第一篇：關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案的暫行規(guī)定

日期：2002102

3作者：高檢院反貪污賄賂總局、瀆職侵權(quán)檢察廳

文號(hào)：[2002]高檢瀆檢發(fā)第81號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案的暫行規(guī)定》的通知

2002年10月23日

[2002]高檢瀆檢發(fā)第81號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院反貪污賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察處(局)，重慶市人民檢察院職務(wù)犯罪偵查局，軍事檢察院法紀(jì)經(jīng)濟(jì)檢察廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院反貪污賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察處：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作會(huì)議精神，規(guī)范檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案工作，推動(dòng)查辦職務(wù)犯罪案件工作的健康深入發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中遇到的問題及時(shí)報(bào)告最高人民檢察院反貪污賄賂總局和瀆職侵權(quán)檢察廳。

特此通知。

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查部門以犯罪事實(shí)立案的暫行規(guī)定

第一條為了規(guī)范以犯罪事實(shí)立案(以下簡(jiǎn)稱以事立案)，保證辦案質(zhì)量，提高辦案效率，推動(dòng)職務(wù)犯罪偵查工作的深入發(fā)展，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合職務(wù)犯罪偵查工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條以事立案是指人民檢察院依照管轄范圍，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的犯罪事實(shí)，或者對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，經(jīng)過審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，犯罪嫌疑人尚未確定的案件，所依法作出的立案決定。

第三條人民檢察院對(duì)于符合本規(guī)定第二條規(guī)定的貪污、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)和私分罰沒財(cái)物犯罪案件；濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職犯罪案件，以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的案件，經(jīng)過初查，具有下列情形之一的，可以以事立案：

(一)必須通過偵查措施取證的；

(二)證據(jù)可能發(fā)生變化或者滅失的；

(三)犯罪造成的危害后果可能進(jìn)一步擴(kuò)大的。

第四條偵查人員對(duì)案件材料審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)制作提請(qǐng)立案報(bào)告和立案決定書。

第五條經(jīng)過偵查，有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是有確定的犯罪嫌疑人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)制作確定犯罪嫌疑人報(bào)告。

第六條確定犯罪嫌疑人之前，不得對(duì)涉案人員采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)涉案對(duì)象的財(cái)產(chǎn)。

第七條確定犯罪嫌疑人后，不需要另行立案，直接轉(zhuǎn)為收集犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪證據(jù)的階段，依法全面使用偵查手段和強(qiáng)制措

施。

犯罪嫌疑人是縣處級(jí)以上干部，或是縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第八條經(jīng)過偵查，沒有發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)終止偵查；發(fā)現(xiàn)案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；確定犯罪嫌疑人后發(fā)現(xiàn)具有《刑事訴訟法》第十五條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件。

第九條立案、確定犯罪嫌疑人、終止偵查、偵查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)或檢察委員會(huì)研究決定。

第十條采取以事立案方式偵查的案件，應(yīng)當(dāng)分別在作出立案、終止偵查和偵查終結(jié)決定后的三日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案，重大案件報(bào)省級(jí)人民檢察院備案，特大案件層報(bào)最高人民檢察院備案。上級(jí)人民檢察院收到備案材料后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第十一條以事立案的案件應(yīng)當(dāng)納入檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十二條本規(guī)定自2003年1月1日起施行。

第二篇：制約檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策

制約檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作 的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策

開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是全國(guó)政法系統(tǒng)貫徹中央關(guān)于開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)部署的具體行動(dòng)，是慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年、加強(qiáng)新時(shí)期政法隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。通過開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)照“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)要求，對(duì)全市制約檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究。

一、制約職務(wù)犯罪偵查工作的現(xiàn)實(shí)問題

查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)**市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)、堅(jiān)定執(zhí)法為民信念，正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)行法律與貫徹黨和國(guó)家刑事政策等辯證關(guān)系，切實(shí)保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而，隨著近年來我市職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜，辦案難度越來越大，我們現(xiàn)行辦案機(jī)制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)，查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。

一是職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。2008年至2010年，**市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共受案4351件4570人，初

查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％?？陀^地說，在初查后沒有立案的線索中，還有相當(dāng)一部分是有價(jià)值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序，僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定，而沒有被納入刑事訴訟法中，這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據(jù)合法性受到質(zhì)疑，由于初查并沒有獲得刑事訴訟法的承認(rèn)，檢察機(jī)關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規(guī)范的境地，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問一句話、少記幾個(gè)字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對(duì)復(fù)雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)。由于缺乏法律授權(quán)，初查時(shí)不能采取強(qiáng)制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對(duì)象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時(shí)期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。

二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強(qiáng)。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的進(jìn)步，立法對(duì)偵查工作的規(guī)定越來越嚴(yán)格。自刑訴法修改以來，如何在12小時(shí)內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自2008年６月１日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對(duì)

律師的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，擴(kuò)大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務(wù)犯罪偵查工作中，既要堅(jiān)決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴(yán)格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。

三是查案過程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時(shí)我們自身又缺乏強(qiáng)力機(jī)制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門出于覺悟，才能開展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市各（區(qū)）縣院普遍反映當(dāng)前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，（區(qū)）縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。

二、正確運(yùn)用主題實(shí)踐活動(dòng)成果，切實(shí)解決當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路。

任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進(jìn)的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認(rèn)識(shí)新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細(xì)思考、沉下身子、掌握實(shí)情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級(jí)待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運(yùn)用檢察工作一體化機(jī)制，整體作戰(zhàn)，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。2008年至2010年共立案查辦職務(wù)犯罪48人，其中大要案

40人，有力促進(jìn)了我市反腐敗斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)的發(fā)展。2011年以來，我院立辦職務(wù)犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢(shì)頭較好。

一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個(gè)刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時(shí)，對(duì)初查各環(huán)節(jié)上的實(shí)務(wù)問題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項(xiàng)符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和初查工作特點(diǎn)、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強(qiáng)自偵部門的初查工作，是解決當(dāng)前初查尷尬法律地位的一項(xiàng)有效措施。我認(rèn)為，對(duì)初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對(duì)象和措施；（3）初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求，細(xì)化初查方式，規(guī)范初查的法律文書，通過制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當(dāng)然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī)，于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過程中遇到的法律難題。

二是提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類犯罪，很多國(guó)家都允許偵查機(jī)關(guān)使用一些特殊的手段來對(duì)案件進(jìn)行偵破，如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下，我國(guó)職務(wù)犯

罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來配備先進(jìn)的偵查設(shè)備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無法使用。在反腐敗的斗爭(zhēng)中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來越廣泛，實(shí)踐證明，合理而有效的科技運(yùn)用對(duì)于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對(duì)于提高偵查技能幫助良多，當(dāng)然，技術(shù)手段的運(yùn)用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用從而避免造成對(duì)個(gè)人合法權(quán)利的侵犯。

三是整合各種社會(huì)資源，加快偵查一體化工作機(jī)制。針對(duì)偵查機(jī)制存在的問題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加快偵查一體化建設(shè)步伐。目前，我市的偵查一體化工作已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，市院成立了案管中心及偵查指揮中心，裝備了遠(yuǎn)程指揮室等硬件設(shè)施，與公安、國(guó)安、電信等部門建立了戶籍查詢、上網(wǎng)追逃、技偵手段和電信查詢等協(xié)作機(jī)制。但工作主要集中在協(xié)查上，案件線索管理和大案要案的統(tǒng)一指揮等偵查一體化的核心內(nèi)容，涉及少、力度不夠，偵查一體化機(jī)制在整合偵查資源、排除辦案干擾阻力方面的作用沒有得到充分體現(xiàn)。建議采取切實(shí)有效措施加快檢察機(jī)關(guān)的偵查一體化建設(shè)，設(shè)立職務(wù)犯罪偵查大格局。具體設(shè)想是，由市級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使線索受理、初查、立案、偵查權(quán)，各（區(qū)）縣院反貪部門作為市院的派出部門，直接接受市院的指揮。理由是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通訊、道路已將地域界限變得不再重要。在**市，所有鄉(xiāng)村都有公路連接，從市區(qū)到任何一個(gè)（區(qū)）縣的任何鄉(xiāng)村車程均不超過二個(gè)小時(shí)，交通的發(fā)達(dá)便利使地域相對(duì)縮小，客觀上造就了管轄地域擴(kuò)大的條件。另外，市院與

各（區(qū)）縣沒有人財(cái)物上的任何瓜葛，而且在行政級(jí)別上又高于（區(qū)）縣，辦案中可以放開手腳，沒有顧慮，破解地方保護(hù)的怪圈。再有，由市院統(tǒng)一管理線索，統(tǒng)一分配案件，統(tǒng)一使用偵查設(shè)備，統(tǒng)一調(diào)配人力，可以有效地整合偵查資源，集中優(yōu)勢(shì)兵力辦理大要案。最后，通過這一偵查格局的建立，還可以有效地促進(jìn)各（區(qū)）縣院之間互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高偵查水平。

開拓創(chuàng)新永無止境，踐行主題教育永無止境，我們要通過學(xué)習(xí)、思考、實(shí)踐，不斷加深對(duì)主題教育的理解和把握，把檢察工作融入大局，在大局中思考和謀劃?rùn)z察工作。正確面對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作面臨的一些新的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”正視困難，真正把主題教育轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，謀劃?rùn)z察工作科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)檢察工作發(fā)展的實(shí)際能力，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的有力措施，在新起點(diǎn)上推進(jìn)我市檢察工作健康深入發(fā)展。

第三篇：提升科技含量,促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作(李冬方)

提升科技含量，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作

反瀆職侵權(quán)局李冬方

一、現(xiàn)代科技偵查手段運(yùn)用的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐需要

(一)理論基礎(chǔ)

技術(shù)偵查手段是以偵查權(quán)為基礎(chǔ)。我國(guó)《人民警察法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以使用技術(shù)偵查手段。該法第16條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采用技術(shù)偵查措施?！蔽覈?guó)《國(guó)家安全法》亦規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)享有技術(shù)偵查權(quán)。國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)是我國(guó)的專門偵查機(jī)關(guān),享有偵查權(quán)。上述法律規(guī)定只是增加了上述兩偵查機(jī)關(guān)的偵查措施,擴(kuò)大了偵查權(quán)的外延,但歸根結(jié)底是以偵查權(quán)為基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),享有對(duì)貪污、賄賂等自偵案件的偵查權(quán),故在收集貪污、賄賂犯罪證據(jù)時(shí)也應(yīng)有權(quán)使用技術(shù)偵查手段。

(二)實(shí)踐需要

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的神圣使命。檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪的能力直接關(guān)系到檢察職能的有效發(fā)揮，關(guān)系到人民群眾權(quán)益的保障，關(guān)系到社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)和國(guó)家民主法治建設(shè)的進(jìn)程。隨著我國(guó)民主和法治建設(shè)的發(fā)展，反貪部門辦案更要體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的保護(hù)，傳統(tǒng)的偵查取證方式已不能適應(yīng)新時(shí)期反-1-

貪形勢(shì)的需要。目前傳統(tǒng)的偵查取證方式主要面臨以下問題：一是長(zhǎng)期以來，在檢察機(jī)關(guān)的偵查實(shí)踐中，存在著過分倚重犯罪嫌疑人口供破案的現(xiàn)象，偵查思路和取證方式單一，很少利用技術(shù)偵查措施獲取、固定證據(jù)。往往由于口供的對(duì)抗力增強(qiáng)及不確定性，導(dǎo)致訊問的難度增大，使案件一波三折，最后陷入僵局；二是律師介入調(diào)查取證、證人證言穩(wěn)定性減弱（甚至出現(xiàn)虛假證言的情況）增強(qiáng)了偵查活動(dòng)的對(duì)抗性，加大了職務(wù)犯罪偵查取證的難度；三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，犯罪分子的反偵查水平也“水漲船高”，作案手段日益翻新、犯罪伎倆更趨詭譎，利用科技手段實(shí)施的智能型犯罪也屢見不鮮，這些都對(duì)檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、查證和認(rèn)定職務(wù)犯罪提出了新的挑戰(zhàn)。

面對(duì)新的挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)的偵查工作怎樣才能在總體上得到明顯地提高呢？多年經(jīng)驗(yàn)給我們啟示，即應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段,運(yùn)用智慧提高破案水平，依靠科技增強(qiáng)戰(zhàn)斗能力。這就要求檢察機(jī)關(guān)必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的偵查觀念。在辦案實(shí)踐中，充分重視科技技術(shù)在案件偵破過程中的作用，提高運(yùn)用技術(shù)手段偵破案件的技能，增強(qiáng)偵查工作的科技含量。

二、關(guān)于提高偵查科技含量的幾點(diǎn)思考

(一)強(qiáng)化信息工作、建立案件線索管理和信息情報(bào)檢索系統(tǒng)

職務(wù)犯罪案件具有高度隱蔽性的特點(diǎn),偵查部門經(jīng)常處于一種案件線索少、案源信息短缺的狀態(tài)。面對(duì)這種情況,筆者認(rèn)為可以通過建立案件線索管理和信息情報(bào)檢索系統(tǒng)來解決案源枯竭、取證渠道不暢的問題。檢察機(jī)關(guān)必須相應(yīng)地加強(qiáng)偵查信息化建設(shè),運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)案件線索信息進(jìn)行統(tǒng)一的收集、調(diào)配、備案等管理。配備專職信息偵查人員、專用計(jì)算機(jī)，專門負(fù)責(zé)查詢及錄入工作。同時(shí)，通過整合建委、房管、人口、出入境、邊檢、交通、網(wǎng)監(jiān)、銀行、工商、車輛管理等各種信息資源，建成以“職務(wù)犯罪信息管理系統(tǒng)”為主干的偵查信息系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)人口、電話、機(jī)動(dòng)車、互聯(lián)網(wǎng)用戶備案、工商注冊(cè)登

記、銀聯(lián)(信用卡)信息等多種信息的24小時(shí)全天候的即時(shí)查詢。

(二)在偵查活動(dòng)中注重現(xiàn)代監(jiān)控方式的運(yùn)用

傳統(tǒng)的偵查方式以人力勞動(dòng)為主要特征，科技含量低、偵查效率差、固定證據(jù)的能力欠缺，不適應(yīng)新形勢(shì)下的職務(wù)犯罪的偵查工作。要解決這一問題就必須由傳統(tǒng)的偵查審訊方式向現(xiàn)代監(jiān)控偵查方式轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代監(jiān)控偵查方式，主要是利用審訊監(jiān)控系統(tǒng)，在訊問犯罪嫌疑人時(shí)進(jìn)行全程同步錄音錄像，通過遠(yuǎn)程指揮監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)審訊和收集證據(jù)的全過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，指揮偵查審訊全過程，并為偵查實(shí)時(shí)作出決策。同時(shí)在現(xiàn)代監(jiān)控偵查方式下，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人的供述、證人證言、贓款贓物、物證書證、文檢、司法會(huì)計(jì)鑒定和其它證據(jù)的場(chǎng)景

再現(xiàn)，使各種證據(jù)材料融為一體，形成證據(jù)的最佳組合，增強(qiáng)了證據(jù)的證明力，為認(rèn)定案件性質(zhì)提供依據(jù)，為證實(shí)和揭露犯罪提供有力的保障。

(三)運(yùn)用手機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備確定犯罪嫌疑人、證人方位，以準(zhǔn)確、及時(shí)控制偵查對(duì)象。這類設(shè)備主要運(yùn)用于偵查對(duì)象、證人故意回避偵查，隱瞞自己真實(shí)地點(diǎn)，企圖潛逃或拒絕指證。對(duì)已掌握一定證據(jù)，但尚未突破的，有重大罪行的案件，或尚未將犯罪嫌疑人追捕歸案的案件，為了進(jìn)一步收集證據(jù)，擴(kuò)大偵查效果，可采用放長(zhǎng)線釣大魚的謀略，運(yùn)用“電話監(jiān)”獲取線索和證明資料。針對(duì)老奸巨猾、死不認(rèn)賬又有重大犯罪的嫌疑人，可運(yùn)用密攝、密錄秘密提取其主要犯罪事實(shí)的證明資料,促使其全面交代。

(四)提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化應(yīng)用

提高偵查工作的科技含量、優(yōu)化偵查人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立一支專家型的科技偵查隊(duì)伍，是做好職務(wù)犯罪偵查工作的重要保證。一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高偵查人員的科學(xué)素養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)出一批具有較高科學(xué)素養(yǎng)、豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偵查骨干。另一方面應(yīng)當(dāng)切實(shí)把先進(jìn)的科技裝備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力。通過加強(qiáng)對(duì)偵查人員的相關(guān)培訓(xùn)，提升偵查人員運(yùn)用科技設(shè)備的水平和能力，切實(shí)將高科技設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力，為發(fā)現(xiàn)犯罪、證實(shí)犯罪、突

破案件提供服務(wù)，從而更有效地打擊犯罪。

三、偵查人員在使用技術(shù)偵查手段時(shí)應(yīng)注意的問題

1、適用技術(shù)偵查手段的主體必須是檢察機(jī)關(guān)的偵查人員。

2、適用技術(shù)偵查手段必須有授權(quán)。偵查人員在使用技術(shù)偵查手段時(shí)應(yīng)有檢察長(zhǎng)的授權(quán)。沒有檢察長(zhǎng)的授權(quán)，任何偵查人員不得自行決定使用。偵查人員在提請(qǐng)檢察長(zhǎng)授權(quán)時(shí)須提交有關(guān)使用技術(shù)偵查手段的原因、價(jià)值的情況說明。經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)、簽發(fā)授權(quán)書。這在某種程度上可防止檢察人員不適當(dāng)?shù)厥褂眉夹g(shù)偵查手段。授權(quán)書上應(yīng)寫明技術(shù)偵查手段所針對(duì)當(dāng)事人的姓名與住址、使用技術(shù)偵查手段的種類、范圍和持續(xù)時(shí)間。

3、注重人權(quán)保障。采用技術(shù)偵查手段只能針對(duì)與犯罪有關(guān)的人和場(chǎng)所，不能隨意擴(kuò)大使用，侵犯公民人身權(quán)利。一般偵查措施能解決的，就盡量不用技術(shù)偵查手段，防止司法實(shí)踐中以技術(shù)偵查手段代替其它偵查手段。

4、明確適用某些具體技術(shù)偵查手段的條件。檢察人員在使用技術(shù)偵查手段時(shí)，要進(jìn)行周密細(xì)致的計(jì)劃和布置，善于利用各種有利條件，把握時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取用較小的投入取得較大的偵查效益，不允許在條件和時(shí)機(jī)都不成熟時(shí)貿(mào)然行動(dòng)，暴露偵查目的和意圖。

5、與其它偵查手段配合使用。技術(shù)偵查手段不是獨(dú)立存在的，總是

依賴于或服務(wù)于其它的偵查措施，必須與其它的偵查措施配合使用，優(yōu)化組合，將公開措施和隱蔽手段結(jié)合，內(nèi)線偵查與外線偵查結(jié)合，使之發(fā)揮事半功倍的作用。

6、使用技術(shù)偵查手段要有靈活性和可變性。全面了解案情，了解與案件有關(guān)的偵查環(huán)境、偵查對(duì)象，因時(shí)、因事、因案采取相應(yīng)的措施和手段，審時(shí)度勢(shì)，如遇案情變化，要及時(shí)調(diào)整技術(shù)偵查手段及相應(yīng)的偵查措施。

發(fā)展必須要有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高偵查工作的科技含量，走科技強(qiáng)偵之路，檢察機(jī)關(guān)不僅應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)加強(qiáng)偵查裝備建設(shè)，配備查辦案件所必需的設(shè)備，而且要開發(fā)適用于各類職務(wù)犯罪案件管理、指揮協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、信息共享的計(jì)算機(jī)管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)偵查方式的轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，堅(jiān)持以辦案為中心，按照“加大工作力度,提高執(zhí)法水平、確保辦案質(zhì)量”的總體要求，深化機(jī)制改革，增強(qiáng)偵查能力，提高偵查科技含量，全面夯實(shí)反貪工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

第四篇：試析職務(wù)犯罪偵查部門如何應(yīng)對(duì)刑訴法對(duì)辯護(hù)制度的修改

試析職務(wù)犯罪偵查部門如何應(yīng)對(duì)刑訴法對(duì)辯護(hù)制度的修改

來源：中國(guó)論文下載中心作者：苗繼元編輯：studa121

1論文摘要 修改后刑訴法對(duì)律師辯護(hù)制度進(jìn)行了完善，基本實(shí)現(xiàn)和律師法的銜接。相關(guān)規(guī)定在實(shí)施過程中必將給職務(wù)犯罪偵查工作帶來不可忽視的影響。職務(wù)犯罪偵查部門必須通過改善現(xiàn)有的偵查工作機(jī)制，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，找到一條應(yīng)對(duì)之路。

論文關(guān)鍵詞 修改后刑訴法 職務(wù)犯罪 辯護(hù)權(quán)

修改后刑訴法對(duì)于辯護(hù)和代理制度進(jìn)行了全面修改和完善，規(guī)定犯罪嫌疑人在偵查階段即可以委托律師作為辯護(hù)人，強(qiáng)化了律師會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)和調(diào)查取證權(quán)。這些制度的出臺(tái)，進(jìn)一步完善和保障了律師在刑事訴訟中的法律地位和作用，充分展現(xiàn)了近年來我國(guó)法治進(jìn)步的成果，對(duì)于推進(jìn)依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)具有重要的意義。與此同時(shí)，這些規(guī)定也給檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作帶來了新的沖擊和挑戰(zhàn)。

一、修改后刑訴法對(duì)辯護(hù)制度修改情況簡(jiǎn)述

僅就刑事訴訟偵查階段而言，與1996年刑訴法相比，修改后刑訴法在律師辯護(hù)權(quán)方面的變化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）“辯護(hù)人”介入時(shí)間提前

修改后刑訴法第33條規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人；在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人。被告人有權(quán)隨時(shí)委托辯護(hù)人?！边@條規(guī)定，將律師的辯護(hù)人地位從審查起訴階段提前到偵查階段，進(jìn)一步保證了犯罪嫌疑人在偵查階段有效的獲取律師幫助的權(quán)利。

（二）會(huì)見程序改變

修改后刑訴法第37條第2款規(guī)定：“辯護(hù)律師持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函要求會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見，至遲不得超過四十八小時(shí)”。這也就意味著辯護(hù)律師可直接到看守所會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人，不再需要經(jīng)過辦案機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)、安排，這項(xiàng)規(guī)定為辯護(hù)律師和犯罪嫌疑人會(huì)見提供了極大地便利條件。

（三）律師權(quán)利擴(kuò)大

修改后刑訴法第37第4款條規(guī)定：“辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有關(guān)情況，提供法律咨詢等；自案件移送審查起訴之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核實(shí)有關(guān)證據(jù)。辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽。”這項(xiàng)規(guī)定意味著律師在偵查階段會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)，偵查機(jī)關(guān)將不再有權(quán)派員在場(chǎng)，也不能對(duì)律師會(huì)見的時(shí)間和次數(shù)進(jìn)行不必要的批準(zhǔn)和限制。此外，修正后刑訴法第37條第1款取消了辯護(hù)律師同犯罪嫌疑人會(huì)見通信的階段限制，即律師在偵查階段除可與犯罪嫌疑人會(huì)見之外，還可與其進(jìn)行通信，這也是律師權(quán)利的一項(xiàng)重要擴(kuò)充。

（四）明確規(guī)定三類案件可以限制律師會(huì)見

修改后刑訴法第37條第三款規(guī)定：“危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪案件，在偵查期間辯護(hù)律師會(huì)見在押的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。上述案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)事先通知看守所。”這項(xiàng)規(guī)定從正面賦予偵查機(jī)關(guān)限制律師會(huì)見權(quán)力的同時(shí)，其實(shí)從反面也保障了律師的會(huì)見權(quán)，即只要不是上述三類案件，或者偵查機(jī)關(guān)沒有事先通知看守所，律師即可不經(jīng)批準(zhǔn)直接會(huì)見犯罪嫌疑人。

上述四方面的完善與轉(zhuǎn)變，被理論和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為可以有效改變現(xiàn)階段刑事案件“會(huì)見難”“辯護(hù)難”等基本問題，對(duì)于律師充分行使辯護(hù)權(quán)提供了極大地便利條件。但就職務(wù)犯罪偵查工作而言，因?yàn)楝F(xiàn)階段的偵查工作特點(diǎn)，這些轉(zhuǎn)變卻給今后的偵查帶來了較大的沖擊。

二、辯護(hù)制度的修改給職務(wù)犯罪偵查工作帶來新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)職務(wù)犯罪偵查工作運(yùn)行過程中存在著偵查手段較為單一，案件突破嚴(yán)重依賴口供，偵查工作缺乏現(xiàn)代技偵手段等特點(diǎn)，具體體現(xiàn)為：職務(wù)犯罪查辦以“秘密性”為原則；職務(wù)犯罪查辦依賴口供；職務(wù)犯罪偵查依賴強(qiáng)制措施的運(yùn)用；職務(wù)犯罪偵查的技術(shù)偵查措施嚴(yán)重缺乏。職務(wù)犯罪偵查工作的現(xiàn)狀是適應(yīng)原有刑訴法而形成的辦案模式而產(chǎn)生的，律師辯護(hù)制度的改革為職務(wù)犯罪偵查帶來了以下幾方面的沖擊：

（一）口供的獲取和固定難度加大

貪污、受賄案件具有其證明方面的特殊性，主觀犯罪構(gòu)成的證明往往決定了案件的定性。禮尚往來、借貸關(guān)系、公務(wù)消費(fèi)、小金庫等均可以成為逃避刑事處的關(guān)鍵理由。由此犯罪嫌疑人的供述則成為能否定罪的關(guān)鍵性證據(jù)。律師以辯護(hù)人身份出現(xiàn)在偵查階段給審訊工作帶來的不可控因素必然會(huì)增多，拒供、翻供、串供現(xiàn)象將頻發(fā)。偵查人員和犯罪嫌疑人、律師之間由于權(quán)力和權(quán)利的“此消彼長(zhǎng)”導(dǎo)致的“博弈”將更激烈，獲取口供難度將更加困難。

（二）證據(jù)的獲取和固定難度加大

在案件偵查過程中，一些犯罪嫌疑人和證人由于不了解偵查機(jī)關(guān)對(duì)哪些人采取了哪些措施，獲取了哪些證據(jù)，因而不敢輕易翻供、毀證。而修改后刑訴法賦予了律師更充分的辯護(hù)權(quán)利，使得律師可以運(yùn)用自己的信息優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)，在會(huì)見犯罪嫌疑人時(shí)告知其如何準(zhǔn)備供述，并將獲悉的案件情況帶出，對(duì)關(guān)鍵案件證據(jù)進(jìn)行掩飾或銷毀。這對(duì)于一直以來都以口供獲取證據(jù)的辦案機(jī)關(guān)來說，無疑是一個(gè)獲取和固定案件證據(jù)材料的巨大沖擊。

（三）可能導(dǎo)致案情或其他案件線索的泄露和流失

修改后刑訴法對(duì)辯護(hù)制度的修改完善使得辦案人員對(duì)案件的控制難度將增大?？赡軒淼木唧w問題包括：（1）律師可能將通過會(huì)見犯罪嫌疑人、被告人及閱卷獲悉的信息提供給證人或被調(diào)查人；（2）在共同犯罪或彼此關(guān)聯(lián)的窩案、串案中。律師將獲悉的其他共犯或關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人的供述或辯解提供給與這一供述或辯解存在利害關(guān)系的某個(gè)共犯或者其他關(guān)聯(lián)人，從而使他們?cè)谟幸鉄o意間形成原本不存在的共同認(rèn)識(shí)與表述；（3）在正在偵查的案件中，律師通過會(huì)見犯罪嫌疑人可能獲悉尚未辦理的其他案件的信息，而有意無意地提供給相關(guān)聯(lián)的人。

（四）拓展線索，深挖串案的難度加大

線索深挖和擴(kuò)大是職務(wù)犯罪案件線索來源的重要途徑，它可以使小案發(fā)展成大案，使單個(gè)案件發(fā)展成窩案、串案。線索深挖有時(shí)需要從犯罪嫌疑人的供述中發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，然后乘勝追擊獲取更多的線索資料。而律師通過有關(guān)權(quán)利的行使，不僅有可能使犯罪嫌疑人拒供、少供，讓口供和證人證言變化的風(fēng)險(xiǎn)加大，而且有可能泄露案件的某些信息，從而給偵查中深挖線索，擴(kuò)大戰(zhàn)果增加困難。

三、職務(wù)犯罪偵查工作如何應(yīng)對(duì)辯護(hù)制度修改帶來的挑戰(zhàn)

作為職務(wù)犯罪偵查部門面對(duì)刑事訴訟法關(guān)于辯護(hù)制度的修改完善，一方面要積極適應(yīng)刑訴法的修正，從觀念上轉(zhuǎn)變偵查思路和偵查理念，努力提高職務(wù)犯罪偵查水平；另一方面，要通過偵查策略和手段上的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化和完善職務(wù)犯罪偵查措施。

（一）偵查觀念要轉(zhuǎn)變

1.轉(zhuǎn)變律師提前介入影響辦案的觀念。刑訴法修改后律師介入時(shí)間的提前和作用的提高，從表面上確實(shí)對(duì)案件的辦理帶來了壓力和挑戰(zhàn)，但從本質(zhì)上看，也是我國(guó)是落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，正確處理懲罰犯罪和保障人權(quán)的重要一步。辯護(hù)律師作為訴訟參與人，是刑事訴訟法建立控辯審三方架構(gòu)的結(jié)果，是與公訴人、偵查人員承擔(dān)不同職責(zé)的刑事訴訟過程的一分子，他享有的權(quán)利應(yīng)當(dāng)與公訴人是平等的，只是各自的職責(zé)不同。職務(wù)犯罪偵查部門必須轉(zhuǎn)變觀念，建立于律師之間的有效溝通、協(xié)調(diào)，才能將案件辦扎實(shí)、辦成鐵案。

2.轉(zhuǎn)變“保險(xiǎn)立案”觀念，樹立“風(fēng)險(xiǎn)立案”理念。實(shí)踐中，由于貪污賄賂案件查辦對(duì)象往往具備一定的社會(huì)地位和影響，為了保險(xiǎn)起見，檢察機(jī)關(guān)一般是在收集到充分的證據(jù)后才決定立案?jìng)刹?，而?duì)于尚未獲取犯罪嫌疑人供述的案件，一般也是對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留逮捕等強(qiáng)制措施，利用信息不對(duì)稱的優(yōu)勢(shì)，盡快拿到口供。隨著刑事訴訟法對(duì)于律師介入時(shí)間和手段的修改，今后職務(wù)犯罪案件必將更加難以辦理，其間遇到的困難和阻力也會(huì)更大。這就要求自偵部門在辦案過程中，應(yīng)當(dāng)摒棄“保險(xiǎn)辦案”的理念，樹立“風(fēng)險(xiǎn)立案”的作風(fēng)，敢于迎難而上，加大辦案力度，實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一。

3.從“倚重初查”獲取口供，轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺醪閭刹椴⒅亍比媸占C據(jù)。從近年來查辦的職務(wù)犯罪案件流程來看，由于偵查措施較少，檢察機(jī)關(guān)自偵部門往往會(huì)花費(fèi)大量時(shí)間和精力在初查上，偵查階段則多為履行立案、拘留、逮捕等形式程序，形成了“大初查、小偵查”的格局。刑訴法修訂后，查辦職務(wù)犯罪雖然有了一些沖擊，但在偵查手段上也有了完善和補(bǔ)充，初查和偵查之間的關(guān)系必將由倚重初查獲取口供，轉(zhuǎn)向初查偵查并重且為全面收集證據(jù)。

（二）偵查策略、手段要轉(zhuǎn)變

1.要進(jìn)一步提高審訊水平，加強(qiáng)預(yù)審?fù)黄颇芰?。首先，在審訊前要做足?zhǔn)備工作。修改后刑訴法要求職務(wù)犯罪偵查部門不能輕易接觸被調(diào)查人，反之一旦接觸就要做足充分的準(zhǔn)備。這就要求預(yù)審人員對(duì)審訊對(duì)象的自然情況充分了解的基礎(chǔ)上對(duì)嫌疑人的個(gè)性和特性形成判斷，結(jié)合已掌握的證據(jù)，形成充足的預(yù)判。此外，律師在偵查階段以辯護(hù)人的身份介入導(dǎo)致不可控因素增多，因此在做審訊預(yù)案時(shí)要爭(zhēng)取窮盡所有可能，做到周密部署，沒有遺漏。其次，審訊過程要注意證據(jù)的合理利用。修改后刑訴法給予律師會(huì)見犯罪嫌疑人的時(shí)間和空間相對(duì)寬松和自由。因此，在訊問中審訊人員要更為注意證據(jù)的出示環(huán)節(jié)和時(shí)機(jī)，打破嫌疑人的僥幸心理，甚至可以選擇在律師會(huì)見后再出示證據(jù)，出其不意的打亂嫌疑人心理防線，從而突破案件。

再次，審訊過程要高度關(guān)注。實(shí)際訊問中，審訊人員要比以往更為關(guān)注審訊中出現(xiàn)的各種情況，及時(shí)把握嫌疑人的細(xì)微變化，根據(jù)訊問變化調(diào)整訊問策略，追問到底。最重要的是摒棄以往那種長(zhǎng)期作戰(zhàn)、拘留逮捕后再獲取有罪供述的心理，力爭(zhēng)在第一次訊問時(shí)就達(dá)成訊問目的，成功立案。

最后，審訊中要更要注重偵查謀略的選擇和使用。辯護(hù)制度的修改對(duì)第一次審訊提出了更高的要求，甚至可以說案子能否獲取有罪供述都依賴于第一次訊問的成敗。這樣，我們?cè)谟崋栔芯鸵幼⒅貍刹橹\略的選擇。在實(shí)踐中，偵查人員要將政策攻心、情感催化，雙管齊下、一箭雙雕，循序漸進(jìn)、順藤摸瓜，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破等訊問謀略巧妙結(jié)合運(yùn)用，力爭(zhēng)迅速打開局面，為今后的立案?jìng)刹榇蛳聢?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.立案后加強(qiáng)證據(jù)收集工作，迅速強(qiáng)化固定證據(jù)。刑訴法的修改完善要求職務(wù)犯罪偵查

部門查辦案件必須在“快”上下功夫，做到整合偵查資源，集中力量作戰(zhàn)，提高辦案效率。針對(duì)律師介入偵查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的新情況，要防控犯罪嫌疑人翻供現(xiàn)象，鞏固偵查成果。對(duì)于即將接受律師會(huì)見的犯罪嫌疑人，提前打好“預(yù)防針”，告知其違反法律妨害司法的嚴(yán)重后果。而對(duì)于已經(jīng)接受律師會(huì)見的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行突審，鞏固原有供述，防止翻供。此外，還應(yīng)加強(qiáng)偵捕、偵訴配合，隨時(shí)掌握案件的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)所取證據(jù)細(xì)節(jié)缺失等取證缺陷或者漏洞，采取措施加以補(bǔ)強(qiáng)，鞏固取證成果，健全證據(jù)體系，保證辦案質(zhì)量。

3.充分運(yùn)用技術(shù)偵查手段，逐步實(shí)現(xiàn)“由證到供”的轉(zhuǎn)變。

從實(shí)際辦案需要來看，筆者認(rèn)為對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作最直接也是最有效的技術(shù)偵查手段是測(cè)謊技術(shù)和通訊監(jiān)聽技術(shù)。職務(wù)犯罪嫌疑人智商普遍較高，反偵查能力較強(qiáng)，一般不可能積極主動(dòng)地交代問題，使用測(cè)謊技術(shù)可及時(shí)獲悉犯罪嫌疑人供述的真?zhèn)?，?duì)順利開展偵查工作極為有利。實(shí)踐中由于測(cè)謊儀器較為經(jīng)濟(jì)，且操作極便，因而應(yīng)當(dāng)廣泛推廣使用。此外，職務(wù)犯罪中利用通訊技術(shù)作案的情況也越來越多，因而，在職務(wù)犯罪偵查中使用通訊監(jiān)聽技術(shù)就很有必要。一方面，可以增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查工作的主動(dòng)性，獲取更多有價(jià)值的案件線索；另一方面，可以在被監(jiān)聽人毫無察覺的情況下進(jìn)行的，具有極強(qiáng)的隱蔽性，直接獲得第一手資料。

4.充分利用監(jiān)視居住這樣強(qiáng)制措施。此次刑事訴訟法修改過程中，對(duì)于監(jiān)視居住的修改幅度是五種強(qiáng)制措施中最大的。從內(nèi)容上看，此次修改涉及到監(jiān)視居住的條件、場(chǎng)所、方式、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督等多項(xiàng)內(nèi)容，從性質(zhì)上看，監(jiān)視居住被界定為一種介乎取保候?qū)徍痛吨g的強(qiáng)制措施，是羈押的一項(xiàng)替代性措施。實(shí)踐中一些案件由于種種原因可能無法及時(shí)獲取犯罪嫌疑人有罪供述，或者需要繼續(xù)偵查調(diào)取主要犯罪證據(jù)，這樣就無法對(duì)嫌疑人采取拘留、逮捕的強(qiáng)制措施。為防止律師提前介入可能導(dǎo)致的一些不良情況的發(fā)生，職務(wù)犯罪偵查部門可以嘗試運(yùn)用監(jiān)視居住這一手段。這樣既可以將逮捕后的偵查時(shí)間兩個(gè)月轉(zhuǎn)為監(jiān)視居住后的六個(gè)月偵查時(shí)間，又可有效防止犯罪嫌疑人和相關(guān)人員接觸從而串供、毀證。

5.合理利用法律條文，讓法律規(guī)定為辦案所用。刑訴法的修改也不僅僅是對(duì)職務(wù)犯罪偵查的約束和限制，其中也規(guī)定了例外情況。這些例外情況的規(guī)定，順應(yīng)了偵查辦案的實(shí)際規(guī)律，也在一定程度上為案件辦理提供了便利條件。職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)運(yùn)用新《刑事訴訟法》的同時(shí)，要深入研究法律規(guī)定，爭(zhēng)取在合法辦案的前提下，合理利用法律條文，為辦案提供便利，最大程度上實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)的雙重目標(biāo)。

6.加強(qiáng)律師隊(duì)伍的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)由“對(duì)立到合作”的轉(zhuǎn)變。檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與律師協(xié)會(huì)的協(xié)作、溝通，進(jìn)一步要求律師協(xié)會(huì)約束其會(huì)員的行為，規(guī)范律師合理行使會(huì)見權(quán)?？梢試L試對(duì)于辯護(hù)律師給予書面提示，在會(huì)見前告知其享有的法律權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于不應(yīng)采取的行為給予提醒，使辯護(hù)律師能夠自覺遵守相關(guān)法律的規(guī)定。相應(yīng)的，自偵部門應(yīng)對(duì)行使律師行使辯護(hù)權(quán)提供力所能及的方便，保障律師能夠有效與犯罪嫌疑人溝通，促進(jìn)案件的順利查辦。

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