第一篇：城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū)

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū)

2005/12/2

2建立一個(gè)以城市為中心的城市數(shù)字醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，是新時(shí)期對(duì)城市建設(shè)的要求。此系統(tǒng)的建立不但是直接為老百姓辦了一件最大的實(shí)事，而且是實(shí)實(shí)在在的為全體市民解決了一個(gè)關(guān)系到每一個(gè)人切身利益的大事。更重要的是為國(guó)家建立起了一個(gè)平戰(zhàn)結(jié)合的系統(tǒng)，平時(shí)可為全民的醫(yī)療、預(yù)防、保健，康復(fù)等服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)，如非典這類(lèi)疾病發(fā)生時(shí)，此系統(tǒng)可立即轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的緊急救治系統(tǒng)。不但如此，此系統(tǒng)還可起到對(duì)疾病發(fā)生的監(jiān)測(cè)作用，可以盡早發(fā)現(xiàn)某種疾病的發(fā)生與發(fā)展及蔓延過(guò)程，可及時(shí)采取措施預(yù)防和控制疾病的蔓延，為國(guó)家減少大量的損失。另外，同時(shí)也為國(guó)家解決了城市信息化進(jìn)程中最難解決的也是最關(guān)鍵的問(wèn)題。極大的推動(dòng)了城市信息化的進(jìn)程，真正為全國(guó)樹(shù)立了榜樣。

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，全市人民的物質(zhì)生活水平有了極大提高，人們對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和健康保健提出了更高、更明確的要求，迫切需要完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。大力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件和服務(wù)質(zhì)量。尤其是去年發(fā)生的非典疫情給我們帶來(lái)了極大的教訓(xùn)，迫切需要在城市中建立起一個(gè)完善的，平時(shí)能為人民群眾的健康等服務(wù)，提高抗病能力及健康水平，戰(zhàn)時(shí)或疫病發(fā)生時(shí)不但可監(jiān)測(cè)而且能快速反應(yīng)及完成救治的系統(tǒng)。因此需要建立一套規(guī)范化、社會(huì)化、信息化的涵蓋全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生管理部門(mén)以及醫(yī)療和保健單位的多層次的、統(tǒng)一的、完整的醫(yī)療衛(wèi)生保障系統(tǒng)。

世界正向信息化邁進(jìn)，這已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。信息化水平是現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。在過(guò)去20多年里，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。現(xiàn)在，全球信息化又給城市帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇，正應(yīng)該以此為契機(jī)，加快信息化建設(shè)步伐，不失時(shí)機(jī)地加速向現(xiàn)代信息化都市邁進(jìn)。

醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)一直是國(guó)家信息化工程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，目前全國(guó)許多城市都在努力，但還沒(méi)有一個(gè)能成為典范和樣板。1998年國(guó)務(wù)院副總理李嵐清同志提出了關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整體提高我國(guó)疫情預(yù)報(bào)和疾病防治工作水平的要求，衛(wèi)生部2000年還頒發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生信息網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的通知》。實(shí)現(xiàn)信息城市，選擇以貼近市民生活、直接能讓廣大人民群眾受益的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)為切入點(diǎn)，不但能為國(guó)家信息化城市建設(shè)提供樣板，更能使市民親身感受到高科技為生活帶來(lái)的便利和高效率。醫(yī)療信息化將使更多的市民切實(shí)感受到數(shù)字化城市的好處。涉及全民健康的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)在全市信息化建設(shè)中占有重要地位。按照“信息城市”的要求，初步建立起城市醫(yī)療衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)，逐步形成數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的醫(yī)療、保健、防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等系統(tǒng)，將滿足城市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的需要，為廣大市民提供更加方便舒適的生

活環(huán)境。

醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，涉及領(lǐng)域眾多，處處關(guān)系到人民的健康和社會(huì)穩(wěn)定。城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)將在醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)字化和各級(jí)管理計(jì)算機(jī)化的基礎(chǔ)上通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息的共享，形成自下而上的醫(yī)療服務(wù)、防疫、保健、衛(wèi)生監(jiān)督管理。為政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)配衛(wèi)生資源提供重要依據(jù)。因此，為滿足全市人民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)日益增長(zhǎng)的要求，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代化城市需要的綜合性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)，確保信息城市建設(shè)的成功，使城市醫(yī)療衛(wèi)生管理工作邁上新臺(tái)階，建立統(tǒng)一、完備、高效的城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)已經(jīng)勢(shì)在必行。

二、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

城市衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)集中體現(xiàn)以醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)為核心，以廣大市民健康以及病人醫(yī)療活動(dòng)需求為基礎(chǔ)，以國(guó)家社保、醫(yī)保、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，與政府信息化建設(shè)相適應(yīng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施?；拘纬山Y(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)互通、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、方便實(shí)用的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)上與國(guó)家、省級(jí)主管部門(mén)相連，對(duì)下與各社區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的銜接，以及對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生各類(lèi)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控及上報(bào)，并利用這些信息為決策服務(wù)。

系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的信息化醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)體系，將黨和政府的關(guān)懷準(zhǔn)確、及時(shí)地傳送到千家萬(wàn)戶(hù)；以醫(yī)療、保健、防疫、監(jiān)督功能的現(xiàn)實(shí)需要為契機(jī)，完成全市醫(yī)療衛(wèi)生管理服務(wù)的基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，保證各種衛(wèi)生信息快捷、有效地傳達(dá)到醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，以適應(yīng)重大災(zāi)害、重大疫情的應(yīng)急、應(yīng)變的需求；實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療防疫機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通、資源共享，實(shí)現(xiàn)整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的全面信息化。

具體要求是：

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? 建立對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件準(zhǔn)確、及時(shí)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重大疫情快速反應(yīng)和緊急救治的系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、各級(jí)醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的互聯(lián)胡互通、資源共享。實(shí)現(xiàn)以病人為中心的統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)體系，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，降低病人的費(fèi)用支出。實(shí)現(xiàn)對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生資源的統(tǒng)一掌管和調(diào)配。實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大市民個(gè)人健康檔案的建立以及標(biāo)準(zhǔn)化管理。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)的網(wǎng)絡(luò)化。動(dòng)態(tài)掌握婦幼保健各種信息。建立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的電子政務(wù)平臺(tái)。建立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的電子商務(wù)平臺(tái)，為藥品集中采購(gòu)，各種醫(yī)用器材的供應(yīng)及

采購(gòu)服務(wù)。

三、城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的基本設(shè)想

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)是一個(gè)以計(jì)算機(jī)城域網(wǎng)為依托，以醫(yī)療衛(wèi)生信息為處理對(duì)象，集收集、加工、存儲(chǔ)、檢索、分析、研究、傳輸和信息服務(wù)為一體的綜合應(yīng)用系統(tǒng)。這一系統(tǒng)覆蓋了全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域各類(lèi)各種信息。信息處理業(yè)務(wù)幾乎涉及到醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的各個(gè)部門(mén)，其組成主要包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換中心、衛(wèi)生局信息系統(tǒng)、醫(yī)政信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)、社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)等等。

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)在層次上可區(qū)分為應(yīng)用服務(wù)層、業(yè)務(wù)管理層和決策支持層。

應(yīng)用服務(wù)層的核心是各業(yè)務(wù)分系統(tǒng)的事務(wù)處理、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，它主要用于收集、整理醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)信息，直接為市民提供服務(wù)，是以市民（病人）為核心思想的具體體現(xiàn)者和執(zhí)行者。

業(yè)務(wù)管理層的使用對(duì)象是業(yè)務(wù)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)工作人員，主要用于對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督、管理和調(diào)配。各業(yè)務(wù)分系統(tǒng)的管理、調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告、監(jiān)察、傳輸系統(tǒng)將協(xié)助主管業(yè)務(wù)人員完成相關(guān)工作。

決策支持層用于為領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的重大決策提供依據(jù)，它的具體實(shí)現(xiàn)由數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)綜合處理功能完成。

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)主要包括以下子系統(tǒng)：

1.醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心與數(shù)據(jù)交換中心

兩個(gè)中心是為滿足全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)集中處理數(shù)據(jù)信息、統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一軟件規(guī)范，達(dá)到解決社區(qū)醫(yī)療單位缺乏技術(shù)人員、降低整體運(yùn)營(yíng)成本、提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量以及信息共享的目的。兩個(gè)中心的關(guān)鍵性業(yè)務(wù)是對(duì)數(shù)據(jù)流的分析、數(shù)據(jù)資源的整合以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口管理等。它能為主管部門(mén)提供全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)。

2.衛(wèi)生局信息系統(tǒng)

衛(wèi)生局信息系統(tǒng)用以支持市衛(wèi)生局對(duì)全市醫(yī)療衛(wèi)生信息實(shí)施全面管理。該系統(tǒng)應(yīng)具有全方位、多功能、組合式的特點(diǎn)，面向各級(jí)政府衛(wèi)生行政管理部門(mén)，提供包括政務(wù)管理、決策支持、辦公信息、防疫信息、監(jiān)督信息、藥品采購(gòu)信息、公眾信息等的綜合管理。

3.醫(yī)政信息系統(tǒng)

醫(yī)政信息系統(tǒng)的功能包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入信息、醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)和注冊(cè)管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核、醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督、醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛處理、醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療廣告管理、護(hù)理管理、血站監(jiān)督管理、醫(yī)療衛(wèi)生資源發(fā)展規(guī)

劃、醫(yī)療保障、突發(fā)事件和重大災(zāi)害救護(hù)管理等。它與各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)，并及時(shí)采集各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行管理和監(jiān)控。

4.衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)

衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)含蓋了七大衛(wèi)生監(jiān)督（食品衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、放射衛(wèi)生監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健監(jiān)督和血站衛(wèi)生監(jiān)督）的經(jīng)常性、預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)衛(wèi)生事件的信息報(bào)告，以及現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督的數(shù)據(jù)處理等常規(guī)性工作。主要包括體檢信息管理、衛(wèi)生培訓(xùn)管理、衛(wèi)生許可管理、衛(wèi)生監(jiān)督信息管理、衛(wèi)生檢測(cè)采樣管理、行政處罰管理、突發(fā)事件管理、案件稽查管理、公眾查詢(xún)、系統(tǒng)管理信息等子系統(tǒng)。

5.衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)

衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)主要用于建立和完善疾病預(yù)防控制體系，預(yù)防和控制重大與重點(diǎn)傳染病、地方病和寄生蟲(chóng)病，加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)綜合防治，提高對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、新發(fā)疾病和不明原因疾病的快速應(yīng)急反應(yīng)和處理能力，從而促進(jìn)疾病預(yù)防控制體系的可持續(xù)發(fā)展。系統(tǒng)主要包括疫情信息系統(tǒng)、疾病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、災(zāi)害疫情和突發(fā)衛(wèi)生事件緊急報(bào)告系統(tǒng)、疫情報(bào)告質(zhì)量控制系統(tǒng)、專(zhuān)病報(bào)告系統(tǒng)、性病、艾滋病報(bào)告系統(tǒng)等子系統(tǒng)。

6.醫(yī)院信息系統(tǒng)

醫(yī)院信息系統(tǒng)以病人醫(yī)療活動(dòng)為主線，覆蓋了病人就診的主要環(huán)節(jié)和醫(yī)院主要管理功能。該系統(tǒng)服務(wù)為中心，以臨床為重點(diǎn)，以管理為基礎(chǔ)，具有強(qiáng)大的事物處理功能、報(bào)表功能和院長(zhǎng)查詢(xún)功能，便于提升醫(yī)院內(nèi)部管理，并可以有針對(duì)性的向主管部門(mén)傳輸數(shù)據(jù)。

7.婦幼保健信息系統(tǒng)

婦幼保健信息系統(tǒng)是為了提高婦幼保健工作效率，對(duì)新婚夫婦的生育指標(biāo)，婦女圍產(chǎn)期的保健及新生兒的預(yù)防、免疫、接種等信息進(jìn)行統(tǒng)一科學(xué)管理而開(kāi)發(fā)的信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)面向婦幼保健主管業(yè)務(wù)部門(mén)，包括生育指標(biāo)信息系統(tǒng)、婦女圍產(chǎn)期信息系統(tǒng)、嬰幼兒保健信息系統(tǒng)、健康教育信息等子系統(tǒng)。

8.社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)

社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)是以病人為核心的新型醫(yī)療體系的重要組成部分，是醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)源。

社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)是醫(yī)療服務(wù)體系向住戶(hù)家庭的延伸，是家庭醫(yī)療保健服務(wù)的實(shí)施者。它主要的功能是為社區(qū)病人提供第一時(shí)間的醫(yī)療救助，為市民提供日常保健服務(wù)，管理社區(qū)市民健康檔案，對(duì)社區(qū)病員實(shí)行追蹤服務(wù)。

四、系統(tǒng)建設(shè)步驟

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)包括數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換中心、衛(wèi)生局信息系統(tǒng)、醫(yī)政信息系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)、衛(wèi)生防疫信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)醫(yī)療保健信息系統(tǒng)等分系統(tǒng)的建設(shè)及相應(yīng)的公共設(shè)施建設(shè)，涉及面廣，功能較多。因此系統(tǒng)應(yīng)分階段建設(shè)，逐步推廣完善。在每個(gè)階段都要見(jiàn)成效，力爭(zhēng)建成一部分，受益一部分。

實(shí)施重點(diǎn)考慮的問(wèn)題：

1.由近及遠(yuǎn)、以點(diǎn)帶面

全市先以城區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬、軟件建設(shè)，統(tǒng)一使用軟件，節(jié)省財(cái)力和人力。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步形成市、區(qū)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

2.整合現(xiàn)有資源確定建設(shè)優(yōu)先順序

充分利用現(xiàn)有系統(tǒng)資源，以醫(yī)院信息系統(tǒng)和社區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，以監(jiān)督、防疫為突破口，采用集中式的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享，保護(hù)已有投資。

3.結(jié)合業(yè)務(wù)緊迫程度確定建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)業(yè)務(wù)緊迫度不同，首先需要建設(shè)的是醫(yī)療、保健、防疫、監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上完成行政事務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)上服務(wù)體系，最后，結(jié)合其他社會(huì)保障和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求建立以醫(yī)療衛(wèi)生保障信息為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保障體系

五、系統(tǒng)建設(shè)前景及展望

城市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)將會(huì)對(duì)城市信息化建設(shè)、規(guī)范行業(yè)管理、優(yōu)化資源以及提高市民生活質(zhì)量以及健康水平等方面帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1.提高人民健康水平

系統(tǒng)的建設(shè)會(huì)使市民親身感受到高科技給健康生活帶來(lái)的便利和高效率。從社區(qū)開(kāi)始，在建立個(gè)人健康檔案與家庭健康檔案的基礎(chǔ)上，為市民提供從家門(mén)口到社區(qū)到各級(jí)醫(yī)院的預(yù)防、保健以及各種醫(yī)療活動(dòng)一條龍信息服務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)等高科技手段為市民一生的健康提供追蹤管理，及時(shí)準(zhǔn)確的為每一個(gè)市民服務(wù)。

2.樹(shù)立信息化典范

系統(tǒng)的建設(shè)將走出一條切實(shí)可行的城市信息化路子，為全國(guó)樹(shù)立起一個(gè)榜樣。在系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、各種應(yīng)用、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一、規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理等方面為全國(guó)樹(shù)立一面旗幟，這一創(chuàng)造性發(fā)展將會(huì)對(duì)全國(guó)各城市的信息化建設(shè)都具有積極的指導(dǎo)性意義。

3.全面數(shù)據(jù)及信息共享

系統(tǒng)的建設(shè)將解決全市范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，大大提高各種醫(yī)療數(shù)據(jù)的使用效率，減少各部門(mén)的工作量，避免對(duì)各種數(shù)據(jù)的重復(fù)采集，通過(guò)對(duì)這些寶貴的醫(yī)療數(shù)據(jù)的挖掘能夠產(chǎn)生更大的效益，從而解決國(guó)內(nèi)尚未解決的“信息孤島”問(wèn)題。

4.創(chuàng)造新的商機(jī)

新應(yīng)用、新產(chǎn)業(yè)的誕生將給城市帶來(lái)新的商機(jī)，如數(shù)據(jù)中心的建立、大集中的數(shù)據(jù)管理等?？梢詾槠渌鞘刑峁?shù)據(jù)災(zāi)難備份的功能，可以在此數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生新的醫(yī)療集團(tuán)。引進(jìn)醫(yī)療管理公司的概念將更大程度的降低各種運(yùn)營(yíng)成本，取得更多的效益。

5.提高應(yīng)變能力和辦公效率

提高醫(yī)療衛(wèi)生行政部門(mén)及其下屬各事業(yè)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的自動(dòng)化辦公效率，應(yīng)急應(yīng)變指揮能力，對(duì)重大災(zāi)害、疫情的快捷、有效的處理能力，動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)的掌握市民的健康水平，及時(shí)為市民提供各種健康教育，以期達(dá)到提高市民對(duì)自身健康的認(rèn)識(shí)程度。

6.引入“零庫(kù)存”機(jī)制

利用醫(yī)療衛(wèi)生的數(shù)據(jù)中心還可以完成藥品及各種醫(yī)療器械的招標(biāo)采購(gòu)、物流配送、電子商務(wù)等服務(wù)。減少或降低各醫(yī)療機(jī)構(gòu)中自身的庫(kù)存量，減少流動(dòng)資金的積壓。

7.節(jié)省人力、資金資源

由于系統(tǒng)建立在大系統(tǒng)、集中式管理基礎(chǔ)之上，可以解決各部門(mén)信息化人員不足的問(wèn)題，用少量的人員提供高質(zhì)量的服務(wù)，減少了總的資金投入，節(jié)約了大量資金。

8.優(yōu)化醫(yī)療資源配置

解決了目前國(guó)內(nèi)普遍存在的大量的醫(yī)療資源重復(fù)配置問(wèn)題，可以真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置，將充分發(fā)揮不同等級(jí)醫(yī)院的特長(zhǎng)，有效的協(xié)調(diào)它們之間的分工與合作，使整體醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)入良性循環(huán)。

融博興業(yè)公司供稿 CTI論壇編輯

第二篇：關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案建議書(shū)

關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)方案建議書(shū)

一、背景與現(xiàn)狀

中共中央、國(guó)務(wù)院于2009年向社會(huì)公布了《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》。衛(wèi)生部指出，衛(wèi)生信息化建設(shè)不僅是醫(yī)改的重要任務(wù)，也是其他各項(xiàng)醫(yī)改工作的重要保障和技術(shù)支撐。加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化，對(duì)于提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾看病就醫(yī)，改善就醫(yī)體驗(yàn)，降低醫(yī)藥費(fèi)用，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。

“十二五”衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃中提出“3521”的發(fā)展框架，進(jìn)一步明確了衛(wèi)生信息化發(fā)展思路為整合資源、總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施；發(fā)展原則為統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，惠及居民、服務(wù)應(yīng)用；發(fā)展的切入點(diǎn)為居民電子健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程醫(yī)療；發(fā)展重點(diǎn)為加快居民健康卡推進(jìn)和區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)的多元化籌資機(jī)制，充分發(fā)揮政府在制定規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)信息平臺(tái)等方面的職責(zé)，主導(dǎo)衛(wèi)生信息化建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，多渠道籌集資金，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的積極性，以及社會(huì)力量在人力資源、信息化技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。

“十二五”期間要重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是加快推進(jìn)各地衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作；二是加快推進(jìn)居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)工作；三是加快推進(jìn)居民健康卡建設(shè)工作；四是加快推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作；五是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善和執(zhí)行工作。

2010年，衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部選擇上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展衛(wèi)生試點(diǎn)工作，近期，又確定北京、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、湖南、云南、寧夏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)7?。▍^(qū)、市）為2011年新增省份，目的是擴(kuò)大范圍，更大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，連點(diǎn)成面。

衛(wèi)生部與國(guó)家發(fā)改委設(shè)立項(xiàng)目，在32個(gè)省份建立基本藥物集中采購(gòu)使用系統(tǒng)，并選擇黑龍江、浙江等10個(gè)省份建設(shè)統(tǒng)一的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生、醫(yī)保、藥監(jiān)等系統(tǒng)有效銜接為提供基層醫(yī)療服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。

二、市場(chǎng)前景

新醫(yī)改實(shí)施三年來(lái)，全國(guó)財(cái)政新增投入11342億元，今年執(zhí)行下來(lái)會(huì)超額，預(yù)計(jì)會(huì)多2842億元。中央財(cái)政投入注重“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”。一是向基本傾斜，如加大基本醫(yī)療保障的投入力度，3年花了2300億元，占到中央財(cái)政整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生支出的50%以上；二是向基層傾斜，支持基層軟硬件建設(shè)、基本藥物制度實(shí)施等，3年將超過(guò)1100億元，占24%；三是向建機(jī)制傾斜，如實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，共投入900億元，占20%；四是向中西部?jī)A斜，縮小地區(qū)間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的差距，3年對(duì)中西部的補(bǔ)助將占到中央財(cái)政補(bǔ)助地方資金總額的80%以上。其中，在加強(qiáng)基層硬件投入方面，中央財(cái)政安排的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助等，達(dá)530億元之多。

2011年，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助水平由每人每年120元提高到200元；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例由60％力爭(zhēng)到70％左右，最高支付限額確保達(dá)到5萬(wàn)元以上；人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年15元提高至25元，用于城鄉(xiāng)居民健康檔案管理、健康教育等11項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。

覆蓋全國(guó)、面向公眾服務(wù)的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)由中央和地方政府共同投入，中央對(duì)中西部地區(qū)采取傾斜政策。各級(jí)政府要將衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

三、問(wèn)題與不足

由于健康管理和衛(wèi)生服務(wù)本身固有的特殊性和復(fù)雜性，衛(wèi)生信息化發(fā)展整體水平相對(duì)落后于其他行業(yè)，目前仍存在以下問(wèn)題：

? 第一：各項(xiàng)信息化建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但總體水平與實(shí)際需求差距很大，信息化的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理以及衛(wèi)生行政部門(mén)全面掌握信息的需要。? 第二：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，單個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息化功能強(qiáng)，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間協(xié)同能力差；縱向衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能強(qiáng)，但衛(wèi)生系統(tǒng)之間信息不能互通，資源不能共享，“信息煙囪”和“信息孤島”情況嚴(yán)重。? 第三：衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、口徑和填報(bào)要求不統(tǒng)一，沒(méi)有達(dá)到自動(dòng)生成，存在手工填報(bào)數(shù)據(jù)和重復(fù)采集信息的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)失真，效率低下。? 第四：政府投入資金不足，缺乏財(cái)政投入的運(yùn)行資質(zhì)，缺乏激勵(lì)政策，缺乏鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)的機(jī)制。

? 第五：信息安全等級(jí)、隱私保護(hù)等法規(guī)建設(shè)有待加強(qiáng)，缺乏電子

認(rèn)證與網(wǎng)絡(luò)信任體系，信息系統(tǒng)抗攻擊能力和災(zāi)難恢復(fù)能力較弱。

四、技術(shù)方案簡(jiǎn)介

針對(duì)以上問(wèn)題我們聯(lián)合國(guó)內(nèi)頂級(jí)信息設(shè)備廠商和基礎(chǔ)軟件廠商，以及國(guó)內(nèi)知名高校，基于國(guó)家對(duì)衛(wèi)生信息安全等級(jí)保護(hù)的原則，參照衛(wèi)生部“3521”工程總體框架應(yīng)用（下圖）要求，提出應(yīng)用支撐平臺(tái)解決方案。這些方案已全面成功應(yīng)用于衛(wèi)生部衛(wèi)生信息化試點(diǎn)城市-重慶衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)中。這些方案在2011年9月20日中國(guó)衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會(huì)上得到衛(wèi)生部專(zhuān)家及部分省市專(zhuān)家的好評(píng)。方案如下：

1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)——村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室專(zhuān)用健康終端解決方案

2、省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)——省級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)支撐系統(tǒng)解決方案

3、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)——區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)支撐系統(tǒng)解決方案

4、縣級(jí)醫(yī)院信息化——醫(yī)院信息管理系統(tǒng)解決方案

5、遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)——遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)支撐系統(tǒng)解決方案

五、建設(shè)方案優(yōu)勢(shì)

1、應(yīng)用優(yōu)勢(shì)：

該方案已經(jīng)成功應(yīng)用在重慶衛(wèi)生信息化項(xiàng)目當(dāng)中，方案符合“3521”框架標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用要求。

2、技術(shù)優(yōu)勢(shì)：

（1）“云技術(shù)”應(yīng)用優(yōu)勢(shì)：“云”中心充分體現(xiàn)了可擴(kuò)展性、經(jīng)濟(jì)性；“云”終端易部署、易維護(hù)、易使用；

（2）信息安全優(yōu)勢(shì)：本方案中所需的主要軟硬件產(chǎn)品全部采用國(guó)產(chǎn)安全自主可控產(chǎn)品，以確保系統(tǒng)更安全、穩(wěn)定。

（3）針對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)，采用操作系統(tǒng)與應(yīng)用界面定制技術(shù)，方便進(jìn)行遠(yuǎn)程升級(jí)維護(hù)、操作監(jiān)控管理，減少網(wǎng)絡(luò)病毒和方便故障恢復(fù)，降低用戶(hù)操作難度和維護(hù)、培訓(xùn)成本。

3、商務(wù)優(yōu)勢(shì)：該項(xiàng)目可引入中國(guó)工商銀行金融租賃有限公司提供的融資租賃（分期支付）資金支持方式，以解決政府建設(shè)項(xiàng)目一次性投資過(guò)大的問(wèn)題。

六、建設(shè)方案參與單位簡(jiǎn)介

為了能抓住此次新醫(yī)改信息化建設(shè)的機(jī)遇，我們整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)設(shè)備、應(yīng)用技術(shù)、資金資源，組成建設(shè)團(tuán)隊(duì)，望能助力貴區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，在借鑒重慶經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，能夠整合我國(guó)信息技術(shù)基礎(chǔ)資源并結(jié)合本地應(yīng)用特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新。

1、重慶亞德科技股份公司（或另行確定本地區(qū)及其他國(guó)內(nèi)醫(yī)衛(wèi)集成商）

亞德公司是重慶醫(yī)衛(wèi)行業(yè)知名軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成公司，多年來(lái)開(kāi)發(fā)出一系列醫(yī)療行業(yè)應(yīng)用軟件及解決方案，公司具備國(guó)家一級(jí)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)，國(guó)家涉密計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成資質(zhì)。亞德公司成為全國(guó)首批五個(gè)試點(diǎn)省市-重慶市的醫(yī)療信息化主要中標(biāo)承建商，在新醫(yī)改信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目上擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。亞德公司也是2011中國(guó)衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會(huì)的主要協(xié)辦單位。

2、聯(lián)想集團(tuán)有限公司

聯(lián)想集團(tuán)由中科院于1984年創(chuàng)建并控股，公司主要生產(chǎn)臺(tái)式電腦、服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、筆記本電腦、打印機(jī)、掌上電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品，為國(guó)內(nèi)第一大規(guī)模的計(jì)算機(jī)制造商。自2004年收購(gòu)全球最大的計(jì)算機(jī)廠商IBM公司的PC業(yè)務(wù)以來(lái)，計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)力大為增強(qiáng)，產(chǎn)品曾應(yīng)用于柏林冬奧會(huì)、北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等重大項(xiàng)目中。

3、中標(biāo)軟件有限公司

中標(biāo)軟件公司是由國(guó)資委下屬央企-中國(guó)電子科技集團(tuán)投資，最大的國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)和辦公軟件產(chǎn)品提供商，公司受?chē)?guó)家科技部（863）、信息產(chǎn)業(yè)部（核高基）與上海市政府的大力支持，聯(lián)手聯(lián)想集團(tuán)、國(guó)防科技大學(xué)共同打造出中國(guó)安全等級(jí)最高的自主可控操作系統(tǒng)及信息化平臺(tái)。該操作系統(tǒng)已成功應(yīng)用于國(guó)防、金融、電力、政府等信息安全要求較高的部門(mén)。

4、工銀金融租賃有限公司

工銀金融租賃有限公司是國(guó)務(wù)院確定試點(diǎn)并首家獲中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的由商業(yè)銀行設(shè)立的金融租賃公司，是工商銀行獨(dú)立子公司，注冊(cè)資本50億元人民幣，年?duì)I業(yè)額近700億。公司主要為政府項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)建設(shè)、大型及專(zhuān)業(yè)化的飛機(jī)、船舶和設(shè)備提供金融融資租賃業(yè)務(wù)。

5、重慶市衛(wèi)生局國(guó)家衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)資源

作為衛(wèi)生部首批試點(diǎn)城市之一，重慶市原有基礎(chǔ)薄弱，并具有明顯的西部應(yīng)用特征（應(yīng)用人員水平不高、地域分散、交通不便），因此衛(wèi)生部投入支持的新醫(yī)改各項(xiàng)應(yīng)用最為全面。在取得良好試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，重慶承接了衛(wèi)生部2011中國(guó)衛(wèi)生信息技術(shù)交流大會(huì)，并在大會(huì)上全面對(duì)各方案成果進(jìn)行了展示和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)推廣。作為重慶衛(wèi)生局組建的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為項(xiàng)目的成功發(fā)揮了重要作用，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的主要成員抽調(diào)于重點(diǎn)醫(yī)院、基層醫(yī)院、重點(diǎn)高校研究機(jī)構(gòu)等，主要承擔(dān)了省市級(jí)信息化建設(shè)需求調(diào)研、項(xiàng)目管理方案設(shè)、論證和部署，項(xiàng)目技術(shù)方案制定、技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。我們引入重慶項(xiàng)目的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)也是為了經(jīng)驗(yàn)借鑒、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，相互交流和促進(jìn)。

6、北京漢眾信息科技有限責(zé)任公司

漢眾公司是聯(lián)想集團(tuán)應(yīng)用方案中心授權(quán)技術(shù)推廣基地，并承接中標(biāo)麒麟操作系統(tǒng)的應(yīng)用適配定制開(kāi)發(fā)和全國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)推廣。近期成功將中標(biāo)麒麟操作系統(tǒng)全面推廣到新醫(yī)改試點(diǎn)的重慶市衛(wèi)生信息化建設(shè)中。

我們希望此方案能在貴省、市醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)中進(jìn)行推廣，謹(jǐn)此致函，如蒙垂詢(xún)，不勝榮幸，詳細(xì)技術(shù)方案與合作方式歡迎洽談。

北京漢眾信息科技有限責(zé)任公司

附件：

1、中標(biāo)軟件公司及產(chǎn)品簡(jiǎn)介

2、中標(biāo)軟件新醫(yī)改技術(shù)方案特刊

3、聯(lián)想集團(tuán)服務(wù)器、存儲(chǔ)產(chǎn)品、個(gè)人計(jì)算機(jī)產(chǎn)品資料

4、重慶市衛(wèi)生局“健康重慶”國(guó)家衛(wèi)生信息試點(diǎn)項(xiàng)目介紹

5、重慶亞德科技股份有限公司簡(jiǎn)介

6、北京漢眾信息科技有限責(zé)任公司簡(jiǎn)介

7、中國(guó)工商銀行工銀金融租賃有限公司簡(jiǎn)介

第三篇：信息系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū)格式規(guī)范

XX 項(xiàng)目建議書(shū)

XX有限公司 XX年XX月XX日

目錄 項(xiàng)目簡(jiǎn)介........................................................................................................1

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 項(xiàng)目名稱(chēng)...........................................................................................................1 項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人...............................................................1 項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)........................................................................................1 項(xiàng)目概況...........................................................................................................1 主要結(jié)論和建議................................................................................................1 項(xiàng)目建設(shè)單位概況.........................................................................................1

2.1 2.2 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能........................................................................................1 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)........................................................................................1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.........................................................................................1

3.1 3.2 3.3 3.4 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù).....................................................................................1 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況...............................................................1 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問(wèn)題和差距............................................1 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性.................................................................................1 需求分析........................................................................................................2

4.1 4.2 4.3 4.4 與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析....................................................2 業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析..................................................................2 信息量分析與預(yù)測(cè)............................................................................................2 系統(tǒng)功能和性能需求分析.................................................................................2 總體建設(shè)方案.................................................................................................2

5.1 5.2 5.3 5.4 建設(shè)原則和策略................................................................................................2 總體目標(biāo)與分期目標(biāo)........................................................................................2 總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容..........................................................................2 總體設(shè)計(jì)方案...................................................................................................2 本期項(xiàng)目建設(shè)方案.........................................................................................2

6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容.................................................................................2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)...................................................................................................2 信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè).............................................................................2 應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)..........................................................................2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)...................................................................................................3

I

6.6 6.7 6.8 6.9 6.10 數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè).................................................................................3 安全系統(tǒng)建設(shè)...................................................................................................3 其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)...........................................................3 主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單...........................................................3 機(jī)房及配套工程建設(shè).....................................................................................3 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能....................................................3

7.1 7.2 7.3 7.4 環(huán)境影響和環(huán)保措施........................................................................................3 消防措施...........................................................................................................3 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施........................................................................................3 節(jié)能目標(biāo)及措施................................................................................................3 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員......................................................................................3

8.1 8.2 8.3 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理...........................................................3 人員配置...........................................................................................................3 人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃........................................................................................3 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度.................................................................................................4 投資估算和資金籌措......................................................................................4

10.1 10.2 10.3 10.4 投資估算的有關(guān)說(shuō)明.....................................................................................4 項(xiàng)目總投資估算............................................................................................4 資金來(lái)源與落實(shí)情況.....................................................................................4 中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案..........................................................................4 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................................................................4

11.1 11.2 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析..................................................................4 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策.....................................................................................4 附表................................................................................................................4

12.1 12.2 12.3 12.4 項(xiàng)目軟硬件配置清單.....................................................................................4 應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量初步核算表...........................................................4 項(xiàng)目總投資估算表.........................................................................................4 項(xiàng)目資金來(lái)源表............................................................................................4 附件................................................................................................................5

II 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1.1 項(xiàng)目名稱(chēng)

1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人 1.3 項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù) 1.4 項(xiàng)目概況 1.5 主要結(jié)論和建議 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

2.1 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能 2.2 項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

3.1 項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

3.2 現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況

3.3 信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問(wèn)題和差距 3.4 項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性 需求分析

4.1 與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析 4.2 業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析 4.3 信息量分析與預(yù)測(cè) 4.4 系統(tǒng)功能和性能需求分析 總體建設(shè)方案

5.1 建設(shè)原則和策略 5.2 總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

5.3 總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容 5.4 總體設(shè)計(jì)方案 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

6.1 建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容 6.2 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

6.3 信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 6.4 應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

6.5 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

6.6 數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè) 6.7 安全系統(tǒng)建設(shè)

6.8 其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè) 6.9 主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單 6.10 機(jī)房及配套工程建設(shè) 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能

7.1 環(huán)境影響和環(huán)保措施 7.2 消防措施

7.3 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 7.4 節(jié)能目標(biāo)及措施 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員

8.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理 8.2 人員配置

8.3 人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 10 投資估算和資金籌措

10.1 投資估算的有關(guān)說(shuō)明 10.2 項(xiàng)目總投資估算 10.3 資金來(lái)源與落實(shí)情況 10.4 中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

11.1 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析 11.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策 附表

12.1 項(xiàng)目軟硬件配置清單

12.2 應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量初步核算表 12.3 項(xiàng)目總投資估算表 12.4 項(xiàng)目資金來(lái)源表 附件

項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

第四篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書(shū)格式

一、總論

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1、供應(yīng)現(xiàn)狀。（本系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模、能力及問(wèn)題）

2、供應(yīng)預(yù)測(cè)。（本系統(tǒng)在建的和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施規(guī)模、能力）

3、需求預(yù)測(cè)。（根據(jù)當(dāng)前城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求情況，預(yù)測(cè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求量分析。）

三、建設(shè)規(guī)模

（一）建設(shè)規(guī)模與方案比選

（二）推薦建設(shè)規(guī)模及理由

四、項(xiàng)目選址

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀（地點(diǎn)與地理位置、土地可能性類(lèi)別及占地面積等）

（二）場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、政策、資源、法律法規(guī)征地拆遷工作、施工等）

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、技術(shù)方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

（二）主要設(shè)備方案

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)方案（附總平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

3、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等）

2、流動(dòng)資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來(lái)源

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）

3、財(cái)務(wù)分析

（二）社會(huì)效益

1、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

2、項(xiàng)目與所在地互適性分析（不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度；各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度）

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

4、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

八、結(jié)論

第五篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書(shū)格式

三門(mén)峽中國(guó)海關(guān)項(xiàng)目建議書(shū)資料

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議書(shū)格式

一、總論

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、承辦單位概況（新建項(xiàng)目指籌建單位情況，技術(shù)改造項(xiàng)目指原企業(yè)情況）

3、擬建地點(diǎn)：

4、建設(shè)規(guī)模：

5、建設(shè)年限：

6、概算投資：

7、效益分析：

二、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

1、供應(yīng)現(xiàn)狀。（本系統(tǒng)現(xiàn)有設(shè)施規(guī)模、能力及問(wèn)題）

2、供應(yīng)預(yù)測(cè)。（本系統(tǒng)在建的和規(guī)劃建設(shè)的設(shè)施規(guī)模、能力）

3、需求預(yù)測(cè)。（根據(jù)當(dāng)前城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求情況，預(yù)測(cè)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)系統(tǒng)設(shè)施需求量分析。）

三、建設(shè)規(guī)模

（一）建設(shè)規(guī)模與方案比選

（二）推薦建設(shè)規(guī)模及理由

四、項(xiàng)目選址

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀（地點(diǎn)與地理位置、土地可能性類(lèi)別及占地面積等）

（二）場(chǎng)址建設(shè)條件（地質(zhì)、氣候、交通、公用設(shè)施、政策、資源、法律法規(guī)征地拆遷工作、施工等）

五、技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案

（一）技術(shù)方案

1、技術(shù)方案選擇

2、主要工藝流程圖，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

（二）主要設(shè)備方案

（三）工程方案

1、建、構(gòu)筑物的建筑特征、結(jié)構(gòu)方案（附總平面圖、規(guī)劃圖）

2、建筑安裝工程量及“三材”用量估算

三門(mén)峽規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院 13、主要建、構(gòu)筑物工程一覽表

六、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

1、建設(shè)投資估算（先總述總投資，后分述建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)等）

2、流動(dòng)資金估算

3、投資估算表（總資金估算表、單項(xiàng)工程投資估算表）

（二）資金籌措

1、自籌資金

2、其它來(lái)源

七、效益分析

（一）經(jīng)濟(jì)效益

1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

2、成本費(fèi)用估算（編制總成本費(fèi)用表和分項(xiàng)成本估算表）

3、財(cái)務(wù)分析

（二）社會(huì)效益

1、項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

2、項(xiàng)目與所在地互適性分析（不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度；各級(jí)組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及支持程度）

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

4、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論

八、結(jié)論

煤礦安全改造項(xiàng)目建議書(shū)格式

一、總論

（一）項(xiàng)目背景

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、承辦單位概況

3、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

4、項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程

三門(mén)峽規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院

2（二）項(xiàng)目概況

1、擬建地點(diǎn)

2、建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)

3、項(xiàng)目投入總資金及效益情況

4、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

二、需求分析與建設(shè)規(guī)模

（一）需求分析

（二）建設(shè)規(guī)模方案

包括建設(shè)結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、使用功能

三、場(chǎng)址選擇

（一）場(chǎng)址現(xiàn)狀

1、地點(diǎn)及地理位置

2、場(chǎng)址土地權(quán)屬類(lèi)別及占地面積

3、改建項(xiàng)目現(xiàn)有場(chǎng)利用情況

（二）場(chǎng)址及其它建設(shè)條件

四、建筑方案選擇

（一）建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則

（二）項(xiàng)目總體規(guī)劃方案

1、總平面布置和功能要求

2、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案描述

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)圖，選定主要參數(shù)

（三）主要工藝設(shè)備系統(tǒng)及配套設(shè)施（給排水、供電、供熱、燃?xì)?、通風(fēng)、空調(diào)等）

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀

（二）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境的影響

（三）環(huán)境保護(hù)措施

（四）環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投資

六、組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員

（一）組織機(jī)構(gòu)

（二）人力資源配置

三門(mén)峽規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院

3七、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

（一）建設(shè)工期

（二）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

（三）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（橫線圖）

八、投資估算與資金籌措

（一）投資估算

1、投資估算依據(jù)

2、建設(shè)投資估算（工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用）

3、投資估算表（項(xiàng)目建設(shè)投資估算匯總表、投資計(jì)劃表）

（二）資金籌措方式與來(lái)源

九、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

（一）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選擇

（二）服務(wù)收入支出預(yù)測(cè)

（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)（使用效益、運(yùn)營(yíng)成本、借款償還期）

十、社會(huì)評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析

（二）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析

十一、結(jié)論 附圖、附表、附件

（一）附圖（總體規(guī)劃圖）

（二）附表（建設(shè)投資估算匯總表）

（三）附件（批復(fù)文件等）

房地產(chǎn)項(xiàng)目建議書(shū)格式

目錄

一、準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位

二、項(xiàng)目品牌的整體定位、包裝規(guī)劃

三、項(xiàng)目品牌形象的提升、推廣規(guī)劃

四、招商策略的制定

1、配合開(kāi)工典禮，新聞造勢(shì)

2、結(jié)合施工進(jìn)度，逐步提價(jià)

3、組織客戶(hù)座談，征集高見(jiàn)

4、優(yōu)勢(shì)媒體組合，一網(wǎng)打盡

5、舉辦相關(guān)展會(huì)，重點(diǎn)出擊

6、承辦體育比賽，先聲奪人

7、招商活動(dòng)巡回，延伸終端

8、促銷(xiāo)活動(dòng)跟進(jìn)，高潮迭起

五、媒體組合、實(shí)施流程

三門(mén)峽規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院

4該組合應(yīng)建立在整體的招商規(guī)劃之下，建議由一家公司做出系統(tǒng)的媒體投放組合方案，具體投放實(shí)施可采取招標(biāo)的形式，擇優(yōu)錄用。

六、活動(dòng)策劃與實(shí)施

招商活動(dòng)的策劃與實(shí)施

根據(jù)招商進(jìn)展的需要，設(shè)計(jì)一系列的招商活動(dòng)，在目標(biāo)客戶(hù)密集的地區(qū)進(jìn)行面對(duì)面的招商宣傳。

如：征名活動(dòng)、10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)活動(dòng)及小規(guī)模的招商展示活動(dòng)等。該部分工作建議由一廣告公司統(tǒng)籌規(guī)劃，并組織實(shí)施。

七、項(xiàng)目合作形式及收費(fèi)方式

八、項(xiàng)目小組成員介紹

三門(mén)峽規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)院 5