第一篇：區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)會議領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作自8月1日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)勇于探索，敢于實(shí)踐，通過采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)了試點(diǎn)工作的深入開展。今天我們召開全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作會議，主要任務(wù)就是要總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化措施，促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作持續(xù)健康發(fā)展。剛才，區(qū)農(nóng)

險辦負(fù)責(zé)同志對全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作進(jìn)行了總結(jié)，并安排部署了的具體工作，我完全贊同，希望大家抓好落實(shí)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作我講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的責(zé)任感和緊迫感

開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策，是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民利益的一項重要舉措。，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于將政策性農(nóng)業(yè)保險納入民生工程建設(shè)的決策部署，政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作取得了顯著成效：一是農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。全區(qū)所有鎮(zhèn)辦都參加了試點(diǎn)，保險品種包括水稻、小麥、油菜和能繁母豬。二是農(nóng)業(yè)保險承保率大幅提升。到底，全區(qū)承保農(nóng)作物70萬畝，其中，水稻37萬畝，小麥22.7萬畝，油菜10.3萬畝，承保能繁母豬11363頭。三是保護(hù)作用初步顯現(xiàn)。，全區(qū)共實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入966萬元，其中各級財政補(bǔ)貼772萬元，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供了2億元的風(fēng)險保障；已支付保險賠款近600萬元，大大減輕了投保農(nóng)戶的受災(zāi)損失，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到我區(qū)農(nóng)業(yè)保險質(zhì)量還不夠高，尤其在基層操作層面上，還存在一些亟待解決的矛盾和問題：一是鎮(zhèn)辦與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分不十分清晰。部分鎮(zhèn)辦與保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間沒有嚴(yán)格按照省里出臺的相關(guān)文件的要求，明確雙方職責(zé)與分工，在如何“協(xié)同推進(jìn)”上認(rèn)識不一致，影響了承保，特別是理賠工作的順利開展。二是保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。在人員素質(zhì)方面，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員較少，專業(yè)人員緊缺，鎮(zhèn)村兩級的協(xié)保員和代辦員，缺乏正規(guī)的培訓(xùn)和協(xié)議約束，人員整體素質(zhì)不高，直接影響了服務(wù)水平和質(zhì)量。在管理手段方面，查勘、定損以經(jīng)辦人員抽樣分析推算和鎮(zhèn)村干部與農(nóng)戶協(xié)商為主要手段，由于索賠資料不完整、查勘手續(xù)不完備，導(dǎo)致定損方法簡單化，不可避免地存在著定損過松或過緊現(xiàn)象，有的地方甚至把賠款均攤，把賠款等同于補(bǔ)貼，失去了農(nóng)業(yè)保險的意義。

對此，各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門及保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要高度重視，認(rèn)真查找漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取有效措施，對癥下藥，切實(shí)增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)措施，促進(jìn)我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作持續(xù)健康發(fā)展

今年，我區(qū)的政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作要突出“整改、規(guī)范、完善、提高”八個字，即要通過對當(dāng)前存在問題的整改，逐步規(guī)范操作流程，完善各項政策制度，把工作成就和質(zhì)量提高到一個新的水平。從現(xiàn)在開始，我們要扎實(shí)做好以下幾個方面工作：

1、要在提高思想認(rèn)識上下功夫。開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的重要舉措；是開拓農(nóng)村保險市場，完善農(nóng)村金融服務(wù)的重要嘗試；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑；也是轉(zhuǎn)變政府支農(nóng)方式，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。對此，中央有要求，發(fā)展有需要，群眾有期盼，政府應(yīng)作為。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到政策性農(nóng)業(yè)保險與廣大農(nóng)戶休戚相關(guān)，群眾利益無小事，民生工程無小事，堅決摒除只重承保、忽視理賠，只求進(jìn)度、不求質(zhì)量的思想觀念，把政策性農(nóng)業(yè)保險這項民生工程抓緊抓好。

2、要在加強(qiáng)協(xié)作推進(jìn)上下功夫。政策性農(nóng)業(yè)保險是一項創(chuàng)新性工作，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、業(yè)務(wù)要求高，是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，僅依靠保險公司市場化運(yùn)作，難以在短時間內(nèi)推廣普及；僅依靠政府行政推動、大包大攬，也不利于良性循環(huán)，時間一長就難以為繼。因此，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險納入民生工程管理的有利時機(jī)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，明確雙方職責(zé)，保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政策性農(nóng)業(yè)保險的承辦主體，具體負(fù)責(zé)推介、承保、查勘、定損、理賠等工作；各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要負(fù)責(zé)提供保費(fèi)補(bǔ)貼、開展面上宣傳、協(xié)助辦理業(yè)務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等工作。盡快建立起保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和政府部門共同參與、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)保險承保理賠的長效工作機(jī)制。

三、要在深化宣傳推廣上下功夫。試點(diǎn)工作開展三年來，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在宣傳方面做了大量的工作，對于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的社會影響，起到了積極的作用，但也存在薄弱環(huán)節(jié)和宣傳死角，由于宣傳推廣的深度不夠，從而導(dǎo)致發(fā)生了一些矛盾和糾紛，造成了工作的被動，給農(nóng)業(yè)保險推廣工作

第二篇：寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)實(shí)施方案

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政廳、農(nóng)牧廳等部門2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保

險試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（寧政辦發(fā)[2009]132號）

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

自治區(qū)財政廳、農(nóng)牧廳、林業(yè)局、寧夏銀監(jiān)局、保監(jiān)局和中國人保財險寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月三十日

2009年寧夏政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會決定加快農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》（寧黨發(fā)〔2009〕2號）精神，進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，特制定2009年政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以保費(fèi)補(bǔ)貼政策為引導(dǎo)，以農(nóng)民自愿為前提，以提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害能力和我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，深入開展農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍和社會影響，防范和化解風(fēng)險，逐步建立規(guī)范有序、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)保險長效機(jī)制，保障農(nóng)民因災(zāi)受損能及時得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力保障。

二、基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)的原則。通過實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼等手段，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“投保人”）參加農(nóng)業(yè)保險，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力。加大教育宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)風(fēng)險意識、市場意識、合作意識和互助意識。

（二）堅持市場運(yùn)作的原則。農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以市場化運(yùn)作為主，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以保費(fèi)補(bǔ)貼為引導(dǎo)，充分運(yùn)用保險手段防范和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

（三）堅持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導(dǎo)投保人自主自愿參加政策性農(nóng)業(yè)保險。

（四）堅持保費(fèi)共擔(dān)的原則。各級財政部門、投保人及有關(guān)各方共同負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)。

（五）堅持協(xié)同推進(jìn)的原則。各級財政、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、氣象、民政、金融、保監(jiān)等有關(guān)部門及保險機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合，將保費(fèi)補(bǔ)貼政策與農(nóng)業(yè)信貸、其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合，協(xié)力推進(jìn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮扶持政策的綜合效應(yīng)。各有關(guān)部門對保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災(zāi)等各項工作給予積極支持。

（六）堅持積極穩(wěn)妥的原則。政策性農(nóng)業(yè)保險主要選擇自治區(qū)確定的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，并兼顧投保人繳費(fèi)能力、財政補(bǔ)貼能力、保險經(jīng)營機(jī)構(gòu)風(fēng)險承受能力，實(shí)行低保額、低保費(fèi)、保成本，先易后難、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)。

三、試點(diǎn)險種及范圍

（一）種植業(yè)。

1.保險品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。

2.試點(diǎn)范圍：

（1）溫棚：各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（4）玉米：吳忠市利通區(qū)、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（5）油葵：農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（6）壓砂西瓜：中衛(wèi)市城區(qū)、中寧縣、海原縣。

（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農(nóng)區(qū)。

（二）林果業(yè)。

1.保險品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。

2.試點(diǎn)范圍：

（1）枸杞：中寧縣。

（2）葡萄：永寧縣（包括自治區(qū)林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發(fā)區(qū)、農(nóng)墾國有農(nóng)場。

（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛(wèi)市城區(qū)。

（4）長紅棗：靈武市。

列入以上試點(diǎn)范圍的市、縣區(qū)（包括農(nóng)墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）進(jìn)行試點(diǎn)。

（三）養(yǎng)殖業(yè)。保險險種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點(diǎn)范圍為各市、縣（區(qū)）及農(nóng)墾國有農(nóng)場。

四、承保及費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)

（一）種植業(yè)和林果業(yè)保險。

1.承保方式。按照農(nóng)民實(shí)際種植的作物面積或溫棚畝數(shù)進(jìn)行投保，鼓勵以鄉(xiāng)村為單位進(jìn)行統(tǒng)一投保；鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保；鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地聯(lián)戶投保。

2.保險金額。種植業(yè)、林果業(yè)保險金額按照保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本（包括種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、機(jī)耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個檔次；大中型移動溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。

3.保險費(fèi)率。根據(jù)我區(qū)相關(guān)品種的多年平均損失率，并參照其他試點(diǎn)省份的基本水平，試點(diǎn)期間各品種保險費(fèi)率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。

4.保費(fèi)承擔(dān)。自治區(qū)財政補(bǔ)貼40%，市、縣（區(qū)）財政補(bǔ)貼（包括農(nóng)墾國有農(nóng)場，下同）30%，投保人繳納30%。

5.保險期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產(chǎn)品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產(chǎn)品從生長起至產(chǎn)品收獲。

6.保險責(zé)任。種植業(yè)、林果業(yè)保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害等對投保農(nóng)作物造成的損失。

（1）自然災(zāi)害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)、旱災(zāi)、連續(xù)降雨、花期沙塵暴等。

（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。

1.投保方式。以養(yǎng)殖戶為單位進(jìn)行投保。鼓勵以養(yǎng)殖園區(qū)組織養(yǎng)殖戶統(tǒng)一進(jìn)行投保。

2.保險金額及費(fèi)率：保險金額按照投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養(yǎng)成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養(yǎng)殖業(yè)保險費(fèi)率為6%。

3.保費(fèi)承擔(dān)。奶牛：中央財政補(bǔ)貼30％，自治區(qū)財政補(bǔ)貼30％，市、縣（區(qū)）財政補(bǔ)貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財政補(bǔ)貼50％，自治區(qū)財政補(bǔ)貼30％，投保人繳納20％。

4.保險期限：一年。

5.保險責(zé)任。養(yǎng)殖業(yè)的保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結(jié)核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細(xì)胞體病、偽狂犬病、豬細(xì)小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病及其強(qiáng)制免疫副反應(yīng)等。

（2）自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)等。

（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等。

在保險期內(nèi)，發(fā)生高傳染性疾病政府實(shí)施強(qiáng)制撲殺時，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保農(nóng)戶進(jìn)行賠償，并可從賠償金額中相應(yīng)扣減專項補(bǔ)貼金額。

有條件的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)提高財政承擔(dān)的種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼比例，降低投保人繳納的保費(fèi)比例。

五、保險管理

（一）經(jīng)營模式。根據(jù)《中央財政種植業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財金〔2008〕26號）和《中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》（財金〔2008〕27號）要求，政策性農(nóng)業(yè)保險實(shí)行“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式，經(jīng)營風(fēng)險由地方政府和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共擔(dān)。我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。

（二）保費(fèi)管理。人保公司要及時向自治區(qū)財政廳提供種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險單，自治區(qū)財政廳按中央財政及自治區(qū)財政承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區(qū)）承擔(dān)的補(bǔ)貼資金直接支付到人保公司設(shè)在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)；投保人自行承擔(dān)的保費(fèi)由當(dāng)?shù)厝吮９靖鞣种C(jī)構(gòu)收??；農(nóng)牧、林業(yè)等部門及相關(guān)組織積極協(xié)助。

政策性農(nóng)業(yè)保險資金實(shí)行“專戶儲存、單獨(dú)核算、封閉運(yùn)行、財政監(jiān)督”的管理辦法。人保公司及分支機(jī)構(gòu)要按照專戶儲存、?？顚Ｓ?、結(jié)余下轉(zhuǎn)、一年一入的原則，分險種核算，保費(fèi)盈余不作利潤進(jìn)行分配，逐年滾存，以備大災(zāi)之年賠付。財政部門要定期對其農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（三）理賠服務(wù)。理賠服務(wù)要堅持“主動、迅速、準(zhǔn)確、合理”的原則。保險公司要設(shè)立專門服務(wù)電話。投保人發(fā)生災(zāi)害后，直接向保險公司報告，保險公司要及時派人核實(shí)災(zāi)情。一般情況下，保險賠案的處理由保險機(jī)構(gòu)會同農(nóng)牧、林業(yè)等相關(guān)部門進(jìn)行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付賠款，賠款在定損后7個工作日內(nèi)賠付完畢。發(fā)生大面積災(zāi)害時，保險賠案的處理由當(dāng)?shù)卣疇款^，保險機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門共同處理。要堅持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結(jié)果。

（四）風(fēng)險管理。種植業(yè)、林果業(yè)保險實(shí)行風(fēng)險責(zé)任在當(dāng)年保險保費(fèi)3倍封頂辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險賠付責(zé)任，即：當(dāng)年全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險最高賠償額度＝當(dāng)年全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險保費(fèi)×3。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性農(nóng)業(yè)保險資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險賠款在當(dāng)年保費(fèi)的1倍以內(nèi)（含1倍），由人保公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險賠款在當(dāng)年保費(fèi)的1倍-2倍以內(nèi)（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔(dān)；全區(qū)種植業(yè)、林果業(yè)保險賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍-3倍以內(nèi)（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔(dān)。

政策性養(yǎng)殖業(yè)保險實(shí)行風(fēng)險責(zé)任在當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)5倍封頂辦法，承擔(dān)在此以內(nèi)的保險賠付責(zé)任，即：當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險最高賠償額度＝當(dāng)年全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險保費(fèi)×5。以全區(qū)為核算單位，建立人保公司政策性養(yǎng)殖業(yè)保險資金專戶，統(tǒng)一管理。全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍以內(nèi)（含2倍），由人保公司承擔(dān)全部賠付責(zé)任；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險賠款在當(dāng)年保費(fèi)的2倍-3倍以內(nèi)（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔(dān)；全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)保險賠款在當(dāng)年保費(fèi)的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔(dān)。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立農(nóng)業(yè)保險制度，是創(chuàng)新支農(nóng)方式，構(gòu)建市場化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的一項重要措施，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。各級政府、有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)保險工作納入重要議程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化方案、精心組織、抓好落實(shí)。各市、縣（區(qū)）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點(diǎn)意見，并于5月15日前上報自治區(qū)財政廳。

（二）明確職責(zé)，密切配合。推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項事關(guān)廣大農(nóng)民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)，是一項復(fù)雜的工作。各有關(guān)部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協(xié)同推進(jìn)。

財政部門主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作各項政策、辦法的起草制訂，以及保費(fèi)資金的籌集、管理和監(jiān)督。

農(nóng)牧、林業(yè)等部門主要協(xié)助做好承保、理賠工作，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，做好防災(zāi)防病工作；研究提出政策性農(nóng)業(yè)保險政策意見和建議。

氣象、水利、民政部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃、監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)情評估等工作。

保監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)保險業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及保險機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)。組織和引導(dǎo)保險公司結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體保險條款，做好保險試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作。在出現(xiàn)災(zāi)害損失時，組織指導(dǎo)保險公司做好查看定損和理賠工作。

人保公司主要負(fù)責(zé)制訂政策性農(nóng)業(yè)保險的具體條款，會同有關(guān)部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。

其他相關(guān)部門主要參與制定相關(guān)政策和方案，加強(qiáng)調(diào)查研究，主動提出合理化意見和建議，支持政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。

市、縣（區(qū)）政府（包括農(nóng)墾）職責(zé)：制訂具體試點(diǎn)實(shí)施方案；按照自治區(qū)確定的試點(diǎn)范圍和保費(fèi)補(bǔ)貼資金負(fù)擔(dān)比例，落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼資金；做好農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)資料的審核、匯總、上報工作，協(xié)助當(dāng)?shù)乇ｋU機(jī)構(gòu)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險政策。

鄉(xiāng)村組織職責(zé)：成立政策性農(nóng)業(yè)保險小組，與有關(guān)部門和單位配合，共同做好投保保險、報案查勘、責(zé)任界定、理賠定損、爭議協(xié)調(diào)等工作。

（三）政策鼓勵，協(xié)同推進(jìn)。為促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作順利開展，自治區(qū)將把是否開展和參加政策性農(nóng)業(yè)保險作為享受各類財政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點(diǎn)工作的地方及投保人在財政扶持、貸款等方面實(shí)行優(yōu)惠。一是優(yōu)先享受財政扶持政策。財政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門安排各類財政支農(nóng)資金項目時，要把是否參加農(nóng)業(yè)保險作為必要條件；二是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自建基地或與農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)的生產(chǎn)基地實(shí)行統(tǒng)一投保；鼓勵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為其成員統(tǒng)一投保；鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地跨鄉(xiāng)、跨村聯(lián)戶投保。財政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業(yè)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，并探索建立支農(nóng)惠農(nóng)貸款保險機(jī)制。四是寧夏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展支農(nóng)惠農(nóng)貸款時，可將保單質(zhì)押，作為貸款擔(dān)保的補(bǔ)充措施。

（四）加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)。各級政府、各有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的宣傳力度，把政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義、保險模式、業(yè)務(wù)流程、政策措施和保險主要條款等，提高廣大農(nóng)戶自愿投保的積極性，為我區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。

（五）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各級政府、各有關(guān)部門和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的檢查、督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，切實(shí)將這項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。對違規(guī)操作、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、制度嚴(yán)肅查處。

發(fā)布部門：寧夏自治區(qū)政府 發(fā)布日期：2009年04月30日 實(shí)施日期：2009年04月30日(地方法規(guī))

第三篇：政策性農(nóng)業(yè)保險

政策性農(nóng)業(yè)保險

1、什么是政策性農(nóng)業(yè)保險：

政策性農(nóng)業(yè)保險是投保人支付少額保費(fèi)、政府補(bǔ)貼大部分保費(fèi)，把被保險人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中自然災(zāi)害或意外事故造成的財產(chǎn)損失風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險人的一種制定安排。政策性農(nóng)業(yè)保險具有政府補(bǔ)貼力度大、惠及人口多的特點(diǎn)。開展政策性農(nóng)業(yè)保險，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，培育農(nóng)民市場意識與風(fēng)險意見，促進(jìn)“三農(nóng)”和農(nóng)村金融發(fā)展。

2、政策性農(nóng)業(yè)保險保什么？

種植業(yè)保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等，對投保農(nóng)作物造成的損失。

養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制捕殺所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。具體包括：⑴重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結(jié)核病等。⑵自然災(zāi)害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風(fēng)災(zāi)、雷擊、地震、冰雹、凍災(zāi)。⑶意外事故。泥石流、山體滑坡、火災(zāi)、爆炸、建筑特倒塌、空中運(yùn)行物體墜落。⑷強(qiáng)制捕殺。當(dāng)發(fā)生高傳染性疫病政府實(shí)施強(qiáng)制捕殺時，經(jīng)辦保險機(jī)構(gòu)應(yīng)賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補(bǔ)貼的差額部分。

第四篇：農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作會議講話

在全縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次會議主要目的是研究部署我縣政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，扎實(shí)推動全縣農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作順利開展。

自2007年以來，我縣先后在小麥、玉米、棉花、能繁母豬和奶牛5個險種開展了政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)。省、市、縣三級財政分別安排專項資金，對投保農(nóng)戶給予40-80％的保費(fèi)補(bǔ)貼?？h里專門成立了由農(nóng)業(yè)局、財政局、氣象局、畜牧局、監(jiān)察局、人保公司等單位參加的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了指導(dǎo)性文件，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。從這幾年試點(diǎn)的情況看，各級各有關(guān)部門和承保公司對這項工作都高度重視，積極探索，成效顯著。2011年全縣有303個村43903農(nóng)戶投保小麥保險、投保面積19萬畝，投保農(nóng)戶、投保面積和繳費(fèi)金額均達(dá)到66%；有250個村27683農(nóng)戶投保玉米保險、投保面積10.8萬畝，投保農(nóng)戶、投保面積和繳費(fèi)金額均達(dá)到56%；有208個村15278農(nóng)戶投保棉花保險，投保面積4.1萬畝，投保農(nóng)戶、投保面積和繳費(fèi)金額均達(dá)到68%。全縣累計1.6萬余農(nóng)戶因災(zāi)害得到理賠，共計賠款121多萬元。其中，小麥理賠金額43多萬元，玉米理賠金額36多萬元，棉花理賠金額42多萬元，大大減少了受災(zāi)農(nóng)戶損失，有效化解了農(nóng)業(yè)風(fēng)險。

為切實(shí)做好這項工作，我再講幾點(diǎn)意見。

一是要充分認(rèn)識開展政策性農(nóng)業(yè)保險的重要意義。我縣是自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，干旱、風(fēng)雹、冷凍、牲畜病害等災(zāi)害每年都有

不同程度的發(fā)生，而且往往是數(shù)災(zāi)并發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失。如何減輕農(nóng)民的后顧之憂，增強(qiáng)農(nóng)民災(zāi)后自救、恢復(fù)生產(chǎn)和生活保障的能力，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險無疑是一項重要的措施。但由于農(nóng)業(yè)市場的高風(fēng)險和農(nóng)業(yè)保險的高成本，僅僅靠商業(yè)保險是很難推行下去的，一方面是保險公司賠不起，另一方面是農(nóng)民保不起。解決這個矛盾，必須依靠政府扶持，特別是財政資金的支持，通過發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，建立起多層次的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)與救助機(jī)制。因此，各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門務(wù)必要站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好，切實(shí)把黨和政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，使農(nóng)業(yè)保險更好地服務(wù)于我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二是要做好宣傳培訓(xùn)工作。開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，政策性強(qiáng)，涉及面廣，將是一項長期的惠農(nóng)政策。各有關(guān)部門和承保公司要采取新聞報道、專欄等多種形式，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)的重要意義，明確農(nóng)險開辦形式、賠償標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任范圍等規(guī)定，使農(nóng)戶充分了解參保信息，增強(qiáng)保險意識，使農(nóng)業(yè)保險深入人心。同時，各鎮(zhèn)（街道）各有關(guān)部門要組織好對有關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，為組織開展農(nóng)業(yè)保險工作打好基礎(chǔ)，真正把政策規(guī)定宣傳好，把保險業(yè)務(wù)組織好，把保險政策落實(shí)好。

三是要簡化理賠手續(xù)。承保公司要嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營,切實(shí)履行責(zé)任，提高服務(wù)水平。同時，要簡化承保理賠手續(xù)，理順操作流程，及時查勘現(xiàn)場，按保險合同約定支付賠款到投保農(nóng)戶，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。理賠資金要通過“惠農(nóng)一卡通”免費(fèi)撥付給

受災(zāi)農(nóng)戶，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本，縮短資金賠付到位時間，為參保農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四是要迅速安排部署。由于省市下達(dá)時間晚，今年留給我們的時間僅有兩周，要確保小麥保險工作要在1月16日前完成，不要延誤簽單日期，過期財政部門將不再安排資金補(bǔ)貼，玉米、棉花也要相繼承保。凡符合政策性農(nóng)業(yè)保險承保條件的參保對象，我們要做到應(yīng)保盡保?？h財政、承保機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門要積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險工作并履行職責(zé)。會后各鎮(zhèn)（街道）要迅速行動，抓緊安排落實(shí)，確保在1月16日前將農(nóng)民自交部分收齊交到保險公司。同時還要嚴(yán)格操作程序，張榜、公示等內(nèi)容要一項不能少，確保公開透明。

五是要保證工作經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)業(yè)保險辦公室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，要嚴(yán)格按照上級農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作實(shí)施方案，縣鎮(zhèn)財政要將農(nóng)業(yè)保險工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。同時，承保公司也要按照方案要求向農(nóng)業(yè)保險辦公室撥付工作經(jīng)費(fèi)。

同志們，今年是我縣開展農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作的第四年，各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，盡快落實(shí)，確保今年農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，為促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二〇一一年十二月二十八日

第五篇：政策性農(nóng)業(yè)保險承諾書

承 諾 書

為加快建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為平鄉(xiāng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。我鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）就扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險工作承諾如下：

1.廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)戶的投保積極性和主動性，積極組織開展農(nóng)戶投保、保費(fèi)收取、受災(zāi)報案、查勘理賠等工作，調(diào)解和處理當(dāng)?shù)卣咝赞r(nóng)業(yè)保險糾紛。

2.配合農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)業(yè)保險代理員、聯(lián)絡(luò)員和協(xié)管員，提供必要的辦公場所，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策型保險工作開展。

3.認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，積極探索切實(shí)可行的投保模式，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)范圍。

4.對我縣已開辦的玉米、小麥主要農(nóng)作物的政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，采取多種形式做好農(nóng)戶的投保工作，小麥保險工作在3月20日前全面完成，玉米保險工作在7月20日前全面完成，力爭做到應(yīng)保盡保，確保參保率達(dá)到95%以上。

承諾單位： 監(jiān)督單位：

2013年 月 日