第一篇：淺談檢察機(jī)關(guān)信訪工作

簡言之，檢察機(jī)關(guān)信訪工作是指群體、個(gè)人因?yàn)槟承﹩栴}或案件得不到及時(shí)公正的處理、或是認(rèn)為處理不公平時(shí)，而親自到檢察機(jī)關(guān)或致信到檢察機(jī)關(guān)反映、咨詢，并尋求解決方案的一種積極行為。

信訪工作既是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是觀察社情民意的窗口，是解決人民內(nèi)部矛盾的重要形式和渠道，也是檢察機(jī)關(guān)發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一通道。因此，檢察機(jī)關(guān)只有認(rèn)真做好信訪工作，有效解決好不斷發(fā)生的社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，才能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律效果和社會(huì)效果。

一、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)信訪工作的職能作用，架設(shè)好黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁。

由于信訪是群眾表達(dá)意愿，提出要求，參政議政的重要渠道。種種社會(huì)矛盾也必然會(huì)通過該渠道反映出來。但從其內(nèi)容實(shí)質(zhì)來看，筆者認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面的問題：

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（一）、是干部與群眾之間的矛盾。少數(shù)國家公職人員，利用其工作和職務(wù)上的便利，以權(quán)謀私、貪污受賄損害了群眾的切身利益，導(dǎo)致干部群眾關(guān)系激化。

（二）、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延引起了群眾強(qiáng)烈不滿的問題。

（三）、有些干部工作作風(fēng)和工作方法的簡單粗暴與群眾民主法制意識(shí)增強(qiáng)的矛盾。

通過上述淺析可以看，在我院近幾年受理的群眾信訪舉報(bào)中，反映的對象多數(shù)是黨員干部，國家公職人員及有關(guān)工作部門。就其表現(xiàn)形式看，目前群眾信訪舉報(bào)數(shù)量不斷增加，所涉及到的問題領(lǐng)域也遠(yuǎn)比過去更深、更廣。因此，我們每一名信訪工作者，都要明確自身的任重道遠(yuǎn)。一定要擺正自己的位置，既要做好信訪群眾的貼心人，又要做好群眾意愿的忠實(shí)使者。在處理每一件信訪難案中，不論群眾反映何種問題，甚至于其對法律有誤解或摻雜過激言論，我們都應(yīng)本著立黨為公，執(zhí)法為民，認(rèn)真發(fā)生履行曉之以理，動(dòng)之以情的熱情服務(wù)職責(zé)。在檢察信訪工作中真正樹立起檢察機(jī)關(guān)公正、文明的執(zhí)法形象。發(fā)揚(yáng)滿腔熱情地為老百姓辦實(shí)事的好作風(fēng)，讓群眾投訴有門，有難盡說，有冤盡訴，有理盡講，通過接待和處理信訪進(jìn)一步提升我們檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)和人民群眾中的公信度和滿意度，將信訪渠道建成為老百姓尋求司法救濟(jì)的坦途。努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。

二、發(fā)揮信訪工作的職能作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾的有效解決。

隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，社會(huì)各階層，群體的利益關(guān)系不斷調(diào)整，從而導(dǎo)致不同于以往歷史條件下的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)。由此引發(fā)各種信訪案時(shí)有發(fā)生，而其發(fā)生的具體原因是社會(huì)綜合因素的反映。根據(jù)筆者多年信訪工作實(shí)踐，一大部份信訪人員都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折導(dǎo)致情緒消沉，思想狹隘，對這樣的信訪案件處理不當(dāng)，就可能轉(zhuǎn)化刑事案件或?qū)е陆o國家、集體、私人財(cái)產(chǎn)造成重大損失和其他不良的社會(huì)影響等嚴(yán)重后果，在這種情況下就需要我們走出接待室，就地化解矛盾，消除隱患。如今年春節(jié)前，本市一婦女到我院，訴說她因房產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題與本市某商場發(fā)生訴訟行為，終審法院判決對方敗訴，并賠償購房款，但一直未支付利息。如果檢察機(jī)關(guān)不給她一個(gè)明確“說法”，就要去上訪。經(jīng)過耐心細(xì)致地對她講政策、講法律，疏導(dǎo)和教育，并及時(shí)與本市某商場協(xié)商，終將雙方所發(fā)生的爭執(zhí)化解。因此，妥善處理好這類信訪難案，既利國又利民。與此同時(shí)，還可以在向群眾作咨詢答復(fù)的同時(shí)向信訪群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職能，受案范圍等，加深人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)和對法律知識(shí)的了解。

要如何才能正確妥善地把信訪舉報(bào)反映出的各類人民內(nèi)部矛盾問題解決好？筆者認(rèn)為：必須做好以下三項(xiàng)工作：

（一）、根據(jù)信訪難案的復(fù)雜性和隱患性，調(diào)查了解情況后，可按照可順不可激，可解不可結(jié)的工作方法，及時(shí)查處化解矛盾，遏制事態(tài)的惡化，消除不安定因素；

（二）、耐心傾聽來訪人反映，誠懇迅速做好初查。做到想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦好事、辦實(shí)事，運(yùn)用法律和國家的有關(guān)政策和法規(guī)來化解各種社會(huì)矛盾和信訪難案，讓信訪群眾心悅誠服，以此來贏得民心；在對每一件信訪的審查和處理上，本著客觀性、公正性、真實(shí)性和合法性，并按照不同案件的性質(zhì)、類別及時(shí)依法按照程序辦理。力爭做到事事有答復(fù)，案案有結(jié)果，對信訪中事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，能給予解決的，當(dāng)場給予答復(fù)或解決，對一時(shí)不能解決的，定時(shí)給予兌現(xiàn)，對情況未明，證據(jù)待查的，交應(yīng)查辦部門處理，并跟蹤解決，對涉及重大問題的，交分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理，對群眾的誤解或還未具備解決條件的投訴，則要解疑釋惑，講清道理。從中體現(xiàn)了體察機(jī)關(guān)做信訪工作所呈現(xiàn)出的信譽(yù)力和重心力。通過處理和接待群眾來信來訪，起到宣傳法律、預(yù)防犯罪和減少犯罪，化解社會(huì)矛盾的積極促進(jìn)作用。

（三）、深入基層平息信訪難案，在建立健全信訪機(jī)制的同時(shí)，可在法律規(guī)定之范圍內(nèi)采取上訪變下訪，對于黨員、干部、群眾反映的一般性問題，可采取發(fā)信訪通知書，找信訪難案人談話的方式，對信訪難案及所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾進(jìn)行初核。使信訪監(jiān)督的作用發(fā)揮得更充分，更有效，把各種信訪難案和所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾化解在惡性事件的萌芽階段。對信訪群眾中反映的舉報(bào)、控告中已明確構(gòu)成違法違紀(jì)需立案查處的案件，要堅(jiān)決進(jìn)行查處，并依法在一定范圍之內(nèi)通報(bào)、曝光，以此來震懾違法違紀(jì)者，同時(shí)也鼓舞了信訪群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的積極性和勇氣。

（四）、為民解憂，貴在主動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)信訪工作要下大力氣轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，借做信訪工作之機(jī)，摸民情，聽民意，解民憂，理順群眾情緒，密切干群關(guān)系，針對信訪工作立法暫不完善現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真杜絕視信訪工作為信件中轉(zhuǎn)及信訪工作中教條主義等問題，改革完善我國信訪制度，豐富新時(shí)期檢察工作信訪的內(nèi)涵，以適應(yīng)新時(shí)期檢察工作需要。

第二篇：淺談檢察機(jī)關(guān)信訪工作

淺談檢察機(jī)關(guān)信訪工作

簡言之，檢察機(jī)關(guān)信訪工作是指群體、個(gè)人因?yàn)槟承﹩栴}或案件得不到及時(shí)公正的處理、或是認(rèn)為處理不公平時(shí)，而親自到檢察機(jī)關(guān)或致信到檢察機(jī)關(guān)反映、咨詢，并尋求解決方案的一種積極行為。

信訪工作既是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是觀察社情民意的窗口，是解決人民內(nèi)部矛盾的重要形式和渠道，也是檢察

機(jī)關(guān)發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一通道。因此，檢察機(jī)關(guān)只有認(rèn)真做好信訪工作，有效解決好不斷發(fā)生的社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，才能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律效果和社會(huì)效果。

一、發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)信訪工作的職能作用，架設(shè)好黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁。

由于信訪是群眾表達(dá)意愿，提出要求，參政議政的重要渠道。種種社會(huì)矛盾也必然會(huì)通過該渠道反映出來。但從其內(nèi)容實(shí)質(zhì)來看，筆者認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面的問題：

[本文轉(zhuǎn)載自找文章，到]

（一）、是干部與群眾之間的矛盾。少數(shù)國家公職人員，利用其工作和職務(wù)上的便利，以權(quán)謀私、貪污受賄損害了群眾的切身利益，導(dǎo)致干部群眾關(guān)系激化。

（二）、腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延引起了群眾強(qiáng)烈不滿的問題。

（三）、有些干部工作作風(fēng)和工作方法的簡單粗暴與群眾民主法制意識(shí)增強(qiáng)的矛盾。

通過上述淺析可以看，在我院近幾年受理的群眾信訪舉報(bào)中，反映的對象多數(shù)是黨員干部，國家公職人員及有關(guān)工作部門。就其表現(xiàn)形式看，目前群眾信訪舉報(bào)數(shù)量不斷增加，所涉及到的問題領(lǐng)域也遠(yuǎn)比過去更深、更廣。因此，我們每一名信訪工作者，都要明確自身的任重道遠(yuǎn)。一定要擺正自己的位置，既要做好信訪群眾的貼心人，又要做好群眾意愿的忠實(shí)使者。在處理每一件信訪難案中，不論群眾反映何種問題，甚至于其對法律有誤解或摻雜過激言論，我們都應(yīng)本著立黨為公，執(zhí)法為民，認(rèn)真發(fā)生履行曉之以理，動(dòng)之以情的熱情服務(wù)職責(zé)。在檢察信訪工作中真正樹立起檢察機(jī)關(guān)公正、文明的執(zhí)法形象。發(fā)揚(yáng)滿腔熱情地為老百姓辦實(shí)事的好作風(fēng)，讓群眾投訴有門，有難盡說，有冤盡訴，有理盡講，通過接待和處理信訪進(jìn)一步提升我們檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)和人民群眾中的公信度和滿意度，將信訪渠道建成為老百姓尋求司法救濟(jì)的坦途。努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)的公平正義。

二、發(fā)揮信訪工作的職能作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾的有效解決。

隨著各項(xiàng)改革的不斷深化，社會(huì)各階層，群體的利益關(guān)系不斷調(diào)整，從而導(dǎo)致不同于以往歷史條件下的社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)。由此引發(fā)各種信訪案時(shí)有發(fā)生，而其發(fā)生的具體原因是社會(huì)綜合因素的反映。根據(jù)筆者多年信訪工作實(shí)踐，一大部份信訪人員都是遭受不法侵害的受害人，其由于心理挫折導(dǎo)致情緒消沉，思想狹隘，對這樣的信訪案件處理不當(dāng)，就可能轉(zhuǎn)化刑事案件或?qū)е陆o國家、集體、私人財(cái)產(chǎn)造成重大損失和其他不良的社會(huì)影響等嚴(yán)重后果，在這種情況下就需要我們走出接待室，就地化解矛盾，消除隱患。如今年春節(jié)前，本市一婦女到我院，訴說她因房產(chǎn)所有權(quán)的歸屬問題與本市某商場發(fā)生訴訟行為，終審法院判決對方敗訴，并賠償購房款，但一直未支付利息。如果檢察機(jī)關(guān)不給她一個(gè)明確“說法”，就要去上訪。經(jīng)過耐心細(xì)致地對她講政策、講法律，疏導(dǎo)和教育，并及時(shí)與本市某商場協(xié)商，終將雙方所發(fā)生的爭執(zhí)化解。因此，妥善處理好這類信訪難案，既利國又利民。與此同時(shí)，還可以在向群眾作咨詢答復(fù)的同時(shí)向信訪群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職能，受案范圍等，加深人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)和對法律知識(shí)的了解。

要如何才能正確妥善地把信訪舉報(bào)反映出的各類人民內(nèi)部矛盾問題解決好？筆者認(rèn)為：必須做好以下三項(xiàng)工作：

（一）、根據(jù)信訪難案的復(fù)雜性和隱患性，調(diào)查了解情況后，可按照可順不可激，可解不可結(jié)的工作方法，及時(shí)查處化解矛盾，遏制事態(tài)的惡化，消除不安定因素；

（二）、耐心傾聽來訪人反映，誠懇迅速做好初查。做到想群眾所想，急群眾所急，為群眾辦好事、辦實(shí)事，運(yùn)用法律和國家的有關(guān)政策和法規(guī)來化解各種社會(huì)矛盾和信訪難案，讓信訪群眾心悅誠服，以此來贏得民心；在對每一件信訪的審查和處理上，本著客觀性、公正性、真實(shí)性和合法性，并按照不同案件的性質(zhì)、類別及時(shí)依法按照程序辦理。力爭做到事事有答復(fù)，案案有結(jié)果，對信訪中事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，能給予解決的，當(dāng)場給予答復(fù)或解決，對一時(shí)不能解決的，定時(shí)給予兌現(xiàn)，對情況未明，證據(jù)待查的，交應(yīng)查辦部門處理，并跟蹤解決，對涉及重大問題的，交分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭處理，對群眾的誤解或還未具備解決條件的投訴，則要解疑釋惑，講清道理。從中體現(xiàn)了體察機(jī)關(guān)做信訪工作所呈現(xiàn)出的信譽(yù)力和重心力。通過處理和接待群眾來信來訪，起到宣傳法律、預(yù)防犯罪和減少犯罪，化解社會(huì)矛盾的積極促進(jìn)作用。

（三）、深入基層平息信訪難案，在建立健全信訪機(jī)制的同時(shí)，可在法律規(guī)定之范圍內(nèi)采取上訪變下訪，對于黨員、干部、群眾反映的一般性問題，可采取發(fā)信訪通知書，找信訪難案人談話的方式，對信訪難案及所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾進(jìn)行初核。使信訪監(jiān)督的作用發(fā)揮得更充分，更有效，把各種信訪難案和所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾化解在惡性事件的萌芽階段。對信訪群眾中反映的舉報(bào)、控告中已明確構(gòu)成違法違紀(jì)需立案查處的案件，要堅(jiān)決進(jìn)行查處，并依法在一定范圍之內(nèi)通報(bào)、曝光，以此來震懾違

法違紀(jì)者，同時(shí)也鼓舞了信訪群眾同腐敗現(xiàn)象作斗爭的積極性和勇氣。

（四）、為民解憂，貴在主動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)信訪工作要下大力氣轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，借做信訪工作之機(jī)，摸民情，聽民意，解民憂，理順群眾情緒，密切干群關(guān)系，針對信訪工作立法暫不完善現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真杜絕視信訪工作為信件中轉(zhuǎn)及信訪工作中教條主義等問題，改革完善我國信訪制度，豐富新時(shí)期檢察工作信訪的內(nèi)涵，以適應(yīng)新時(shí)期檢察工作需要。

第三篇：檢察機(jī)關(guān)信訪工作的探討

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檢察機(jī)關(guān)信訪工作的探討

作者：黎榮

來源：《法制博覽》2013年第10期

【摘要】檢察信訪呈逐年增長超勢，其特點(diǎn)是信訪的主體是農(nóng)民；反映的主要問題是土地補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償。檢察機(jī)關(guān)信訪的面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)是農(nóng)村。做好檢察信訪工作，一是加大信訪工作的投入；二提高接待人員的素質(zhì)；三是加大查辦農(nóng)村職務(wù)犯罪的力度；四是改變工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】信訪；機(jī)遇與挑戰(zhàn)；提高素質(zhì)；加大打擊力度；變被動(dòng)為主動(dòng)

檢察機(jī)關(guān)信訪工作是指群體、個(gè)人因?yàn)槟承﹩栴}或案件得不到及時(shí)公正的處理、或是認(rèn)為處理不公平時(shí)，而親自到檢察機(jī)關(guān)或致信到檢察機(jī)關(guān)反映、咨詢，并求得解決方案的積極行為。隨著修改后的“兩法”執(zhí)行，檢察信訪工作面臨著許多新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在新的歷史條件下，為了做好檢察信訪工作，筆者為如何做好檢察信訪工作進(jìn)行探討。

一、當(dāng)前來信來訪的基本情況及特點(diǎn)

一季度共受理來信來訪舉報(bào)、控告、申訴線索共23件，其中舉報(bào)貪污1件，挪用21件，濫用職權(quán)1件，同比增長283%。受理來信來訪線索的特點(diǎn)：一是舉的主體是農(nóng)村農(nóng)民。一季度，我中心受理的23件舉報(bào)線索，其中農(nóng)村農(nóng)民舉報(bào)、控告、申訴線索20件，占受理線索的87%；二是舉報(bào)反映的問題是農(nóng)村土地補(bǔ)償款的問題。在受理的舉報(bào)、控告、申訴線索中，20件的線索是反映農(nóng)村土地補(bǔ)償款的線索，占受理線索的87%。一季度共初核20件線索，移送立案的15件，其中涉嫌貪污土地補(bǔ)償款3件3人，涉嫌非法倒賣土地使用權(quán)12件12人，其都有不同程度的侵占土地補(bǔ)償款。其次是基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村截留土地補(bǔ)償款，基層截留土地補(bǔ)償款，是群眾來信來訪的重要原因。

二、檢察信訪工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將不斷推進(jìn)，政府需要為工業(yè)化、為城鎮(zhèn)化提供發(fā)展的空間，就要不斷地征收農(nóng)民的土地，給付土地補(bǔ)償款。同時(shí)，隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，惠農(nóng)政策力度的不斷加大，國家對農(nóng)村建設(shè)的投入支付不斷增加。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展，但村組干部的法紀(jì)觀念沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。相反有的村組干部存在干一屆算一屆心理，私心重，侵吞國家下?lián)芸?、土地補(bǔ)償款，損害群眾利益；加上農(nóng)村有的村組干部工作態(tài)度粗暴，不按法律、政策規(guī)定辦事，處事不公等。以上原因引發(fā)干群矛盾突出，造成不穩(wěn)定的因素。檢察機(jī)關(guān)在新的歷史條件下，信訪工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是農(nóng)村。近年來，到省市上訪，以至進(jìn)京上訪案例也證實(shí)信訪的主體是農(nóng)村農(nóng)民。

三、抓住機(jī)遇，迎接的挑戰(zhàn)的舉措

檢察信訪工作在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起著舉足輕重的作用，是檢察機(jī)關(guān)發(fā)掘案源，懲治腐敗的第一關(guān)口，只有做好檢察信訪工作，有效解決好不斷發(fā)生的社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，才能取得得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律效果和社會(huì)效果。針對當(dāng)前檢察信訪工作中出現(xiàn)的新情況與問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以解決：

（一）高度重視，加大信訪工作人力物力的投入

領(lǐng)導(dǎo)要重視檢察信訪工作，把負(fù)責(zé)信訪的業(yè)務(wù)部門當(dāng)作一個(gè)重要的部門，選派業(yè)務(wù)精、有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感的檢察人員到信訪部門工作，增加信訪工作部門人力，改變信訪部門人力不足的局面。當(dāng)前基層小院信訪部門普遍是只配了2人，無法有效地承擔(dān)目前舉報(bào)中心、控告申訴全部工作。其次是加大物力的投入，給信訪部門配備工作車輛，保證信訪工作巡訪、下訪，與相關(guān)部門聯(lián)系能走得出去。同時(shí)，還要給信訪部門配備辦公用所需設(shè)備，以及開設(shè)檢察機(jī)關(guān)的門戶網(wǎng)站，便于群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、控告、申訴和開展法宣傳。最后是領(lǐng)導(dǎo)干部遇到信訪重大問題，應(yīng)親臨現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決。堅(jiān)持每周檢察長接待制度，對群眾來訪親自接待，解問題，防止重復(fù)來信來訪，或是越級(jí)上訪。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高接待人員的素質(zhì)

控申部門的接待人員是與群眾直接接觸、站在信訪工作一線的人員，信訪部門工作人員僅精通檢察業(yè)務(wù)是不能適應(yīng)工作需要的，信訪部門的工作人員不但要精通檢察業(yè)務(wù)，熟悉檢察業(yè)務(wù)，還要懂法規(guī)、政策，善于做群眾工作。為搞好學(xué)習(xí)，上級(jí)業(yè)務(wù)部門要對下級(jí)部門的工作人員開展定期培訓(xùn)，組織橫向交流，推廣先進(jìn)信訪工作經(jīng)驗(yàn)。信訪部門工作人員必須自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新專業(yè)知識(shí)，不但要學(xué)習(xí)法律，而且還學(xué)習(xí)法規(guī)，政策等，加強(qiáng)全面學(xué)習(xí)，不斷提高自己的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、處理問題、解決問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)能力、化解矛盾的能力和群眾工作的能力。

（三）充分發(fā)揮檢察職能，加大查辦農(nóng)村職務(wù)犯罪的力度

隨著中央惠農(nóng)政策力度的加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類矛盾問題逐漸暴露，農(nóng)村干部貪污、挪用的案件不斷顯現(xiàn)，侵害群眾利益和集體時(shí)有發(fā)生。2008年，我院查處某村5名村組挪用土地補(bǔ)償款；2011查處基本3名村干部挪用土地補(bǔ)償款；今年又查處某村2名村干部挪用土地補(bǔ)償款。近年來查處的多起村組干部職犯罪案件，凸顯當(dāng)前農(nóng)村村組干部為政不廉。因此，對群眾舉報(bào)村組干部貪污挪用的來信來訪，檢察機(jī)關(guān)要高度重視，組織力量進(jìn)行查處，只有效地打擊犯罪，才能震懾犯罪、預(yù)防犯罪，最終達(dá)到減少來信來訪，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信訪部門要將本院或其他院成功查處的典型案件，制成宣傳材料，趁巡訪、下訪，向村組干部和群眾進(jìn)行法制宣傳教育，提高他們的法制水平，深化村組干部、群眾對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)。對群眾來信來訪反映的問題不能推諉，要做到件件有著落，事事有結(jié)果。

（四）改變工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)

檢察機(jī)關(guān)信訪工作要下大力氣轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，要貫徹執(zhí)行好帶案下訪，定期巡制度，有案辦案，無案開展法制宣傳，以案釋法，提高群眾的法律水平，使群眾不但有反映訴求的意愿，而且善于反映問題，減少那些因群眾不了解檢察院管轄范圍，對一些由于村組干部態(tài)度粗暴，處事不公等問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到解決，就到檢察院信訪的情況，這樣既可以減少檢察機(jī)關(guān)的信訪，也有利于群眾到相應(yīng)的機(jī)關(guān)信訪，使問題能及時(shí)有效地得到解決。到基層設(shè)立法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，騁請檢察信息聯(lián)絡(luò)員，將觸角向下延伸，暢通信訪渠道。通過下訪、巡訪制度以

及發(fā)檢察聯(lián)絡(luò)室和聯(lián)絡(luò)員的作用，及時(shí)了解社情民意，發(fā)現(xiàn)收集有價(jià)值的信息，把握上訪的先兆，把上訪問題決在源頭，防止突發(fā)事件和集體上方、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：如何做好檢察機(jī)關(guān)信訪工作之我見

如何做好檢察機(jī)關(guān)信訪工作之我見

□ 蒙忠建

“防民之口，甚于防川”【釋義：防——是阻止之意；甚——乃超過之說。就是說阻止人民進(jìn)行批評(píng)的危害，比堵塞河川引起的水患還要嚴(yán)重。整句之意就是：指不讓人民說話,必有大害。】當(dāng)今時(shí)代，人類文明進(jìn)步、社會(huì)科技發(fā)展迅速、媒體及網(wǎng)絡(luò)眾多、無線通訊發(fā)達(dá)、文化法律全面普及、人民群眾自我保護(hù)意識(shí)明顯加強(qiáng)，老百姓的生產(chǎn)、生活有了很大的提高。對于政府該作為不作為，不該作為而作為的；對司法該被追究法律責(zé)任而不追究，不該追究法律責(zé)任而被追究的，都是看在眼里，記在心里，容在腦里；加上社會(huì)的各種腐敗現(xiàn)象，使得群眾意見很大，心存不服，看不順眼。于是就一張紙、一個(gè)電話、甚至是一個(gè)對話框、一天車程便往上告了。這應(yīng)該是一個(gè)普通的社會(huì)現(xiàn)象?？墒?，一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)害怕影響“社會(huì)安定”和提拔重用，或是為了在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面前炫耀自己的“執(zhí)政有方”，群眾安居樂業(yè)，老百姓過著幸福的生活。要求不準(zhǔn)出現(xiàn)上訪現(xiàn)象，否則實(shí)行一票否決，拿領(lǐng)導(dǎo)是問！于是，一層壓一層，一旦聽說有人要上訪，就猶如驚弓之鳥，如坐針氈，個(gè)個(gè)像熱鍋上螞蟻，象公安機(jī)關(guān)“追逃”一般，對上訪戶實(shí)行圍追堵截，不惜代價(jià)地對于群眾的上訪進(jìn)行打壓，堅(jiān)決堵住，不準(zhǔn)上訪！例如一些省、市還在北京設(shè)立所謂的上訪群眾“接待站”，一旦發(fā)現(xiàn)就被遣送回來，其實(shí)就是一種打壓方式，美其名曰“接待站”。于是，造成了群眾與黨和政府溝通的渠道不暢而形成的“堰塞湖”。甚至把社會(huì)矛盾、積怨象滾雪球一樣越滾越大，矛盾不斷加深。把黨、政府和群眾的關(guān)系弄得越來越緊張，溝壑也拉得越來越大。在這種情況下，作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的基層檢察院，應(yīng)該如何做好信訪工作呢？筆者認(rèn)為：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是做好檢察信訪工作的根本保證

（一）要提升學(xué)習(xí)力

黨的十七大正式把建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨寫進(jìn)十七大報(bào)告中，證明“學(xué)習(xí)型組織”這一理論作為一門當(dāng)今世界上最先進(jìn)且行之有效的柔性管理理論，已經(jīng)被我國所接受，并逐步推廣至各級(jí)組織管理中去。對于肩負(fù)國家法律監(jiān)督重任的檢察機(jī)關(guān)來講，建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院是在新的形勢下推進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。以營造學(xué)習(xí)型的檢察文化為載體，以爭創(chuàng)先進(jìn)檢察院為目標(biāo)，以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，不斷探索建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院之路，推動(dòng)檢察院工作科學(xué)發(fā)展。檢察隊(duì)伍目前正處于一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的變遷時(shí)代，難免會(huì)面臨各種各樣的誘惑。但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的過程中，只有讓干警的價(jià)值取向與檢察事業(yè)的崇高理念相結(jié)合才能讓學(xué)習(xí)型檢察院建設(shè)的成果發(fā)揮最大的作用，只有讓干警們在工作中體會(huì)到自己作為檢察隊(duì)伍的一員肩負(fù)的重大責(zé)任，才能更好地激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院的根本在于檢察院整體學(xué)習(xí)力的提高。因此，用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝檢察干警的思想，正確把握檢察事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是學(xué)習(xí)動(dòng)力的體現(xiàn)，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型檢察院的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同樣，作為檢察機(jī)關(guān)的信訪工作，也必須加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，才能不斷提高執(zhí)法水平和接待能力，把信訪工作做好。

首先就是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。毛澤東同志早就說過：“政治史統(tǒng)帥是靈魂”；“沒有一個(gè)正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒有靈魂?！保弧罢喂ぷ魇且磺薪?jīng)濟(jì)工作的生命線?！庇纱丝梢姡谖覈喂ぷ魇呛蔚鹊闹匾?。那么，要想把政治工作搞好，就要有一個(gè)適合政治工作的理論作指導(dǎo)。有了理論作指導(dǎo)執(zhí)行起來就有目標(biāo)，就不會(huì)偏離方向。目前政治理論要學(xué)些什么呢？一是要明確理解馬列主義、毛澤東思想真諦與內(nèi)涵；二是要深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論體系；三是要掌握好 “三個(gè)代表”的重要思想精髓；四是要學(xué)透科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)；五是要貫徹執(zhí)行好黨的十七屆十七中全會(huì)精神和改革開放以來的行之有效的路線、方針、政策等。所有這些都是指導(dǎo)檢察工作實(shí)踐的基本原則和方法論，也是歷史的總結(jié)，檢察機(jī)關(guān)的信訪工作更是不能沒有它。

其次就是要全面學(xué)習(xí)現(xiàn)行的各種法律法規(guī)，做到融會(huì)貫通，運(yùn)用自如，有效地指導(dǎo)日常辦案工作；學(xué)習(xí)新修改和準(zhǔn)備實(shí)施的《刑事訴訟法》；時(shí)刻注意黨和政府在路線、方針、政策方面的新思路、新動(dòng)向、新舉措。只有這樣才能有效地推進(jìn)信訪工作向前發(fā)展，更好地為人民服務(wù)。抓好檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的思想素質(zhì)和執(zhí)法水平，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和檢察業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。檢察機(jī)關(guān)控告申訴部門是檢察機(jī)關(guān)的窗口，同人民群眾有著密切聯(lián)系，處理好群眾來信來訪，是關(guān)系到維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、確保公正執(zhí)法的重要舉措。檢察干警職業(yè)道德、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的高低是直接影響到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。因此，特別是從事控告申訴工作的檢察干警，除了要有很好的職業(yè)道德修養(yǎng)外，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)；全面掌握黨的各項(xiàng)路線方針政策。樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、全局意識(shí)，做好本職工作的責(zé)任感。不斷提高自身的法律監(jiān)督能力和化解矛盾糾紛的能力。在工作中，熱誠接待，耐心回答來訪者所提出的問題，做到有根有據(jù)、有板有眼地作好解釋工作，做到‘曉之以理、動(dòng)之以情、持之以恒’。讓群眾帶著不服和怨氣進(jìn)來，得到明白、理解、高興而歸。這樣就必須要有大量的工作經(jīng)驗(yàn)、文化知識(shí)、全方位的工作能力才能做到的。工作不能滿足于現(xiàn)狀，只力求于自己在位時(shí)不出問題就行了，要不斷的學(xué)習(xí)。同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)該加大對控告申訴部門的重視，無論是在人員配置、資金投入和技術(shù)裝備上都應(yīng)該進(jìn)一步加大，對控申部門不講要高看一眼厚愛一度，要把它與其他業(yè)務(wù)部門同等看待，要關(guān)心他們的政治待遇，盡快給與落實(shí)信訪工作應(yīng)有的補(bǔ)貼。千萬不要做那種：“愛馬好愛馬不吃草”的工作理念。只有這樣才能把信訪工作做得更好，才能將信訪訴求解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）要增強(qiáng)責(zé)任感

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了諸如貪污腐敗、拜金主義、享樂主義等負(fù)面現(xiàn)象，一部分干警對人生價(jià)值追求失衡，精神空虛；個(gè)別檢察干警為民執(zhí)法的理想淡化，一切向錢看，越來越缺乏強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)競爭、技術(shù)競爭意識(shí)。有許多人認(rèn)為，檢察工作有法可依、有章可循，業(yè)務(wù)上只要過得去，過不過得硬無所謂，可以當(dāng)太平官，吃太平飯，根本沒有危機(jī)感。

司法腐敗這一嚴(yán)重侵蝕政法隊(duì)伍的毒苗，不同程度的也侵蝕到了檢察隊(duì)伍中。一少部分干警在利益的驅(qū)動(dòng)下，理想信念動(dòng)搖，宗旨觀念淡薄，價(jià)值觀念扭曲，使檢察機(jī)關(guān)的形象在社會(huì)上受到了一定的影響?！盀檎l執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題得不到解決，廉潔自律、忠于職守、嚴(yán)格執(zhí)法只是掛在嘴邊的口號(hào)。因此，要不斷增強(qiáng)檢察干警的政治責(zé)任感，從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)肩上的擔(dān)子。俗話說：“打鐵先要自身硬”。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察干警，先要看自己是否站得直、行得正，只有自己站直了、行正了，才能理直氣壯的大膽地工作。然而，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性而又長期的工作，并非是一朝一時(shí)的事情，要做到常抓不懈，通過樹立典型、弘揚(yáng)正氣，趕學(xué)先進(jìn)、嚴(yán)格考評(píng)，激發(fā)創(chuàng)新精神，要更多地鼓勵(lì)和重用愛干事、愿干事、能干事的干警，不斷增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)活力、凝聚力。對那些蒙混過關(guān)、敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事的人要用制度和紀(jì)律來進(jìn)一步加以約束。必須倡導(dǎo)“有為才有位”的工作格局。

建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍，是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)，提高隊(duì)伍素質(zhì)既是做好檢察工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是全面履行“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”職能的需要，更是政法干警核心價(jià)值觀的取向問題。要建設(shè)好這樣一支檢察隊(duì)伍，作為檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)更加尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)問題解決了，才能帶頭因勢利導(dǎo)地帶領(lǐng)干警，解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的根本問題，做到廉潔自律、忠于職守。

三、擺正位置，是開展信訪工作的關(guān)鍵

憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。最高人民檢察院對全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民檢察院對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)。由此可以看出，人民檢察院的法律監(jiān)督就是對法律的執(zhí)行和遵守情況實(shí)行監(jiān)督，它是國家為維護(hù)法制統(tǒng)一和法律的正確實(shí)施而賦予檢察機(jī)關(guān)的一種特定的權(quán)力。又是一項(xiàng)重要的社會(huì)主義法制活動(dòng)，是社會(huì)主義法制系統(tǒng)中保障和促進(jìn)立法、執(zhí)法、守法之間相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

在黨的十五大時(shí)就已經(jīng)明確指出：要依法治國，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。依法治國必須加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。法律賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)，檢察機(jī)關(guān)要擺正自己的位置，正確行使人民交給的權(quán)力，努力提高自身的素質(zhì)，壯大檢察機(jī)關(guān)的聲威。我國民主法制建設(shè)實(shí)踐證明，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督和制約，就難以防止權(quán)力的濫用，再好的法律和制度也會(huì)因?yàn)榈貌坏阶袷囟瓮撛O(shè)。因此，必須重視發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的重要作用，形成制約權(quán)力濫用的體系，形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的良好氛圍，才能保證我國社會(huì)主義法制建設(shè)朝著健康有序的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)依法治國。

中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平同志強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握公正廉潔執(zhí)法工作中的突出問題，著力解決為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民意識(shí)、端正執(zhí)法理念、細(xì)化和規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法公開化、透明化。政法部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)政法工作面臨的形勢和任務(wù)，積極探索執(zhí)法工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的有效措施，深入扎實(shí)推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步增強(qiáng)深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的責(zé)任感和緊迫感。要從當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的新形勢新情況出發(fā)，緊緊抓住影響公正廉潔執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題。二是進(jìn)一步明確工作思路。要緊密聯(lián)系各地實(shí)際，認(rèn)真查找執(zhí)法理念、執(zhí)法制度、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法查究等方面的問題，同時(shí)要有抓手、有載體，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法取得實(shí)際效果。三是進(jìn)一步把握了有效措施。加強(qiáng)對執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要切入點(diǎn)，也是黨委政法委的重要職責(zé)；基層政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法，是保持黨的先進(jìn)性、維護(hù)黨和政府良好形象的重要措施。

那么，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該在上述要求的基礎(chǔ)上，依照憲法和法律的規(guī)定，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！辈荒苊撾x實(shí)際、不脫離社會(huì)、不脫離群眾地開展工作，更不能超越法定的職責(zé)。不能把和諧作為幌子、把人性化作為帽子、把寬嚴(yán)相濟(jì)作為榜子來削弱嚴(yán)格執(zhí)法，把手中的執(zhí)法大權(quán)當(dāng)做兒戲?yàn)槲宜茫k人情案、關(guān)系案，撈取利益，損害法律的嚴(yán)肅性和檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威性??

四、排憂解難，是體現(xiàn)檢察信訪工作服務(wù)群眾的宗旨 來信來訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的橋梁，每為群眾解決一個(gè)困難、處理好一個(gè)問題，就是等于送去了黨和政府的一片關(guān)懷；每化解一個(gè)矛盾，就是等于為黨和政府分擔(dān)了一份責(zé)任。怎樣才能設(shè)身處地為來信來訪的群眾排憂解難呢？筆者認(rèn)為：

首先，對群眾來信反映的問題與對來人訪問反映的問題都要一視同仁，不能厚此薄彼。對于來信反映訴求的群眾，雖然與我們不是面對面的，我們聽不到他們的聲音，但是我們能看到他們的心聲。他們之所以來信而不來人，這里面很復(fù)雜，或許他們的事情很多，根本抽不開身，試想他們在忙什么呢？因?yàn)樗麄冊谛燎诘母?、在為這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，種田種地、建造房屋、修建道路、養(yǎng)殖畜牧等等。他們的信或許是在三更半夜才寫好的，哪怕就是一頁紙，對他們來說也可能費(fèi)了九牛之力，或許是去求了三五個(gè)人來回幫寫和修改過的。如果他們不覺得是冤枉的，他們還愿意去費(fèi)這個(gè)心嗎？因此，我們作為人民的公仆，沒有理由對他們的信訪擱置一邊，或者馬虎對待！如果換位思考，我們想得到什么樣的結(jié)果也正是他們所想得到的。所以，我們無論對任何一件來信來訪都應(yīng)該引起高度重視，認(rèn)真閱讀和分析，在規(guī)定的辦案時(shí)間內(nèi)給于答復(fù)，甚至要盡可能快給予反饋。答復(fù)要盡可能做到于事、于情、于理、于法，給他們自己知道自己在哪方面有情、有理、有法或無情、無理、無法。要做到事事有答復(fù)件件有著落，給他們的消化系統(tǒng)調(diào)整好，使他們有一個(gè)很好的精神狀態(tài)去做他們該做的事情，社會(huì)自然就會(huì)安定，老百姓自然就會(huì)安居樂業(yè)，群眾上訪和鬧事就會(huì)自然平息。

其次，對于群眾來人來訪的問題，我們必須端正態(tài)度，認(rèn)真做到“五個(gè)一”（即：一副笑臉相迎、一杯茶水相待、一把椅子請坐、一片熱情辦事、一句好話送人。）接待法，并分門別類地針對他們的年齡來阿公阿奶、阿伯阿嬸、叔叔阿姨、阿哥阿姐、阿弟阿妹什么地進(jìn)行稱呼，然后溫言細(xì)語地慢慢問一些生產(chǎn)、生活、家庭情況，逐漸進(jìn)入主題，問起來訪的緣由。這樣，一是去掉他們對我們的恐懼和防備心理，有一個(gè)寬松的心情來和你講話，使他們講話詞能達(dá)意，我們也容易聽懂他們想要表達(dá)的意思；二是讓他們覺得我們和藹可親，值得信任，愿意跟你講出心里話，這樣才能得到全面了解。否則，他們就是報(bào)喜不報(bào)憂，有利于他的就講，不利于他的就不說，很不利于問題的解決。這個(gè)問題解決了就會(huì)減少很多工作時(shí)間和訴訟成本，我們跟群眾的關(guān)系就不會(huì)緊張，我們的社會(huì)形象就會(huì)自然好，群眾就會(huì)自然擁護(hù)。

我們做為人民的公仆，千萬不能和群眾擺架子。認(rèn)為自己手中有權(quán)，別人有求于自己，自己可以高高在上、目中無人，就像螻蟻爬粉墻天地我中央，要理不理。冷、硬、橫、推，驅(qū)‘鬼’出門了事；消極刁難，事情不一次交代清楚，今天說缺這個(gè)材料，明天來又說缺那個(gè)材料；材料齊全了又說辦事的人不在家再等等；要不就說來早了，還沒到時(shí)間，要不就說來晚了，早點(diǎn)你到哪里去！要知道我們手中的權(quán)力是屬于人民的，不管你是自己拼打爭取得來的；或是跑官、行賄得來；還是因?yàn)椤蝗说玫?，雞犬升天’來的。到了這個(gè)方寸之間，只是有了工作的機(jī)會(huì)，不是騎在人民頭上的官老爺，你還是屬于人民的公仆，因?yàn)槭侨嗣裨谟醚箒眇B(yǎng)活你的，你就必須做這個(gè)公仆，為他們服務(wù)。除非你不在這里，自然會(huì)有別的人在這里當(dāng)這個(gè)公仆，為人民服務(wù)。

作者通聯(lián)：環(huán)江毛南族自治縣人民檢察院控告申訴科科長：蒙忠建

通

訊：***

第五篇：建立信訪工作長效機(jī)制 樹立檢察機(jī)關(guān)良好形象

建立涉檢信訪工作長效機(jī)制 樹立檢察機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象

隨著改革開放向縱深推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，社會(huì)矛盾日益凸現(xiàn)出來。各種社會(huì)矛盾未能得到及時(shí)調(diào)處，導(dǎo)致涉法上訪案件多發(fā)，損害司法權(quán)威，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，做好涉法信訪工作，是檢察機(jī)關(guān)當(dāng)前的一項(xiàng)重要職責(zé)，是加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督管理，增強(qiáng)檢察工作的公信力和親和力、樹立人民滿意形象的重要途徑和手段，也是衡量檢察工作質(zhì)量和水平的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工作機(jī)制，使涉法信訪工作逐步走向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，完善控源治本、穩(wěn)定有序的涉法信訪工作長效機(jī)制，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要而緊迫的工作任務(wù)。

涉檢上訪是近年來困擾各地檢察機(jī)關(guān)的難題之一。分析涉檢上訪的原因主要有五個(gè)方面：一是在案件辦理環(huán)節(jié)或案件質(zhì)量存在一定瑕疵，上訪人對此抓住不放；二是在辦案中只求嚴(yán)格執(zhí)法，卻忽視了當(dāng)事人或涉案單位對處理結(jié)果能否理解和承受；三是在案件辦理時(shí)，各承辦部門之間缺乏溝通配合，導(dǎo)致案件處理不及時(shí)、不到位；四是檢察機(jī)關(guān)作出不立案、不批捕、不起訴、不抗訴、撤案等處理決定后，對當(dāng)事人的訴求或其工作、生活等問題處理不到位，引發(fā)當(dāng)事人上訪；五是辦案人執(zhí)法不文明或以法釋惑工作做得不夠細(xì)致。要解決涉檢上訪問題，必須抓源頭治理，抓信息掌握，抓責(zé)任落實(shí)，抓素質(zhì)提高，積極探索和實(shí)踐執(zhí)法辦案法律效果與政治、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

一、抓源頭治理，建立案件質(zhì)量保障機(jī)制

質(zhì)量是執(zhí)法辦案的生命和靈魂。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。因此，要從源頭上防止和減少涉法上訪案件的發(fā)生，必須建立行之有效的案件質(zhì)量保障機(jī)制，從實(shí)體上和程序上兩方面確保執(zhí)法辦案的質(zhì)量。2002年以來，高臺(tái)縣檢察院堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量效果為中心，全面提高辦案質(zhì)量。工作中，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，建立偵查與批捕、起訴部門雙向延伸、共同把關(guān)制度，健全并嚴(yán)格落實(shí)主辦檢察官辦案責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立完善數(shù)量、質(zhì)量、效果有機(jī)統(tǒng)一的辦案工作綜合考評(píng)體系，加大對辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平的提高，保證了案件質(zhì)量，多年來，批捕和起訴準(zhǔn)確率始終保持100%，以前遺留的涉檢信訪案件均得到了妥善處理，沒有產(chǎn)生新的涉檢信訪案件。

二、抓信息掌握，建立信息收集交流反饋機(jī)制

及時(shí)掌握涉法上訪群眾的情況，是做好息訪息訴工作的前提。因此，檢察機(jī)關(guān)控告申訴和各有關(guān)部門工作中應(yīng)及時(shí)掌握涉法上訪的動(dòng)態(tài)情況，便于及早采取措施，爭取工作主動(dòng)。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級(jí)交辦信件等多種渠道，對傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時(shí)能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動(dòng)。二是建立涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省檢察機(jī)關(guān)涉檢信訪、預(yù)警辦法》，在辦理擬作出不予立案、不批準(zhǔn)逮捕、不予起訴、擬撤銷案件、不予確認(rèn)、不予賠償決定的，擬對不服檢察機(jī)關(guān)處理決定刑事申訴案件作出維持或改變決定的，當(dāng)事人不服人民法院刑事、民事、行政裁判，請求人民檢察院抗訴，人民檢察院擬決定抗訴或不予抗訴的案件時(shí)，必須進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對檢察機(jī)關(guān)你采取拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留和逮捕等強(qiáng)制措施，可能引起當(dāng)事人上訪的，檢察機(jī)關(guān)實(shí)施取證、勘驗(yàn)、鑒定、檢查、搜查、扣押等偵查行為，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的，必要時(shí)進(jìn)行信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的案件，填報(bào)《涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，說明存在涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)的理由，注明風(fēng)險(xiǎn)程度，形成明確的信訪風(fēng)險(xiǎn)分析論證意見和化解方案，明確首辦責(zé)任人，落實(shí)息訴維穩(wěn)預(yù)案，做好風(fēng)險(xiǎn)的排查、化解工作，努力從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪問題的發(fā)生。三是建立內(nèi)部信息互通交流機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)控申部門應(yīng)及時(shí)與本院其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)和掌握。在各業(yè)務(wù)科室都設(shè)立一名“涉法信訪預(yù)測員”，嚴(yán)格按照案件評(píng)估預(yù)警規(guī)定，對本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能發(fā)生涉檢信訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料通報(bào)控申科，四是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。堅(jiān)持選派業(yè)務(wù)骨干常駐縣信訪接待室接待群眾信訪，檢察長堅(jiān)持參加全縣聯(lián)合接訪活動(dòng)，控申部門對于接待的應(yīng)由其他機(jī)關(guān)和部門管轄的來信來訪問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門移交和反饋，使自己掌握的信息能夠?yàn)槠渌块T的工作提供有效的幫助。

三、抓責(zé)任落實(shí)，建立案件分流調(diào)控機(jī)制

近年來，隨著檢察機(jī)關(guān)接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會(huì)各界反映較好，許多群眾對本不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件也到檢察機(jī)關(guān)上訪。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類案件能夠得到及時(shí)移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。一是建立外部案件移交分流機(jī)制。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行移交和分流，不積案、不壓案，并及時(shí)對信訪群眾進(jìn)行反饋，使問題得到及時(shí)有效的處理。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實(shí)行首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。首辦責(zé)任部門對于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時(shí)限將辦理情況反饋控申部門。三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“檢察長接待日”制度；對接訪的信訪案件實(shí)行“定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任科室、定辦理時(shí)限，包案件處理答復(fù)”的三定一包責(zé)任制，使所有信訪案件做到件件有回音，事事有結(jié)果，當(dāng)事人息訴，案結(jié)事了。

四、抓素質(zhì)建設(shè)，提高信訪接待水平

提高信訪接待人員素質(zhì)，這是抓好信訪工作的組織保障。信訪工作人員必須做到識(shí)大局，顧大體，要熟悉各項(xiàng)法律法規(guī)，提高做好群眾工作的能力，做到“三個(gè)牢固”。一是牢固樹立“為民執(zhí)法，為民服務(wù)”的執(zhí)法理念?？厣旮删焉暝V人當(dāng)成自己的父母兄弟姐妹看待，用真心、誠心、愛心對待每一位來訪者，對待群眾的困難和痛苦要“感同身受”、“休戚相關(guān)”，多為群眾辦好事、辦實(shí)事,以扎實(shí)的工作，增強(qiáng)群眾的信任感。二是牢固樹立“有理推定”的觀念，站在來訪者的角度去考慮和處理問題。堅(jiān)持做到熱情和藹、不急不躁，以真誠的態(tài)度接待來訪人員，使信訪接待室成為矛盾焦點(diǎn)的隔離帶，決不在接待環(huán)節(jié)引發(fā)新的矛盾。三是牢固樹立“大信訪”的觀念。對屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件，依法妥善辦結(jié)，依法不能解決的，做耐心細(xì)致的解釋工作，直到息訴和不上訪為止。對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的事情，決不敷衍應(yīng)付、一推了之，及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，全力搞好協(xié)調(diào)，幫助解決問題，并耐心地做好解釋和說服工作，消除誤解，協(xié)助解決群眾困難，以自身的扎實(shí)工作做好全方位、社會(huì)化的息訴息訪，使群眾有冤有處伸，有難有人幫，有理有處講，有苦有處訴，真正體會(huì)到法律的公正和黨的溫暖。