第一篇：把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)"五個轉(zhuǎn)變" 切實發(fā)揮參謀助手作用(信息工作調(diào)研)

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把握關(guān)鍵環(huán)節(jié) 實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變” 切實發(fā)揮參謀助手作用

中共**縣委辦公室

信息工作是黨委辦公系統(tǒng)工作的重要組成部分。在黨委獲取信息的眾多渠道中，黨委辦公系統(tǒng)是主渠道，信息工作做得如何，在一定程度上反映著辦公系統(tǒng)為黨委服務(wù)的層次、水平和質(zhì)量。從我們近幾年的工作實踐看，只有牢牢把握信息工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，才能更好地為領(lǐng)導(dǎo)群體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，才能切實發(fā)揮好參謀助手作用。

一要在信息報送方式上，實現(xiàn)由被動向主動的轉(zhuǎn)變。黨委系統(tǒng)的信息報送是以基層上報為主要方式，呈自下而上的“金字塔”型報送結(jié)構(gòu)，通過基層大量信息源源不斷地上報，為黨委辦公部門提供豐富的信息資源，黨委辦公部門經(jīng)過提煉加工、去偽存真后，形成條理清晰、真實可靠的信息成果，供領(lǐng)導(dǎo)決策及反饋決策使用。但在實際工作中，卻經(jīng)常出現(xiàn)信息報送“逆流”現(xiàn)象，即基層單位被動地按照黨委辦公部門的布置報送信息，出現(xiàn)了“上級要信息，而不是基層主動報送信息”等違背信息工作開展規(guī)律的現(xiàn)象。各基層單位往往是布置什么就報送什么，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。2003(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)年，我們縣委辦公室共收到基層報送信息516條，全年平均每個應(yīng)報送信息單位不足7條，距離各單位最低報送標(biāo)準(zhǔn)（12條/年）還有很大差距，其中，縣委辦公室直接布置的信息就達201條，接近各單位報送信息總量的1/2，盡管我們發(fā)了兩次通報，但各部門被動報送信息的局面始終改觀不大。究其原因，一個最重要的因素就是基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)對信息工作重視不夠，還沒有認識到信息工作重要性，沒有認識到信息在決策系統(tǒng)中的基礎(chǔ)性地位，認為領(lǐng)導(dǎo)獲取信息的渠道很多，報與不報沒什么區(qū)別，忽視了整個領(lǐng)導(dǎo)群體對信息的需求。對此，我們認為，要想真正發(fā)揮信息的基礎(chǔ)性作用，就必須采取相應(yīng)的措施，徹底扭轉(zhuǎn)被動的信息工作局面。在報送方式上，要實現(xiàn)由被動報送向主動報送的轉(zhuǎn)變。2004年，我們積極建議領(lǐng)導(dǎo)，通過采取把信息工作納入目標(biāo)管理體系，增強硬性約束力；完善獎懲機制，充分調(diào)動各部門積極性；增加信息工作投入，保證工作正常開展的必要設(shè)備等強力措施，各部門報送信息的積極性明顯增強，信息報送的數(shù)量和質(zhì)量大幅提高，信息工作有了突破性進展。

二要在信息報送時效上，實現(xiàn)由滯后向超前的轉(zhuǎn)變。時效性是信息的生命所在。在有效期內(nèi)信息是無價之寶，在有效期外信息就毫無價值可言。面對上報的信息，信息工作人員要逐條分析信息的“含金量”，及時快捷地做好上報工作。同時要堅持求真務(wù)實的工作態(tài)度，尊重客觀事實，忠于事情真相，堅決杜絕“報喜不報憂”的不良傾向。目前，不少基層單位報送信息時拖拖拉拉，不注重信息的時效性，不能在信息發(fā)揮作用的時限內(nèi)迅速上報，缺乏超前意識，使本來很有價值的信息沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，在上報信息時要努力做到“三快”，實現(xiàn)由滯后到超前的轉(zhuǎn)變。一是收集要快。對一些可預(yù)見的重要工作，信息工作要提前介入，隨時收集，提前掌握第一手材料。二是提煉要快。要有強烈的時間觀念，立意、提煉、加工都要搶前抓早，做到重要信息隨到隨編，一般信息及早編發(fā)。三是上報要快。要有較強的綜合能力，盡快將文字材料轉(zhuǎn)化為信息成果，及時轉(zhuǎn)化運用信息，決不使任何有價值的信息超過時限。如今(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)年我縣發(fā)生了震驚全省的“2005.6.3”搶劫殺人案件，從發(fā)案到破案的全過程信息工作人員及時跟蹤問效，隨時向縣委領(lǐng)導(dǎo)反饋案件進展情況，及時為縣領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整決策提供建設(shè)性意見，對維護發(fā)案期間的社會穩(wěn)定起到了積極的推動作用。又如在2004年我縣發(fā)生的公交車與三輪車沖突事件中，信息工作人員第一時間趕赴現(xiàn)場，掌握了第一手材料，同時充分利用信息網(wǎng)絡(luò)掌握了三輪車司機的上訪苗頭，在最短的時間里整理了事情經(jīng)過、上訪苗頭以及處理的法律依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了翔實的資料，為最后事態(tài)的平息做了大量扎實而又富有成效的工作。

三要在信息報送內(nèi)容上，實現(xiàn)由膚淺向深刻的轉(zhuǎn)變。信息工作不是全局但影響全局，不處中心但影響中心，不作決策但影響決策，是各級黨委見微知著的得力助手，是各級黨委科學(xué)決策和推動工作落實的重要手段，是各級黨委聯(lián)系群眾、服務(wù)基層、密切黨群關(guān)系的重要紐帶，貫穿于決策工作的全過程，也貫穿于辦公部門為黨委服務(wù)的全過程。因此，開展信息工作，必須發(fā)揮信息在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中的基礎(chǔ)性作用，把不斷豐富信息內(nèi)容、挖掘信息本身所蘊涵的深刻啟示作為關(guān)鍵，要對大量零碎、孤立的信息進行歸納整理，分析綜合，集零為整，變?nèi)睘槿瘻\為深，從整體上開發(fā)其深層價值。一條信息價值大小，關(guān)鍵看它是否有利于領(lǐng)導(dǎo)決策，是否有利于決策的反饋。能作為領(lǐng)導(dǎo)決策或者評價決策的信息，并不是膚淺的信息，而是經(jīng)過深層次挖掘的、能開闊領(lǐng)導(dǎo)視野、啟發(fā)領(lǐng)導(dǎo)思路的高質(zhì)量信息。防止信息膚淺化的有效辦法是把反映新情況、新問題和新經(jīng)驗作為信息工作的重點。這類信息的內(nèi)容往往具有全局性、典型性和傾向性，能集中反映黨委工作的內(nèi)在規(guī)律。如我縣北崗鄉(xiāng)探索出“干群連心卡”的工作做法，在我們縣委辦公室信息工作人員及北崗鄉(xiāng)黨委的加工提煉下去粗存精，使這一做法在全縣進行了推廣，中央電視臺《新聞聯(lián)播》和省電視臺《新聞聯(lián)播》節(jié)目分別對我縣“干群連心卡”活動進行了專題報道，使我縣黨建工作走在了全市乃至全省的前列。又如我縣連生鄉(xiāng)為大力發(fā)展畜牧業(yè)，提出了“1＋2”和“1＋5”工作模式，我們縣委辦公室信息工作人員堅持“三快”工作方法經(jīng)過深刻挖掘，在第一時間內(nèi)將他們的做法編發(fā)在《信息專報》上供領(lǐng)導(dǎo)參閱，得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認可，并作為典型經(jīng)驗在全縣推廣。同時，我們又及時對上推薦，這一典型經(jīng)驗又被《黑龍江經(jīng)濟報》采用刊發(fā)。

四要在隊伍建設(shè)上，實現(xiàn)由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。做好黨委信息工作,獲取領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的足夠信息，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在隊伍。因此，必須有專門的人才，必須切實加強隊伍建設(shè)。黨委信息工作水平的高低，很大程度上取決于信息工作人員的素質(zhì)，取決于隊伍建設(shè)水平。目前，在黨委系統(tǒng)中，市級以上辦公部門都設(shè)立了專門的信息機構(gòu)，由專職人員負責(zé)信息處理工作，但大部分縣級辦公部門的信息工作人員都是兼職，專業(yè)化水平相對較低，缺乏信息采集處理與分析、信息資源管理、計算機安全、保密等方面的專業(yè)型人才。同時，還存在著人員少、任務(wù)重的實際困難，尤其在與其它工作發(fā)生沖突的時候，往往是信息工作給其它工作讓路，信息積壓、信息刊物推遲刊發(fā)已成為不爭的事實，無法滿足領(lǐng)導(dǎo)對信息的需求。而各基層單位的信息員隊伍素質(zhì)更是參差不齊，普遍存在著文字表達能力弱、微機操作不熟練等問題。在我縣82名基層信息員中，有16名文字表達能力較差，有34名不懂微機操作，絕大多數(shù)不知道如何開展信息工作，盡管下發(fā)文件中明確規(guī)定了報送范圍，但上報信息中經(jīng)常出現(xiàn)文不對題現(xiàn)象。因此，建立專業(yè)型信息工作人員隊伍是當(dāng)務(wù)之急。各級黨委應(yīng)當(dāng)進一步強化大局觀念、人才觀念，通過采取引進和培養(yǎng)并舉的方式，加強各種類型、各種層次的信息人才隊伍建設(shè)，強化人力資源開發(fā)，以滿足信息化建設(shè)的需求。通過采取專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵等有效措施，不斷強化職能，實現(xiàn)信息工作人員由非專業(yè)化向?qū)I(yè)化的切實轉(zhuǎn)變。

五要在直報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，實現(xiàn)由不完善向完善轉(zhuǎn)變。黨委信息系統(tǒng)是以網(wǎng)絡(luò)為平臺，以各級直報點為基本單位的封閉運行系統(tǒng)。信息工作開展的好壞，不僅取決于網(wǎng)絡(luò)平臺的硬件建設(shè)水平，更取決于各級直報網(wǎng)絡(luò)是否真正發(fā)揮作用。各級黨委反復(fù)強調(diào)要延伸信息工作觸角、拓寬信息采集領(lǐng)域，就是要把“觸角”延伸到人民群眾，要把“領(lǐng)域”拓展到基層?；鶎邮切畔碓吹闹麝嚨?，人民群眾是各種信息的不竭源泉。來自于基層、來自于人民群眾的信息更貼近于實際，更能客觀地反映領(lǐng)導(dǎo)群體的決策水平，而這一切必須由龐大、縝密的直報點群體組成的直報網(wǎng)絡(luò)提供強力支撐。如果我們做到了有黨組織的地方就有直報點在發(fā)揮作用，逐步形成覆蓋面廣、布局合理、上下貫通、反映靈敏、高速運轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)，就會有大量真實、可靠、有價值的信息源源不斷地匯聚到黨委辦公部門，參謀助手作用就會得到最大程度地發(fā)揮。幾年來，我們縣委辦公室高度重視直報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，始終把拓展信息來源作為發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)歷了黨委（總支）直報點--黨支部直報點--黨員個體直報點的發(fā)展歷程，初步形成了涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、事業(yè)單位、各種所有制企業(yè)的直報網(wǎng)絡(luò)。目前，我們正在積極探索在各村屯設(shè)立信息直報點，努力擴大信息報送的外延，逐步形成覆蓋全縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的直報網(wǎng)絡(luò)，進一步擴大信息來源，最大限度地增加信息承載量，為領(lǐng)導(dǎo)群體快速及時地提供內(nèi)容翔實、真實可靠的信息，為領(lǐng)導(dǎo)群體決策、評價決策以及了解各項工作進展提供基礎(chǔ)性材料。

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第二篇：充分履行參謀職能切實發(fā)揮助手作用

充分履行參謀職能 切實發(fā)揮助手作用 南江縣人民政府辦公室主任 李祥俊

.縣政府辦公室作為縣政府的日常辦事機構(gòu)，是溝通上下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，民情、民意在這里匯聚，政令從這里發(fā)出，崗位重要，責(zé)任重大。面對新的形勢，辦公室工作要有所作為，就必須加強隊伍建設(shè)，提高工作能力，爭取一流業(yè)績，推動辦公室整體工作上新臺階，著力塑造“求真、務(wù)實、高效、廉潔”的公仆形象，切實發(fā)揮好參謀助手作用。

一、提升綜合協(xié)調(diào)能力

強化綜合協(xié)調(diào)是政府辦公室的職能之一，是為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的入手，只有不斷強化綜合協(xié)調(diào)才能實現(xiàn)上下級之間、部門與部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間步調(diào)一致，進而推動各項工作落到實處。

一是強化工作協(xié)調(diào)。作為政府辦公室，要充分發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”作用，嚴(yán)格執(zhí)行《政府工作規(guī)則》，始終把綜合協(xié)調(diào)工作滲透到政務(wù)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)好對上、對下的關(guān)系，政府領(lǐng)導(dǎo)之間、政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，對重大工作部署、重要會議、重大活動，多方協(xié)調(diào)，使各方面工作相互銜接，形成合力。時刻加強與縣委辦、縣人大辦、其他辦公室工作聯(lián)系更緊密，工作更有序，運轉(zhuǎn)更高效。

二是強化事務(wù)協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮政府辦公室的優(yōu)勢，努力做好領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動的協(xié)調(diào)和機關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)，積極主動協(xié)助好政府領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)助政府領(lǐng)導(dǎo)處理好各項日常事務(wù)，讓領(lǐng)導(dǎo)能夠騰出更多的時間，更充沛的精力處理大事，謀劃全局。對領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)及時協(xié)調(diào)，主動出擊，隨叫隨辦，做到讓“領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意”，確保各項工作規(guī)范有序正常運轉(zhuǎn)。

二、充分發(fā)揮智囊作用 履行參謀職能，發(fā)揮助手作用，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供有價值、有見地的決策依據(jù)，是政府辦公室主要職能。

一是強化信息工作。始終堅持人人抓信息制度，逗硬落實獎懲。緊扣縣委、縣府中心工作，狠抓重點、聚焦熱點、突出難點，不斷加大信息資源開發(fā)和利用力度，及時準(zhǔn)確、全面地向縣委、縣府反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種新情況、新問題，以及群眾所關(guān)心的熱點、難點問題。堅持喜憂兼報，實事求是和重要信息“一支筆審簽”、“同口徑”報送的原則，規(guī)范信息上報程序。

二是強化文秘服務(wù)。堅持規(guī)范、精簡、高效的原則，嚴(yán)格按照公文處理規(guī)則辦文。逗硬落實文件起草審查、打印校對、用印分發(fā)等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，規(guī)范辦理程序，層層嚴(yán)格把關(guān)，做到不符合政策的文件不送審，不符合政策的事項不上會，為縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策把好第一道關(guān)，為領(lǐng)導(dǎo)騰出更多時間思考大事、處理爭事、調(diào)研要事。堅持大興調(diào)查研究之風(fēng)，求真務(wù)實之風(fēng)，對熱點、難點問題，采取定人定題和集體攻關(guān)相結(jié)合的辦法，深入基層調(diào)查研究，傾聽民聲，了解民情，及時發(fā)現(xiàn)帶傾向性的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有分析、有建議、有重要參考價值的第一手資料。

三是強化督查督辦。堅持把督查督辦作為貫徹落實縣委、政府工作思路、科學(xué)決策和重大部署的重要手段，加大現(xiàn)場督辦和跟蹤督查力度，實現(xiàn)督查工作由被動向主動，由面上向?qū)ｎ}，由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，切實維護政令暢通。一要抓縣委、縣府重點工作督辦。特別是一些涉及面廣、難度大的工作，落實督查責(zé)任，加大督查力度，進行專項督查和重點督查，做到事事有回音，件件有結(jié)果。二要完善督查機制，建立健全各種管理規(guī)章，實行工作通報制和責(zé)任追究制；三要抓好交辦事項的督查。注意平時督辦與階段性督辦相結(jié)合，事前督辦與事中、事后督辦相結(jié)合，專題督辦與綜合督辦相結(jié)合。

三、切實加強自身建設(shè)

一是加強學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)?？h政府辦公室作為溝通上下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶，要始終樹立終身學(xué)習(xí)理念，不斷向書本學(xué)習(xí)，向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，積極主動參加各類函授學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)“三個代表”主要思想、黨的十七大會議精神和中央、省、市、縣委、政府文件，在思想行動上與黨中央和縣上黨組織保持高度一致。認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟理論和先進的管理知識以及依法行政，公文處理等業(yè)務(wù)知識，注重理論聯(lián)系實際，切實增強處置應(yīng)急事件和駕馭全局的能力。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系。始終堅持做到勤于政務(wù)，保持和發(fā)揚開拓創(chuàng)新，務(wù)實高效的作風(fēng)。深入扎實開展作風(fēng)整頓，時常開展批評與自我批評，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為民排憂解難。要身懷親民之心，熱情接待來訪群眾，對來訪群眾曉知以理，動之以情，耐心辦事，按“一張笑臉、一聲問倏、一杯熱水”的要求，體現(xiàn)“真心為人、真誠待人、真情感人、真切助人”的服務(wù)宗旨，做耐心細致地思想工作，密切黨群干群關(guān)系。

三是嚴(yán)守廉政紀(jì)律，做到清政廉潔。要嚴(yán)格按照胡錦濤總書記在廣大干部中倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣的要求，從嚴(yán)要求，筑牢拒腐防變的思想防線，要始終堅持自重、自省、自警、自勵，嚴(yán)格遵守黨的章程，自覺遵守廉政承諾，嚴(yán)格檢查自己，規(guī)范言行。強化檢查監(jiān)督，管好自己的腿，不該去的堅決不去，管好自己的手，不該要的堅決不要，不該拿的堅決不拿，管好自己的嘴，不該說的堅決不說，不該吃的堅決不吃，自覺抵制腐敗，全力塑造“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的公仆形象。

第三篇：做好研究室調(diào)研工作 充分發(fā)揮參謀助手作用

做好研究室調(diào)研工作 充分發(fā)揮參謀助手作用

調(diào)查研究是人大及其常委會依法履職的基本方式。研究室作為地方人大常委會開展工作調(diào)研和理論研究的專門機構(gòu)，在地方人大工作的創(chuàng)新發(fā)展和制度建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用。針對這次全省研究工作座談會的主題，我們認為，做好人大常委會研究室的工作，充分發(fā)揮參謀助手作用，必須從調(diào)研工作實際出發(fā)，在調(diào)研課題的確立、調(diào)研方式方法的運用、調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化這三個重要環(huán)節(jié)上進一步理清思路，改進方法，健全機制。

一、突出重點，精心謀劃調(diào)研課題

調(diào)研課題的選擇和確定是做好新時期人大調(diào)研工作的首要內(nèi)容，決定調(diào)研的發(fā)展方向和能否取得實際效果，也從深層次反映出人大工作者解讀社會發(fā)展的能力和水平。長春市人大常委會研究室設(shè)立以來，我們高度重視調(diào)研課題的選擇和謀劃，在充分醞釀、廣泛征求、會議審議的基礎(chǔ)上，務(wù)求調(diào)研工作緊跟社會發(fā)展形勢和體現(xiàn)現(xiàn)實工作需求。主要圍繞以下五個方面選擇調(diào)研課題：

1、圍繞全市各個時期的工作重心進行調(diào)研。推動我市政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)和科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)富民強市、率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)，一直是市委的工作重心和大局，也是常委會工作的重點。研究室把圍繞中心、服務(wù)大局作為調(diào)研工作的根本著眼點。2004年，我們針對市委提出的“工業(yè)立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，會同有關(guān)專門委員會對全市汽車工業(yè)狀況進行了專題調(diào)研，提出了加快發(fā)展汽車支柱產(chǎn)業(yè)的建議；2005年我們針對全市開展的“項目建設(shè)年”活動，和有關(guān)專委會一起對全市招商引資大項目建設(shè)情況進行了調(diào)研，為同年常委會開展的對全市招商引資大項目的視察活動提供了基本素材；2007年我們針對新農(nóng)村建設(shè)情況前往農(nóng)安、榆樹、雙陽等縣（市）區(qū)進行了調(diào)研，就該項工作的開展提出了具體意見。這些意見和建議，為常委會加強有關(guān)工作的監(jiān)督提供了參考，推動了相關(guān)工作的開展。

2、圍繞“兩制”實施情況和人民群眾普遍關(guān)注的問題進行調(diào)研。我市人大常委會研究室成立之初，正值市十屆人大常委會在全市國家機關(guān)中推行執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任制、督促“一府兩院”實施錯案責(zé)任追究制，這也是當(dāng)時一個時期全市工作的重點。研究室連續(xù)幾年圍繞“兩制”的實施設(shè)計課題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了實施“兩制”工作的安排意見，補充編制了《長春市國家機關(guān)執(zhí)法責(zé)任制適用法律法規(guī)目錄》，對執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任和錯案責(zé)任追究制的落實、《行政處罰法》的貫徹實施、文化市場執(zhí)法、市中級人民法院行政敗訴等情況進行了專題調(diào)查，提出加強和改進的意見，有力推動了“兩制”工作的深入實施。近年來，我們還對就業(yè)和社會保障工作、普法教育和依法治市、“嚴(yán)打”、國企改革脫困、實施義務(wù)教育等社會熱點和群眾關(guān)注的問題進行了調(diào)研，形成的調(diào)研成果為常委會依法決策提供了依據(jù)。

3、圍繞監(jiān)督法的貫徹實施進行調(diào)研。監(jiān)督法是我國首部系統(tǒng)規(guī)范人大常委會監(jiān)督工作的法律，該法的頒布實施對人大常委會工作的開展提出了新的更高的要求。2006年我們對如何貫徹實施監(jiān)督法進行了調(diào)研，就人大常委會如何依法行使監(jiān)督職權(quán)、健全監(jiān)督機制、加強和改進監(jiān)督工作，尤其是運用好監(jiān)督法規(guī)定的幾種監(jiān)督方式進行了研究和探索，協(xié)助有關(guān)部門起草了《長春市人大常委會學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法的安排意見》和“四個工作流程”，使監(jiān)督法在具體工作中的運行有了遵循。2008年我們對全市貫徹落實監(jiān)督法情況進行了專題調(diào)研，在創(chuàng)新方式方法、進一步完善工作程序、加強與“一府兩院”的互動等方面提出了一些具體舉措，得到了常委會的重視和采納。同年7月，省人大副主任唐憲強等一行就監(jiān)督法的實施情況到長春市進行調(diào)研，我們研究室起草了向調(diào)研組的專題工作匯報，并向市委報送、向各縣（市）區(qū)人大發(fā)送了《關(guān)于唐憲強同志來長調(diào)研有關(guān)情況的匯報》和情況通報，為全市各級人大貫徹實施監(jiān)督法提供了借鑒。

4、圍繞地方人大建設(shè)中的重大理論性問題進行調(diào)研。加強人大制度建設(shè)的理論研究，一直是地方人大工作中的經(jīng)常性工作。市人大常委會研究室在進行應(yīng)用工作調(diào)研的同時，從憲法、法律賦予地方人大常委會的各項職權(quán)著手，逐步加強了對人大工作和人大制度的基礎(chǔ)理論研究，注意從深層次上研究人大工作中重大和帶有全局性的問題。2004年，我們圍繞“地方人大常委會如何行使重大事項決定權(quán)”這一重大理論課題赴部分省內(nèi)外城市進行了學(xué)習(xí)考察，結(jié)合外地的經(jīng)驗做法，立足我市實際，向常委會提出了制定行使重大事項決定權(quán)規(guī)范性文件的建議，并對行使重大事項決定權(quán)的原則、范圍和內(nèi)容的界定、程序和運用方式等進行了深入研究，起草了《長春市人大常委會關(guān)于行使重大事項決定權(quán)的規(guī)定》，經(jīng)常委會會議審議通過后，于2005年5月10日實施。2006年我們又起草了針對該規(guī)定的實施意見，使市人大常委會行使重大事項決定權(quán)工作有法可依、有章可循。

5、圍繞人大工作中的新做法、新經(jīng)驗進行調(diào)研。積極探索人大發(fā)展的規(guī)律，把人大工作的成功經(jīng)驗，升華到理性認識，用以指導(dǎo)工作實踐，這也是研究室開展調(diào)研工作的重要內(nèi)容之一。近年來，長春市人大常委會在行使各項職權(quán)中進行積極探索，在立法方面實行了向社會征集立法建議、聘請法律顧問、實行立法聽證會，代表方面建立了聯(lián)系代表制度、培訓(xùn)制度，在監(jiān)督工作方面開展了集中監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等等。研究室適時對這些創(chuàng)新做法和實踐經(jīng)驗進行了總結(jié)和提煉，形成理論文章，通過多種形式與省內(nèi)各市州人大、全國部分地市級人大進行了交流和研討。

二、多法并取，科學(xué)運用調(diào)研方式

確定科學(xué)的調(diào)研方式是開展調(diào)研工作的重要環(huán)節(jié)，決定著調(diào)研工作能否查到實情、研到實處、取得實效。我們研究室在開展調(diào)查研究工作中，根據(jù)確定的調(diào)研課題，從工作實際出發(fā)，綜合運用聽取匯報、實地調(diào)查考察、網(wǎng)上調(diào)查等多種手段，做到多層次、全方位、立體式調(diào)研，進一步提高了調(diào)研的質(zhì)量和水平。經(jīng)常采用的調(diào)研方式有：

1、學(xué)習(xí)有關(guān)法律業(yè)務(wù)知識。我們把學(xué)習(xí)相關(guān)法律業(yè)務(wù)知識作為開展調(diào)研工作的重要方式，通過認真學(xué)習(xí)、查閱和收集有關(guān)資料，事先了解有關(guān)政策和法律法規(guī)及調(diào)研課題的相關(guān)背景和現(xiàn)狀，對調(diào)查的對象、重點、難點以及可能出現(xiàn)的情況做到心中有數(shù)。如2008年，我們在開展對貫徹落實中央9號文件、省委人大工作會議精神情況以及貫徹落實《監(jiān)督法》等項工作的調(diào)研時，全室人員集中對中央、省委文件和《監(jiān)督法》全文進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，特別是對《監(jiān)督法》進行了逐字逐句的學(xué)習(xí)和討論，保證了調(diào)研的實際效果。

2、深入基層進行實地走訪。只有真正深入基層，深入群眾，廣泛聽取各方面的意見和建議，才能掌握調(diào)研工作的第一手資料。深入基層進行實地走訪，是我們研究室開展調(diào)查研究工作的經(jīng)常性方式。如從2003年開始，我們連續(xù)多年以“如何創(chuàng)造性地做好人大工作”、“人大如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用”等為題目，到長春市的10個縣（市）區(qū)進行調(diào)研，通過召開各層面座談會、聽取有關(guān)工作的情況匯報、深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實地查看等方式，掌握了大量翔實的資料，調(diào)研成果為常委會從宏觀上掌握各縣（市）區(qū)的實際情況、進一步加強工作指導(dǎo)提供了參考。

3、借鑒外地的先進經(jīng)驗和做法。與外地人大常委會研究室進行工作交流，互通有無，也是我們開展調(diào)研工作的重要渠道。如2004年，研究室圍繞“如何行使重大事項決定權(quán)”這一課題，赴上海、南京、哈爾濱、沈陽等地和省內(nèi)的四平、松原、白山、遼源等城市進行了學(xué)習(xí)考察；2006年，圍繞“如何充分發(fā)揮人大專門委員會職能作用”這一調(diào)研課題，赴哈爾濱、沈陽等市進行了學(xué)習(xí)考察。我們還采取多種溝通聯(lián)系方式，注重收集各地人大常委會履行職權(quán)的新做法、新經(jīng)驗，為相關(guān)工作的理論研究提供參考和借鑒。

4、采用上下聯(lián)動的調(diào)研方式。上下聯(lián)動的調(diào)查方式主要是針對具有全局性的調(diào)研課題。如2009年，我們按照省人大常委會的要求，開展了對“常委會近十年來行使重大事項決定權(quán)情況”、“人大及其常委會機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況”的調(diào)查，在調(diào)查中，我們與長春市的各縣（市）區(qū)人大進行了上下聯(lián)動、同步調(diào)查、互通情況，使我們不僅從市人大常委會的角度，更是從全市的角度研究探討了一些實質(zhì)性的問題。

三、拓寬渠道，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

人大調(diào)研是應(yīng)用性調(diào)研，通過常委會行使職權(quán)，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)是調(diào)研工作的最終目的。我們主要采取了以下方式促進調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化：

1、把調(diào)研成果作為參閱文件印發(fā)。近年來，我們每年都確定課題深入10個縣（市）區(qū)進行調(diào)研，形成的調(diào)查報告，都經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后送各委員會、辦事機構(gòu)參閱。我們的有些調(diào)查報告，如對“兩制”實施情況的調(diào)查、招商引資大項目的調(diào)查、實施義務(wù)教育情況調(diào)查、對監(jiān)督法貫徹實施情況的調(diào)查等，以常委會的名義印發(fā)給縣市區(qū)人大、政府及有關(guān)部門或提交給市委參閱，為相關(guān)工作的開展提供了咨詢意見、對策和理論依據(jù)。

2、把調(diào)研成果上升為制度規(guī)范。近年來，我們在開展如何發(fā)揮人大專門委員會的作用、行使重大事項決定權(quán)的調(diào)研中，分別起草了《長春市人大常委會關(guān)于充分發(fā)揮人大專門委員會職能作用的若干意見》、《長春市人大常委會關(guān)于行使重大事項決定權(quán)的規(guī)定》，經(jīng)常委會會議審議后實施。這些規(guī)定或意見，在市人大常委會發(fā)展進程中發(fā)揮著十分重要的作用。

3、把調(diào)研成果在有關(guān)會議上進行交流。我們每年都針對全國十五個副省級城市主任聯(lián)席會議和全省人大研究工作會議所確定的議題進行調(diào)研，形成調(diào)研成果在會上進行研討和交流。多年來，我們進行研討交流的課題已涵蓋了常委會的立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、人事任免、代表工作和自身建設(shè)等各個方面，通過研討和交流，使各項調(diào)研成果在更高的層次和更廣的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。

4、把調(diào)研成果作為信息資料在內(nèi)刊上登載。我們的許多調(diào)查成果在《長春人大》內(nèi)刊上進行了刊登，通過與全國100多個地市級城市人大常委會互贈期刊，進一步擴大了調(diào)研成果的影響力。

為充分發(fā)揮研究室的參謀助手作用，在調(diào)研工作中我們還有以下幾點認識和體會：一要緊扣發(fā)展主題。不同的社會歷史發(fā)展階段，社會政治經(jīng)濟發(fā)展的側(cè)重點、人民群眾的關(guān)注點和存在的社會矛盾各不相同。研究室要圍繞重點、突出難點、抓住熱點，以敏銳的眼光，積極的姿態(tài)主動介入，深入調(diào)研，迅速作出反應(yīng)，及時形成調(diào)研文稿，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓住決策良機；二要掌握實情。要有高度負責(zé)的精神，不搞淺嘗轍止調(diào)研，要真正深入基層、深入群眾，掌握真實情況；不搞功利性調(diào)研，要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于反映實情，勇于提出意見，真正做到不唯書、不唯上、只唯實；三要寫好調(diào)研報告。調(diào)研報告是調(diào)研工作由實踐上升到理論的質(zhì)的飛躍。調(diào)研報告要立足全局、立意新穎、觀點鮮明、見解獨特，研究深層次的問題，提出具有指導(dǎo)性和可操作性的對策，這樣才能使調(diào)研成果得到認同和及時轉(zhuǎn)化；四要提高調(diào)研能力?！按蜩F還須自身硬”。無論是調(diào)研課題的確立、調(diào)查活動的開展、還是調(diào)研成果的形成，都需要由人去推動和實施，加強自身建設(shè)是做好調(diào)研工作的重要基礎(chǔ)。(20100813)

第四篇：對如何發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用的思考

對如何發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用的思考.txt女人謹記：一定要吃好玩好睡好喝好。一旦累死了，就別的女人花咱的錢，住咱的 房，睡咱的老公，泡咱的男朋友，還打咱的娃。對如何發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用的思考

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對如何發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用的思考

2010-1-17 15:41:46訪問量：118

組工調(diào)研、組工信息工作，是組織部門的基礎(chǔ)性、輔助性工作，同時又具有較強的前瞻性和先導(dǎo)性。組工調(diào)研信息工作，作為推進組織工作的重要手段之一，在反映組織工作情況，論證組織工作決策，推介基層好的經(jīng)驗做法等方面發(fā)揮著十分重要的參謀作用，一定程度上影響著組織工作水平。由此可見，組織工作要上新臺階，調(diào)研信息工作必先行。

一、基本情況

按照認真開展組工調(diào)研信息工作，積極發(fā)揮調(diào)研信息參謀作用的工作思路，近年來，衡東縣委組織部高度重視組工調(diào)研信息工作，立足“三抓”，實現(xiàn)了調(diào)研信息工作由“被動型向主動型、數(shù)量型向質(zhì)量型、任務(wù)型向服務(wù)性”的轉(zhuǎn)變，部機關(guān)調(diào)研信息工作開展有聲有色。

一是夯實基礎(chǔ)抓保障。部領(lǐng)導(dǎo)高度重視調(diào)研信息工作，成立了調(diào)研信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都研究制定了《組織工作調(diào)研重點課題安排》和《信息調(diào)研工作實施方案》，部內(nèi)分別確立1名專職、7名兼職調(diào)研信息員，部外確立全縣縣直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共113名兼職調(diào)研信息員的調(diào)研信息員隊伍。部機關(guān)調(diào)研信息工作由部辦公室牽頭，推行信息月報制度，并定期與上級有關(guān)部門溝通聯(lián)系，匯報工作開展情況。二是明確任務(wù)抓落實。建立了調(diào)研信息工作任務(wù)制度，設(shè)立了上報調(diào)研信息的專用郵箱，對部機關(guān)全體工作人員每月報送和全年發(fā)表數(shù)進行了嚴(yán)格要求，規(guī)定各組室（中心）從負責(zé)人到一般干部分別每人每月報送調(diào)研不少于1篇，信息不少于2到20篇不等；每人全年發(fā)表市級調(diào)研信息數(shù)分別不少于5到30篇不等，中央、省級調(diào)研信息另算。三是嚴(yán)肅獎懲抓激勵。推行任務(wù)評比和獎懲機制，將調(diào)研信息工作表現(xiàn)作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。年底，對每一篇調(diào)研信息的投遞、采用和發(fā)表都進行相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，未完成調(diào)研信息任務(wù)的進行經(jīng)濟處罰。

近年來，部機關(guān)共在省組部《湘組信息》和《湘組研究》上發(fā)表調(diào)研信息70余篇。在市組部《衡組信息》和《衡陽黨建》刊物上發(fā)表調(diào)研信息494篇。2009年

1月至今已有96篇調(diào)研信息分別在省組部《湘組信息》，市組部《衡組信息》和《衡陽黨建》刊物上發(fā)表，另有628篇調(diào)研信息分別被《湖南領(lǐng)導(dǎo)人才網(wǎng)》、《衡陽黨建網(wǎng)》、《農(nóng)村黨建》等網(wǎng)站和刊物轉(zhuǎn)載和推薦。我們撰寫的《衡東縣農(nóng)村和諧社會建設(shè)的調(diào)查與思考》和《他用責(zé)任和熱情點亮光明——追記衡東縣抗冰救災(zāi)英雄陽紫平烈士》兩篇文章，分別榮獲了2007和2008市委組織部優(yōu)秀調(diào)研成果獎。

二、存在的問題及原因

雖然我部調(diào)研信息工作取得了一些成績，但仍在更好的服務(wù)組織工作發(fā)展方面存在一些問題。具體而言：

一是定位不準(zhǔn)。定位不準(zhǔn)首先體現(xiàn)為不能很好抓住信息點。我們在報送調(diào)研信息時，往往是“撿了芝麻，而丟了西瓜”，不善于捕捉有價值的信息，所報送的部分信息既沒有豐富的內(nèi)容，又沒有獨特的視角，與當(dāng)前開展的重點工作結(jié)合不夠緊密，體現(xiàn)不了信息的價值。其次，定位不準(zhǔn)還表現(xiàn)為信息針對性不強。例如，市組部刊物《衡陽黨建》共設(shè)有實踐活動、熱點聚焦、工作研究等大小共19個欄目，每個欄目分工不同，各有側(cè)重。我們在投稿時，往往由于沒有對欄目設(shè)置深入研究，對自身調(diào)研信息仔細定位，而直接導(dǎo)致所報送文稿針對性不強，從而影響中稿率。

二是辦法不活。部分調(diào)研信息員經(jīng)常抱怨沒有什么內(nèi)容寫，究其原因，就是自身還停留在“等信息”的角色中，是在被動的等待調(diào)研信息事件的發(fā)生。而作為組織工作的先行者，調(diào)研信息工作必須實現(xiàn)從“等信息”到“找信息”的角色轉(zhuǎn)變，也就是要做到從文件堆里翻，網(wǎng)絡(luò)媒體里挖，會議講話中求，信訪渠道中找。通過創(chuàng)新方法，主動發(fā)現(xiàn)信息點，從而為組織工作有效開展提供十分重要的參考信息。

三是效果不顯。表現(xiàn)為質(zhì)量不高和轉(zhuǎn)化運用差兩個方面。好的調(diào)研信息應(yīng)該結(jié)合實際工作，文體得當(dāng)，主題突出，標(biāo)題矚目，內(nèi)容翔實，時效性強，能夠有效的發(fā)現(xiàn)和解決問題，充分發(fā)揮理論指導(dǎo)實踐的作用。但現(xiàn)實生活中，我們的調(diào)研信息往往無法同時達到這些要求。即使有這樣的優(yōu)秀調(diào)研信息文章，卻也因為種種原因，往往無法及時報送給上級部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)者的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

三、解決的對策

按照“出特色信息、現(xiàn)真實績效、成優(yōu)秀人才”的組工調(diào)研信息工作思路，現(xiàn)提出對策“四個結(jié)合”，以供參考。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將謀劃工作思路和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。調(diào)研信息工作服務(wù)于工作，也來源于工作，是展示組織工作水平的重要窗口。充分發(fā)揮調(diào)研信息工作的重要作用，就必須圍繞組織工作的重點、亮點和難點問題，面向上級機關(guān)、面向各級領(lǐng)導(dǎo)、面向業(yè)務(wù)組室、面向基層單位，挖掘優(yōu)質(zhì)特色信息，開展重點課題攻關(guān)，將工作思路和信息工作同步謀劃。同時，認真梳理年內(nèi)各項重點工作，有重點地認真謀劃、理清思路，在具體實施和操作中，有意識地收集和整理信息，及時將工作中的經(jīng)驗、教訓(xùn)和對策通過信息反映出來。充分利用調(diào)研信息工作具有較強敏銳性、時效性的特點，在節(jié)奏上快一拍，創(chuàng)意上新一點，做到以快制勝、以奇制勝。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。一方面，要通過調(diào)研信息客觀地向領(lǐng)導(dǎo)反映組織工作面臨的新情況、新問題，抓住當(dāng)前組織工作的熱點和難點問題，并提出有效的應(yīng)對之策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依

據(jù)。另一方面，調(diào)研信息要對組織工作和干部隊伍建設(shè)多作理性思考，在調(diào)研信息的深度上下功夫。以較強的敏銳性，及時反饋貫徹各級領(lǐng)導(dǎo)指示、要求，有效落實上級有關(guān)精神，并通過信息將基層的真實情況反饋給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供現(xiàn)實依據(jù)。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將強化人員素質(zhì)和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。調(diào)研信息工作要完成為領(lǐng)導(dǎo)提供高質(zhì)量、高層次的服務(wù)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強調(diào)研信息員隊伍建設(shè)，提高隊伍整體素質(zhì)。通過積極舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、邀請調(diào)研信息專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)、組織跟班學(xué)習(xí)和定期、不定期深入基層取材等途徑，努力提高調(diào)研信息員的信息采寫技巧和寫作能力，幫助他們樹立“精品”意識、質(zhì)量意識。并通過實踐來不斷推進調(diào)研信息員學(xué)習(xí)思考，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。同時，要為強化隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍，對調(diào)研信息員在生活上關(guān)心，工作中理解，對取得成績的信息員及時給予鼓勵和肯定，獎懲分明，不讓埋頭“爬格子”、全局觀念強、工作思路清的人吃虧。使調(diào)研信息工作既出成果、又出人材。

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將成果轉(zhuǎn)化和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。調(diào)研信息工作的根本目的是為黨建、組織工作出觀點，找思路，尋對策。只有采取多種形式和渠道轉(zhuǎn)化成果，才能使調(diào)研工作真正發(fā)揮作用，獲得社會效益。因此，一方面，要對較為成熟、有重要指導(dǎo)意義的調(diào)研信息成果，經(jīng)過一定的程序，形成規(guī)范性的文件或制度下發(fā)實施；對一些有價值的情況和建議，作為重要參考資料，及時報送上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)；對一些暫時不能形成的具體規(guī)定和制度，但有助于提高認識、轉(zhuǎn)變觀念的成果和典型經(jīng)驗，要轉(zhuǎn)化為言論文章等，通過各種媒體進行宣傳。同時注重觀察外地調(diào)研信息動向，積極借鑒。另一方面，還要把用過的、有備用價值的信息保存和積累起來，裝訂成冊，以備日后使用。這樣，就有效防止和克服了只調(diào)查不研究，只調(diào)研不轉(zhuǎn)化的傾向，真正做到了把調(diào)研信息工作作為掌握情況、科學(xué)決策、開闊眼界、推動工作上臺階的重要措施。（衡東縣委組織部

魏婷）

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admin 2010-1-18 評論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將謀劃工作思路和調(diào)研信息工作結(jié)合起來

sss 2010-1-18 評論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和調(diào)研信息工作結(jié)合起來

力進 2010-1-18 評論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將成果轉(zhuǎn)

化和調(diào)研信息工作結(jié)合起來

hmily122 2010-1-18 評論說：

有效發(fā)揮調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用，就是要將成果轉(zhuǎn)化和調(diào)研信息工作結(jié)合起來。就有效防止和克服了只調(diào)查不研究，只調(diào)研不轉(zhuǎn)化的傾向，真正做到了把調(diào)研信息工作作為掌握情況、科學(xué)決策、開闊眼界、推動工作上臺階的重要措施小義 2010-1-20 評論說：

確實要發(fā)揮好調(diào)研信息在組織工作中的參謀作用。

他 2010-1-28 評論說：

分析的好

皮 2010-1-28 評論說：

措施可行

他他 2010-1-28 評論說：

頂

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