第一篇：在全市勞保局依法行政座談會(huì)上的講話

同志們：

這次全市勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、努力建設(shè)法治國(guó)家和法制政府的新形勢(shì)下召開的一次重要的會(huì)議。剛才××處長(zhǎng)已經(jīng)將去年以來(lái)我市勞動(dòng)保障依法行政工作情況給大家作了具體介紹，同時(shí)也傳達(dá)了今年上半年全國(guó)勞動(dòng)保障依法行政工作座談會(huì)的精神，提出了下一步的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我都完全贊成。下面我就我市勞動(dòng)保障依法行政工作取得的階段性成果和存在的問(wèn)題、面臨的新形勢(shì)以及下一步的工作要求談幾點(diǎn)意見。

一、勞動(dòng)保障依法行政工作格局基本形成最近五年來(lái)，我市已經(jīng)在勞動(dòng)保障依法行政工作方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。各級(jí)勞動(dòng)保障部門普遍建立和實(shí)施了從行政決策到行政執(zhí)法再到行政執(zhí)法監(jiān)督的系列規(guī)范制度，勞動(dòng)保障依法行政工作格局基本形成。

（一）勞動(dòng)保障地方立法工作得到加強(qiáng)，取得新的突破

近幾年，我市根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)保障體系建設(shè)，以及國(guó)有企業(yè)深化改革和中國(guó)加入WTO的新要求，進(jìn)一步加大了勞動(dòng)保障地方立法的力度。1998年以后陸續(xù)出臺(tái)并施行了《××市職業(yè)介紹管理?xiàng)l例》、《××市職工權(quán)益保障條例》《××市失業(yè)保險(xiǎn)條例》3個(gè)地方性法規(guī)和《××市企業(yè)招收職工規(guī)定》、《××市勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》、《××市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)施辦法》、《××市最低工資保障規(guī)定》4個(gè)政府規(guī)章。特別是《××市失業(yè)保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)和實(shí)施，標(biāo)志著我市社會(huì)保險(xiǎn)地方立法取得突破性的進(jìn)展?！丁痢潦泄ｋU(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》也具有準(zhǔn)規(guī)章性質(zhì)。目前正在抓緊修改《××市職工生育保險(xiǎn)辦法》、《××市勞動(dòng)合同規(guī)定》和《××市工資支付規(guī)定》等幾個(gè)政府規(guī)章草案。此外《××市人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《××市集體合同規(guī)定》已經(jīng)被市人大列為今年地方立法的調(diào)研項(xiàng)目?！丁痢潦谢攫B(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《××市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》也開始進(jìn)行立法調(diào)研。我們準(zhǔn)備用5年左右的時(shí)間，基本構(gòu)建起我市勞動(dòng)保障地方法規(guī)、規(guī)章框架。

（二）勞動(dòng)保障政策研究工作得到加強(qiáng)，提高了依法行政的系統(tǒng)性和前瞻性

隨著勞動(dòng)保障制度改革的逐步深化和各項(xiàng)勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展，特別是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式改革過(guò)程中，勞動(dòng)保障工作的各種新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。圍繞全市性重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和全局中心工作，近幾年重點(diǎn)組織開展了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的勞動(dòng)工資政策、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、完善社會(huì)保障體系、社會(huì)信用體系建設(shè)等重大課題的實(shí)際調(diào)查和政策研究工作，制定了一系列重要文件和改革方案。五年來(lái)，我局制發(fā)和代市委、市政府起草制發(fā)勞動(dòng)保障政策文件435件，保證了各項(xiàng)工作的有效開展。

（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高

根據(jù)《××市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的要求，我局2002年制定了行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，在全局系統(tǒng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，將現(xiàn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員；明確執(zhí)法程序，包括規(guī)范性文件制定、備案審查、行政審批、行政處罰、舉報(bào)投訴受理、重大執(zhí)法活動(dòng)集體審議等各項(xiàng)程序；規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)行亮證執(zhí)法、回避制度等；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

為了使行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)到位，加強(qiáng)了執(zhí)法人員法制培訓(xùn)工作，除了針對(duì)監(jiān)察人員和仲裁人員的專門培訓(xùn)，還組織執(zhí)法人員參加勞動(dòng)保障部、市政府法制辦以及局內(nèi)自行組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。一批執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核，分別取得了《××市行政執(zhí)法人員資格證書》、《行政執(zhí)法證》、《××市行政執(zhí)法人員輪訓(xùn)合格證書》和《行政許可工作資格證》等各類行政執(zhí)法證件。

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督力度明顯加強(qiáng)，行政行為的合法性和規(guī)范化程度進(jìn)一步提高

近幾年，我局以貫徹《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)為契機(jī)，積極探索勞動(dòng)保障行政執(zhí)法的有效監(jiān)督辦法。建立健全行政復(fù)議、社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理、行政處罰聽證等各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督制度。在行政復(fù)議工作中規(guī)范了辦案程序、文書格式及案卷歸檔管理要求，確立了重大疑難案件集體討論及定期學(xué)習(xí)制度。近五年，市勞動(dòng)保障局受理的行政復(fù)議案件增長(zhǎng)了×倍多，2003年達(dá)到××件。今年上半年比去年同期又增長(zhǎng)了一倍多，半年就達(dá)到××件。全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)行政應(yīng)訴案件五年間增長(zhǎng)了××多倍。通過(guò)辦理復(fù)議、訴訟案件，糾正了違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋岣吡藙趧?dòng)保障部門的依法行政意識(shí)和能力。

2000年以來(lái)，我們還×次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。行政審批項(xiàng)目由××項(xiàng)縮減為××項(xiàng)，減少了××%。

（五）勞動(dòng)保障法制宣傳教育成效顯著，內(nèi)容和形式進(jìn)一步豐富

圍繞下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、職業(yè)技能開發(fā)、民工權(quán)益保障等各個(gè)時(shí)期勞動(dòng)保障中心工作和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們堅(jiān)持每年廣泛開展勞動(dòng)保障專題法制宣傳和大型政策咨詢活動(dòng)。在宣傳形式上，除了上街集中宣傳，注重了宣傳的經(jīng)常性和長(zhǎng)效性，與市內(nèi)主要報(bào)紙、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)建立了經(jīng)常性宣傳聯(lián)系制度，開設(shè)專欄、制作專題節(jié)目、開展政策解答。5年來(lái)全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門共組織開展普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)××××余次，普法活動(dòng)面向全市，涉及普法對(duì)象××余萬(wàn)人次。通過(guò)法制宣傳教育，廣大職工群眾的法制觀念和維權(quán)意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)保障工作的社會(huì)影響進(jìn)一步擴(kuò)大，為深化勞動(dòng)保障制度改革和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

總結(jié)前幾年的工作，我認(rèn)為在勞動(dòng)保障依法行政工作中，有幾條基本經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)在以后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持：

第一，推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作必須與我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局相結(jié)合，依法行政的工作就有明確的方向和持久的動(dòng)力。

第二，推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作必須以提高依法行政的認(rèn)識(shí)為首要環(huán)節(jié)，以規(guī)范行政權(quán)力的行使為核心，以提高依法行政的能力和水平為目標(biāo)，將依法行政貫穿于勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作和工作的各環(huán)節(jié)之中，而不是當(dāng)作某一方面的局部工作，才能使依法行政成為統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)保障工作全局的基礎(chǔ)性工作。

第三，推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作必須與推進(jìn)勞動(dòng)保障行政職能轉(zhuǎn)變相結(jié)合，將履行法定職責(zé)與規(guī)范行政行為相統(tǒng)一，牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念，做到不越位、不錯(cuò)位、不缺位。

第四，推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作必須將依法行政的基本要求與建立和完善勞動(dòng)保障各項(xiàng)具體工作制度相結(jié)合，在具體工作內(nèi)容和每一工作程序上體現(xiàn)依法行政的要求，而不是僅僅停留在口號(hào)或者文件上，才能使依法行政工作落到實(shí)處，從根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)上規(guī)范行政行為。

二、我市勞動(dòng)保障依法行政工作存在的問(wèn)題

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，盡管我市勞動(dòng)保障依法行政工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與依法治國(guó)、依法治市的要求還有很大差距，與建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、廉潔高效政府的目標(biāo)還有較大距離；在一部分同志中，依法行政還停留在口號(hào)上、文件中，缺乏具體得力的措施和行動(dòng)；執(zhí)法工作中還存在不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、隨意性大等問(wèn)題。這些都需要我們?cè)诮窈笸七M(jìn)依法行政的工作中認(rèn)真加以研究和著力解決。當(dāng)前主要要解決的問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：

（一）依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

傳統(tǒng)的行政管理方式在部分勞動(dòng)保障干部思想中還比較牢固，對(duì)依法行政的一些基本要求理解不透徹。除了熟悉涉及本職工作的政策文件，對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)和通用性法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性還不夠，干部的法律素質(zhì)與依法行政工作的進(jìn)一步深化不相適應(yīng)。

（二）勞動(dòng)保障立法滯后，部分工作處于被動(dòng)局面

當(dāng)前勞動(dòng)保障立法與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展的要求相比仍有較大的差距，相當(dāng)一部分勞動(dòng)保障工作僅靠規(guī)范性文件來(lái)予以規(guī)范，效力低且政策不穩(wěn)定。特別是《行政許可法》頒布實(shí)施后，規(guī)范現(xiàn)行勞動(dòng)保障行政審批、行政許可行為尤其需要法律、法規(guī)作支撐。

（三）部分重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題缺乏統(tǒng)一政策規(guī)定

當(dāng)前勞動(dòng)保障工作中產(chǎn)生的一些行政爭(zhēng)議問(wèn)題往往是由于沒(méi)有統(tǒng)一的政策規(guī)定而引起的。比如企業(yè)承轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)中勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定問(wèn)題、退休人員被聘用的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題等，各地的做法不盡相同，勞動(dòng)保障部門、政府法制機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)都不一致。

三、當(dāng)前勞動(dòng)保障依法行政工作面臨的新形勢(shì)

（一）全面推進(jìn)依法行政是黨的執(zhí)政觀進(jìn)一步發(fā)展的具體體現(xiàn)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)取得顯著成績(jī)。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入憲法。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)又把依法治國(guó)、依法行政作為全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。黨的十六屆四中全會(huì)從提高執(zhí)政能力的高度對(duì)依法行政作了新的詮釋，提出了依法執(zhí)政的新理念，表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善、科學(xué)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的執(zhí)政理念。今年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出了今后十年推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想和具體目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，是指導(dǎo)各級(jí)政府依法行政的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》提出要全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)法治政府已經(jīng)正式進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。溫家寶總理今年6月底在全國(guó)依法行政工作電視電話會(huì)議上講話指出，當(dāng)前國(guó)務(wù)院發(fā)布《綱要》、貫徹落實(shí)《行政許可法》，以及國(guó)務(wù)院修訂了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》三件大事的一個(gè)共同主題就是：推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

這種新的執(zhí)政理念主要包含了四個(gè)方面的涵義：一是以人為本。就是尊重、保護(hù)人的一切正當(dāng)意愿。二是執(zhí)政為民。就是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)都是要為人民謀利益；歸宿點(diǎn)是要為人民謀實(shí)惠；而這整個(gè)為人民謀利益、謀實(shí)惠的過(guò)程就是要始終堅(jiān)持不懈地貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想。三是法治國(guó)家。要求社會(huì)的一切秩序靠法律來(lái)維持和規(guī)范，要“法治”而非“人治”。四是科學(xué)發(fā)展觀。即社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）全面推進(jìn)依法行政是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求

全面建設(shè)小康社會(huì)，具體說(shuō)，就是要“使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，各級(jí)政府部門的工作將起著決定性的作用。政府部門不僅要著眼于自身行為的規(guī)范，更要正確處理依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、健全民主、發(fā)展科教、繁榮文化、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改善人民生活等各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)系。緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主題，通過(guò)科學(xué)立法、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，使依法行政與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能。

（三）全面推進(jìn)依法行政是轉(zhuǎn)變政府職能、順應(yīng)潮流，建設(shè)服務(wù)政府、法制政府和廉潔、高效政府的必然要求

適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，必須加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)一個(gè)依法辦事、誠(chéng)信、高效、服務(wù)的現(xiàn)代政府。現(xiàn)代法制政府的特點(diǎn)是：在政府的構(gòu)架上，要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立合理體制；政府的管理過(guò)程中，要切實(shí)依法行政，重點(diǎn)是自由裁量權(quán)的合法、合理運(yùn)用；政府形象是高效、廉潔和負(fù)責(zé)；政府行為的社會(huì)效果是安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)公平。在這個(gè)機(jī)制上，一切行政權(quán)力必須依法行使，一切行政行為必須符合法律的規(guī)定，不僅要符合實(shí)體法，還要符合程序法。政府的服務(wù)、誠(chéng)信、高效和廉潔，其核心和前提就是依法履行職權(quán)。只有堅(jiān)持依法行政，才能更好地維護(hù)和提高政府的誠(chéng)實(shí)信用形象，才能實(shí)現(xiàn)政府各項(xiàng)工作的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，才能認(rèn)真、勤勉地履行法定職責(zé)，踏踏實(shí)實(shí)地為社會(huì)、為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

今年初，市委、市政府出臺(tái)了依法行政工作“4+1”文件，包括了四個(gè)政府令和一個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)文件。四個(gè)政府令分別是規(guī)范性文件登記審查和備案審查辦法、行政聽證程序、行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制和政府政務(wù)信息公開制度，另外是市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的市紀(jì)委、市監(jiān)察局對(duì)行政審批中有關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的處理辦法?！?+1”文件的出臺(tái)，表明了市委、市政府建設(shè)法制政府的決心。

四、新形勢(shì)下勞動(dòng)保障依法行政工作的主要任務(wù)和要求

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，做好勞動(dòng)保障地方立法工作

在勞動(dòng)保障地方立法五年計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們要加快社會(huì)保險(xiǎn)等社會(huì)呼聲高同時(shí)立法需求迫切的項(xiàng)目的立法進(jìn)度。在立法工作中既要嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，又要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把立法質(zhì)量作為重點(diǎn)來(lái)抓。衡量我們立法質(zhì)量高低的最終標(biāo)準(zhǔn)，歸根結(jié)底要看是不是代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是不是代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是不是代表了廣大人民群眾的根本利益。在具體的制度設(shè)計(jì)上，一定要轉(zhuǎn)變過(guò)去那種只考慮行政機(jī)關(guān)管理需要、忽視市場(chǎng)主體和廣大人民群眾權(quán)利和利益、不考慮是否加重企業(yè)和人民群眾負(fù)擔(dān)、當(dāng)事人辦事是否方便的做法。要建立和落實(shí)立法工作中的民主參與制度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使立法工作真正做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力。

（二）加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法人員隊(duì)伍，完善執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，同時(shí)要開展執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的職業(yè)道德教育。

（三）完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約

按照黨的十六大提出的“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督”的要求，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)制，特別要強(qiáng)化行政部門對(duì)行政權(quán)力的自身監(jiān)督。一是要認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議制度。這是政府行政部門履行層級(jí)監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是妥善解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑?，F(xiàn)在我市的勞動(dòng)保障行政復(fù)議案件數(shù)量增長(zhǎng)的速度很快，一定程度上也反映了社會(huì)法制意識(shí)的增強(qiáng)，所以我們一定要在提高行政復(fù)議工作水平上下功夫。特別是各區(qū)縣現(xiàn)在也開始受理行政復(fù)議案子，還有一個(gè)工作經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程。各單位一定要本著依法行政的原則，選派政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)工作熟悉的同志擔(dān)任此項(xiàng)工作，敢于糾正違法行政行為。二是要健全規(guī)范性文件的登記審查和備案審查制度，完善抽象行政行為。今年上半年市政府“4+1”文件中的168號(hào)令，就是對(duì)我們現(xiàn)行的規(guī)范性文件出臺(tái)程序和辦法的一個(gè)重大變革。7月1日后政府部門所有規(guī)范性文件的出臺(tái)必須經(jīng)過(guò)登記審查和備案審查的程序，否則管理相對(duì)人就有權(quán)拒絕執(zhí)行這個(gè)政策。目前我們也在進(jìn)一步研究，盡快制定我局的貫徹實(shí)施意見，大家一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（四）切實(shí)貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)勞動(dòng)保障行政管理職能的轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新

行政許可法的頒布實(shí)施標(biāo)志著政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，對(duì)政府部門的工作產(chǎn)生了非常大的影響。在當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的情況下，通過(guò)實(shí)施行政許可法，就是要促進(jìn)政府職能加快轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是把政府不該管的事交給企業(yè)、社會(huì)和中介組織，更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。去年底到今年上半年，我們已經(jīng)對(duì)我市勞動(dòng)保障工作涉及的行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)和收費(fèi)進(jìn)行了全面清理，前面大權(quán)處長(zhǎng)已經(jīng)作了具體介紹，目前市政府的認(rèn)定結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)。但我們要把握的總的原則是：一是行政許可的設(shè)定要于法有據(jù)；二是實(shí)施行政許可要嚴(yán)格按照法定程序辦事，該誰(shuí)辦的事誰(shuí)辦，該辦的事要快辦，不能辦的事也要及時(shí)答復(fù)；三是實(shí)施行政許可不得違法收費(fèi)。要通過(guò)實(shí)施行政許可法，切實(shí)解決權(quán)力與利益掛鉤的問(wèn)題。

在這種新形勢(shì)下，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作，我們要在觀念、制度和工作方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：

——觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展的正確的法律價(jià)值觀；樹立法律制度以公民和市場(chǎng)主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念。

——制度創(chuàng)新，就是要注重構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度，充分發(fā)揮先進(jìn)的法律制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步方面的導(dǎo)向、規(guī)范和指導(dǎo)作用，減少對(duì)市場(chǎng)主體行為的直接干預(yù)，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。

——工作方式創(chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機(jī)關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務(wù)政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴(yán)格遵守體現(xiàn)公開、適當(dāng)、公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。

同志們，勞動(dòng)保障事業(yè)是一項(xiàng)造福人民、蔭及子孫和維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展大局的偉大事業(yè)。勞動(dòng)保障依法行政工作是這項(xiàng)偉大事業(yè)的基礎(chǔ)和保障，勞動(dòng)保障部門的同志一定要高度重視這項(xiàng)工作。我希望大家在全面推進(jìn)依法行政工作中一定要不斷鑄就與時(shí)俱進(jìn)、敢于創(chuàng)新的銳氣；不畏艱難、敢于碰硬的正氣；善于改革、務(wù)實(shí)操作的靈氣；自我革命、自我提高的勇氣和淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的大氣。要以對(duì)國(guó)家、對(duì)民族、對(duì)未來(lái)高度負(fù)責(zé)的精神，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，努力打造我市勞動(dòng)保障依法行政工作的新局面。

謝謝大家。

第二篇：在離退休干部座談會(huì)上講話

在離退休干部座談會(huì)上講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同事們：

今天召集大家匯聚一堂，在這里座談，我感到非常的高興。...國(guó)稅事業(yè)今天的大發(fā)展大繁榮，離不開你們昨日的辛勤耕耘和努力，...地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展騰飛也有你們的一份汗水和功勞。借此機(jī)會(huì)，我代表地區(qū)國(guó)稅局黨組對(duì)你們?cè)陔x退休后依然一如繼往地關(guān)心和支持著國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展、積極為國(guó)稅工作建言獻(xiàn)策表示衷心的感謝！

正是有了你們的關(guān)心和支持，有了全地區(qū)國(guó)稅干部職工的共同努力，...國(guó)稅事業(yè)才得以不斷向前發(fā)展，取得了國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、地區(qū)級(jí)“青年文明號(hào)”、“文明單位”、“巾幗示范崗”、“文明示范窗口”、“綜合治理先進(jìn)單位”等一個(gè)又一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)，組織收入才會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，屢創(chuàng)新高，今年上半年，我區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)就組織完成各項(xiàng)稅收..萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的..%，較上年同期增收..萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)..%。

近年來(lái)，我們通過(guò)嚴(yán)格考試、民主測(cè)評(píng)、黨組評(píng)定等一系列嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的環(huán)節(jié)公開選拔了不少領(lǐng)導(dǎo)干部，班子建設(shè)得到有效鞏固和加強(qiáng)。同時(shí)我們通過(guò)國(guó)家及自治區(qū)公務(wù)員招考，新錄入了大批優(yōu)秀的大學(xué)生干部，他們年輕有朝氣，敢想敢干，開拓創(chuàng)新，為我們的國(guó)稅隊(duì)伍注入了新鮮血液，隊(duì)伍梯次結(jié)構(gòu)趨于合理，有效促進(jìn)了...國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。我們還十分注重國(guó)稅文化建設(shè)，將每年7月定為“國(guó)稅文化建設(shè)月”，開展讀書演講、唱歌、跳舞、體育健身等文體娛樂(lè)活動(dòng)，陶冶了干部情操，演繹和展現(xiàn)出了...國(guó)稅人精神風(fēng)貌。

今后，我們的工作任務(wù)依然艱巨而繁重，但我們會(huì)倍加努力，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，凝聚人心，緊密地團(tuán)結(jié)和依靠全地區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工，推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)快速發(fā)展，地區(qū)國(guó)稅局黨組將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)離退休干部的管理，真正做到在政治上尊重老同志，在思想上關(guān)心老同志，在生活上照顧老同志，采取一些有效措施，如定期舉辦健康知識(shí)講座，組織大家體檢，不定期舉辦各類有益的文體娛樂(lè)活動(dòng)，通過(guò)召開座談的形式傾聽大家心聲，共商...國(guó)稅發(fā)展大計(jì)，等等，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)真正體現(xiàn)對(duì)老干部的人文關(guān)懷。

我真誠(chéng)地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同事，能夠繼續(xù)發(fā)揮余熱，一如既往地對(duì)國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展給予關(guān)心、關(guān)注、支持和幫助！

最后真誠(chéng)地祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，身體健康、闔家歡樂(lè)！謝謝大家。

第三篇：在定點(diǎn)醫(yī)院座談會(huì)上講話

在定點(diǎn)醫(yī)院座談會(huì)上講話

各位都是定點(diǎn)醫(yī)院主管醫(yī)保工作的院長(zhǎng)、醫(yī)保辦主任，今天邀請(qǐng)你們來(lái)，主要目的是聽取對(duì)我們工作的意見和建議。在這之前，我想先說(shuō)四點(diǎn)：

一是醫(yī)保中心和定點(diǎn)醫(yī)院之間是合作互助關(guān)系，不是對(duì)立關(guān)系。醫(yī)保中心是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、監(jiān)督者和服務(wù)者，我們的工作不僅是保證政策落實(shí)到位，更要確保政策正確執(zhí)行，維護(hù)參保職工的利益，保證基金運(yùn)行安全。定點(diǎn)醫(yī)院是醫(yī)療保險(xiǎn)工作的載體，是醫(yī)療服務(wù)的提供方，從某種程度上說(shuō)也是醫(yī)保政策的執(zhí)行者、服務(wù)者，你們的行為直接關(guān)系到參保人員的切實(shí)利益和醫(yī)?；鸬闹С?。從這方面說(shuō)，我們的目的是一致的。近年來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展很快，我想大家都有體會(huì)，醫(yī)保工作在醫(yī)院工作中的位置越來(lái)越重要，已經(jīng)成為醫(yī)院利益的重要支撐點(diǎn)。所以說(shuō)，我們之間要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，相互之間要理解支持，共同促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展了，也能夠促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

二是醫(yī)?；鹗菑V大參保職工的“保命錢”。確?；疬\(yùn)行安全既是醫(yī)保中心的重要職責(zé)，也是定點(diǎn)醫(yī)院的政要責(zé)任。我們作為醫(yī)?；鸬墓芾碚?，執(zhí)行者，如果放松對(duì)基金的管理，基金就會(huì)出風(fēng)險(xiǎn)，參保職工的利益就不能得到保障；如果不提高經(jīng)辦服務(wù)水平、醫(yī)療服務(wù)水平，參保職工也會(huì)不滿意，對(duì)我們的工作也不利，所以說(shuō)，無(wú)論從哪一方面講，都應(yīng)該把加強(qiáng)基金管理、提高服務(wù)水平放在首位，這是我們的職責(zé)使然。目前，醫(yī)保中心對(duì)醫(yī)?；鸸芾淼囊粋€(gè)重要手段是結(jié)算，這是定點(diǎn)醫(yī)院非常關(guān)心的，還是那句話，結(jié)算不是目的，而是手段，目前全國(guó)各統(tǒng)籌地區(qū)的結(jié)算辦法都不太一樣，都在探索，無(wú)論采用哪一種結(jié)算方式，都是既要保證定點(diǎn)醫(yī)院的利益，也要保證參保職工的利益，確?；鸷侠砗弦?guī)支出，運(yùn)行安全。三是受利益驅(qū)動(dòng)的影響，定點(diǎn)醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，還存在一些違規(guī)問(wèn)題不容忽視，部分定點(diǎn)醫(yī)院的違規(guī)現(xiàn)象還非常嚴(yán)重。比較常見的問(wèn)題有：過(guò)度醫(yī)療服務(wù)（超范圍用藥、超量使用抗生素、出院大量帶藥等）；分解收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)檢查濫檢查現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；比較嚴(yán)重的是掛床住院現(xiàn)象，更有甚者憑空編造病歷和住院患者等等，這些現(xiàn)象都是套取基金的行為，嚴(yán)重影響著基金的收支平衡。

四是醫(yī)保中心下一步加強(qiáng)管理的措施。要進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)協(xié)議，細(xì)化管理項(xiàng)目，對(duì)門診慢性病用藥和治療與普通門診相區(qū)別。加強(qiáng)住院管理，對(duì)冒名頂替、掛床住院等違規(guī)行為強(qiáng)化監(jiān)管處罰措施。建立社會(huì)舉報(bào)制度，聘請(qǐng)懂醫(yī)保政策、責(zé)任心強(qiáng)的參保人員擔(dān)任監(jiān)督員。加大政策宣傳力度，引導(dǎo)參保人員合理就醫(yī)，合理治療。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)保中心工作人員工作素質(zhì)的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和管理水平。

第四篇：在勞模座談會(huì)上講話

弘揚(yáng)勞模精神　引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚

同心同德奮力推進(jìn)--又快又好發(fā)展新跨越

——==同志在全市勞模代表座談會(huì)上的講話在“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)即將來(lái)臨之際，市委、市政府把全市各級(jí)勞模代表請(qǐng)回來(lái)，主要是想通過(guò)今天的座談會(huì)，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)模范和廣大勞動(dòng)者表示節(jié)日的祝賀和親切的問(wèn)候，同時(shí)傾聽一下大家的心聲，聽取大家對(duì)市委、市

政府工作的意見和建議。剛才，幾位勞模代表就立足本職，發(fā)揮模范作用，為--發(fā)展建功立業(yè)作了發(fā)言。大家談的很生動(dòng)，很感人。透過(guò)這些樸素的語(yǔ)言，我們感受到了大家的不懈追求和奮斗歷程，感受到了大家的崇高思想和偉大精神，感受到了大家始終心系--改革發(fā)展的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣。我代表市四大班子和全市人民，向你們表示衷心感謝并致以崇高的敬意！借此機(jī)會(huì)，我就如何正確認(rèn)識(shí)--當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步弘揚(yáng)勞模精神，加快--經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步振奮全市勞動(dòng)者精神

勞模是勞動(dòng)群眾的杰出代表，也是引領(lǐng)新時(shí)代勞動(dòng)者的光輝旗幟。近幾年，正是以在座各位勞模為杰出代表的工人階級(jí)和全市廣大人民群眾的無(wú)私奉獻(xiàn)和頑強(qiáng)拼搏，--才有今天的發(fā)展局面。冷靜分析，當(dāng)前--的形勢(shì)可以用四句話概括：

——發(fā)展速度不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明，近四年來(lái)，全市GDP增幅均在12以上，比前五年平均發(fā)展速度提高1.3倍；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)45.4，工業(yè)總產(chǎn)值三年翻了一番半；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5；固定資產(chǎn)投資由2002年的5.6億元上升到2005年的11.5億元。我市在全省184個(gè)市市區(qū)排位中，其主要指標(biāo)排位都上升5—19位。其中，GDP總量排位比2002年上升了9位，人均GDP排位上升15位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)排位上升10位，第一產(chǎn)業(yè)排位上升6位，第三產(chǎn)業(yè)排位上升19位，城鄉(xiāng)居民存款余額排位上升15位。在全市綜合目標(biāo)考核中一直位列前3名。--近幾年的發(fā)展速度是改革開放以來(lái)最快的時(shí)期，--已駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。

——發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好。一是一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工上馬，亭子口水利樞紐工程前期工作緊鑼密鼓，--航電年內(nèi)開工上馬，東河梯級(jí)開發(fā)2008年全部建成并網(wǎng)發(fā)電，蘭渝鐵路預(yù)計(jì)年底開工，蘭渝高速已開始線路踏勘。二是旅游發(fā)展面臨新機(jī)遇，近日省政府公布將著力打造5條重點(diǎn)旅游線路，其中的嘉陵江黃金水道旅游線將貫穿我市，與正在加緊建設(shè)的四川旅游北環(huán)線形成網(wǎng)絡(luò)，--成為兩條省級(jí)重點(diǎn)旅游線路交叉的重要節(jié)點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇千載難逢。三是地下礦產(chǎn)勘查取得重大突破，天然氣、石油“--構(gòu)造”預(yù)測(cè)理論儲(chǔ)量巨大，鈾等地下礦藏開采潛力極大，目前已進(jìn)入鉆探階段。這些必將為--今后發(fā)展帶來(lái)新的希望和生機(jī)。

——風(fēng)正心齊的氛圍基本形成。近年來(lái)，我們?cè)谌÷氏葘?shí)施“兩推一競(jìng)五公開一承諾”干部選任機(jī)制改革，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位凡進(jìn)必考，強(qiáng)力推行市委權(quán)力陽(yáng)光化；在全市率先建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、國(guó)庫(kù)集中支付核算中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，全面推行政務(wù)審批公開化；堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)集中教育整頓，重拳整治了干部職工打麻將、收送禮金、亂貼大字報(bào)告刁狀、拉選票賄選、坑害外地客商等歪風(fēng)邪氣，全市干部隊(duì)伍的風(fēng)氣明顯轉(zhuǎn)變，風(fēng)正心齊的良好氛圍基本形成。

——面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。盡管目前--的發(fā)展勢(shì)頭很好，但橫向相比我們發(fā)展仍很落后，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻：GDP總量在全省排89位，工業(yè)總產(chǎn)值還在全省130位左右徘徊；人均GDP才598美元，在全省全市排位靠后；周邊市區(qū)的迅猛發(fā)展，更是咄咄逼人。所以，廣大勞動(dòng)者和全市人民必須正視差距，振奮精神，堅(jiān)定信心，用我們的勤勞和智慧建設(shè)自己的美好家園。必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)家園新農(nóng)村建設(shè)三篇文章，努力實(shí)現(xiàn)庭園經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)興市向工業(yè)強(qiáng)市兩個(gè)跨越，推進(jìn)--更快發(fā)展。

二、繼續(xù)發(fā)揮模范帶頭作用，積極迎接時(shí)代新挑戰(zhàn)

勞動(dòng)模范分布在各行各業(yè)，有著廣泛而特殊的影響力、凝聚力和示范帶頭作用，一定要永葆勞模本色，勇于迎接時(shí)代挑戰(zhàn)。

——加強(qiáng)學(xué)習(xí)，永葆本色。時(shí)代在進(jìn)步，理論在創(chuàng)新，實(shí)踐在發(fā)展，不學(xué)習(xí)無(wú)以創(chuàng)新，不學(xué)習(xí)難當(dāng)重任。每一個(gè)勞動(dòng)者特別是勞動(dòng)模范，不論身處何種境地，從事什么職業(yè)，都要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，充實(shí)和更新知識(shí)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、文化和管理知識(shí)，不斷提高思想政治覺(jué)悟，提高科學(xué)文化知識(shí)水平，提高管理能力，成為生產(chǎn)能手、技術(shù)能手、科研骨干和管理專家。要心系培育自己的人民大眾，努力向廣大人民群眾學(xué)習(xí)，傳承勞模精神，永葆勞動(dòng)本色。

——乘勢(shì)而上，再創(chuàng)新業(yè)。站在承前啟后的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，壓力與動(dòng)力并存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。各級(jí)勞模要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，再立創(chuàng)新之志，再鼓爭(zhēng)先之勁，在構(gòu)建生態(tài)--、和諧--、富裕--的偉大實(shí)踐中再創(chuàng)新業(yè)。特別是要大力弘揚(yáng)--人精神，積極投

身--發(fā)展和建設(shè)，干一行、愛(ài)一行，專一行、精一行，踴躍參加合理化建議、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)，影響帶領(lǐng)職工群眾干一流的工作，出一流的產(chǎn)品，創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)。

——堅(jiān)持“三個(gè)著眼于”，齊心協(xié)力抓發(fā)展。勞動(dòng)模范植根于勞動(dòng)人民，是市委、市政府聯(lián)系勞動(dòng)群眾的橋梁和紐帶。一定要顧全大局，帶頭貫徹落實(shí)黨的方針政策、市委和市政府的各項(xiàng)部

署；要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾，多為--發(fā)展謀良策，多為提升--形象創(chuàng)大業(yè)，多為--人民得實(shí)惠作奉獻(xiàn)；要引導(dǎo)廣大干部職工正確處理好國(guó)家利益與個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系；要多做一些理順情緒、化解矛盾的工作，多向黨委、政府反饋普通勞動(dòng)群眾的心聲和意愿，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展局面，加快構(gòu)建和諧--。

三、大力弘揚(yáng)勞模精神，進(jìn)一步推動(dòng)--更快發(fā)展

偉大的時(shí)代孕育偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的業(yè)績(jī)。今天到會(huì)的勞模代表中，有甘于奉獻(xiàn)的生產(chǎn)第一線工人，有銳意創(chuàng)新的科技拔尖人才，有辛勤耕耘的人民教師，有艱苦創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，等等。雖然大家來(lái)自不同的領(lǐng)域，工作在不同的崗位，但有一個(gè)共同的特點(diǎn)，你們都用自己的辛勤勞動(dòng)譜寫了可歌可泣的動(dòng)人贊歌，以自己的實(shí)際行動(dòng)鑄就了“解放思想勇于創(chuàng)造、顧全大局愛(ài)崗敬業(yè)、腳踏實(shí)地艱苦奮斗、奮勇爭(zhēng)先勇爭(zhēng)一流”的時(shí)代新風(fēng)。你們都是創(chuàng)造--歷史的英雄，是--人精神的忠實(shí)實(shí)踐者，也是我們廣大干部職工學(xué)習(xí)的榜樣。當(dāng)前，要推動(dòng)--更快發(fā)展，就要高度重視和發(fā)揮勞動(dòng)模范的重要力量和導(dǎo)向力量，就要大張旗鼓地弘揚(yáng)勞模精神。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“解放思想，勇于創(chuàng)造”的創(chuàng)新精神，要在全市廣大干部群眾中進(jìn)一步推動(dòng)思想大解放，觀念大更新，堅(jiān)決克服一切不合時(shí)宜的思想觀念，打破一切束縛創(chuàng)新的精神枷鎖，堅(jiān)決革除妨礙自身發(fā)展的“--是廣元老大”的習(xí)慣思維，讓一切創(chuàng)新的源泉充分涌流。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“顧全大局，愛(ài)崗敬業(yè)”的奉獻(xiàn)精神，全市上下要從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極支持和認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)決策，正確處理局部和整體、個(gè)人與集體利益的關(guān)系，立足本職崗位，為實(shí)現(xiàn)--發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“腳踏實(shí)地、艱苦奮斗”的創(chuàng)業(yè)精神，要在全市上下進(jìn)一步開展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，切實(shí)增強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，唱響全民創(chuàng)業(yè)主旋律，投身全民創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

——弘揚(yáng)勞模精神，就是要學(xué)習(xí)他們“奮勇爭(zhēng)先、勇爭(zhēng)一流”的拼搏精神，要進(jìn)一步把勞模精神與--人精神結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)廣大勞動(dòng)者以“三個(gè)著眼于”為出發(fā)點(diǎn)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程中施展才華，建功立業(yè)。

四、加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，進(jìn)一步樹立尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)尚

勞動(dòng)創(chuàng)造了歷史，勞動(dòng)改變了世界。但現(xiàn)實(shí)生活中，有一些人以崇尚現(xiàn)代文明為由擯棄勞動(dòng)，遠(yuǎn)離勞動(dòng)者。他們崇拜那種衣著光艷的白領(lǐng)階層，瞧不起體力勞動(dòng)者，鄙視普通工人，不愿意在一些平凡的崗位上工作。近幾年，企業(yè)、社會(huì)對(duì)工人特別是有等級(jí)的技術(shù)工人的需求不斷告急的報(bào)道屢見不鮮，就連市內(nèi)一些機(jī)關(guān)招考文秘，也因?yàn)榕驴嗯吕蹜?yīng)試者寥寥無(wú)幾。愛(ài)迪生說(shuō)，“世界上沒(méi)有一種具有真正價(jià)值的東西，可以不經(jīng)過(guò)艱苦辛勤的勞動(dòng)而能夠得到”。勞動(dòng)只有分工不同，沒(méi)有貴賤之分。普通勞動(dòng)者永遠(yuǎn)是組成社會(huì)大廈的主體，普通勞動(dòng)者就像一粒粒平凡的石子，用自己的力量去改變著世界。胡錦濤總書記“以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥”的教誨，為勞動(dòng)者寫下最閃光的字符——?jiǎng)趧?dòng)光榮。所以，要整合各種力量，切實(shí)加大宣傳力度，進(jìn)一步在全市形成勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代新風(fēng)，迅速在全市掀起學(xué)習(xí)勞模、尊重勞模，尊重勞動(dòng)、推動(dòng)發(fā)展的高潮。

——扎實(shí)搞好勞模宣傳工作。要高度重視勞模典型的選樹和宣傳工作，在選樹掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、先進(jìn)技能、富于創(chuàng)造精神的先進(jìn)典型的同時(shí)，也要特別重視選樹和宣傳長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)一線、在平凡崗位上作出突出貢獻(xiàn)、體現(xiàn)新時(shí)期工人階級(jí)先進(jìn)性的普通勞動(dòng)者。今年5月份，要在全市集中開展“弘揚(yáng)勞模精神，推進(jìn)--跨越發(fā)展”宣傳月活動(dòng)，通過(guò)舉辦勞模事跡專題報(bào)告會(huì)、開辦宣傳優(yōu)秀勞模專欄等多種形式，大力弘揚(yáng)勞模精神，讓勞模精神影響和帶動(dòng)全社會(huì)，并發(fā)揚(yáng)光大、代代相傳，進(jìn)一步激發(fā)廣大職工群眾奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新的工作熱情。

——迅速掀起學(xué)習(xí)勞模熱潮。全市各級(jí)各部門、各行各業(yè)要以學(xué)習(xí)實(shí)踐“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀為載體，大力開展技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武和自學(xué)成才活動(dòng)，在廣大職工群眾中掀起學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)職工的新高潮。全市廣大職工要以勞模為榜樣，把遠(yuǎn)大的理想信念與作好本職工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，自覺(jué)為--發(fā)展作貢獻(xiàn)；要把愛(ài)國(guó)之情化作建設(shè)家鄉(xiāng)的實(shí)際行動(dòng)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)；要立足本職工作，追求新知識(shí)，掌握新科技，提高新技能，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)業(yè)能力，不斷提升自身素質(zhì)，充分體現(xiàn)工人階級(jí)的先進(jìn)性，發(fā)揮好創(chuàng)造歷史、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主力軍作用。

——認(rèn)真做好勞模工作。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門要重視勞模工作，認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于勞模工作的重要指示，認(rèn)真研究勞模工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步探索和完善培養(yǎng)勞模、選樹勞模、表彰勞模、關(guān)心勞模的工作機(jī)制。要繼續(xù)做好幫扶困難勞模工作，懷著深厚的感情，深入到勞模中去，傾聽勞模的呼聲，關(guān)心勞模的疾苦，切實(shí)幫助勞模解決實(shí)際困難和問(wèn)題，為他們?nèi)姘l(fā)展、健康成長(zhǎng)、貢獻(xiàn)智慧、再立新功提供更好的環(huán)境。

同志們，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中創(chuàng)業(yè)，這是新時(shí)代對(duì)勞動(dòng)者的召喚。在平凡的工作崗位上追求價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最大化，從而實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)型勞動(dòng)者向?qū)W習(xí)型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變、從體力型勞動(dòng)者向知識(shí)型勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，這是時(shí)代精神賦予勞動(dòng)者的新境界。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷譜寫--加快發(fā)展的新篇章，努力創(chuàng)造無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的新輝煌！

第五篇：在七一座談會(huì)上的講話

，盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，真心誠(chéng)意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽(yù)。我們?nèi)械母骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員要深入學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進(jìn)事跡，并結(jié)合思想實(shí)際和工作實(shí)際，深入討論，查找差距，提高認(rèn)識(shí)，改正不足，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。從而使我們的“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，要抓裝執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì)。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾完成各項(xiàng)工作任務(wù)。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把全面貫徹落實(shí)黨的十六大會(huì)議精神同牢記“兩個(gè)務(wù)必”和開展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，統(tǒng)一在黨的建設(shè)的各個(gè)方面，統(tǒng)一在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各項(xiàng)工作當(dāng)中，統(tǒng)一在兩個(gè)文明建設(shè)的全過(guò)程。

“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)，一定要聯(lián)系思想實(shí)際，要進(jìn)一步解放思想，開闊眼界，研究新情況，思考新問(wèn)題，謀劃新對(duì)策，努力使我們的思想認(rèn)識(shí)適應(yīng)跨越式發(fā)展這一新形勢(shì)的要求。要聯(lián)系工作實(shí)際，帶領(lǐng)廣大干部和群眾開拓進(jìn)取，爭(zhēng)創(chuàng)一流，開創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新突破，促進(jìn)我市改革開放和各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。要聯(lián)系思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，使廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和群眾意識(shí)，努力在全社會(huì)樹立新形象，營(yíng)造新氣象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

三、認(rèn)真落實(shí)市第二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

市第二次黨代會(huì)是XX市處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重要意義的會(huì)議。市二次黨代會(huì)按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的總體要求和省第七次黨代會(huì)的總體部署，結(jié)合XX實(shí)際，制定了到2020年XX全面建設(shè)小康社會(huì)分三步走、翻2.6番的奮斗目標(biāo)，確定了今后5年“1446發(fā)展戰(zhàn)略”思路和“10項(xiàng)工作”新舉措。即：圍繞建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、科教興市、城鎮(zhèn)化和全方位開放四大戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)程，全力抓好煙草、能源、化工、礦冶、機(jī)械汽車、生物資源開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產(chǎn)業(yè)。概括起來(lái)就是“兩高、一率先、一接近、一同步”的目標(biāo)任務(wù)。

完成上述任務(wù)，實(shí)現(xiàn)XX全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在。我們必須以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)總攬全局，把加快XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以在全省率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為關(guān)鍵，以提高人民生活水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照在思想觀念上有新突破，培育六大支柱產(chǎn)業(yè)上有新成效，建設(shè)珠江源大城市上有新面貌，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)上有新進(jìn)展，擴(kuò)大開放上有新步伐，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上有新措施，固定資產(chǎn)投資上有新突破，黨的建設(shè)上有新力度，精神文明建設(shè)上有新高度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上有新實(shí)效的要求。采取更加有效的措施和辦法，搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。

通過(guò)努力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增幅高于全省平均水平，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和進(jìn)入大城市行列；力爭(zhēng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2000年基礎(chǔ)上，到～年（即建市10年）翻一番，到2017年（即建市20年）翻2.2番，到2020年翻2.6番,基本接近全國(guó)平均水平;全市經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)幾十年的奮斗，到本世紀(jì)中葉與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)

全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切其它階級(jí)政黨的根本區(qū)別。我們黨的最大的政治優(yōu)勢(shì)是善于組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾。這是我們黨80多年奮斗歷程得出的基本經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。我們?cè)谌魏螘r(shí)候任何情況下，都要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大人民群眾切實(shí)得到更多的實(shí)惠。

回顧XX這些年的工作，我們之所以能夠克服許多當(dāng)時(shí)看來(lái)難以克服的困難，之所以能夠辦成許多過(guò)去不敢想象的大事，最重要的一條就是我們始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在首位，始終堅(jiān)持把人民群眾的愿望和需要作為想問(wèn)題、定政策、辦事情的著眼點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，因此，我們贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，有了群眾的擁護(hù)和支持，當(dāng)前，在深化改革、加快發(fā)展的過(guò)程中，一部分企業(yè)遇到了一些暫時(shí)的困難，一些職工下崗待業(yè)，少數(shù)群眾生活困難，有的家庭生活水平還比較低，面臨著各種實(shí)際問(wèn)題。這些問(wèn)題都是在發(fā)展中面臨的問(wèn)題，這些困難也都是在前進(jìn)中遇到的困難。我們要向群眾講清楚，深化改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是為了加快發(fā)展，繁榮經(jīng)濟(jì)，提高人民生活水平，是符合人民群眾整體利益、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。我們遇到的困難是暫時(shí)的、局部的，是能夠最終克服的。我們講為人民服務(wù)，首先要抓住加快發(fā)展這個(gè)根本，要為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局服務(wù)。因?yàn)榘l(fā)展代表了人民群眾的整體利益、根本利益，只有加快發(fā)展，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，人民的物質(zhì)文化生活水平才能提高，人民的根本利益才能最終得以實(shí)現(xiàn)。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷增強(qiáng)全心全意為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的使命感，不斷增強(qiáng)盡心盡力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的責(zé)任感，要用自己的實(shí)際行動(dòng)和成績(jī)?cè)诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)中實(shí)踐黨的宗旨。要妥善處理好先富與后富、改革力度與群眾承受程度、效率與公平、解困與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。當(dāng)前，尤其要抓好下崗職工再就業(yè)工作，要特別關(guān)心生活有困難的群體。我們一定要始終牢記黨的宗旨，時(shí)時(shí)處處為群眾著想，深入基層，深入群眾，調(diào)查研究，解決好群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

五、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用

與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義永葆生命力的內(nèi)

在品格，是保持黨的先進(jìn)性的法寶。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和責(zé)任感，以自己的實(shí)際行動(dòng)為群眾做出表率。

一是要堅(jiān)持正確的政治方向，爭(zhēng)做執(zhí)行黨的路線、方針、政策的模范。共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講政治，堅(jiān)持正確的政治立嘗政治方向和政治觀點(diǎn)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。要同黨中央在思想上、政治上保持高度一致。要自覺(jué)堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，認(rèn)真貫徹黨中央、省委和市委的一系列重大決策，在路線方針政策問(wèn)題上始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，切實(shí)做到令行禁止，政令暢通，使我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作更好地沿著正確的方向發(fā)展。

二是要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，爭(zhēng)做積極投身現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐、勇于開拓創(chuàng)新的模范。發(fā)展才是硬道理。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是我們面臨的最大的政治任務(wù)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，希望在創(chuàng)新，關(guān)鍵在創(chuàng)新。廣大黨員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要積極參加創(chuàng)新實(shí)踐，走在創(chuàng)新的前列，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

三是要堅(jiān)持黨的宗旨，爭(zhēng)做全心全意為人民服務(wù)的模范。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要牢牢記住并努力實(shí)踐自己的入黨誓詞，帶頭把全心全意為人民服務(wù)的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。要始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，經(jīng)常聽取群眾的意見和呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，盡心竭力地為群眾辦實(shí)事、解難題，努力爭(zhēng)做人民群眾的好公仆。

四是要堅(jiān)持維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)做遵紀(jì)守法的模范。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，齊心協(xié)力推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。全市各級(jí)黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，廣大共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束，帶頭執(zhí)行國(guó)家的法律法規(guī)，遵章守紀(jì)，依法行政、依法做事，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

同志們，中國(guó)共產(chǎn)黨82年的光輝歷史，給我們留下了寶貴的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富。新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)我們提出了更高的要求，全市人民對(duì)我們寄予厚望。我們一定要按照“三個(gè)代表”的要求，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、良好的工作作風(fēng)，率先垂范，真正做到權(quán)為民所有、情為民所系、利為民所謀，真正當(dāng)好推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，當(dāng)好為民造福、為民解難的貼心人，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民與時(shí)俱進(jìn)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步而努力奮斗。