆時(shí)，可解決兩小區(qū)的居民用水安全問(wèn)題。

9.關(guān)于加強(qiáng)銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)ibi育成中心周邊企業(yè)閑置廠(chǎng)區(qū)管理的建議（第9號(hào)）。該建議由唐亞楠等7名代表提出，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主辦，市政管理局、綜合執(zhí)法局、自然資源局協(xié)辦。根據(jù)市政府第49次專(zhuān)題會(huì)議（2018.1.23）決定，金鳳工業(yè)集中區(qū)7.41平方公里整體移交經(jīng)開(kāi)區(qū)管理。經(jīng)開(kāi)區(qū)接管園區(qū)以來(lái)，從產(chǎn)業(yè)定位、空間規(guī)劃、現(xiàn)狀摸底調(diào)查、基礎(chǔ)設(shè)施完善等各方面相繼開(kāi)展工作。今年以來(lái)，依據(jù)綜合配套區(qū)規(guī)劃，未來(lái)原金鳳工業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)將建設(shè)低、中、高各種等級(jí)職工公寓，滿(mǎn)足該區(qū)域職工住宿需要。同時(shí)，已開(kāi)展對(duì)金鳳工業(yè)集中區(qū)閑置低效土地處置工作，企業(yè)調(diào)查、評(píng)估及地上附著物處置工作，目前規(guī)劃及相關(guān)工作正在審定中。

10.關(guān)于完善部分地區(qū)（路段）周邊交通設(shè)施的建議（第10號(hào)）。該建議由李學(xué)仁等11名代表提出，由市市政管理局主辦，市發(fā)改委、公安局、住建局、交通局、自然資源局協(xié)辦。該建議涉及四處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前進(jìn)展情況是：關(guān)于在鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)轄區(qū)主要道路完善交通基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。2018年已完成對(duì)新小線(xiàn)路燈安裝工作，共計(jì)安裝183套led路燈，燈桿高度12米，光源功率250瓦，并移交市路燈管理處管理。下一步，相關(guān)部門(mén)將對(duì)110國(guó)道相關(guān)路段設(shè)置區(qū)間測(cè)速裝置及紅綠燈設(shè)置等事宜進(jìn)行論證，爭(zhēng)取早日落實(shí)。關(guān)于中關(guān)村內(nèi)市政道路及園區(qū)規(guī)劃路建設(shè)問(wèn)題。沈陽(yáng)路西延伸段、文昌街北延伸段、賀蘭山路拓寬改造工程已于2018年組織開(kāi)工建設(shè)。2019年實(shí)施了大連西路（同心路—宏圖街）道路工程、賀蘭山西路（文萃北街—西繞城段）拓寬改造工程、寧朔街（沈陽(yáng)路—賀蘭山路）道路工程、西部水系賽馬水泥鐵路專(zhuān)線(xiàn)段宏圖街道路橋梁工程。大連路、寧朔街已完工，賀蘭山西路計(jì)劃11月底完工。關(guān)于完善賀蘭山路與唐徠渠交匯處健身道路通行問(wèn)題。針對(duì)賀蘭山路唐徠渠橋立體過(guò)街設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，市政府相關(guān)部門(mén)已多次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，因賀蘭山路唐徠渠橋北側(cè)緊靠典農(nóng)河，可利用土地空間十分有限，且此處地勢(shì)較高、風(fēng)阻較大，架設(shè)人行過(guò)街天橋存在較大的安全隱患，故相關(guān)部門(mén)建議修建地下通道。目前，市住建局正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備、方案論證等工作。關(guān)于完善碧桂園山海灣項(xiàng)目周邊交通設(shè)施的問(wèn)題。經(jīng)實(shí)地踏勘，碧桂園山海灣項(xiàng)目西鄰清水大街、南鄰哈爾濱路。項(xiàng)目出口位于東側(cè)規(guī)劃路，由于該項(xiàng)目東側(cè)及北側(cè)目前均為待開(kāi)發(fā)空地，周邊整體開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有形成；

嘉譽(yù)里項(xiàng)目北側(cè)的緯一路及南側(cè)的金六路，碧桂園公司已進(jìn)行了簡(jiǎn)易硬化，能夠保障群眾正常出行，且經(jīng)一路東側(cè)、金六路南側(cè)當(dāng)前均為待開(kāi)發(fā)空地。市發(fā)改委建議，由碧桂園公司先期對(duì)山海灣項(xiàng)目東側(cè)路進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化，保障群眾日常出行，待時(shí)機(jī)成熟后，再進(jìn)行兩個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃道路建設(shè)。

三、辦理工作的主要特點(diǎn)

今年，市政府對(duì)辦理好議案和代表建議辦理工作高度重視，及時(shí)對(duì)建議辦理按職責(zé)進(jìn)行了分解，明確責(zé)任，專(zhuān)人分管，增強(qiáng)了辦理成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)督促檢查，辦理力度不斷加大

在督辦過(guò)程中，市政府督查室注重發(fā)揮督查主體作用，組織召開(kāi)辦理工作會(huì)議，對(duì)各承辦單位的思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方式方法、辦理質(zhì)量、落實(shí)答復(fù)等方面提出了明確要求，定期進(jìn)行指導(dǎo)督查，了解情況，協(xié)調(diào)解決辦理中存在的問(wèn)題，保證了辦理工作有序進(jìn)行。在督辦過(guò)程中，市人大常委會(huì)代選工委多次會(huì)同政府督查室、財(cái)政部門(mén)人員深入承辦單位和議案建議辦理點(diǎn)進(jìn)行工作指導(dǎo)，通過(guò)“查、看、問(wèn)”督促議案建議辦理落實(shí)，有效推動(dòng)了其它代表建議的辦理落實(shí)。

（二）加強(qiáng)代表溝通，辦理機(jī)制不斷完善

為進(jìn)一步做好人大代表建議辦理工作，市政府辦公廳進(jìn)一步完善了辦理代表建議的登記、分類(lèi)、交辦、督辦、審查、答復(fù)等工作程序，不斷總結(jié)以往辦理工作經(jīng)驗(yàn)，辦理工作的水平和質(zhì)量得到提高。尤其是承辦單位注重從研究代表所提建議的背景、目的入手，明確辦理主體，提出辦理建議的措施、方法和要求，在辦理過(guò)程中主動(dòng)與人大代表的溝通聯(lián)系，通過(guò)電話(huà)溝通、上門(mén)走訪(fǎng)、邀請(qǐng)代表現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)等形式，向代表說(shuō)明辦理情況，與代表座談商討，走訪(fǎng)代表和群眾聽(tīng)取意見(jiàn)，同時(shí)主動(dòng)征求代表對(duì)答復(fù)情況的滿(mǎn)意情況，取得了較好效果。

（三）突出辦理重點(diǎn)，辦理實(shí)效不斷增強(qiáng)

在辦理過(guò)程中，市政府結(jié)合重點(diǎn)工作，注重了對(duì)涉及保障和改善民生，解決人民群眾切身利益等代表關(guān)注程度較高的建議辦理，讓代表的建議變成工作成果，擴(kuò)大了代表建議的作用，提升了辦理的層次，提高了辦理質(zhì)量。市政府及相關(guān)部門(mén)能夠突出抓重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，做到凡是符合法律、政策規(guī)定的，又有條件辦的，使其當(dāng)年辦理當(dāng)年見(jiàn)效，讓群眾及早受益。對(duì)代表建議涉及多個(gè)部門(mén)聯(lián)辦的，牽頭部門(mén)主動(dòng)與協(xié)辦部門(mén)協(xié)商，研究辦理內(nèi)容，商討解決辦法，促使建議得到最大程度的解決。對(duì)那些關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，拿出切實(shí)可行的措施和辦法，使此類(lèi)問(wèn)題得到較好解決，增強(qiáng)辦理工作的實(shí)效和辦理工作水平。

四、存在的主要問(wèn)題

今年代表建議辦理，市政府及各承辦部門(mén)做了大量的工作，解決了一批代表和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但還存在一些不足：

一是個(gè)別承辦單位重視不夠。個(gè)別承辦單位對(duì)議案、代表建議辦理工作認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高，重視不夠，辦理進(jìn)度緩慢，有的臨近時(shí)匆忙辦理，有的對(duì)一時(shí)不能解決的建議，拖延敷衍，不了了之，致使代表年年提，年年無(wú)結(jié)果，完成時(shí)限和辦理質(zhì)量參差不齊。

二是仍然存在“重答復(fù)、輕落實(shí)”的現(xiàn)象。重視和落實(shí)程度還有待于提高，少數(shù)承辦單位按照有關(guān)規(guī)定，完成了對(duì)代表建議的書(shū)面答復(fù)工作，但在落實(shí)中卻走了樣，有的問(wèn)題依然如故，有的承辦單位習(xí)慣于做解釋式的答復(fù)，強(qiáng)調(diào)政策原因、條件局限，難以把代表的建議落到實(shí)處。

三是個(gè)別承辦單位與代表和群眾溝通不夠。個(gè)別承辦單位在辦理代表建議過(guò)程中，與代表溝通不夠，抓落實(shí)的力度、解決問(wèn)題的深度、社會(huì)宣傳的廣度等還有待進(jìn)一步提高。尤其是有些承辦單位不能持續(xù)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，有的代表對(duì)建議辦理進(jìn)展情況一無(wú)所知，導(dǎo)致辦理結(jié)果背離了代表提出建議的初衷。有部分承辦單位不把功夫花在辦理上，建議落實(shí)不到位，當(dāng)面態(tài)度很好，想方設(shè)法通過(guò)各種途徑讓代表在辦理工作表示“滿(mǎn)意”上下功夫。

五、幾點(diǎn)建議

一要思想重視，提高認(rèn)識(shí)。人大代表在會(huì)議期間或閉會(huì)期間提出建議和批評(píng)意見(jiàn)是人大代表履行職務(wù)的主要形式，政府及相關(guān)部門(mén)辦理代表建議是政府自覺(jué)接受人大監(jiān)督的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度這一根本制度的體現(xiàn)，針對(duì)人大議案和代表建議意見(jiàn)辦理務(wù)必從思想上、行動(dòng)上高度重視，務(wù)必按法律要求認(rèn)真抓好代表建議意見(jiàn)的辦理工作。

二要強(qiáng)化與代表和群眾的聯(lián)系溝通。在辦理工作中，要不斷擴(kuò)大提建議代表與群眾的參與度。承辦單位與提建議代表之間要切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，要多做面對(duì)面溝通和交流工作，多做調(diào)查研究工作，進(jìn)一步傾聽(tīng)代表意見(jiàn)，了解代表提建議的真實(shí)意圖，要求解決什么問(wèn)題，如何解決等等，切實(shí)提高建議辦理的目的性、針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要加強(qiáng)與代表建議所涉及的人民群眾的接觸，廣泛征集建議中反映的問(wèn)題所涉及到的群眾的意見(jiàn)和建議，只有真正使群眾滿(mǎn)意了，建議辦理工作才算完成。

三要持續(xù)解決關(guān)注民生類(lèi)建議。對(duì)涉及民生的代表建議，如水污染和環(huán)境污染治理、道路交通、教育衛(wèi)生、醫(yī)療養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造等關(guān)乎百姓直接利益的建議辦理，尤其是“加裝電梯工程”、“建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)”、“建設(shè)小微停車(chē)場(chǎng)”等，市政府及相關(guān)部門(mén)要在認(rèn)識(shí)上換位思考，持續(xù)關(guān)注，要深入研究分析，盡早盡快拿出落實(shí)的具體方案，解決好資金與規(guī)劃的問(wèn)題，加大建議辦理工作力度，明確責(zé)任、明確時(shí)限，爭(zhēng)取問(wèn)題得到解決。

第四篇：關(guān)于市人大常委會(huì)組成人員對(duì)檢察院偵察監(jiān)督工作報(bào)告的審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

關(guān)于市人大常委會(huì)組成人員對(duì)檢察院偵查監(jiān)督工作報(bào)

告的審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告

市人大常委會(huì)：

市人大四屆三次常委會(huì)聽(tīng)取審議了我院《關(guān)于偵查監(jiān)督工作的報(bào)告》并形成了審議意見(jiàn)，充分肯定了我院偵查監(jiān)督工作取得的成績(jī)，同時(shí)也提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)建議現(xiàn)將審議研究處理的具體情況報(bào)告如下：

對(duì)于市人大常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)建議，院黨組高度重視，結(jié)合我院偵查監(jiān)督工作實(shí)際，對(duì)每點(diǎn)意見(jiàn)建議逐條進(jìn)行認(rèn)真的研究處理，并采取行動(dòng)措施，迅速予以落實(shí)。

1、加大力度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)立案和偵查工作的監(jiān)督，要繼續(xù)把“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”作為工作重心。積極發(fā)揮偵查監(jiān)督職能作用，不斷加大監(jiān)督力度，努力提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)司法公正。強(qiáng)化對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕案件的監(jiān)督，嚴(yán)把審查關(guān)，確保案件質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)不予批捕的案件，要逐一進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)真進(jìn)行研究，確保批捕工作準(zhǔn)確無(wú)誤，避免因工作疏乎而導(dǎo)致犯罪嫌疑人逃避打擊的問(wèn)題發(fā)生。對(duì)于不予批捕案件的復(fù)核工作，件件都要落到實(shí)處，并建立相應(yīng)制度，逐步進(jìn)行完善和規(guī)范。

2、強(qiáng)化手段、提高能力，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)新型案件的監(jiān)督。針對(duì)目前隨著科技和社會(huì)的發(fā)展，各類(lèi)新型犯罪案件也時(shí)有出現(xiàn)，給偵查監(jiān)督工作帶來(lái)新的課題和挑戰(zhàn)。我們感到，做好偵查監(jiān)督工作，必須不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，采取得力措施，提高偵查工作的現(xiàn)代水平，要求我們對(duì)當(dāng)前各類(lèi)新型案件發(fā)案情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研分析，總結(jié)新型案件的特點(diǎn)、規(guī)律，從而采取有針對(duì)性的措施，從提高偵查監(jiān)督工作干警的現(xiàn)代科技意識(shí)入手，強(qiáng)化偵查監(jiān)督的科技手段，推動(dòng)偵查監(jiān)督工作整體上水平。

3、強(qiáng)化效率意識(shí)，切實(shí)保證打擊各類(lèi)刑事犯罪的時(shí)效性。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化干警的法律時(shí)效意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)辦案責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，確保各類(lèi)案件在法律時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。二是對(duì)于重大的社會(huì)影響大的案件，在保證辦案質(zhì)量的前提下，加快辦案節(jié)奏，縮短辦案時(shí)限，提高辦案效率，辦快案、辦好案，增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的打擊力度，保證法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。為保證辦案時(shí)效，今后，我院將在改變偵查監(jiān)督思路、偵查方式、方法上下功夫，建立和完善重大案件和社會(huì)反響強(qiáng)烈的刑事案件的提前介入機(jī)制，開(kāi)展好偵查監(jiān)督活動(dòng)。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高干警的整體素質(zhì)。制定和完善隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，采取各種有效措施，下大力氣進(jìn)一步提高干警的整體素質(zhì)。一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，通過(guò)組織干警集中學(xué)習(xí)，參加上級(jí)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及干警個(gè)人自學(xué)，努力提高干警的政治，業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)。二是開(kāi)展崗位練兵，努力提高干警的業(yè)務(wù)能力，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際組織開(kāi)

展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能大賽，學(xué)習(xí)參觀(guān)先進(jìn)典型，形成濃厚的崗位練兵氛圍，從而使干警整體的辦案能力有一個(gè)較大的提高。三是強(qiáng)化警示教育，通過(guò)學(xué)習(xí)、對(duì)照、檢查，使干警牢固樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，進(jìn)一步明確為誰(shuí)執(zhí)法，如何執(zhí)法的問(wèn)題，使干警樹(shù)立正確的執(zhí)法觀(guān)念，促進(jìn)干警公正執(zhí)法、依法辦案，努力提高干警的作風(fēng)素質(zhì)。

總之，今后的偵查監(jiān)督工作，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，主動(dòng)自覺(jué)接受人大常委會(huì)的監(jiān)督，不斷查找不足，改進(jìn)工作方法，提高偵查監(jiān)督工作的水平，努力維護(hù)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。

第五篇：威海市人民政府關(guān)于落實(shí)市第十五屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議對(duì)全市社區(qū)建設(shè)情況審議意見(jiàn)的報(bào)告

威海市人民政府關(guān)于落實(shí)市第十五屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議對(duì)全市社區(qū)建設(shè)情況審議意見(jiàn)的報(bào)告

“中國(guó)·威?！闭T(mén)戶(hù)網(wǎng)站weihai.gov.cn2010-10-15瀏覽次數(shù)：116

【字號(hào):大 中 小】【背景色:】【打印本頁(yè)】【推薦】【關(guān)閉本頁(yè)】 威海市人民政府關(guān)于落實(shí)市第十五屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議對(duì)全市社區(qū)建設(shè)情

況審議意見(jiàn)的報(bào)告

威政字〔2010〕75號(hào)

市人大常委會(huì)：

2010年6月29日，市第十五屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議聽(tīng)取審議了市民政局局長(zhǎng)李富勝受市政府委托所作的關(guān)于全市社區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，提出了審議意見(jiàn)。針對(duì)會(huì)議提出的問(wèn)題以及工作建議，市政府進(jìn)行了深入研究，并在工作中認(rèn)真落實(shí)，取得明顯效果。現(xiàn)將落實(shí)審議意見(jiàn)有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作深入開(kāi)展

為加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，2001年，市委、市政府成立了威海市社區(qū)建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，辦公室設(shè)在市民政局，負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善街道管理體制的意見(jiàn)》（威發(fā)〔2006〕21號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步解決社區(qū)居委會(huì)人員經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（威政辦發(fā)〔2008〕51號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（威政發(fā)〔2009〕45號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)“城中村”改造后社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（威政發(fā)〔2010〕28號(hào)）等一系列政策文件，有力地推進(jìn)了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展。下一步，我市將加大工作力度，進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、社會(huì)力量廣泛參與”的社區(qū)工作機(jī)制，建立黨委政府目標(biāo)考核、居民群眾評(píng)議和社會(huì)各界參與評(píng)議相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位及社會(huì)各方面的力量和積極性，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作深入開(kāi)展。今年，重點(diǎn)是對(duì)照全省城市示范社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)民主自治、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、強(qiáng)化社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)、突出品牌特色等工作。近期，擬召開(kāi)一次全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議，重點(diǎn)推廣環(huán)翠區(qū)打造精品社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，爭(zhēng)取每個(gè)市區(qū)打造一批規(guī)模較大、檔次較高、功能

完善，具備“一站式”服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)生室、警務(wù)室、閱覽室、健身室、居民學(xué)校等場(chǎng)所的精品社區(qū)，全面提升我市社區(qū)建設(shè)的檔次和水平。

二、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建為民服務(wù)工作平臺(tái)

近年來(lái)，我市大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房基本達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)展順利，保障了社區(qū)活動(dòng)的正常開(kāi)展和社區(qū)功能的有效發(fā)揮。目前，全市舊城區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到150平方米以上，新建社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到300平方米以上，建成農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心269個(gè)。下一步，我市將統(tǒng)籌規(guī)劃，采取多種方式和途徑解決社區(qū)組織辦公、服務(wù)用房和居民公共活動(dòng)場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。對(duì)新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的社區(qū)居委會(huì)辦公用房，將按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)，確保社區(qū)居委會(huì)辦公和服務(wù)用房與小區(qū)建設(shè)、舊城改造同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步驗(yàn)收、同步使用。按照社區(qū)居民活動(dòng)空間最大化、使用效益最優(yōu)化要求，充分發(fā)揮已建成的各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施的作用，使之成為社區(qū)居民共同活動(dòng)的場(chǎng)所。農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)方面，按照聚集人口適度、服務(wù)半徑合理、資源配置有效的要求，合理布局，確保農(nóng)村居民享受到快捷、方便的服務(wù)。按照建筑面積一般在500平方米左右的要求，充分利用現(xiàn)有村級(jí)組織辦公場(chǎng)所或其他閑置場(chǎng)所，建設(shè)集管理、服務(wù)、活動(dòng)、辦公等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，形成以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心為主體，室內(nèi)外專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施體系。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心資金確有困難的社區(qū)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予補(bǔ)助，努力調(diào)動(dòng)基層的積極性。到今年年底，榮成市、文登市和經(jīng)區(qū)將實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，其他市區(qū)在2012年前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三、進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)體系，提高服務(wù)水平

近年來(lái)，我市積極拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，初步建立起覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量較高的社區(qū)服務(wù)體系。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，居民對(duì)社區(qū)服務(wù)工作提出了新的更高要求。我市將不斷拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)服務(wù)水平和質(zhì)量，逐步形成政府公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)有機(jī)銜接的社區(qū)服務(wù)體系。一是推進(jìn)政府公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式，將政府公共服務(wù)延伸和覆蓋到社區(qū)，滿(mǎn)足社區(qū)居民就業(yè)、救助、計(jì)生、社會(huì)保障、衛(wèi)生等方面需要。二是積極組織居民開(kāi)展自助、互助和志愿服務(wù)。發(fā)揚(yáng)和睦友愛(ài)、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，組織社區(qū)居民廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困、醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢(xún)、法律援助、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活

動(dòng)，鼓勵(lì)駐區(qū)單位和社區(qū)居民開(kāi)展群眾性自助服務(wù)，為居家的體弱多病和身邊無(wú)子女老人提供應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù)。三是大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類(lèi)組織和個(gè)人參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，開(kāi)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、餐飲購(gòu)物、農(nóng)資供應(yīng)、信息查詢(xún)等便民利民服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定，從政策和資金上支持社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)參股或興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化發(fā)展。

四、加強(qiáng)“城中村”社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革

為加強(qiáng)“城中村”社區(qū)建設(shè)工作，今年6月，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)“城中村”改造后社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（威政發(fā)〔2010〕28號(hào)），對(duì)做好“城中村”集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革、社會(huì)事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)等工作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求。環(huán)翠區(qū)和高區(qū)、經(jīng)區(qū)積極行動(dòng)，制定了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案，確定了試點(diǎn)單位，各項(xiàng)工作正有條不紊地進(jìn)行。下一步，將認(rèn)真做好村民資格認(rèn)定、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)界定、股權(quán)分配等工作。工作中，依據(jù)村民自治原則，在重要事項(xiàng)上充分聽(tīng)取和尊重廣大村民意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障村民合法權(quán)益不受侵犯。根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)度，我市將及時(shí)做好社區(qū)調(diào)整工作，條件成熟的成立新型社區(qū)，按規(guī)定解決好社區(qū)居委會(huì)的人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、辦公和服務(wù)用房等問(wèn)題，確保社區(qū)服務(wù)工作正常開(kāi)展。對(duì)尚不具備集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革條件的“城中村”，引導(dǎo)村（居）委會(huì)以滿(mǎn)足社區(qū)居民需要為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極承擔(dān)起所轄區(qū)域內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)職責(zé)。

五、健全完善新型基層管理體制，保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一

充分認(rèn)識(shí)和尊重憲法和法律賦予社區(qū)居委會(huì)的基層群眾性自治組織的性質(zhì)、地位和權(quán)利，積極探索建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，凡屬于城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得隨意轉(zhuǎn)嫁給村（居）委會(huì)；凡依法應(yīng)由居委會(huì)協(xié)助辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為居委會(huì)提供必要經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給居委會(huì)辦理的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“ 購(gòu)買(mǎi)崗位”等形式，將有關(guān)工作和經(jīng)費(fèi)一并交給社區(qū)，保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)包括社區(qū)居民大會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等在內(nèi)的群眾性自治組織建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)慈善協(xié)會(huì)、社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，完善社區(qū)綜合性功能，逐步形成以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)居民代表會(huì)議決策、社區(qū)委員會(huì)議事、社區(qū)工作者辦事的新型居民自治結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確社區(qū)自治組織“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治地位，完善民主選舉、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等制度，大力推進(jìn)居務(wù)公開(kāi)，暢通居民參與社區(qū)事務(wù)決策與管理渠道，保證居民的選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)。

以上報(bào)告如有不當(dāng)之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

二O一O年十月十五日