第一篇：公安部關(guān)于刑事偵察部門分管的刑事案件及其立案標準和管理制度的規(guī)定(1979年12月24日)

公安部關(guān)于刑事偵察部門分管的刑事案件及其立案標準和管理制度的規(guī)定1979年12月24日

前言

各省、市、自治區(qū)公安局，鐵道部、交通部公安局：

根據(jù)刑法、刑事訴訟法以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的案件管轄范圍的通知》的規(guī)定，現(xiàn)將刑事偵察部門分管公安機關(guān)管轄范圍內(nèi)的刑事案件及其立案標準和管理制度重新規(guī)定如下。

一、管轄范圍

刑事偵察部門分管刑法規(guī)定的下列案件：

（一）殺人案；

（二）傷害案；

（三）搶劫案；

（四）投毒案；

（五）放火案；

（六）爆炸案；

（七）決水案；

（八）強奸案；

（九）流氓案；

（十）盜竊案；

（十一）詐騙案；

（十二）搶奪案；

（十三）敲詐勒索案；

（十四）偽造國家貨幣、販運偽造的國家貨幣案；

（十五）偽造有價證券案；

（十六）偽造票證案；

（十七）偽造公文、證件、印章案；

（十八）投機倒把案；

（十九）走私案；

（二十）拐賣人口案；

（二十一）制造販運毒品案；

（二十二）非法制造、販運槍支、彈藥案；

（二十三）制造、販賣假藥案；

（二十四）破壞生產(chǎn)案。

走私、投機倒把行為，主要由海關(guān)、工商行政管理部門調(diào)查處理，需要偵查的走私、投機倒把案件，由公安機關(guān)的刑事偵察部門主管。

刑法第一百六十二條包庇其他犯罪分子罪，第一百七十二條窩贓，銷贓罪，按包庇對象和贓物來源，分別附入同類案件。

刑法規(guī)定的下列案年，由政保、經(jīng)文保、鐵道交通保衛(wèi)、邊防保衛(wèi)、預(yù)審、勞改以及治安管理等業(yè)務(wù)部門分別主管：

反革命案、公然侮辱誹謗案（第一百四十五條中嚴重危害國家利益的）和窩藏包庇反革命案，由政保、經(jīng)文保、鐵道交通保衛(wèi)和邊防保衛(wèi)部門分別主管。

破壞交通設(shè)備案，破壞動力、燃料設(shè)備案，破壞通訊設(shè)備案，破壞珍貴文物案和重大責任事故案，由經(jīng)文保、鐵道交通保衛(wèi)和消防管理部門分別主管。經(jīng)文保衛(wèi)部門主管的案件中，需要勘查現(xiàn)場，鑒定痕跡、物證，對涉及社會嫌疑線索的調(diào)查控制，刑事偵察部門積極配合。破壞邊境碑界樁案、偷越國（邊）境案、違反國境衛(wèi)生檢疫案，由邊防保衛(wèi)部門主管。在押犯脫逃案，由預(yù)審、勞改部門主管。

過失殺人案，傷害案（第一百三十四條中為打架斗毆或群眾性械斗致傷的、第一百三十五條過失傷人的），違法捕撈水產(chǎn)品案，違法狩獵案，擾亂社會秩序案，流氓案（第一百六十條中聚眾斗毆、尋釁滋事的），強迫、引誘、容留婦女賣淫案、私藏槍支、彈藥案，聚眾賭博案，制作、販賣淫書、淫畫案，妨害公務(wù)案，神漢、巫婆造謠、詐騙案，毀壞公私財物案，破壞名勝古跡案，致死人命案，由治安管理部門主管。這些案件，發(fā)生在機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的，本單位保衛(wèi)組織協(xié)助查處；案情復(fù)雜，需要勘查現(xiàn)場，或者需要使用秘密手段的，由刑事偵察部門負責進行。

交通肇事案，由交通安全管理部門主管。

二、立案標準

對于機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和公民提出的控告、檢舉材料，犯罪人自首的材料，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應(yīng)當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案。

刑事偵察部門立案偵查的各類案件，應(yīng)當分別具有下述各種情形：

（一）殺人案。

故意殺人的；

“打砸搶”致人死亡的。

（二）傷害案。

流氓傷害他人的；

行兇報復(fù)致人重傷的；

“打砸搶”致人傷殘的。

（三）搶劫案。

以暴力、脅迫或者其他方法搶走公私財物的；

因“打砸搶”毀壞或搶走公私財物的。

（四）投毒案。投放毒物致人傷亡，或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的。

（五）放火案。放火燒毀公私財物，危害公共安全，或者致人傷亡的。

（六）爆炸案。使用爆炸方法進行破壞，危害公共安全，或者致人傷亡的。

（七）決水案。故意決開水庫、河流等堤壩，毀壞公私財產(chǎn)，危害公共安全，或者致人傷亡的。

（八）強奸案。用暴力、脅迫或者其他手段強奸、輪奸婦女的，奸淫不滿十四歲幼女的。

（九）流氓案。

結(jié)伙侮辱婦女的；

猥褻婦女，情節(jié)惡劣的；

用腐蝕劑毀壞婦女衣著的，或者剪割婦女發(fā)辮、衣著、情節(jié)惡劣的。

（十）盜竊案。

盜竊槍支彈藥（含小口徑步槍）、爆炸物品的；

盜竊公私財物城市折款二十五元、農(nóng)村折款十五元以上的；

盜竊糧食一百斤以上，糧票五百斤、布票五百尺以上的；

盜竊自行車、汽車的；

盜竊耕畜的；

盜竊財物雖不足第二、三款所列數(shù)額，但造成嚴重后果、撬盜保險柜、連續(xù)撬門破鎖多戶，或者其他作案手段惡劣的。

（十一）詐騙案。

使用各種欺騙方法，騙取公私財物城市折款二十五元以上，農(nóng)村折款十五元以上的；

（十二）搶奪案。搶奪公私財物折款二十五元以上的；搶奪槍支、彈藥的。

（十三）敲詐勒索。以恐嚇、威脅的方法，敲詐勒索公私財物的。

（十四）偽造、販運國家貨幣案。偽造國家貨幣或者販運偽造的國家貨幣。

（十五）偽造有價證券的；

偽造支票、股票或者其他有價證券的；

以營利為目的，偽造車票、船票、郵票、稅票、貨票的。

（十六）偽造票證案。以營利為目的，偽造計劃供應(yīng)票證，情節(jié)嚴重的。

（十七）偽造公文、證件、印章案。偽造機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的公文、證件、印章，造成一定后果的。

（十八）投機倒把案。投機倒把情節(jié)嚴重和重大投機倒把集團，需要偵查的。（十九）走私案。違反海關(guān)法規(guī)，進行重大走私和走私集團，需要偵查的。（二十）拐賣人口案。以營利為目的，拐賣婦女的，或者拐賣兒童。

（二十一）制造、販運毒品案。制造、販賣、運輸鴉片、海洛因、嗎啡或者其他毒品的。（二十二）非法制造、販運槍支、彈藥案。非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥的（不含獵槍、體育運動槍）。

（二十三）制造、販賣假藥案。以營利為目的，制造、販賣假藥，危害人民健康的。（二十四）破壞生產(chǎn)案。以泄憤報復(fù)或者其他個人目的，毀壞機器設(shè)備、產(chǎn)品、毀壞大片農(nóng)田作物，殘害毒害耕畜的。

情節(jié)和后果嚴重的下列案件，列為重大案件：

（一）殺人致死、重傷的。

（二）搶劫公私財物百元以上，持械入室搶劫的，或者致人重傷的。

（三）爆炸、放火、決水、投毒致人重傷、死亡，或者損失財物千元以上，毀壞糧食、棉花千斤以上的。

（四）盜竊、詐騙、搶奪公私財物千元以上，糧食千斤以上，糧票萬斤、布票萬尺以上的。

（五）強奸婦女已遂或者奸淫幼女的。

（六）故意傷害他人造成死亡的。

（七）連續(xù)殘害婦女的。

（八）拐賣人口情節(jié)和后果嚴重的。

（九）投機倒把牟利五千元以上的。

（十）敲詐勒索千元以上的。

（十一）毀壞大型機械，殘害耕畜三頭以上，或者使用其他方法破球集體生產(chǎn)直接損失千元以上的。

（十二）制造販運鴉片、海洛因、嗎啡或其他毒品的。

（十三）使華僑、港澳同胞、來華外國人遭受人身傷害或者財物損失較大的。情節(jié)惡劣，后果特別嚴重的下列案件，列為特別重大案件：

（一）一次殺死殺傷數(shù)人或殺人碎尸的。

（二）持槍殺人、持槍搶劫、持槍強奸婦女的。

（三）搶劫公私財物千元以上的。

（四）爆炸、放火、決水、投毒致死數(shù)人，直接損失財物萬元以上，毀壞糧食、棉花萬斤以上，或者中斷交通、生產(chǎn)造成巨大損失的。

（五）盜竊、詐騙、搶奪公私財物萬元以上，糧食五千斤以上，糧票五萬斤、布票五萬尺以上的。

（六）盜竊國家珍貴文物，或者盜竊財物中夾有國家絕密文件的。

（七）盜竊、搶劫、搶奪槍支的。

（八）輪奸婦女或者在公眾場合結(jié)伙侮辱摧殘婦女的。

（九）以印制的方法偽造國家貨幣，或者販運偽造的國家貨幣的。

（十）跨越省、市、自治區(qū)的重大犯罪集團。

（十一）使外賓遭受人身傷害，或者財物損失較大的。

（十二）外國人進行刑事犯罪活動，情節(jié)嚴重的。

（十三）省、市、自治區(qū)公安機關(guān)認為需要列為重大特別案件的。

三、管理制度

（一）治安、刑偵部門和基層公安保衛(wèi)組織，對于群眾的報案和犯罪人的自首，都應(yīng)當接受，不能推出不管。然后按照分管范圍，移送主管單位處理。

刑事偵察部門管轄范圍內(nèi)的刑事案件的立案，由?。ㄊ校┕簿珠L、公安分局長或者相當于這一級的刑偵部門負責人批準。

（二）實行案件偵查責任制。

1．一般案件、重大案件由縣公安局、城市公安分局負責偵查，專（市）公安機關(guān)負責督促指導并直接參與一部分重大案件的偵查工作。

特別重大案件由專、市公安機關(guān)組織偵查，省、自治區(qū)公安機關(guān)進行督促指導并直接參與一部分特別重大案件的偵查工作。

2．涉及幾個縣和城市幾個區(qū)的重大案件，由專、市公安機關(guān)組織偵查。

涉及幾個專（市）的重大案件、特別重大案件，由省、自治區(qū)公安機關(guān)組織偵查，或者指定一個專、市公安機關(guān)為主組織聯(lián)合偵查。

涉及幾個省、市、自治區(qū)的特別重大案件，由公安部組織偵查，或者指定一個省、市自治區(qū)公安機關(guān)為主組織聯(lián)合偵查。

3．機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生屬于刑事偵察部門管轄的刑事案件，一般的由本單位保衛(wèi)組織負責查破；重大的、特別重大的，由所在地公安機關(guān)刑偵部門立案偵查，本單位保衛(wèi)組織積極配合。必要時，應(yīng)取得紀律檢查部門的支持。

4．每個案件的偵查工作，必須區(qū)別一般、重大和特別重大案件的不同情況，指派相應(yīng)的能夠勝任的偵查人員主辦，并視情為其指定若干助手，包干負責，破案有功則獎，失職則罰。

5．刑事案件的破案，由組織偵查的單位負責人批準決定。

6．城鎮(zhèn)公共場所和電、汽車上反扒竊斗爭，由刑警隊負責進行。

7．各級公安機關(guān)的領(lǐng)導干部，要加強對重大案件、特別重大案件偵查工作的領(lǐng)導，及時組織力量，堅持專案專辦，指揮協(xié)同作戰(zhàn)。對重大疑難案件，要親臨第一線，認真研究案情，審查證據(jù)，抓住戰(zhàn)機，迅速破案。

（三）刑事案件的銷案和終止偵查，一般案件由（市）公安局長、公安分局長或者相當于這一級的刑偵部門負責人批準；重大案件由專（市）公安機關(guān)負責人或者市公安局刑偵處（隊）長批準；特別重大案件由省、市、自治區(qū)公安機關(guān)負責人批準；公安部直接組織偵查的特別重大案件，由公安部決定。

（四）上級公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機關(guān)對刑事案件立案、破案、銷案、終止偵查不當?shù)?，?yīng)予及時糾正。

（五）鐵路、航運系統(tǒng)內(nèi)部單位（包括廠、段、學校、機關(guān)院內(nèi)宿舍），車站、港口、碼頭、列車、輪船上發(fā)生的案件；鐵路沿線（包括新建鐵路施工現(xiàn)場）發(fā)生的盜竊、破壞鐵路電話線、輸電線、電纜線及其他重要設(shè)施的案件；鐵路職工在鐵路線上被害的案件，由鐵路、航運公安機關(guān)負責偵查，地方公安機關(guān)積極配合。案件的立案、偵查、銷案、終止偵查的批準權(quán)和偵查責任制，比照上述規(guī)定執(zhí)行。

（六）對于犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的，不立為刑事案件，但不是不管。其中，屬于違反海關(guān)、金融、外匯、金銀、工商管理、森林保護、水產(chǎn)保護、珍禽珍獸保護、文物保護等法規(guī)的，按有關(guān)法律、法令的規(guī)定，由有關(guān)部門處理；屬于違反治安管理的行為，可列入治安案件，由治安、消防管理部門、公安特派員、機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位保衛(wèi)組織查處。

（七）健全案件報告制度。

1．刑事案件都要報專、市公安機關(guān)刑偵部門，重大案件，特別重大案件要報省、自治區(qū)公安機關(guān)刑偵部門。

2．特別重大案件，發(fā)案地公安機關(guān)要及時報告上級公安機關(guān)，省、市、自治區(qū)公安機關(guān)接到報案后，要首先用電話報告公安部三局，隨后報送《立案報告表》（附件一）。偵破工作的進展情況，要及時續(xù)報。破案后，先用電話報告公安部三局，隨后報送《破案報告表》（附件二）和破案總結(jié)。

3．《刑事案件統(tǒng)計月報表》和《刑事案件作案成員統(tǒng)計季報表》，省、市、自治區(qū)公安機關(guān)刑偵部門一定要在下月和下季的頭十天內(nèi)向公安部三局報出，如時間緊迫，可用傳真機傳送。

四、刑事偵察工作的若干規(guī)則和文書格式

（一）各級公安機關(guān)，接受報案（包括檢舉、控告和自首）的時候，要作出筆錄，記錄人和報案人要在筆錄上簽名或者蓋章，并填寫《受理案件登記表》（附件三）。

（二）立案偵查的刑事案件都要逐案填報《立案報告表》和《破案報告表》。

（三）使用秘密偵察手段必須履行審批手續(xù)：

跟蹤監(jiān)視、專案耳目、密取證據(jù)，由縣公安局長、城市公安分局長或刑偵科（隊）長批準；秘密搜查由專、市以上公安機關(guān)負責人批準。

使用政治偵察的技術(shù)手段，按技偵部門規(guī)定的手續(xù)辦理。

（四）秘密偵察材料，不能直接作為公開證據(jù)使用。耳目一般不公開出庭作證。必須嚴格按照刑事訴訟法的規(guī)定，將秘密偵察得來的材料，通過合法的形式，轉(zhuǎn)換為公開的證據(jù)，才能在訴訟活動中使用。

（五）詢問證人必須出示介紹信或偵查人員工作證。

（六）傳喚不需要逮捕、拘留的被告人進行訊問時，要經(jīng)刑警隊長批準，并使用《傳喚通知書》（附件四）。

（七）勘查現(xiàn)場應(yīng)當持有《勘查證》（附件五）。

（八）扣押物證和書證，必須當場開列扣押物證和書證清單（附件六）。

（九）對已查明有犯罪行為的被告人，認為需要扣押郵件、電報的時候，經(jīng)縣（市）公安局長、公安分局長或者相當于這一級的刑偵部門負責人批準，可向郵電局發(fā)《扣押郵件電報通知書》；不需要繼續(xù)扣押的時候，應(yīng)即發(fā)出《停對扣押郵件電報通知書》（附件七）。

（十）對被告人實行拘傳、取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的強制措施，必須經(jīng)縣（市）公安局長、公安分局長或者相當于這一級的刑偵部門負責人批準。

拘傳被告人，必須出示《拘傳通知書》（附件八）。

執(zhí)行取保候?qū)?，要發(fā)出《取保候?qū)復(fù)ㄖ獣罚ǜ郊牛?/p>

要保人出具保證書，（附件十）。撤銷取保候?qū)彆r發(fā)出《撤銷取保候?qū)復(fù)ㄖ獣罚ǜ郊?/p>

一）。

監(jiān)視居住，應(yīng)發(fā)監(jiān)視居住《決定書》和《委托書》（附件十二、十三）。

（十一）通緝應(yīng)該逮捕的在逃案犯，各級公安機關(guān)在自己管轄的地區(qū)以內(nèi)，可以直接發(fā)布通緝令；超越自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當報請有權(quán)決定的上級機關(guān)發(fā)布。有些案件需要外地配合偵查的，可以向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報。

（十二）痕跡、物證、書證鑒定書，必須具有鑒定資格的鑒定員簽名蓋章，同時加蓋鑒定機關(guān)“技術(shù)鑒定專用章”。聘請其他有專門知識的人作出鑒定的時候，應(yīng)由所在單位在鑒定書上注明其資格。參與案件偵查的人員，不能擔任本案物證鑒定人。

（十三）所有立案偵查的案件，在破案或者銷案、終止偵查以后，都必須立成訴訟卷和偵察卷。

訴訟卷包括：

（1）受理案件登記表；

（2）詢問證人筆錄；

（3）訊問被告人筆錄；

（4）現(xiàn)場勘查筆錄；

（5）扣押物證和書證清單；

（6）搜查筆錄和搜查證；

（7）鑒定結(jié)論；

（8）拘留證、逮捕證、拘傳通知書、取保候?qū)彌Q定書、監(jiān)視居住決定書及其報請批準材料。

偵察卷包括訴訟卷副本和立案、破案報告表，秘密偵察材料，偵察計劃，工作總結(jié)等。本規(guī)定自一九八0年一月一日起試行。

第二篇：最高人民檢察院 公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一

最高人民檢察院 公安部關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）》的通知

公通字［2008］36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：

為及時、準確地打擊犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑法修正案

（二）》、《中華人民共和國刑法修正案

（三）》、《中華人民共和國刑法修正案

（四）》、《中華人民共和國刑法修正案

（六）》和《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制訂了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）》，對公安機關(guān)治安部門、消防部門管轄的刑事案件立案追訴標準作出了規(guī)定?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級公安機關(guān)應(yīng)當依照此規(guī)定立案偵查，各級人民檢察院以當依照此規(guī)定審查批捕、審查起訴。

各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別報最高人民檢察院和公安部。

二○○八年六月二十五日

最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）一、危害公共安全案

。。。

二、破壞社會主義市場經(jīng)濟案

第十六條 ［生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案（刑法第一百四十條）］生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）偽劣產(chǎn)品銷售金額五萬元以上的；

（二）偽劣產(chǎn)品尚未銷售，貨值金額十五萬元以上的；

（三）偽劣產(chǎn)品銷售金額不滿五萬元，但將已銷售金額乘以三倍后，與尚未銷售的偽劣產(chǎn)品貨值金額合計十五萬元以上的。

本條規(guī)定的“在產(chǎn)品中摻雜、摻假”，是指在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標準規(guī)定的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能的行為；“以假充真”，是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為；“以次充好”，是指以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的行為；“不合格產(chǎn)品”，是指不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品。

對本條規(guī)定的上述行為難以確定的，應(yīng)當委托法略、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行鑒定。本條規(guī)定的“銷售金額”，是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)

。。。

第十九條 ［生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品案（刑法第一百四十三條）］生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的有害細菌的；

（二）含有可能導致嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患的超標準的其他污染物的。

本條規(guī)定的“不符合衛(wèi)生標準的食品”，由省級以上衛(wèi)生行政部門確定的機構(gòu)進行鑒定。

第二十條 ［生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（刑法第一百四十四條）］在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

使用鹽酸克侖特羅（俗稱“瘦肉精”）等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖供人食用的動物，或者銷售明知是使用該類藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物的，應(yīng)予立案追訴。

明知是使用鹽酸克侖特羅等禁止在飼料和動物飲用水中使用的藥品或者含有該類藥品的飼料養(yǎng)殖的供人食用的動物，而提供屠宰等加工服務(wù)，或者銷售其制品的，應(yīng)予立案追訴。

。。。

第二十二條 ［生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的產(chǎn)品案（刑法第一百四十六條）］生產(chǎn)不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標

準的電器、壓力容器、易燃易爆或者其他不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成人員重傷或者死亡的；

（二）造成直接經(jīng)濟損失十萬元以上的；

（三）其他造成嚴重后果的情形。

。。

第三篇：最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)的補充規(guī)定及解讀

最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（二）的補充規(guī)定

【頒布時間】2011-11-

21一、在《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（二）》（以下簡稱《立案追訴標準

（二）》）中增加第十一條之一：［對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案（刑法第一百六十四條第二款)］

為謀取不正當商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物，個人行賄數(shù)額在一萬元以上的，單位行賄數(shù)額在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

二、在《立案追訴標準

（二）》中增加第六十一條之一：［虛開發(fā)票案(刑法第二百零五條之一)］虛開刑法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）虛開發(fā)票一百份以上或者虛開金額累計在四十萬元以上的；

（二）雖未達到上述數(shù)額標準，但五年內(nèi)因虛開發(fā)票行為受過行政處罰二次以上，又虛開發(fā)票的；

（三）其他情節(jié)嚴重的情形。

三、在《立案追訴標準

（二）》中增加第六十八條之一：［持有偽造的發(fā)票案(刑法第二百一十條之一)］明知是偽造的發(fā)票而持有，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）持有偽造的增值稅專用發(fā)票五十份以上或者票面額累計在二十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴；

（二）持有偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票一百份以上或者票面額累計在四十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴；

（三）持有偽造的第（一）項、第（二）項規(guī)定以外的其他發(fā)票二百份以上或者票面額累計在八十萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

最高檢公安部解讀刑事案件立案追訴標準補充規(guī)定

2011年11月21日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（二）的補充規(guī)定》，對公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄的對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案；虛開發(fā)票案；持有偽造的發(fā)票案的立案追訴標準作出了規(guī)定。就補充規(guī)定出臺背景及經(jīng)過，最高人民檢察院和公安部有關(guān)部門負責人今天接受了《法制日報》記者獨家采訪。

新罪名需要新標準

記者：2010年5月18日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（二）》，對公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄的86種刑事案件的立案追訴標準作出了規(guī)定。此次為什么還要出臺補充規(guī)定呢？

答：立案追訴標準

（二）公布施行以來，為公安司法機關(guān)對經(jīng)濟犯罪案件的立案偵查、批捕、起訴工作提供了明確、統(tǒng)一的執(zhí)法規(guī)范，對依法懲治經(jīng)濟犯罪，保障國家經(jīng)濟安全，促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2011年5月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案

（八）》新增設(shè)了對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪以及虛開發(fā)票罪和持有偽造的發(fā)票罪，均為公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄的案件，需要補充制定立案追訴標準。

2011年3月，最高人民檢察院與公安部共同啟動了補充規(guī)定的研究起草工作。2011年11月21日，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)了補充規(guī)定。

行賄案標準內(nèi)外一致

記者：如您如說，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪是刑法新增罪名，確定立案追訴標準時是如何考慮的？

答：隨著我國改革開放的深入，國際經(jīng)濟交往日益增多。在對外交往中如果出現(xiàn)賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員以謀取不正當商業(yè)利益的情況，不僅違背公平競爭的市場規(guī)則，也影響我國企業(yè)的聲譽和商業(yè)信譽，不利于我國的國際經(jīng)濟交往。同時，《聯(lián)合國反腐敗公約》要求各締約國應(yīng)當采取必要的立法措施，將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪并追究刑事責任。我國作為《聯(lián)合國反腐敗公約》的締約國，將賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪并處罰，也是我國堅決履行反腐敗公約的重要舉措。

為貫徹執(zhí)行刑法修正案

（八），有效懲治賄賂外國公職人員或者國際公共組織官員的犯罪行為，補充規(guī)定第一條對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標準參照了立案追訴標準

（二）中對非國家工作人員行賄案的數(shù)額標準，規(guī)定為謀取不正當商業(yè)利益，給予外國公職人員或者國際公共組織官員以財物，個人行賄數(shù)額在一萬元以上的，單位行賄數(shù)額在20萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。

主要考慮：一是立案追訴標準

（二）中對非國家工作人員行賄案的立案追訴標準為個人行賄一萬元、單位行賄20萬元，對外國公職人員、國際公共組織官員行賄案的立案追訴標準應(yīng)當與其保持一致，不宜根據(jù)行賄對象身份的不同而區(qū)分立案追訴的數(shù)額標準；二是本罪的立案追訴標準涉及到我國的司法主權(quán)、法治形象以及執(zhí)法辦案體現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一，應(yīng)與對非國家工作人員行賄案的立案追訴標準保持一致為宜。

虛開發(fā)票分三種情形

問：據(jù)我所知，虛開發(fā)票罪也是刑法修正案

（八）新增設(shè)的罪名，對于虛開發(fā)票案的立案追訴標準又是如何確定的？

答：虛假發(fā)票的泛濫為逃稅、騙稅、財務(wù)造假、貪污賄賂、揮霍公款、洗錢等違法犯罪的發(fā)生提供了便利，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，助長腐敗蔓延，敗壞社會風氣，具有嚴重的社會危害性。

補充規(guī)定第二條規(guī)定了虛開發(fā)票案應(yīng)予立案追訴的3種情形：第一項規(guī)定了虛開份數(shù)和虛開金額的數(shù)量數(shù)額標準，即虛開發(fā)票100份以上或者虛開金額累計在40萬元以上的，應(yīng)予立案追訴。主要是參照立案追訴標準

（二）第六十六條非法制造、出售非法制造的發(fā)票案和第六十八條非法出售發(fā)票案的立案追訴標準。

第二項規(guī)定了行為人受過兩次行政處罰后又實施違法行為需要立案追訴的情形，即雖未達到上述數(shù)額標準，但5年內(nèi)因虛開發(fā)票行為受過行政處罰兩次以上，又虛開發(fā)票的，應(yīng)予立案追訴。主要考慮到立案追訴標準與稅收征管法、發(fā)票管理辦法等行政法律法規(guī)保持協(xié)調(diào)，有利于行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。

第三項是兜底條款。這是考慮到實踐中虛開發(fā)票行為的情況比較復(fù)雜，很難列舉全面，為了不遺漏其他情形、放縱犯罪，作了兜底性規(guī)定。實踐中，如虛開發(fā)票違法所得數(shù)額較大，或者虛開發(fā)票致使國家稅款損失數(shù)額較大等，也應(yīng)予立案追訴。

重在打擊假發(fā)票源頭

問：我注意到，補充規(guī)定將持有偽造的發(fā)票案的立案追訴標準分別設(shè)定為200份和80萬元以上，分別比虛開發(fā)票的份數(shù)和金額提高了一倍，這是出于什么樣的考慮？

答：根據(jù)刑法關(guān)于發(fā)票類犯罪的有關(guān)規(guī)定，持有偽造的發(fā)票罪的犯罪對象根據(jù)發(fā)票種類的不同，可以分為偽造的增值稅專用發(fā)票；偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票；偽造的上述兩類發(fā)票以外的其他發(fā)票。因此，本條立案追訴標準區(qū)分不同的發(fā)票種類作出具體規(guī)定。

同時，研究制定本罪的立案追訴標準，要體現(xiàn)刑法對涉?zhèn)卧彀l(fā)票犯罪行為的打擊重點和原則。經(jīng)研究認為，打擊持有偽造的發(fā)票犯罪與打擊偽造發(fā)票犯罪相比較，應(yīng)當是重在打擊偽造的源頭（包括偽造方和賣方），可以通過將偽造行為與持有行為的標準設(shè)定為一定的比例予以體現(xiàn)。因此，本罪的立案追訴標準分別在立案追訴標準

（二）中涉及增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票、普通發(fā)票的犯罪的立案追訴標準基礎(chǔ)上提高一倍，規(guī)定了相應(yīng)的數(shù)額數(shù)量標準。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》的通知

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局:

為及時、準確打擊經(jīng)濟犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》，對公安機關(guān)經(jīng)濟犯罪偵查部門管轄的刑事案件立案追訴標準作出了規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各級公安機關(guān)應(yīng)當依照此規(guī)定立案偵查，各級檢察機關(guān)應(yīng)當依照此規(guī)定審查批捕、審查起訴。各地在執(zhí)行中遇到的問題，請及時分別報最高人民檢察院和公安部。

最高人民檢察院 公安部

二○一○年五月七日

第七十六條[串通投標案(刑法第二百二十三條)]投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;(三)中標項目金額在二百萬元以上的;(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

(五)雖未達到上述數(shù)額標準，但兩年內(nèi)因串通投標，受過行政處罰二次以上，又串通投標的;

(六)其他情節(jié)嚴重的情形。

第五篇：最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(一)的補充規(guī)定

最高人民檢察院 公安部

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān) 管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）的

補充規(guī)定》的通知

公通字〔2017〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，公安廳、局，軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局：

為及時、準確打擊犯罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑法修正案

（七）》《中華人民共和國刑法修正案

（八）》《中華人民共和國刑法修正案

（九）》等法律規(guī)定，最高人民檢察院、公安部制定了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）的補充規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）》和《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）的補充規(guī)定》印發(fā)后，公安機關(guān)管轄的上述刑事案件立案追訴標準有司法解釋或者司法解釋性質(zhì)文件作出進一步明確規(guī)定的，依照司法解釋或者司法解釋性質(zhì)文件的規(guī)定掌握相關(guān)案件的立案追訴標準。

各地在執(zhí)行中遇到的問題,請及時分別報最高人民檢察院和公安部。

最高人民檢察院

公安部

2017年4月27日

最高人民檢察院 公安部

關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴

標準的規(guī)定

（一）的補充規(guī)定

一、在《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定

（一）》（以下簡稱《立案追訴標準

（一）》）第十五條后增加一條，作為第十五條之一：【不報、謊報安全事故案（刑法第一百三十九條之一）】在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經(jīng)濟損失一百萬元以上的；

（二）實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：

1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關(guān)人員不報、遲報、謊報事故情況的；

2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的；

3.偽造、破壞事故現(xiàn)場，或者轉(zhuǎn)移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉(zhuǎn)移、藏匿受傷人員的；

4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關(guān)的圖紙、記錄、計算機數(shù)據(jù)等資料以及其他證據(jù)的；

（三）其他不報、謊報安全事故情節(jié)嚴重的情形。

本條規(guī)定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告 職責的人員。

二、將《立案追訴標準

（一）》第十七條修改為：【生產(chǎn)、銷售假藥案（刑法第一百四十一條）】生產(chǎn)、銷售假藥的，應(yīng)予立案追訴。但銷售少量根據(jù)民間傳統(tǒng)配方私自加工的藥品，或者銷售少量未經(jīng)批準進口的國外、境外藥品，沒有造成他人傷害后果或者延誤診治，情節(jié)顯著輕微危害不大的除外。

以生產(chǎn)、銷售假藥為目的，具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“生產(chǎn)”：

（一）合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的；

（二）將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中，進行配料、混合、制劑、儲存、包裝的；

（三）印制包裝材料、標簽、說明書的。

醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)工作人員明知是假藥而有償提供給他人使用，或者為出售而購買、儲存的，屬于本條規(guī)定的“銷售”。

本條規(guī)定的“假藥”，是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。是否屬于假藥難以確定的，可以根據(jù)地市級以上藥品監(jiān)督管理部門出具的認定意見等相關(guān)材料進行認定。必要時，可以委托省級以上藥品監(jiān)督管理部門設(shè)置或者確定的藥品檢驗機構(gòu)進行檢驗。

三、將《立案追訴標準

（一）》第十九條修改為：【生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品案（刑法第一百四十三條）】生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）食品含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；

（二）屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；

（三）屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的食品的；

（四）嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；

（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全標準，超限量或者超范圍濫用添加劑、農(nóng)藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，應(yīng)予立案追訴。

四、將《立案追訴標準

（一）》第二十條修改為：【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案（刑法第一百四十四條）】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，應(yīng)予立案追訴。

在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有毒、有害的非食品原料，或者使用有毒、有害的非食品原料加工食品的，應(yīng)予立案追訴。

在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農(nóng)藥、獸藥等禁用物質(zhì)或者其他有毒、有害物質(zhì)的，應(yīng)予立案追訴。

在保健食品或者其他食品中非法添加國家禁用藥物等有毒、有害 物質(zhì)的，應(yīng)予立案追訴。

下列物質(zhì)應(yīng)當認定為本條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”：

（一）法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì)；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》中所列物質(zhì)；

（三）國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì)；

（四）其他危害人體健康的物質(zhì)。

五、將《立案追訴標準

（一）》第二十八條修改為：【強迫交易案（刑法第二百二十六條）】以暴力、威脅手段強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者接受服務(wù)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）造成被害人輕微傷的；

（二）造成直接經(jīng)濟損失二千元以上的；

（三）強迫交易三次以上或者強迫三人以上交易的；

（四）強迫交易數(shù)額一萬元以上，或者違法所得數(shù)額二千元以上的；

（五）強迫他人購買偽劣商品數(shù)額五千元以上，或者違法所得數(shù)額一千元以上的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

以暴力、威脅手段強迫他人參與或者退出投標、拍賣，強迫他人轉(zhuǎn)讓或者收購公司、企業(yè)的股份、債券或者其他資產(chǎn)，強迫他人參與或者退出特定的經(jīng)營活動，具有多次實施、手段惡劣、造成嚴重后果或者惡劣社會影響等情形之一的，應(yīng)予立案追訴。

六、將《立案追訴標準

（一）》第三十一條修改為：【強迫勞動案（刑法第二百四十四條）】以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強迫他人勞動的，應(yīng)予立案追訴。

明知他人以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強迫他人勞動，為其招募、運送人員或者有其他協(xié)助強迫他人勞動行為的，應(yīng)予立案追訴。

七、在《立案追訴標準

（一）》第三十四條后增加一條，作為第三十四條之一：【拒不支付勞動報酬案（刑法第二百七十六條之一）】以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，經(jīng)政府有關(guān)部門責令支付仍不支付，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數(shù)額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數(shù)額累計在三萬元至十萬元以上的。

不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應(yīng)賠償責任的，可以不予立案追訴。

八、將《立案追訴標準

（一）》第三十七條修改為：【尋釁滋事案（刑法第二百九十三條）】隨意毆打他人，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）致一人以上輕傷或者二人以上輕微傷的；

（二）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；

（三）多次隨意毆打他人的；

（四）持兇器隨意毆打他人的；

（五）隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（六）在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴重混亂的；

（七）其他情節(jié)惡劣的情形。

追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）多次追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，造成惡劣社會影響的；

（二）持兇器追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人的；

（三）追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；

（五）嚴重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)惡劣的情形。

強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）強拿硬要公私財物價值一千元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值二千元以上的；

（二）多次強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的；

（三）強拿硬要或者任意損毀、占用精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人的財物，造成惡劣社會影響的；

（四）引起他人精神失常、自殺等嚴重后果的；

（五）嚴重影響他人的工作、生活、生產(chǎn)、經(jīng)營的；

（六）其他情節(jié)嚴重的情形。

在車站、碼頭、機場、醫(yī)院、商場、公園、影劇院、展覽會、運動場或者其他公共場所起哄鬧事，應(yīng)當根據(jù)公共場所的性質(zhì)、公共活動的重要程度、公共場所的人數(shù)、起哄鬧事的時間、公共場所受影響的范圍與程度等因素，綜合判斷是否造成公共場所秩序嚴重混亂。

九、將《立案追訴標準

（一）》第五十九條修改為：【妨害動植物防疫、檢疫案（刑法第三百三十七條）】違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，引起重大動植物疫情的，應(yīng)予立案追訴。

違反有關(guān)動植物防疫、檢疫的國家規(guī)定，有引起重大動植物疫情危險，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法處置疫區(qū)內(nèi)易感動物或者其產(chǎn)品，貨值金額五萬元以上的；

（二）非法處置因動植物防疫、檢疫需要被依法處理的動植物或者其產(chǎn)品，貨值金額二萬元以上的；

（三）非法調(diào)運、生產(chǎn)、經(jīng)營感染重大植物檢疫性有害生物的林木種子、苗木等繁殖材料或者森林植物產(chǎn)品的；

（四）輸入《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》規(guī)定的禁止進境物逃避檢疫，或者對特許進境的禁止進境物未有效控制與處置，導致其逃逸、擴散的；

（五）進境動植物及其產(chǎn)品檢出有引起重大動植物疫情危險的動物疫病或者植物有害生物后，非法處置導致進境動植物及其產(chǎn)品流失的；

（六）一年內(nèi)攜帶或者寄遞《中華人民共和國禁止攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品進境逃避檢疫兩次以上，或者竊取、搶奪、損毀、拋灑動植物檢疫機關(guān)截留的《中華人民共和國禁止 攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品名錄》所列物品的；

（七）其他情節(jié)嚴重的情形。

本條規(guī)定的“重大動植物疫情”，按照國家行政主管部門的有關(guān)規(guī)定認定。

十、將《立案追訴標準

（一）》第六十條修改為：【污染環(huán)境案（刑法第三百三十八條）】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的；

（四）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的；

（五）通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（六）二年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；

（七）重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；

（八）違法減少防治污染設(shè)施運行支出一百萬元以上的；

（九）違法所得或者致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

（十一）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；

（十二）致使基本農(nóng)田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（十三）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（十四）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十五）致使三十人以上中毒的；

（十六）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；

（十七）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；

（十八）其他嚴重污染環(huán)境的情形。

本條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”，包括列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物，《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，含重金屬的污染物，以及其他具有毒性可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

本條規(guī)定的“非法處置危險廢物”，包括無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染情形的行為。

本條規(guī)定的“重點排污單位”，是指設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依法確定的應(yīng)當安裝、使用污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備的重點監(jiān)控企業(yè)及其他單位。

本條規(guī)定的“公私財產(chǎn)損失”，包括直接造成財產(chǎn)損毀、減少的實際價值，為防止污染擴大、消除污染而采取必要合理措施所產(chǎn)生的費用，以及處置突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測費用。

本條規(guī)定的“生態(tài)環(huán)境損害”，包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用，生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失和生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及其他必要合理費用。

本條規(guī)定的“無危險廢物經(jīng)營許可證”，是指未取得危險廢物經(jīng)營許可證，或者超出危險廢物經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍。

十一、將《立案追訴標準

（一）》第六十八條修改為：【非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）】違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，或者擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在十萬元至三十萬元以上的；

（二）在國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)采礦，開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)采礦，開采的礦產(chǎn)品價值或者造成礦產(chǎn)資源破壞的價值在五萬元至十五萬元以上的；

（三）二年內(nèi)曾因非法采礦受過兩次以上行政處罰，又實施非法采礦行為的；

（四）造成生態(tài)環(huán)境嚴重損害的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

在河道管理范圍內(nèi)采砂，依據(jù)相關(guān)規(guī)定應(yīng)當辦理河道采砂許可證而未取得河道采砂許可證，或者應(yīng)當辦理河道采砂許可證和采礦許可證，既未取得河道采砂許可證又未取得采礦許可證，具有本條第一款規(guī)定的情形之一，或者嚴重影響河勢穩(wěn)定危害防洪安全的，應(yīng)予立案追訴。

采挖海砂，未取得海砂開采海域使用權(quán)證且未取得采礦許可證，具有本條第一款規(guī)定的情形之一，或者造成海岸線嚴重破壞的，應(yīng)予立案追訴。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證”：

（一）無許可證的；

（二）許可證被注銷、吊銷、撤銷的；

（三）超越許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍或者開采范圍的；

（四）超出許可證規(guī)定的礦種的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得許可證的情形。

多次非法采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當追訴的，或者二年內(nèi)多次非法采礦未經(jīng)處理的，價值數(shù)額累計計算。

非法開采的礦產(chǎn)品價值，根據(jù)銷贓數(shù)額認定；無銷贓數(shù)額，銷贓數(shù)額難以查證，或者根據(jù)銷贓數(shù)額認定明顯不合理的，根據(jù)礦產(chǎn)品價格和數(shù)量認定。

礦產(chǎn)品價值難以確定的，依據(jù)價格認證機構(gòu)，省級以上人民政府國土資源、水行政、海洋等主管部門，或者國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其 他證據(jù)作出認定。

十二、將《立案追訴標準

（一）》第七十七條修改為：【協(xié)助組織賣淫案（刑法第三百五十八條第四款）】在組織賣淫的犯罪活動中，幫助招募、運送、培訓人員三人以上，或者充當保鏢、打手、管賬人等，起幫助作用的，應(yīng)予立案追訴。

十三、將《立案追訴標準

（一）》第八十一條刪除。

十四、將《立案追訴標準

（一）》第九十四條修改為：【非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊制式服裝案（刑法第三百七十五條第二款）】非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊制式服裝，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）非法生產(chǎn)、買賣成套制式服裝三十套以上，或者非成套制式服裝一百件以上的；

（二）非法生產(chǎn)、買賣帽徽、領(lǐng)花、臂章等標志服飾合計一百件（副）以上的；

（三）非法經(jīng)營數(shù)額二萬元以上的；

（四）違法所得數(shù)額五千元以上的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

買賣仿制的現(xiàn)行裝備的武裝部隊制式服裝，情節(jié)嚴重的，應(yīng)予立案追訴。

十五、在《立案追訴標準

（一）》第九十四條后增加一條，作為第九十四條之一：【偽造、盜竊、買賣、非法提供、非法使用武裝部隊專用標志案（刑法第三百七十五條第三款）】偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊車輛號牌等專用標志，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用武裝部隊軍以上領(lǐng) 導機關(guān)車輛號牌一副以上或者其他車輛號牌三副以上的；

（二）非法提供、使用軍以上領(lǐng)導機關(guān)車輛號牌之外的其他車輛號牌累計六個月以上的；

（三）偽造、盜竊、買賣或者非法提供、使用軍徽、軍旗、軍種符號或者其他軍用標志合計一百件（副）以上的；

（四）造成嚴重后果或者惡劣影響的。

盜竊、買賣、提供、使用偽造、變造的武裝部隊車輛號牌等專用標志，情節(jié)嚴重的，應(yīng)予立案追訴。

十六、將《立案追訴標準

（一）》第九十九條修改為：【戰(zhàn)時拒絕軍事征收、征用案（刑法第三百八十一條）】戰(zhàn)時拒絕軍事征收、征用，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）無正當理由拒絕軍事征收、征用三次以上的；

（二）采取暴力、威脅、欺騙等手段拒絕軍事征收、征用的；

（三）聯(lián)絡(luò)、煽動他人共同拒絕軍事征收、征用的；

（四）拒絕重要軍事征收、征用，影響重要軍事任務(wù)完成的；

（五）其他情節(jié)嚴重的情形。

（廣東律協(xié)、深圳律協(xié)刑事法律專業(yè)委員會輯錄提供）