第一篇：市環(huán)保局依法行政工作經(jīng)驗材料

自市政府貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，結(jié)合實際提出建設(shè)法治誠信服務(wù)型政府以來，市環(huán)保局高度重視依法行政工作，不僅成立領(lǐng)導小組，還結(jié)合自身特點，制定了該局的依法行政工作規(guī)劃，不斷地從完善規(guī)章制度入手，以構(gòu)建和諧社會為目標，堅持依法帶隊，依法治理，依法行政，使得該局在的依法行政工作取得了良好的工作成績。

一是領(lǐng)

導重視、周密部署。市環(huán)保局領(lǐng)導班子對依法行政工作非常重視，局長、黨組書記張德欣主持召開辦公會專門研究我局依法行政工作，認真貫徹會議精神，根據(jù)《市政府法制工作要點》結(jié)合我局法制工作的實際和環(huán)境保護工作計劃，制定下發(fā)了《市環(huán)保局法制工作計劃》（平環(huán)﹝﹞187號），會議上張局長還特別強調(diào)要求市環(huán)保局所有發(fā)文（包括上行文和下行文）必須全部經(jīng)法制科審核把關(guān)，局長辦公會法制科必須列席，參與全局重大事項的研究、決策。按照市政府要求，為確保該局“三型”政府（機關(guān)）工作的推行，同時還結(jié)合實際制定下發(fā)了《市環(huán)保局推進法治誠信服務(wù)型政府(機關(guān))建設(shè)工作安排》，將重點任務(wù)分解到具體科室。

二是建立目標考核制度。為確保依法行政工作在全市環(huán)保系統(tǒng)貫徹實施，該局將推進法治誠信服務(wù)型政府建設(shè)、全面推進行政執(zhí)法責任制工作、依法行政基礎(chǔ)工作等內(nèi)容納入《市環(huán)保系統(tǒng)依法行政工作責任目標》（平環(huán)﹝﹞71號）中，下發(fā)到各縣（市）、區(qū)環(huán)保局。制定環(huán)保局內(nèi)部目標考核制度，主管局長與全局各科室、各二級機構(gòu)負責人簽定了依法行政工作目標責任書，明確了各科室、各二級機構(gòu)的依法行政工作目標，在年終與環(huán)保工作責任目標同步進行考核。為規(guī)范執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，按照《市環(huán)保局行政執(zhí)法評議考核制度》的規(guī)定，對執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法評議考核分為平時考核和年終考核，年終進行考核評分，評議考核不合格的單位本年不得評為先進，并責令限期整改；評議考核不合格的執(zhí)法人員，暫扣執(zhí)法證件，責令其停止執(zhí)法工作進行學習整改，達到要求方可恢復執(zhí)法資格。

三是按照市政府辦公室《在全市行政機關(guān)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實施方案》的要求，組織起草《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度（第二）》，經(jīng)多次召集各有關(guān)科室研究討論，最終定稿上報該市政府法制辦審核，審核通過后在該環(huán)保局網(wǎng)站上公布，并下發(fā)到各單位，要求遵照執(zhí)行。同時，切實做好對《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》落實工作，組織局機關(guān)各科室、各二級機構(gòu)執(zhí)法單位認真學習，在現(xiàn)場執(zhí)法調(diào)查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節(jié)輕重的記錄，法制科做好審查把關(guān)，嚴格按照已公布實施的《市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)階次制度》確定對違法企業(yè)的處罰額度，保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權(quán)，確保行政處罰的合法性、合理性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

四是做好行政復議和行政應(yīng)訴工作，積極解決環(huán)保行政爭議，化解社會矛盾。認真做好行政復議答辯工作，在收到汝州市金鵬建材有限公司等8個單位不服該局行政處罰的復議案件中，積極制作行政復議答辯書，并整理提供相關(guān)證據(jù)材料，按時上報市政府法制辦接受審理。在汝州市金鵬建材有限公司、汝州市環(huán)宇建材有限公司的復議案件中，積極接受市政府法制辦復議科調(diào)解，與當事人達成和解，重新下達了《處罰決定書》，有效的化解了社會矛盾，當事人主動撤銷了行政復議。在今年全年重大環(huán)境行政爭議案件處理中，能夠按照現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，加強與當?shù)卣ㄖ?、信訪、環(huán)保等部門進行聯(lián)系和溝通，并注重深入案件現(xiàn)場（污染企業(yè)）進行調(diào)查取證、調(diào)查研究，確保爭議案件（信訪件）的回復做到有理、有據(jù)。

五是開展重點環(huán)境違法案件后督查工作。由該局法制科牽頭對重點環(huán)境違法案件開展后督察工作，專門成立了組織協(xié)調(diào)組、督查組、宣傳報道組，采取普遍排查和重點抽查的方式，對環(huán)保專項行動工作開展以來各級查處的環(huán)境污染嚴重、違法問題突出的環(huán)境違法案件；群眾反映強烈、反復投訴、上訪、嚴重影響社會和諧穩(wěn)定的各種環(huán)境違法案件；以來國家、省、市所有掛牌督辦和列入“黑名單”的環(huán)境違法案件；被各級環(huán)保部門實施區(qū)域、流域限批地區(qū)環(huán)境違法問題的查處及整改落實情況；各級黨政領(lǐng)導批示的信訪案件（含中辦、國辦來豫督察中列入整改名單的案件）、環(huán)保部門批轉(zhuǎn)的重點環(huán)境違法案件查處和整改落實情況；按照有關(guān)政策法規(guī)應(yīng)該關(guān)閉、取締和停產(chǎn)治理、停產(chǎn)整頓的落實情況等重點環(huán)境違法案件進行督察，對案件查處、整改工作中留有尾巴的，采取果斷措施，依法查處到位，處罰到位，整改到位；對執(zhí)法不嚴、案件查處不到位的責令糾正，確保查處整改到位，讓人民群眾滿意。

六是按照市政府《全市政府規(guī)范性文件清理工作實施方案》的要求，對以前頒布實施的規(guī)范性文件進行徹底清理，將與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的，與建立社會主義市場經(jīng)濟體制和行政管理體制改革要求不相適應(yīng)的，規(guī)范性文件之間相互矛盾和沖突影響執(zhí)行效力的，已經(jīng)明顯過時的應(yīng)予以廢止的規(guī)范性文件予以廢止，需要繼續(xù)規(guī)范行政管理行為的進行修訂，修訂后再重新發(fā)文。

第二篇：市環(huán)保局依法行政工作總結(jié)

市環(huán)保局依法行政工作總結(jié)

市環(huán)保局依法行政工作總結(jié)

2010年，XX市環(huán)保局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，切實加強環(huán)境法制建設(shè)，積極推進依法行政，環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。

一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，加強學法用法工作

局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓，確定每月組織局黨組成員學習一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學習會上，組織全局干部職工認真學習環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求每位職工都要把學到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結(jié)合，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

二、強化組織領(lǐng)導，健全完善依法行政制度

成立了XX市環(huán)境保護局依法行政工作領(lǐng)導小組，局長劉山嶺任組長，局班子成員任副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位的主要負責人為成員，局推進依法行政辦公室設(shè)在法規(guī)科。

建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領(lǐng)導的執(zhí)法職責進行分工，做到誰分管誰落實，誰執(zhí)法誰負責。二是推進政務(wù)公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開，增加透明度。三是推進首長負責制。局長作為全局的行政首長，應(yīng)該全面負責環(huán)保執(zhí)法責任，帶領(lǐng)全局執(zhí)法人員認真落實職責。四是嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)制度。組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長，具體負責人進行學習，培訓裁量權(quán)制度，要求在執(zhí)行行政處罰時，按裁量標準辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當引起一件行政復議案件發(fā)生。

三、嚴格使用行政處罰裁量權(quán)制度，推進依法行政

（一）領(lǐng)導重視。按照省廳和市政府要求，局領(lǐng)導對環(huán)境行政處罰裁量權(quán)制度非常重視。班子進行了分工，明確了職責，有一名副局長主管，局法規(guī)科具體承辦落實此項工作。利用班子會、局務(wù)會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學習領(lǐng)會此項制度的精神。

（二）宣傳學習。把省廳的文件《關(guān)于印發(fā)XX省環(huán)境行政處罰裁量標準適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度的通知》進行復印，發(fā)至每個行政執(zhí)法崗位負責人員手中，然后組織局班子成員，縣、區(qū)環(huán)保局主要負責人及具體人員，局機關(guān)各科室負責人及二級機構(gòu)負責人會議，安排部署此項工作，學習掌握環(huán)境行政處罰裁量權(quán)制度。

（三）嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，理順內(nèi)部各執(zhí)法崗位的職責，依法行政，從嚴執(zhí)法，對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理，按照市委要求，一年來我局對企業(yè)實行跟蹤服務(wù)，并對查處的違法行為實行改過免罰制，市環(huán)保局作出行政處罰7件，立案處理26件，糾正違法行為20件。XX縣環(huán)保局實施行政處罰6件，從處罰的情況看，都能嚴格按照環(huán)保行政處罰裁量權(quán)制度要求進行處罰。未出現(xiàn)裁量不當?shù)刃袨椤?/p>

四、抓好環(huán)保法制宣傳，提高公眾環(huán)保意識

（一）征訂宣傳資料，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。圍繞《中華人民共和國水污染防治法》和《XX省水污染防治條例》進行重點宣傳，征訂《XX省水污染防治條例》600本，編制《環(huán)保知識宣傳手冊》3000本，面對社會公眾、環(huán)保系統(tǒng)、國控省控和市控水污染企業(yè)及污水處理廠進行發(fā)放，營造了宣傳環(huán)保的氛圍。

（二）舉辦培訓班。提高決策層及環(huán)保管理和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。和市委組織部聯(lián)合舉辦培訓班，請環(huán)保部領(lǐng)導講國際國內(nèi)環(huán)保形勢，請省廳污防處處長高惠民講污染與防治法律政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。各縣、區(qū)主管縣、區(qū)長、環(huán)保局長、環(huán)保系統(tǒng)具體負責人，相關(guān)企業(yè)負責人及管理人員60多人參加了培訓班。

（三）利用“六?五”世界環(huán)境日，“9?16”臭氧層保護日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳，發(fā)放宣傳資料，拉環(huán)保標語，橫幅。舉辦環(huán)保晚會，活動形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，在全市引起強烈反響。

（四）積極準備，認真迎接市“五五”普法驗收工作。以鶴環(huán)〔2010〕48號《關(guān)于對全市環(huán)保系統(tǒng)進行“五?五”法制宣傳教育和依法治理檢查驗收工作的通知》。發(fā)放到縣區(qū)環(huán)保部門，對系統(tǒng)進行“五五”普法驗收，制定了驗收標準。認真接受了市依法治市辦公室組織的驗收組的驗收，并通過了驗收。

（五）配合市依法治市辦公室開展“3133工程”集中法制宣傳和“12?4”法制宣傳月的宣傳活動。制作宣傳展板10余塊，設(shè)立了咨詢臺，資料宣傳臺。

（六）撰寫環(huán)保法制信息，通過鶴壁政府法制網(wǎng)，省政府法制網(wǎng)，中國政府法制信息網(wǎng)等宣傳報道鶴壁環(huán)境法制建設(shè)方面工作以及取得的成就。

五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為和程序

（一）做好《行政執(zhí)法證》和《行政監(jiān)督證》的辦證換證工作。按照市政府法制辦的安排，對我局及二級機構(gòu)符合辦理《行政執(zhí)法證》、《行政監(jiān)督證》的人員進行摸底統(tǒng)計，嚴格按照規(guī)定進行核查，召開相關(guān)會議安排布置換證辦證工作，組織符合條件人員參加市政府的培訓班，針對環(huán)保專業(yè)法，進行了培訓考試，考試成績進行公示。參與人員及格率100%，參考率100%。

（二）配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面，組成兩個檢查組到XX區(qū)、XX縣進行了現(xiàn)場檢查，突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國大氣污染防治法》的貫徹實施情況和落實情況，聽取了匯報，檢查了相關(guān)涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求各縣區(qū)政府，環(huán)保部門，相關(guān)企業(yè)積極整改，通過執(zhí)法檢查，促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實。

（三）做好環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是培訓執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，對其嚴格要求，結(jié)合實例進行現(xiàn)場輔導，講解怎樣取證，分門別類進行引導。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后，執(zhí)法文書制作也是一項主要環(huán)節(jié)，結(jié)合實際案例，對執(zhí)法人員進行傳授，規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰，行政許可，行政征收，行政強制，行政復議，行政訴訟，行政調(diào)解，行政裁決等具體執(zhí)法行為，針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓，讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好，裝訂好，并按要求及時歸檔保存。

六、糾正執(zhí)法過程存在的問題，提高管理水平

環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段，但在具體執(zhí)法過程中，我市還存在許多問題。

（一）環(huán)保部門決策層只注重了目標管理，而忽視了執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，執(zhí)法形象等的管理。

（二）環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定，政策規(guī)定只注重文件理解，而未在實際中去學習和運用，未能結(jié)合具體工作去研究探討。

（三）針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證，制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓。

（四）各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系，沒有建立一盤棋格局，因此造成各自為戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。

針對存在的問題，在今后的工作中還需要進一步加大力度，從嚴管理，從素質(zhì)管理，形象管理入手，真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。一年來，辦公室在局領(lǐng)導的正確領(lǐng)導和各股室站隊的大力支持下，按照辦公室工作目標責任要求，認真開展各項職責工作和領(lǐng)導交辦的各項任務(wù)，并取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、全面完成各項工作(一)做好辦文、辦會、辦事工作

一是加強收文管理。細化了專人收文工作，做到省、市、縣來文及時登記、傳閱、歸檔，使領(lǐng)導能夠及時批示、督辦，使股、室、站、隊能夠方便查閱并按文件要求開展工作。9月份按市局要求組織參加電子公文傳輸系統(tǒng)的培訓，配置完善了相關(guān)硬件設(shè)施，為電子公文傳輸系統(tǒng)的開展做好了準備工作。二是規(guī)范發(fā)文程序。加強了對文件內(nèi)容的把關(guān)，相關(guān)文件按程序報領(lǐng)導審核后發(fā)文，今年共印發(fā)紅頭文件10份。三是專人管理公章，并做好公章使用的登記、備案，按照使用規(guī)范行印。四是扎實籌辦各類會議，努力做到會前準備全面，會中服務(wù)周到，會后落實到位。牽頭組織了縣整治十五小工作會議及局內(nèi)的多次工作、學習會議。五是積極組織活動，配合做好檢查工作。組織了“建黨90周年唱紅歌比賽”、牽頭做好“文明窗口”材料申報、“喜迎十八大征文”、績效評估考核、安全保密檢查及“十八大”安保工作，并配合做好省、市環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測用房檢查。

(二)做好環(huán)境信訪來電、來函的受理工作

按職責分工，辦公室負責環(huán)境信訪案件的來電、來函的接訪、登記，為此，辦公室對接訪人員開展了教育培訓，提高其政治素質(zhì)和工作水平。工作中認真落實“首問首辦負責制”，對信訪群眾、前來辦事的人員做到熱情接待，文明耐心解答，對信訪來電、來函、來信及時登記、上報局領(lǐng)導。在工作中，還加強了與縣委、政府、人大、政協(xié)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，2012年，辦公室回復了人大、政協(xié)提案3份。(三)做好文秘寫作及政務(wù)信息報送、公開工作

與信息中心共同完成總結(jié)、匯報、領(lǐng)導講話的寫作及政務(wù)信息審核、修改、編輯上報工作。2012年編制了XX縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅環(huán)境保護行業(yè)規(guī)劃（2010-2020）、XX縣縣志環(huán)保篇章補充材料、政區(qū)大典環(huán)境保護篇、喜迎十八大環(huán)保征文及縣法制辦開展的“依法行政”論文等材料，對各股室上報的193篇政務(wù)信息進行審核、修改、編輯、上報，共上報省、市網(wǎng)站153篇，市局網(wǎng)站采用142篇，省廳網(wǎng)站采用19篇。并按要求在政府信息公開平臺上公開各類信息240篇。

二、下一步的工作打算

(一)在參謀職能上下功夫。發(fā)揮好參謀職能就是為領(lǐng)導、職工群眾服務(wù)。文字綜合是辦公室發(fā)揮好參謀職能的重要途徑。我們將牢記樹立精品公文意識，組織起草好各類綜合性文字材料。

(二)在綜合協(xié)調(diào)上下功夫。綜合協(xié)調(diào)是辦公室為領(lǐng)導、為機關(guān)、為職工提供深層次服務(wù)的切入點，是辦公室的主要職責之一。辦公室人員需要在化解矛盾、提高效率方面爭做行家里手。在對上協(xié)調(diào)、對內(nèi)協(xié)調(diào)上也要增強主動性，爭取領(lǐng)導和其他股室的理解和支持。

(三)在保障服務(wù)上下功夫。要進一步加大內(nèi)務(wù)管理與建設(shè)的力度，要勇于管事、勤于理事、精于辦事，為機關(guān)的正常、有序運轉(zhuǎn)提供周到細致的服務(wù)。一是加強公文處理。規(guī)范公文運轉(zhuǎn)程序，嚴把公文審核關(guān)，提高辦文質(zhì)量和水平;加強機要保密工作，加強檔案歸檔整編工作。二是繼續(xù)執(zhí)行各項事務(wù)公開制度，以公開促進來強化各項工作的落實，力求實效。三是扎實做好會務(wù)接待工作，會務(wù)工作要熱情、周到、節(jié)儉。

總之，辦公室的工作目前來講離領(lǐng)導的要求和同事的期望還有不小的差距，在今后的工作中要不斷的提高自身的綜合能力，增強職能職責意識和工作的主觀能動性，全力做好辦公室的各項工作。市環(huán)保局依法行政工作總結(jié)

2010年，XX市環(huán)保局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，切實加強環(huán)境法制建設(shè)，積極推進依法行政，環(huán)保工作出現(xiàn)了和諧向上的局面。

一、認真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，加強學法用法工作

局黨組將依法行政工作放在突出位置來抓，確定每月組織局黨組成員學習一次環(huán)保專業(yè)法律和通用法律知識。在每周二的政治學習會上，組織全局干部職工認真學習環(huán)保法律、法規(guī)和政策規(guī)定，要求每位職工都要把學到的法律法規(guī)政策規(guī)定與實際相結(jié)合，切實做到執(zhí)法必嚴，違法必究。

二、強化組織領(lǐng)導，健全完善依法行政制度

成立了XX市環(huán)境保護局依法行政工作領(lǐng)導小組，局長劉山嶺任組長，局班子成員任副組長，局機關(guān)各科室、局屬各單位的主要負責人為成員，局推進依法行政辦公室設(shè)在法規(guī)科。

建立健全了依法行政工作制度。一是積極推進環(huán)保行政執(zhí)法責任制度。對每個執(zhí)法崗位及局領(lǐng)導的執(zhí)法職責進行分工，做到誰分管誰落實，誰執(zhí)法誰負責。二是推進政務(wù)公開制度。把在執(zhí)法過程中按照規(guī)定需要發(fā)表信息的都進行公開，增加透明度。三是推進首長負責制。局長作為全局的行政首長，應(yīng)該全面負責環(huán)保執(zhí)法責任，帶領(lǐng)全局執(zhí)法人員認真落實職責。四是嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)制度。組織環(huán)保系統(tǒng)主管法制工作的局長，具體負責人進行學習，培訓裁量權(quán)制度，要求在執(zhí)行行政處罰時，按裁量標準辦事。全年沒有因環(huán)境執(zhí)法案件處理不當引起一件行政復議案件發(fā)生。

三、嚴格使用行政處罰裁量權(quán)制度，推進依法行政

（一）領(lǐng)導重視。按照省廳和市政府要求，局領(lǐng)導對環(huán)境行政處罰裁量權(quán)制度非常重視。班子進行了分工，明確了職責，有一名副局長主管，局法規(guī)科具體承辦落實此項工作。利用班子會、局務(wù)會和環(huán)保系統(tǒng)工作會進行傳達學習領(lǐng)會此項制度的精神。

（二）宣傳學習。把省廳的文件《關(guān)于印發(fā)XX省環(huán)境行政處罰裁量標準適用規(guī)則和內(nèi)部制約制度的通知》進行復印，發(fā)至每個行政執(zhí)法崗位負責人員手中，然后組織局班子成員，縣、區(qū)環(huán)保局主要負責人及具體人員，局機關(guān)各科室負責人及二級機構(gòu)負責人會議，安排部署此項工作，學習掌握環(huán)境行政處罰裁量權(quán)制度。

（三）嚴格執(zhí)法。我局認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)保政策規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，理順內(nèi)部各執(zhí)法崗位的職責，依法行政，從嚴執(zhí)法，對嚴重違犯環(huán)保法律的行為嚴肅處理，按照市委要求，一年來我局對企業(yè)實行跟蹤服務(wù)，并對查處的違法行為實行改過免罰制，市環(huán)保局作出行政處罰7件，立案處理26件，糾正違法行為20件。XX縣環(huán)保局實施行政處罰6件，從處罰的情況看，都能嚴格按照環(huán)保行政處罰裁量權(quán)制度要求進行處罰。未出現(xiàn)裁量不當?shù)刃袨椤?/p>

四、抓好環(huán)保法制宣傳，提高公眾環(huán)保意識

（一）征訂宣傳資料，宣傳環(huán)保法律法規(guī)。圍繞《中華人民共和國水污染防治法》和《XX省水污染防治條例》進行重點宣傳，征訂《XX省水污染防治條例》600本，編制《環(huán)保知識宣傳手冊》3000本，面對社會公眾、環(huán)保系統(tǒng)、國控省控和市控水污染企業(yè)及污水處理廠進行發(fā)放，營造了宣傳環(huán)保的氛圍。

（二）舉辦培訓班。提高決策層及環(huán)保管理和相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平。和市委組織部聯(lián)合舉辦培訓班，請環(huán)保部領(lǐng)導講國際國內(nèi)環(huán)保形勢，請省廳污防處處長高惠民講污染與防治法律政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。各縣、區(qū)主管縣、區(qū)長、環(huán)保局長、環(huán)保系統(tǒng)具體負責人，相關(guān)企業(yè)負責人及管理人員60多人參加了培訓班。

（三）利用“六?五”世界環(huán)境日，“9?16”臭氧層保護日等環(huán)保節(jié)日開展宣傳活動進行宣傳，發(fā)放宣傳資料，拉環(huán)保標語，橫幅。舉辦環(huán)保晚會，活動形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，在全市引起強烈反響。

（四）積極準備，認真迎接市“五五”普法驗收工作。以鶴環(huán)〔2010〕48號《關(guān)于對全市環(huán)保系統(tǒng)進行“五?五”法制宣傳教育和依法治理檢查驗收工作的通知》。發(fā)放到縣區(qū)環(huán)保部門，對系統(tǒng)進行“五五”普法驗收，制定了驗收標準。認真接受了市依法治市辦公室組織的驗收組的驗收，并通過了驗收。

（五）配合市依法治市辦公室開展“3133工程”集中法制宣傳和“12?4”法制宣傳月的宣傳活動。制作宣傳展板10余塊，設(shè)立了咨詢臺，資料宣傳臺。

（六）撰寫環(huán)保法制信息，通過鶴壁政府法制網(wǎng)，省政府法制網(wǎng)，中國政府法制信息網(wǎng)等宣傳報道鶴壁環(huán)境法制建設(shè)方面工作以及取得的成就。

五、加強環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為和程序

（一）做好《行政執(zhí)法證》和《行政監(jiān)督證》的辦證換證工作。按照市政府法制辦的安排，對我局及二級機構(gòu)符合辦理《行政執(zhí)法證》、《行政監(jiān)督證》的人員進行摸底統(tǒng)計，嚴格按照規(guī)定進行核查，召開相關(guān)會議安排布置換證辦證工作，組織符合條件人員參加市政府的培訓班，針對環(huán)保專業(yè)法，進行了培訓考試，考試成績進行公示。參與人員及格率100%，參考率100%。

（二）配合市人大對全市進行環(huán)保執(zhí)法檢查。擬定檢查方面，組成兩個檢查組到XX區(qū)、XX縣進行了現(xiàn)場檢查，突出檢查了各縣區(qū)《中華人民共和國大氣污染防治法》的貫徹實施情況和落實情況，聽取了匯報，檢查了相關(guān)涉氣企業(yè)。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，要求各縣區(qū)政府，環(huán)保部門，相關(guān)企業(yè)積極整改，通過執(zhí)法檢查，促進了環(huán)保法律法規(guī)在縣、區(qū)、企業(yè)的貫徹落實。

（三）做好環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)工作。一是培訓執(zhí)法人員，特別是一線執(zhí)法人員，對其嚴格要求，結(jié)合實例進行現(xiàn)場輔導，講解怎樣取證，分門別類進行引導。二是制作文書。環(huán)保執(zhí)法人員取證后，執(zhí)法文書制作也是一項主要環(huán)節(jié)，結(jié)合實際案例，對執(zhí)法人員進行傳授，規(guī)范文書制作。三是案卷整理。環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法行為有行政處罰，行政許可，行政征收，行政強制，行政復議，行政訴訟，行政調(diào)解，行政裁決等具體執(zhí)法行為，針對執(zhí)法行為的案卷的整理進行培訓，讓案卷管理人員把執(zhí)法案卷編制好，裝訂好，并按要求及時歸檔保存。

六、糾正執(zhí)法過程存在的問題，提高管理水平

環(huán)保執(zhí)法雖然進入了一個新的階段，但在具體執(zhí)法過程中，我市還存在許多問題。

（一）環(huán)保部門決策層只注重了目標管理，而忽視了執(zhí)法崗位及執(zhí)法人員的執(zhí)法程序，執(zhí)法行為，執(zhí)法形象等的管理。

（二）環(huán)保執(zhí)法人員對國家、省等出臺的環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)定，政策規(guī)定只注重文件理解，而未在實際中去學習和運用，未能結(jié)合具體工作去研究探討。

（三）針對環(huán)保執(zhí)法人員缺乏對現(xiàn)場取證，制作文書等程序方式方法的系統(tǒng)培訓。

（四）各執(zhí)法崗位缺乏溝通聯(lián)系，沒有建立一盤棋格局，因此造成各自為戰(zhàn)，執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞太多。

針對存在的問題，在今后的工作中還需要進一步加大力度，從嚴管理，從素質(zhì)管理，形象管理入手，真正做到嚴格、規(guī)范、文明執(zhí)法。市環(huán)保局工作總結(jié)及來年工作打算

2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省環(huán)保廳的具體指導和市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我局以創(chuàng)建國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為工作主線，全面推進流域整治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管等各項環(huán)保重點工作，努力為建設(shè)開放三明、幸福三明提供了良好的環(huán)境支撐。全年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量ⅰ、ⅱ級天數(shù)達標率98.3%，較上年提高0.2個百分點，10個縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量均達到或優(yōu)于國家二級標準；全市21個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，較上年提高0.3個百分點；轄區(qū)三條主要水系17個省控斷面水質(zhì)達標率100%，較上年提高2個百分點，水質(zhì)狀況為“優(yōu)”。

一、工作成效

（一）全力開展“兩城”創(chuàng)建。組織召開2013年全市環(huán)境保護暨生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作會議，下達工作責任書，明確各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)單位任務(wù)。全市共安排“污染減排”、“流域整治”、“礦山生態(tài)修復”、“工業(yè)污染防治”、“城市環(huán)境綜合整治”、“城區(qū)油煙和噪聲整治”、“涉重金屬企業(yè)整治”、“環(huán)境安全隱患整治”、“環(huán)境信訪突出環(huán)境問題整治”等九方面共192個生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建重點項目，截止12月底，全市192個生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建重點項目已基本完成?！禭X市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市規(guī)劃》通過環(huán)保部評審并由市政府頒布實施。按照生態(tài)市“三個80%”要求，積極推進生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。泰寧通過國家級生態(tài)縣考核驗收，成為全省首批國家級生態(tài)縣；建寧、明溪國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作通過省環(huán)保廳的預審；永安、將樂、清流、XX縣、寧化、大田、尤溪等7個縣（市）通過省級生態(tài)縣（市）考核驗收；17個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個省級生態(tài)村、480個市級生態(tài)村獲得命名，另有52個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國家級生態(tài)村、5個省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個省級生態(tài)村、106個市級生態(tài)村通過驗收待命名。目前，60.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，81.3%的村達到市級以上生態(tài)村標準。

（二）強力推進污染減排。按省政府下達我市“十二五”減排目標任務(wù)分解下達到各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門，明確監(jiān)督部門、責任單位和完成時限。圍繞減排目標，全市共安排169個減排項目，其中水污染物減排項目57個，氣污染物減排項目67個，農(nóng)業(yè)源減排項目45個。截至12月底，169個減排項目已基本完成。其中：完成尤溪永豐茂紙業(yè)、鐃山紙業(yè)廢水深度治理等57個水污染物減排項目；完成三明金牛水泥、永安萬年水泥旋窯脫硝等64個氣污染物減排項目（其余3個項目為大田盛巖水泥關(guān)停，大田海河鋼鐵、尤溪誠明冶煉停產(chǎn)）；完成永安昌民禽業(yè)、XX金圣農(nóng)牧等37個農(nóng)業(yè)源減排項目（其余8個項目，2家關(guān)停，1家停產(chǎn)，另有5家準備搬遷，正在落實搬遷資金）。預計可完成cod、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排目標。我市積極推進水泥行業(yè)脫硝減排工作，得到省環(huán)保廳的充分肯定，11月12日全省水泥脫硝推進現(xiàn)場會在我市召開，我市在會上作了典型經(jīng)驗發(fā)言。

（三）大力強化審批服務(wù)。進一步壓縮本局的行政審批時限，目前我局報告書、報告表、登記表的審批時限壓縮至5、3、1個工作日。深入開展“馬上就辦，辦就辦好”活動，對滿足環(huán)境準入條件的項目，簡化手續(xù)，加快評估、縮短時限，繼續(xù)對“五大戰(zhàn)役”重點項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實行專人負責制，提前介入、主動服務(wù)，及時與上級環(huán)保部門、市直有關(guān)部門和企業(yè)溝通、協(xié)調(diào)，解決重點項目在辦理環(huán)保審批工作中遇到的困難和問題，切實為項目建設(shè)提供有效服務(wù)。如：我局積極與央企對接，引資中節(jié)能清潔技術(shù)有限公司在我市建設(shè)固廢處置項目，并指導企業(yè)做好項目建設(shè)、環(huán)評等前期工作。全年我局共審核審批建設(shè)項目環(huán)評報告76項（報告書34項、報告表34項、登記表8項）、危險廢物轉(zhuǎn)移申報62項、固體廢物進口申報7項、輻射安全許可證6項、采礦證延證確認33項，有力支持了明溪海斯福化工、XX市生活垃圾焚燒發(fā)電、福銀高速公路三明(XX縣)機場連接線、長深高速公路永安貢川互通及連接線等一批重點項目建設(shè)。市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口共辦理審核審批331件，接待、解答環(huán)保業(yè)務(wù)咨詢2100余次，獲得“文明窗口”3次、“示范窗口”9次、“優(yōu)勝窗口”2次及“十佳服務(wù)群眾窗口提名獎”。

（四）合力抓好專項整治。閩江流域綜合整治方面：認真履行市流域整治辦職責，牽頭組織制定我市2013流域整治工作計劃，并組織實施41個重點項目，總投資4.2億元。實行流域整治工作月報、旬報制度，及時掌握項目進度，適時牽頭召開市流域整治領(lǐng)導小組成員會議，分析存在問題，定期通報整治工作進展情況。截止12月底，41個重點整治項目已全部完工。2012重點流域水環(huán)境綜合整治考核中，我市位列全省第二名。重點行業(yè)污染整治方面：開展重金屬污染整治，制定并實施《XX市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃2013實施方案》，督促指導國家重點區(qū)域（XX縣、XX縣）和非重點區(qū)域開展重金屬污染綜合防治工作，加大規(guī)劃項目的實施推進力度，列入201317個重金屬污染防治項目已全部完成工程建設(shè)，綜合治理項目取得明顯成效。推進機動車污染防治工作，制定出臺市區(qū)部分道路限制無綠色環(huán)保標志機動車通行通告；全面推進機動車環(huán)保檢驗委托和環(huán)保標志核發(fā)工作，一年來，發(fā)放環(huán)保標志7萬多份。重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)方面：深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，認真篩選出2013年開展強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單253家，并予以公布。同時，積極指導和督促重點行業(yè)企業(yè)按序時進度開展強制性清潔生產(chǎn)，實施清潔生產(chǎn)方案。截止12月底，已完成100家企強制性清潔生產(chǎn)審核評估，還有15家企業(yè)按要求開展強制性清潔生產(chǎn)審核工作，待評估。

（五）著力加強環(huán)境監(jiān)管。認真開展環(huán)保專項行動，按照國家和省上2013年環(huán)保專項行動的工作部署，深入開展環(huán)保專項行動，依法嚴厲打擊違法排污行為，解決了一批突出的環(huán)境問題。全市共出動行政執(zhí)法人員5796人次，檢查排污企業(yè)2159家次，責令存在環(huán)境問題的146家企業(yè)限期整改，查處環(huán)境違法案件17起，處罰金額達35萬元，掛牌督辦6家嚴重違法排污企業(yè)，專項行動取得了顯著的成效。開展“查隱患保安全”行動。結(jié)合黑煙整治專項行動，對轄區(qū)內(nèi)高風險、重污染企業(yè)（化工、農(nóng)藥、醫(yī)藥、危險廢物集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、pu革、釀造、電鍍、印染、鋼鐵、鉛蓄電池、危化品倉儲等行業(yè)）的環(huán)境污染隱患進行了重點檢查。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出了限期整改要求，對違法行為進行了嚴厲查處，并制訂了改進措施，扎實抓好督辦。目前，列入環(huán)境安全隱患排查的大部分企業(yè)已基本整改到位，達到了預期的效果。妥善處理環(huán)保信訪投訴。全年市本級12369接投訴電話1532件，處理率和辦結(jié)率均為100％；處理和轉(zhuǎn)辦群眾來信79封，接待群眾來訪9批/17人次，承辦人大建議4件和政協(xié)提案26件，未出現(xiàn)群體性環(huán)境信訪事件和進京、上省等越級上訪事件。扎實開展應(yīng)急處置工作。扎實開展“編制環(huán)境應(yīng)急預案年”活動,篩選168家企業(yè)編制環(huán)境污染事故應(yīng)急預案，目前已向我局備案88家；修訂完善《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案》，目前已通過專家評審并提請市政府印發(fā)實施。妥善處置了“4.17”XX三泰生物醫(yī)藥有限公司火災(zāi)應(yīng)急處置事件、“9.3”304省道XX縣管前段油罐車翻車引發(fā)柴油泄漏事件、“12.16”電石貨車起火事件共3起突發(fā)環(huán)境突發(fā)事件，有效維護了轄區(qū)環(huán)境安全。一年來，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件。

（六）極力夯實環(huán)?；A(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測方面：按期組織開展水、氣、聲常規(guī)環(huán)境監(jiān)測以及重點污染源監(jiān)督性、委托性和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作，全年完成各類監(jiān)測報告425份，制作環(huán)境質(zhì)量月報12期，為環(huán)境管理和環(huán)保決策提供科學依據(jù)。加強環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)測站和清流、明溪、大田、建寧、尤溪等5個縣級環(huán)境監(jiān)測站標準化建設(shè)通過省環(huán)保廳驗收。投入500多萬元建成市區(qū)4個空氣自動站，新增pm2.5、o3、co三項監(jiān)測指標，有效提高我市的環(huán)境監(jiān)測能力水平。環(huán)保宣教方面：在市級以上有關(guān)媒體上刊（播）發(fā)環(huán)保新聞報道133篇（條）。在《三明日報》上發(fā)表市政府分管副市長紀念世界環(huán)境日署名文章，刊發(fā)了《2012年XX市環(huán)境保護狀況公報》。局主要領(lǐng)導親自上市政府門戶網(wǎng)，就《創(chuàng)建生態(tài)城市，打造美麗家園》開展在線訪談，與網(wǎng)民交流，廣泛宣傳環(huán)境保護和生態(tài)文明理念。加強環(huán)境輿情管理，對輿情信息進行采集和分析研判，采編環(huán)保輿情信息47期。組織開展“環(huán)境友好社區(qū)”和“環(huán)境友好學?！眲?chuàng)建工作，命名“XX區(qū)列東街道圳尾社區(qū)”等75個社區(qū)為我市首批“環(huán)境友好社區(qū)”，命名“XX區(qū)實驗幼兒園”等141所學校為首屆市級“環(huán)境友好學?！?。

二、存在問題

在全市環(huán)保系統(tǒng)的共同努力下，2013年我市環(huán)保工作取得一定成效，但也存在不少困難和問題。一是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施難以長效運行。農(nóng)村環(huán)境連片整治建成的環(huán)保設(shè)施長效運行機制不健全，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管護職責不明確，缺乏穩(wěn)定的運營資金來源，難以保證設(shè)施長效運行。二是市區(qū)飲用水源地保護壓力較大。東牙溪水庫已使用近20年，水庫水質(zhì)呈現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢，市區(qū)備用水源地尚未建成，市區(qū)飲用水源環(huán)境安全壓力較大。三是環(huán)境風險仍然存在。我市化工、涉重金屬企業(yè)點多面廣，大部分企業(yè)環(huán)境安全隱患自查不徹底、未開展環(huán)境應(yīng)急預案編制，保障轄區(qū)環(huán)境安全的壓力較大。部分企業(yè)主缺乏守法自覺性，私設(shè)暗管偷排漏排或超標排放現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)保能力建設(shè)仍然滯后。基層環(huán)保機構(gòu)不健全，環(huán)保宣傳教育、環(huán)境應(yīng)急管理等機構(gòu)仍需健全；環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構(gòu)與標準化建設(shè)差距大，儀器設(shè)備、車輛、業(yè)務(wù)用房配備不足。

三、2014年打算

2014年，既是全面深化改革的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好環(huán)保工作意義重大。我局將堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以創(chuàng)建國家生態(tài)市和環(huán)保模范城市為工作目標，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險為重點，著力解決影響群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，全力保障轄區(qū)環(huán)境安全，為建設(shè)開放三明幸福三明提供良好的環(huán)境支撐?？傮w目標：城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，轄區(qū)各縣(市)空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于二級標準，XX市區(qū)空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)占全年的90%以上；沙溪省控監(jiān)測斷面水域功能達標率達90%以上，交界斷面水域功能達標率達95%以上，二、三級支流達80%以上，市區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達標率分別達95%、90%和85%以上；主要污染物排放總量進一步降低，完成主要污染物總量削減指標；生態(tài)保護、環(huán)保宣教及環(huán)境風險防范能力進一步加強，維護轄區(qū)環(huán)境安全，提升生態(tài)文明水平。

一是加快推進“兩城”創(chuàng)建。貫徹實施“兩城”建設(shè)規(guī)劃和實施方案，落實各項工作制度，研究解決創(chuàng)建過程中碰到的各類問題，推動“兩城”創(chuàng)建工作有序開展。加強對國家級生態(tài)市和環(huán)保模范城創(chuàng)建工作督查考核。加快生態(tài)細胞工程建設(shè)，力爭XX市通過省級生態(tài)市考核驗收，明溪、建寧等6個縣通過國家級生態(tài)縣技術(shù)評估，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收，基本達到國家環(huán)保模范城市標準。

二是全面深化污染減排。初定2014年污染減排計劃為cod減排1%、氨氮減排4%、二氧化硫減排4%、氮氧化物減排14%。進一步挖掘減排潛力，重點提升造紙、印染、合成氨、鋼鐵、水泥等5個行業(yè)減排水平，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、脫硫脫硝、廢水深度治理等一批污染減排項目，繼續(xù)堅持減排預警、通報、約談、限批機制，確保完成污染減排任務(wù)。在造紙、印染、合成革與人造革、水泥等行業(yè)，試行開展排污權(quán)交易。

三是持續(xù)開展專項整治。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。督促各縣（市、區(qū)）落實運營經(jīng)費，健全設(shè)施長效管理機制，鞏固農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作成果。按照省里的部署要求，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目建設(shè)。指導建立2015項目庫，爭取更多的村莊進入國家、省級的盤子。推進流域水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施以飲用水源保護、養(yǎng)殖污染治理、生活污染整治、工業(yè)污染防治、流域生態(tài)保護等為主要內(nèi)容流域水環(huán)境綜合整治，并向縱深推進和支流延伸，持續(xù)改善流域水環(huán)境質(zhì)量。同時健全流域整治工作機制，完善整治考評、上下游聯(lián)合交叉執(zhí)法等制度，切實將各項整治任務(wù)和整治責任落到實處。加強市區(qū)飲用水源保護。加強水源地環(huán)境監(jiān)管，預防和制止污染水源的行為；加快推進市區(qū)飲用水源地水體生態(tài)修復第一期工程建設(shè)進度，提高水庫水體自凈能力；密切關(guān)注東牙溪飲用水源地水質(zhì)變化，加大保護區(qū)的巡查力度，督促有關(guān)單位認真落實管護責任，確保市區(qū)飲用水安全。強化重金屬污染防治。督促、指導各地按時間完成重金屬減排工程建設(shè)，并做好減排臺賬；加大督促和指導涉重企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，確保完成評估；切實按要求使用管理好中央資金，督促各地按要求完成重金屬項目資金投入，確保項目資金取得實效，同時做好重點項目貯備工作。四是加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。嚴格落實環(huán)?！叭瑫r”制度，開展重污染行業(yè)整治。深入開展環(huán)保專項行動，加強環(huán)境風險隱患排查，并督促企業(yè)加緊完善應(yīng)急預案，定期開展應(yīng)急演練，有效應(yīng)對和處置突發(fā)環(huán)境污染事故，確保轄區(qū)環(huán)境安全。堅持環(huán)保為民理念，暢通信訪渠道，及時解決群眾環(huán)境訴求，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。

五是做好環(huán)保審批服務(wù)。認真落實建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理規(guī)定，嚴格項目環(huán)境準入條件，把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。繼續(xù)開辟環(huán)評審批“綠色通道”，主動服務(wù)重點項目建設(shè)，及時幫助建設(shè)項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決環(huán)評審批問題，促進科學發(fā)展跨越發(fā)展。同時繼續(xù)發(fā)揮環(huán)評管理優(yōu)化發(fā)展的作用，積極推進重點開發(fā)區(qū)域、新增長區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評。

六是繼續(xù)夯實環(huán)保基礎(chǔ)。繼續(xù)做好常規(guī)監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、委托監(jiān)測等日常監(jiān)測工作；繼續(xù)做好環(huán)保宣傳教育，提升社會各界的環(huán)保意識，教育引導廣大人民群眾投身環(huán)境保護。扎實開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，統(tǒng)籌推進機關(guān)黨建、機關(guān)效能、黨風廉政和反腐敗等工作，努力為環(huán)保業(yè)務(wù)工作開展營造良好環(huán)境。

第三篇：市依法行政工作經(jīng)驗發(fā)言材料

市依法行政工作經(jīng)驗發(fā)言材料

根據(jù)會議安排，我就市依法行政工作作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，市以發(fā)展為第一要務(wù)，著力轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為、強化問責、提升效能，建設(shè)法治政府取得了顯著成效。我們的主要做法是：

一、強化目標管理，健全

依法行政工作機制。嚴格落實依法行政工作目標管理責任制，細化分解目標任務(wù)，加大督查考核力度，初步建立起了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、法制部門具體指導、各部門分頭落實的工作機制。市政府分別與市中級法院、市檢察院制定下發(fā)了《預防和化解行政爭議，完善行政與司法協(xié)調(diào)機制的實施意見》和《行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度》，促進了依法行政工作有序推進。

二、強化培訓學習，增強依法行政意識。以各級領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員為重點，全面開展法律法規(guī)和依法行政知識培訓教育。舉辦行政強制法解讀、依法行政理論與實踐等專題講座20期，從國家部委、科研院所等邀請43位專家學者主講，縣級以上領(lǐng)導干部全部參加了培訓。舉辦行政執(zhí)法人員通用法律知識培訓班22期，培訓人員5883名，參訓率達100%。

三、強化備案審查，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。全面推行一看二問三查四核五審“五步審查工作法”，規(guī)范審查程序，嚴格法制機構(gòu)前置審查、政府常務(wù)會議審議、文件簽發(fā)前法制機構(gòu)再行審核簽字，經(jīng)市政府領(lǐng)導簽發(fā)后執(zhí)行的“三審一簽字”制度，保證了規(guī)范性文件質(zhì)量。法制機構(gòu)審查政策措施、規(guī)范性文件等320件，提出修改意見2130條；市政府出臺的8件規(guī)范性文件全部按程序報送省政府和市人大常委會備案，報備率、報備及時率和合格率均達到100%。

四、強化審批改革，提升行政效能。全面清理行政審批事項，大力實施簡政放權(quán)行動，再造審批流程，簡化辦事程序。，市級行政審批事項精簡為453項，累計取消率達83.7%。今年，又對行政審批和證照辦理事項進行全面清理精簡，擬保留行政審批事項240項，與相比，精簡率達47%。

五、強化監(jiān)督檢查，規(guī)范行政行為。修訂完善了《政府工作規(guī)則》、《重大決策程序暫行規(guī)則》、《重大行政決策聽證辦法》、《社會穩(wěn)定風險評估實施辦法》、《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》。堅持反向倒查、定期評查、考核抽查、觀摩促查“四查并舉”，評查案卷5061份，評查率達46.9%。清理公告64個市直部門執(zhí)法職權(quán)4796項；大力規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，把2490項處罰事項細化為8223個裁量階次。嚴格責任查究，組織督查、暗訪136次，對213名責任人進行了問責。

六、強化基層網(wǎng)絡(luò)，延伸依法行政觸角。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作比較薄弱的現(xiàn)狀，在涼州區(qū)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制聯(lián)系人工作試點，建立法制聯(lián)系人工作制度，確定40名法制聯(lián)系人指導開展工作，做到共同研究問題、共同解決矛盾、共同促進工作、共同提高業(yè)務(wù)“四個共同”，初步形成了上下聯(lián)動的良好格局。

做好依法行政工作，建設(shè)法治政府，任務(wù)仍然十分艱巨。今后，我們將以貫徹今天會議精神為契機，學習借鑒兄弟市州的好經(jīng)驗好做法，以精簡審批事項、規(guī)范行政執(zhí)法、實施效能問責為重點，努力提升依法行政水平，為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

第四篇：關(guān)于市環(huán)保局依法行政的工作總結(jié)

20**年以來，我局根據(jù)市政府對法制工作統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系環(huán)保實際，進一步健全制度，強化環(huán)境執(zhí)法，規(guī)范行政行為，不斷提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，環(huán)保依法行政工作取得了一定成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，組織有力

一是明確工作要求并積極組織實施。根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和市政府相關(guān)要求，以及全市環(huán)保工作總體部署，印發(fā)了《XX市環(huán)保局20xx年依法行政工作要點》，將考核管理、宣傳教育、隊伍建設(shè)、規(guī)范行為、完善制度和加強調(diào)研等作為今年的工作重點，并將依法行政工作列入《市環(huán)保局iso14001環(huán)境管理體系目標、指標和管理方案》中，納入到本局環(huán)保工作總體任務(wù)考核和區(qū)縣環(huán)保工作目標考核內(nèi)容，真正做到年初有部署、年中有檢查、年終有考核。

二是認真履行依法行政職能。局黨組將依法行政工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導親自主持召開會議聽取本局依法行政工作情況，研究依法行政工作，重大工作決策、重大行政許可、行政處罰案件均提交依法行政領(lǐng)導組研究決定。局辦公室（法制宣傳教育科）具體負責組織起草環(huán)境保護規(guī)范性文件及環(huán)境保護相關(guān)政策，承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、行政復議、行政應(yīng)訴等工作。截止目前，召開領(lǐng)導組專題會議15次，研究決定重大行政許可72項、行政處罰事項10項，落實推進依法行政工作經(jīng)費50余萬元。

二、完善制度，依法決策

一是不斷完善制度建設(shè)。進一步修定和完善2008年制定的機關(guān)管理、政務(wù)公開等方面57項制度，印發(fā)了《XX市環(huán)保局20xx年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》，按照“一崗雙責”要求分別與局各科室、各下屬單位負責人簽訂了反腐倡廉建設(shè)目標責任書，明確責任要求，組織科級干部參加《廉政準則》有關(guān)內(nèi)容測試。大力開展機關(guān)作風集中整治，切實提高制度執(zhí)行力，嚴格落實《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》、《環(huán)境監(jiān)察人員行為規(guī)范》等要求。

二是積極開展規(guī)范性文件修定工作。嚴格執(zhí)行市政府規(guī)范性文件立項要求、前置審查和備案制度，開展規(guī)范性文件清理，認真組織修定擬保留的《XX市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，先后到浙江XX縣學習借鑒餐飲業(yè)審批及監(jiān)督管理方面的先進經(jīng)驗，多次征求各科室、各直屬單位、法律顧問的修改意見，召開局務(wù)會、局長辦公會研究討論，以重點解決相關(guān)管理部門職能調(diào)整、職責不明確、難以協(xié)調(diào)配合、與《安徽省環(huán)境保護條例》配套實施等問題，送審稿已及時上報市法制辦審查。

三是堅持依法科學民主決策機制。嚴格執(zhí)行《XX市環(huán)保局民主議事制度》，重大行政決策事項在決定前做到充分聽取各方意見，領(lǐng)導班子集體進行討論后形成決策。認真執(zhí)行“三重一大”制度。對重要決策事項、人事任免、重要項目審批和大額資金使用局及時通知第二紀檢監(jiān)察組參加，認真聽取監(jiān)察組意見及建議，按要求及時報送財務(wù)入帳、大額資金支出備案表。

三、嚴格執(zhí)法，規(guī)范行為

一是注重增強隊伍素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加市法制辦舉辦的XX市20xx行政執(zhí)法人員培訓、省局舉辦的環(huán)境監(jiān)察人員崗位培訓、全市環(huán)保系統(tǒng)“春訓”和干部在線教育學習城學習，增強業(yè)務(wù)知識，推進文明執(zhí)法。

二是堅持執(zhí)法人員持證上崗。全市環(huán)保系統(tǒng)今年又組織22名執(zhí)法人員參加了省環(huán)保廳、省法制辦組織的兩期執(zhí)法資格認證培訓和考試，完成了90名執(zhí)法人員的執(zhí)法證年審。環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法人員嚴格依據(jù)環(huán)保部核發(fā)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證進行現(xiàn)場執(zhí)法。

三是嚴格執(zhí)法。嚴格執(zhí)行環(huán)境執(zhí)法人員現(xiàn)場監(jiān)察工作規(guī)范、行政執(zhí)法過錯責任追究辦法、重大行政處罰和重大行政許可備案等制度，真正做到執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法內(nèi)容合法化。1-11月，共審批建設(shè)項目128個，其中：環(huán)境影響報告書12個，環(huán)境影響報告表46個，環(huán)境影響登記表70個，為各類建設(shè)項目出具環(huán)保預審意見113個。政務(wù)中心環(huán)保窗口共受理環(huán)保行政審批申請395件，其中：項目驗收59件、環(huán)評130件、夜間施工193件、固廢轉(zhuǎn)移13件。對32家重點水污染物排放企業(yè)實施排污許可證制度。今年全市環(huán)保專項執(zhí)法行動共出動執(zhí)法人員2210人次，檢查各類企業(yè) 650家次，立案查處存在環(huán)境違法問題企業(yè)18家，其中17家處罰案件已結(jié)案，停產(chǎn)整治22家，依法取締關(guān)閉2家。

四是規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格行政處罰簡易程序、行政處罰一般程序、行政處罰聽證程序等行政執(zhí)法程序，在立案、調(diào)查取證、法制機構(gòu)審核、制作行政處罰決定書等環(huán)節(jié)明確加以規(guī)定，確保無錯誤處罰行為發(fā)生。

五是認真落實行政裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定。以《行政處罰法》和環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見>的通知》為依據(jù)，以國家水、氣、聲、固廢等方面的環(huán)保法律、法規(guī)為支撐，對行政執(zhí)法依據(jù)進行了系統(tǒng)性梳理并編制目錄，確定包括水、大氣、建設(shè)項目、固體廢物、環(huán)境噪聲、放射性、清潔生產(chǎn)、排污收費、生態(tài)保護等十方面需要規(guī)范的自由裁量項目，嚴格執(zhí)行《XX市環(huán)境保護局行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，重點對涉及面廣、應(yīng)用頻繁、與群眾關(guān)系密切以及自由裁量幅度較大的項目進行了明晰，對從輕、減輕、從重處罰類型進行區(qū)分和說明。根據(jù)“分步實施、先易后難、逐步完善”的方法，依照實施方案和規(guī)范管理實施辦法，統(tǒng)一、細化處罰標準，對行政自由裁量的范圍、條件、簡化程序、公開要素、配套監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)行加以落實。同時，建立健全環(huán)保行政處罰自由裁量權(quán)制約機制，加強執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，為維護公民、法人和其他組織的合法環(huán)境權(quán)益奠定基礎(chǔ)。

六是認真自查行政處罰實施工作。我局根據(jù)今年列為行政處罰實施工作重點檢查單位有關(guān)要求，對2010年7月1日至20xx年6月30日期間實施的黃山云峰皮業(yè)有限公司污染物超標排放案件；XX市強峰鋁業(yè)有限公司廢水超標排放案件；XX市普蘭特電源有限公司鉛塵超標排放、危險廢物非法轉(zhuǎn)移案件；XX市佳力電源有限公司鉛塵超標排放、危險廢物非法轉(zhuǎn)移案件；黃山精工凹印制版有限公司危險廢物非法轉(zhuǎn)移案件；XX市建工集團有限公司未經(jīng)審批夜間施工擾民案件；安徽黃山第一建筑安裝工程有限公司未經(jīng)審批夜間施工擾民案件等7件行政處罰案件進行了自查，基本上做到了主體認定準確、處罰權(quán)限適當、依據(jù)引用合法、程序嚴格規(guī)范，有關(guān)執(zhí)法案卷接受了省、市監(jiān)察、法制部門兩級評查，對點評出的3個問題積極進行了整改落實。

四、強化監(jiān)督，維護權(quán)益

一是落實依法行政工作報告制度。認真執(zhí)行《XX市環(huán)保局政府信息公開管理辦法》、《XX市環(huán)保局政府信息公開保密審查制度》和《XX市環(huán)保局政府信息公開目錄》等相關(guān)制度，按規(guī)定報告依法行政工作進展。截止11月底，省環(huán)保廳外網(wǎng)采用信息107條，內(nèi)網(wǎng)采用信息141條，均位居全省第三名；市政府的網(wǎng)站采用信息 132條，名列全市第五名。

二是加強行政復議工作。市民湯××投訴樓下快餐店油煙污染，我局執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場檢查，責令該店主整改，并跟蹤督查落實了整改措施，但湯××對整改效果仍不滿意，提出的環(huán)境訴求已超出環(huán)境監(jiān)管職能范圍，以對我局不履行保護其不受油煙污染的法定職責不服提起行政復議。我局積極應(yīng)對，局主要領(lǐng)導（法人代表）授權(quán)法制機構(gòu)、執(zhí)法部門負責人為受委托人，按規(guī)定時限等要求提交行政復議答復。經(jīng)調(diào)解，湯××與該店主達成協(xié)議，撤回了行政復議申請。

三是認真開展建筑噪聲、餐飲油煙等專項整治、環(huán)境隱患糾紛排查及化解，積極做好“12369”、“三方在線互動”、“政行風熱線”和局長大接訪工作。截止11月底，我局共受理各渠道環(huán)境投訴和信訪733 件，及時查處為100%，切實維護了廣大民眾的合法環(huán)境權(quán)益。未出現(xiàn)群眾去京、去省上訪事件。

五、強化培訓，提高素質(zhì)

一是切實加強干部學法培訓。局依法行政領(lǐng)導組非常重視干部職工學法培訓，年初就對依法行政人員的培訓提出具體要求，全局在職行政執(zhí)法人員不少于一次執(zhí)法崗位集中培訓，新進執(zhí)法人員必須參加執(zhí)法上崗培訓等。先后舉行了全市環(huán)保系統(tǒng)春訓、參加市法制辦舉辦的培訓班和行政執(zhí)法資格培訓，積極推進環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設(shè)，樹立并維護環(huán)保執(zhí)法隊伍的的良好形象。

二是廣泛宣傳環(huán)保法律法規(guī)。舉行了“六五”世界環(huán)境日環(huán)保宣傳活動，及時召開了環(huán)境保護新聞發(fā)布會，通報了全市2010及20xx年1至4月環(huán)境質(zhì)量狀況、污染減排、生態(tài)示范創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程進展、及新安江流域生態(tài)環(huán)境保護等情況。聯(lián)合市文明辦制定了XX市創(chuàng)建綠色社區(qū)工作《管理辦法》和《評價指標》，8個社區(qū)創(chuàng)建成市級綠色社區(qū)，2個社區(qū)正在爭創(chuàng)省級綠色社區(qū)。結(jié)合本局開展iso14001環(huán)境管理體系工作，及時獲取、更新法律法規(guī)和其它要求，《黃山環(huán)境信息網(wǎng)》每月公布一次本月一日起施行的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標準。

三是領(lǐng)導干部堅持帶頭學法。落實行政執(zhí)法學習培訓制度，局長辦公會堅持每周一上午集體學習、集體討論行政執(zhí)法、行政許可有關(guān)事項。市環(huán)境監(jiān)察支隊定期進行典型執(zhí)法案例集體探討研究，強化對環(huán)保法律、法規(guī)及政策的學習。一名局領(lǐng)導和一名執(zhí)法機構(gòu)負責人參加了全市依法行政法律知識考試。

六、圍繞中心，注重創(chuàng)新

一是認真履行環(huán)境監(jiān)管職責。20xx年我市納入省政府減排計劃項目20個，其中：污水處理廠2個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖綜合治理項目17個，能源替代項目1個。截止 11月底，經(jīng)自測：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減量分別完成903噸、157噸、52噸、151噸(全年數(shù)據(jù)要得到國家環(huán)保部最終的核查確認)。20xx生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工程安排25個重點項目，計劃投資 6.56億元，到10月底已完成投資9.28億元，占計劃的141.58%。大力推進新安江流域生態(tài)補償機制工作，加大了新安江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”管理制度，按照“三個圍繞，一個不上”和“三個集中”的原則，依法把好建設(shè)項目審批源頭關(guān)。1-11月，全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率達100%，其中達優(yōu)天數(shù)為201天，達優(yōu)率為60.2%；城鎮(zhèn)集中水源地飲用水源水質(zhì)達標率達100%；地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率達100%。

二是創(chuàng)新依法行政工作方式。在《黃山環(huán)境信息網(wǎng)》首頁顯著位置設(shè)置市政府信息公開網(wǎng)的鏈接，進一步充實主管領(lǐng)導和內(nèi)部機構(gòu)、職責分工、項目審批辦理條件和時限、環(huán)境影響評價、竣工驗收和審批結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量報告、網(wǎng)民交互平臺、局長信箱等政務(wù)公開內(nèi)容，主動征求社會公眾意見。同時，強化行政服務(wù)中心環(huán)保窗口建設(shè)，大力實施窗口標準化建設(shè)，積極參與建設(shè)項目聯(lián)合審批。我局今年還被列為全市行政處罰實施工作重點檢查單位，在市法制辦的支持與指導下，到市食品藥監(jiān)等部門學習取經(jīng)，對環(huán)保執(zhí)法案卷進一步規(guī)范化。

七、存在問題及20xx年工作思路

20xx年，我局依法行政工作取得了一些成績，同時也存在一些不足，主要存在法制機構(gòu)不健全、環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)不達標、部分環(huán)境法律法規(guī)可操作性和剛性不夠強、一些環(huán)境違法行為屢查不絕等問題。20xx年，我局依法行政工作主要工作為：

一是進一步貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》,切實制定并認真落實《XX市環(huán)保局20xx年依法行政工作要點》。

二是進一步加強制度建設(shè)。堅持領(lǐng)導帶頭學法培訓，落實學法培訓制度，對環(huán)保行政執(zhí)法人員、行政管理人員掌握環(huán)境法律法規(guī)知識情況進行考核，不斷提高行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、文明素養(yǎng)。

三是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章，強化行政執(zhí)法程序建設(shè)，依法行使權(quán)力、履行職責。切實加大行政問責力度，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

四是進一步推進執(zhí)法監(jiān)督工作, 落實行政執(zhí)法責任制。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會輿論和群眾監(jiān)督，堅持環(huán)保監(jiān)督員制度。及時、準確地向社會公開環(huán)境保護信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

五是進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，繼續(xù)堅持將加強對全市環(huán)境質(zhì)量實施監(jiān)督管理作為依法行政的主要內(nèi)容，加強學法宣傳培訓，強化工作指導，提高案件辦理質(zhì)量和實效。

第五篇：市環(huán)保局人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗匯報材料

市環(huán)保局人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗匯報材料

近年來，按照市委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于貫徹〈市委、市政府關(guān)于人才資源開發(fā)工程的實施意見〉的實施辦法》（烏黨辦發(fā)［2004］32號）和《市委、市政府關(guān)于加強人才工作的意見》的要求，為全面提高全市環(huán)保系統(tǒng)工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想硬、作風正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍，我局結(jié)合環(huán)境保護工作實

際，從掛職鍛煉、繼續(xù)教育、競爭上崗三方面入手，全力實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，取得了一定成效?，F(xiàn)將我局人才培養(yǎng)工作上的基本做法和取得的成效匯報如下：好范文版權(quán)所有

一、主要做法

（一）抓思想，提高對人才培養(yǎng)的認識

環(huán)境保護工作，是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作，在工作中需要各方面的人才。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題愈見突出，環(huán)境保護管理職能不斷增加，環(huán)境保護工作任務(wù)越來越重，工作面越來越廣。為適應(yīng)新時期環(huán)保工作的要求，2003年以來，我局將人才的培養(yǎng)和儲備擺上重要的議事日程，主要領(lǐng)導特別要求全系統(tǒng)高度重視人才培養(yǎng)，以積極的態(tài)度對待此項工作，在資金十分緊張的情況下，拿出10萬元資金作為人才培養(yǎng)專項資金，同時出臺了相應(yīng)的鼓勵措施和政策。通過典型引路、制度保障等措施，使全系統(tǒng)干部職工認識到：人才培養(yǎng)是促進環(huán)境保護工作的一個有力手段。通過培養(yǎng)人才，加強環(huán)保隊伍隊伍建設(shè)、提高環(huán)境管理管理水平，為我市的環(huán)境保護事業(yè)更好地發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）抓載體，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

一是在學習方法上，抓載體，改變以往傳統(tǒng)的學習方法，積極探索有效的學習方式，采取了政治理論學習、法律法規(guī)知識學習與深入基層調(diào)查研究相結(jié)合的學習方法。二是在學習形式上，采取上半年自學、深入基層調(diào)查研究，下半年利用每周五下午學習日進行學習，學習中把較新的環(huán)境管理理念和實際工作中發(fā)現(xiàn)的問題相結(jié)合，從學習中找差距、找不足、找努力方向。三是在學習措施方面，法律法規(guī)專題講座分別由主要實施部門、科室負責人和工作人員主講，調(diào)研報告專題講座由直屬事業(yè)單位領(lǐng)導班子成員、各科室環(huán)節(jié)干部主講。已有12名同志上臺講座，專題學習了5部法律、法規(guī)，座談研討了9篇調(diào)研報告。新穎的理論學習方法，有效調(diào)動了廣大干部職工政治業(yè)務(wù)學習的積極性、主動性。同時使每個人在學習上有壓力、有任務(wù)、有目標，在全局系統(tǒng)形成了認真學習、深入調(diào)查研究的良好風氣，使人才培養(yǎng)工作得以深入開展。

（三）抓培訓，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略好范文版權(quán)所有

一是加大業(yè)務(wù)培訓力度，定期選派業(yè)務(wù)骨干到國家環(huán)保總局及先進地區(qū)環(huán)保局掛職鍛煉。為學習發(fā)達地區(qū)先進的環(huán)境管理經(jīng)驗，更新全系統(tǒng)干部職工的工作理念，全面提高環(huán)節(jié)干部、業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)能力、工作能力和領(lǐng)導能力，塑造一支思想解放、有開拓精神、有創(chuàng)新意識的環(huán)保隊伍。在市委組織部、自治區(qū)環(huán)保局的大力支持下，2003年以來，已分兩批從全市環(huán)保系統(tǒng)中選派了25名科級干部、業(yè)務(wù)骨干到南京市環(huán)保系統(tǒng)、2名同志到自治區(qū)環(huán)保局掛職鍛煉。去年選派了兩名科研骨干到國家環(huán)科院掛職鍛煉，選派了60名干部職工赴中國環(huán)境管理干部學院進行為期一個月的環(huán)境管理法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓。并與該學院達成協(xié)議，我局作為學院的實習基地每年接收20名實習生，學院每年為我局舉辦一次為期一個月的培訓班。今年還將選派兩名監(jiān)察骨干到國家環(huán)境監(jiān)察局掛職鍛煉，以此形成制度。同時要求每位掛職鍛煉的同志都必須帶著課題去掛職，掛職歸來后,結(jié)合我市實際，每人編寫一篇調(diào)研報告，并在回來后每人搞一次專題講座。通過高標準的要求，不僅有效地解決了我市環(huán)保工作中存在的問題，而且引進了先進的環(huán)保工作經(jīng)驗，同時也鍛煉了隊伍，并使未參加掛職鍛煉的同志通過參加專題講座也從中受到了啟發(fā)，開闊了工作思路。通過掛職鍛煉，不但達到了培養(yǎng)人才、鍛煉人才的目的，而且在學習借鑒發(fā)達地區(qū)先進管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，使我局的政務(wù)公開、行風建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、信息化建設(shè)、內(nèi)部管理、考核機制等工作得到了進一步規(guī)范。二是在選派人員進行掛職鍛煉的同時，積極鼓勵干部職工繼續(xù)進行大學本科、研究生等高學歷的脫產(chǎn)、函授學習，根據(jù)不同情況，分別給予報銷全部或部分學費的優(yōu)惠政策。目前全市環(huán)保系統(tǒng)已有30多名同志正就讀于內(nèi)蒙古大學等高校的環(huán)保專業(yè)的函授學習，有20多名同志已參加成人自學考試，有3名同志正研讀研究生的函授學業(yè)。三是在系統(tǒng)內(nèi)部舉辦模擬記者招待會，針對我們所掌握的和收集到的目前我市社會各界和公眾反映強烈的突出環(huán)境問題，以質(zhì)詢和答辯的方式，由干部職工質(zhì)詢我局各級領(lǐng)導干部。目的在于讓全體干部把這些突出環(huán)境問題時刻裝在心里，增強干部職工自身素質(zhì)和應(yīng)對能力。四是組建了我市環(huán)境形勢宣講團，結(jié)合部門實際進行主題宣講。按照“貼近群眾、貼近實際、貼近生活”的原則，深入企業(yè)、社區(qū)、學校宣傳環(huán)保政策和環(huán)境形勢，努力提高宣講團成員的綜合能力。與此同

時，我們采取定期輪換宣講團成員的辦法，使參加宣講團的成員提高了自身素質(zhì)。好范文版權(quán)所有

（四）抓實效，加大人才任用力度

近年來，在加大人才培養(yǎng)力度的基礎(chǔ)上，局黨組按照德才兼?zhèn)湓瓌t，以實績用人，積極選拔任用工作能力強的同志，以此促進人才培養(yǎng)工作的開展。一是以競爭上崗的方式選人用人。于2003年4月開展了局

機關(guān)空缺的4個科級職位（含副主任科員崗位1個）的競爭上崗工作，共提拔任用科級領(lǐng)導干部3人、副主任科員1人。2005年選拔任用了9名科級干部。二是積極任用高學歷、業(yè)務(wù)工作能力強的年輕干部，2003年在報請市委組織部審核同意的情況下，將1名任副科時間較短、具有扎實理論功底、精通業(yè)務(wù)的同志破格提拔到了正科領(lǐng)導工作崗位，極大的調(diào)動了年輕干部的積極性，在一定程度上打破了論資排輩的影響。同時將1名獲碩士學位的工作人員按市政府人才使用有關(guān)規(guī)定列入局機關(guān)公務(wù)員序列，并在2005年提拔為副科級領(lǐng)導干部。通過以上人才培養(yǎng)激勵機制，即堅持了用人標準，又體現(xiàn)了人才激勵機制，進一步調(diào)動了機關(guān)干部的工作積極性。

二、幾點體會

目前，我市環(huán)境形勢日益嚴峻,社會公眾對環(huán)境問題倍加關(guān)注，對環(huán)保部門的要求越來越高,培養(yǎng)人才對于環(huán)保部門來說，有著更重要的現(xiàn)實意義。應(yīng)把人才培養(yǎng)作為環(huán)保部門提高工作水平，打造一流隊伍的一個長效機制來看待。

（一）人才培養(yǎng)是適應(yīng)時代發(fā)展的客觀要求。

進入新時期，科技進步正在深刻地改變著經(jīng)濟和社會生活的方方面面。包括環(huán)保系統(tǒng)在內(nèi)的社會各個領(lǐng)域的競爭日趨激烈，人才培養(yǎng)和人才資源的開發(fā)在競爭中越來越具有決定性意義。我們必須由過去傳統(tǒng)的重視環(huán)保執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暛h(huán)保人才和知識、科技、信息更新等發(fā)展要素，重視學習和教育。只有這樣才能增強環(huán)保隊伍內(nèi)部的活力和競爭力，才能不斷推動環(huán)保工作邁向新臺階。

（二）人才培養(yǎng)是提高環(huán)保隊伍綜合素質(zhì)的重要舉措。

提高環(huán)保隊伍的綜合素質(zhì)是環(huán)保機關(guān)建設(shè)的一個永恒主題，其目的就是要有效地防治環(huán)境污染、查處違法行為，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于知識和技術(shù)的創(chuàng)新，對環(huán)保部門在治理污染、改善環(huán)境的措施上提出了更高的要求，不僅要加強治理污染的技術(shù)和設(shè)備，而且必須大力改善環(huán)保隊伍的科技文化結(jié)構(gòu)，造就一支復合型的高精尖環(huán)保隊伍。

（三）人才培養(yǎng)是提高環(huán)境保護工作水平的最終目的。

當前，環(huán)保部門的服務(wù)環(huán)境，服務(wù)對象都發(fā)生了新的變化，職能也隨之由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。環(huán)保部門的服務(wù)要以優(yōu)質(zhì)為目標，管理要以法律為依據(jù)，協(xié)調(diào)處理好全方位服務(wù)與加強監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)系。因此，加大人才培養(yǎng)力度，積極探索有效的人才培養(yǎng)方式，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)隊伍內(nèi)部的活力，發(fā)揮人才橋梁紐帶作用，以點帶面，最終實現(xiàn)進一步提高環(huán)境保護工作水平的目的。

雖然在人才培養(yǎng)方面做了大量工作，取得了一定成效，但是還存在一定差距。我們要在今后的工作中，發(fā)揚成績，彌補不足，更加扎實有效地開展人才培養(yǎng)工作，更好地服務(wù)于我市的環(huán)境保護事業(yè)。