第一篇：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

綜治信訪維穩(wěn)工作方案

為貫徹落實(shí)《全國信訪接待工作條例》、《XX省人民來信來訪接待工作規(guī)定》以及XX市2012年信訪維穩(wěn)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市采供血工作的實(shí)際需要，制訂本工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)接待，通暢群眾信訪渠道

1、落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”要求，把信訪接待作為維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事，真正為人民群眾排憂解難。努力做到“四個(gè)清楚”（把群眾訴求聽清楚、把上訪緣由問清楚、把政策法規(guī)講清楚、把受理案件辦清楚）。

2、繼續(xù)推廣領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制、初信初訪首辦責(zé)任制，讓上訪群眾“訪到想訪的人、說出想說的話、辦成該辦的事”，提高工作效率，及時(shí)處理群眾的訴求，解決矛盾。

二、建立預(yù)防、排查、督辦機(jī)制，提高信訪維穩(wěn)工作效率

1、抓好源頭防范，努力將初信初訪一次性處理到位。

2、完善矛盾糾紛排查制度，推廣“一月一排查、一月一交辦、一月一落實(shí)、一月一督辦、一月一通報(bào)”的制度，做到逐案登記建檔、逐案化解和跟蹤管理，防止反彈。

3、加強(qiáng)信訪督辦，落實(shí)限時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真處理上級交辦的信訪事項(xiàng)，推進(jìn)各項(xiàng)穩(wěn)控措施，加大接待勸返工作力度，保證在第一時(shí)間接回上訪人員。

三、完善工作機(jī)制，發(fā)揮全員信訪維穩(wěn)優(yōu)勢

1、充分發(fā)揮系統(tǒng)工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委、離退休辦公室，團(tuán)組織和駐地社區(qū)的積極性，廣泛聯(lián)系群眾，傾聽民聲民意，為百姓釋疑解難。

2、推進(jìn)群眾工作統(tǒng)攬信訪維穩(wěn)機(jī)制，站干部職工應(yīng)堅(jiān)持每年下基層調(diào)研，每名領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系1個(gè)行政村，每個(gè)科室要聯(lián)系一名信訪群眾。并協(xié)助本站對口扶貧村，幫助解決2件以上群眾反映的民生問題。

3、繼續(xù)推廣接待日，建好接待室，保證每個(gè)工作日都能接待和受理群眾來信來訪，杜絕越級上訪、進(jìn)京上訪和群體上訪事件，做到預(yù)先疏導(dǎo)、快速反應(yīng)，高效接訪。

四、加強(qiáng)政策和理論研究，規(guī)范信訪接待秩序

1、加大《信訪條例》和黨的信訪工作政策的宣傳教育，關(guān)心群眾工作生活，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，化解矛盾，破解信訪難題。

2、加大企業(yè)改制遺留問題的處理，防止重大上訪事件發(fā)生。

3、開展“信訪工作基礎(chǔ)年活動(dòng)”和“三無信訪機(jī)關(guān)（單位）”的創(chuàng)建活動(dòng)，提高專業(yè)水平和工作能力。

4、維護(hù)群眾的合法利益和社會(huì)安定大局，懲處無理信訪行為。嚴(yán)格按照《關(guān)于處理進(jìn)京上訪違法行為若干問題的意見》、《關(guān)于維護(hù)市委、市政府機(jī)關(guān)信訪秩序的的通告》和《XX市重信重訪終結(jié)暫行辦法》規(guī)定，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和合理要求，堅(jiān)決打擊無理糾纏、恣意吵鬧和惡言威脅等違法行為和事件。

5、繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)期的信訪工作。重點(diǎn)做好全國“兩會(huì)”、黨的“十八大”期間等重要時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作，加大工作力度，清理突出問題和歷史積案，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生、一個(gè)確?！钡娜晷旁L工作目標(biāo)。

五、健全檢查考核，保證信訪工作常態(tài)化

1、按照上級的要求和布署，制訂商務(wù)局系統(tǒng)信訪工作目標(biāo)管理考核辦法，繼續(xù)將其列入局系統(tǒng)創(chuàng)優(yōu)爭先目標(biāo)管理、綜合治理、績效掛鉤的考核內(nèi)容，保證工作重心下移，關(guān)口前移。

2、堅(jiān)持信訪問題的處置原則，落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”原則，明確信訪主體責(zé)任的落實(shí)。

3、繼續(xù)將信訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核內(nèi)容，并作為評價(jià)、選拔、任用和表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

4、強(qiáng)化信訪工作問責(zé)制度，依法追究不作為、亂作為、工作不力、失職瀆職等引發(fā)到市、赴省、進(jìn)京群體上訪、反復(fù)上訪等非正常上訪事件的相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，按照《條例》“誰制造問題、誰承擔(dān)責(zé)任、誰受到追究”規(guī)定，明確責(zé)任倒查，決不姑息遷就。

5、積極做好市信訪大廳的進(jìn)駐工作，按市里的規(guī)定和要求，組織進(jìn)駐工作，并履行好工作職責(zé)。

6、加強(qiáng)信訪源頭治理，開展信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格依法辦事，落實(shí)科學(xué)決策、民主決策的各項(xiàng)要求，妥善解決好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

第二篇：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

綜治信訪維穩(wěn)工作方案

社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展大局。為嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實(shí)好區(qū)衛(wèi)計(jì)局一系列關(guān)于有效防控、處置、化解衛(wèi)生系統(tǒng)社會(huì)矛盾及信訪事件的文件及局領(lǐng)導(dǎo)具體指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我院信訪維穩(wěn)工作的制度建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識，提高執(zhí)行能力，努力避免或者減少突發(fā)事件的發(fā)生及其可能造成的負(fù)面影響，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)衛(wèi)生工作實(shí)際，特懷茂分院綜治信訪維穩(wěn)工作方案。

一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)展是主題，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是前提。因此，必須把維護(hù)穩(wěn)定擺到壓倒一切的位置。當(dāng)前，衛(wèi)生工作的各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各種矛盾和焦點(diǎn)日益突出，因此，要全面提高對綜治信訪維穩(wěn)防工作重要性和必要性的認(rèn)識，全力做好社會(huì)矛盾排查化解和安全隱患排查整治工作。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，要站在講政治的高度，充分認(rèn)識矛盾預(yù)警化解重要意義，進(jìn)一步加大綜治信訪維穩(wěn)工作力度，以解決問題為核心，力爭化解疑難復(fù)雜信訪和不穩(wěn)定隱患問題。為此，成立懷茂分院綜治信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：XXX（院長）對綜治信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)。副組長：XXX 具體負(fù)責(zé)綜治信訪維穩(wěn)工作的協(xié)調(diào)、檢查與督查，貫徹預(yù)防為主、常抓不懈，做到反應(yīng)及時(shí)、措施果斷有效。

成 員：XXX 具體負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)和信訪工作的調(diào)查和處置

XXX 為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)和信訪常務(wù)工作及宣傳、調(diào)查、資料收集整理等具體工作。

XXX 為信訪維穩(wěn)專干，具體負(fù)責(zé)本院醫(yī)政綜治維穩(wěn)信訪工作及醫(yī)療救護(hù)工作。

二、工作原則及要求。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要保持24小時(shí)通信暢通，遇突發(fā)應(yīng)急事件，15分鐘到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行有效處置化解。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員要不斷提高思想認(rèn)識，要將綜治維穩(wěn)信訪工作擺在重要位置，正確處理好日常醫(yī)務(wù)工作與綜治維穩(wěn)信訪工作的關(guān)系，各司其責(zé)，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，增強(qiáng)預(yù)防和預(yù)警意識，提高應(yīng)急處置水平。要按照工作重心下移、信訪關(guān)口前移的要求，深入到基層和科室一線主動(dòng)搜索矛盾、糾紛或者信訪上訪的信息，千方百計(jì)尋求解決問題的辦法，妥善處理和化解好焦點(diǎn)和矛盾。

3、及時(shí)收集了解信訪穩(wěn)定信息，全面掌握、發(fā)現(xiàn)、分析、研討各類信息，捕捉可能引發(fā)上訪和信訪事件的苗頭和動(dòng)向，力求從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾。對所有的信息要及時(shí)進(jìn)行研究、剖析、梳理，對存在的問題要積極落實(shí)整改提出完善工作、糾正錯(cuò)誤、改進(jìn)服務(wù)的建議和方法，落實(shí)專人進(jìn)行全程跟蹤負(fù)責(zé)調(diào)處。對于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的重大不安全不穩(wěn)定的隱患信息，要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送衛(wèi)生局。

三、工作目標(biāo)

1、嚴(yán)防發(fā)生本院、本系統(tǒng)工作人員因內(nèi)部矛盾糾紛而上訪信訪事件。

2、嚴(yán)防發(fā)生群眾因醫(yī)療糾紛、預(yù)防接種異常反應(yīng)等信訪上訪事件。、3、嚴(yán)防發(fā)生因醫(yī)務(wù)人員工作失職、瀆職造成群眾上訪事件。

4、嚴(yán)防發(fā)生鄉(xiāng)村醫(yī)生信訪上訪事件。

5、嚴(yán)防發(fā)生本轄區(qū)其他涉衛(wèi)信訪上訪事件。

四、工作方法及措施

（一）、信訪無小事，樹立正確的信訪維穩(wěn)工作觀。小事當(dāng)作大事辦。任何一件“小事”，應(yīng)當(dāng)做“大事”來認(rèn)真對待，謹(jǐn)防小事拖大，矛盾激化。主要領(lǐng)導(dǎo)身體力行親自辦。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)做到經(jīng)常下基層聽民聲，應(yīng)定期小結(jié)信訪工作，院長親自辦理重點(diǎn)矛盾問題。

（二）、定期排查問題，建立廣泛參與的調(diào)處機(jī)制。

只有通過不斷排查，才能不斷發(fā)現(xiàn)問題，從而解決問題。1是排查做到全方位。既做到“眼觀六路”，又達(dá)到“耳聽八方”，做到全方位、多角度，不留死角、不留盲區(qū)，力求“面面俱到”。對不穩(wěn)定因素的排查，應(yīng)注意從重點(diǎn)環(huán)節(jié)扎實(shí)細(xì)致地抓好。2是暢通信息接收渠道。只有建立了信息網(wǎng)絡(luò)，健全了信息預(yù)警機(jī)制，可能引發(fā)不穩(wěn)定的苗頭性因素才能得到及時(shí)反饋，才能早拿預(yù)案、早作處理、減少疏漏。我院將各村衛(wèi)生室室長吸收為信息員和維穩(wěn)調(diào)解員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)信息報(bào)送、反饋及矛盾調(diào)處工作，并制定工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。3是排查工作制度化。排查工作不是突擊行動(dòng)，所以應(yīng)形成定期排查的工作制度，層層明確責(zé)任，做到常抓不懈，切實(shí)將不穩(wěn)定因素排細(xì)排足，早作處理，不留隱患。

（三）、堅(jiān)持“把握政策、堵疏結(jié)合、科學(xué)評估、春風(fēng)化雨”的調(diào)處原則。

在處理內(nèi)部職工反映問題特別是信訪問題中，應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到求發(fā)展不以損害干部職工利益為代價(jià)，單位再困難也不與干部職工爭利益，堅(jiān)持立足實(shí)際求發(fā)展，真心實(shí)意待干部職工，盡心盡力為患者辦實(shí)事。對群眾上訪反映的每一件事，應(yīng)盡心盡責(zé)，認(rèn)真對待，哪怕群眾反映的問題只有1%的道理，應(yīng)以100%的努力去幫助解決。但不能突破政策底線，對一些群眾反映的問題依照法律法規(guī)確實(shí)解決不了或由于這樣那樣的原因一時(shí)難以解決的，應(yīng)耐心做好群眾的思想工作，決不能輕易突破政策底線亂開“口子”，以致引發(fā)更多的矛盾。

（四）、加大宣教力度，引導(dǎo)正確的合理訴求行為。進(jìn)一步做好教育引導(dǎo)工作，堅(jiān)持不懈地深入到干部職工中去，認(rèn)真扎實(shí)地做好信訪法規(guī)的宣傳教育，加大對國家信訪條例和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，使意訪職工群眾打消借訪獲利思想，增強(qiáng)政策觀念，意識到通過合法渠道爭取自己的合法權(quán)益，違法上訪不但不能獲利，而且容易滑向犯罪的深淵。

（五）、進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生信訪督查考評工作。

最近發(fā)生的鄉(xiāng)村醫(yī)生上訪事件反映了當(dāng)前的信訪工作面臨著一些新情況、新問題，衛(wèi)生矛盾日趨復(fù)雜，涉及面大的信訪問題和群體性的信訪問題將明顯增多，這就要求我們在處理信訪問題時(shí)實(shí)之再實(shí)、慎之又慎，不但要解決了，更要處理好，不留遺患。要落實(shí)“五包”制度，即：包調(diào)查、包疏導(dǎo)、包處理、包結(jié)案、包息訪和人員穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組將每月組織對信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行檢查考核，督查回訪，確保處理效果。同時(shí)，將強(qiáng)化責(zé)任追究制度，凡在綜治信訪維穩(wěn)調(diào)處中，作風(fēng)不扎實(shí)、工作不負(fù)責(zé)，造成非正常上訪等不良影響的,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

肅XXXXXXXXXX

2017年1月15日

第三篇：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

綜治信訪維穩(wěn)工作方案

>方案一：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防和妥善處置各類上訪事件，做好綜治信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于綜治信訪維穩(wěn)的指示精神和工作部署，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，根據(jù)事件的性質(zhì)、起因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，決定采取相應(yīng)的處置措施，把其影響減少到最低限度。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則。處置各級各類學(xué)校的各類上訪事件，必須堅(jiān)持當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門和學(xué)校要按照具體分工和要求，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的處置方針和措施。

（二）堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位的問題，就由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)學(xué)校、哪個(gè)科室、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)解決。要明確責(zé)任人（單位），一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，決不能互相推諉、扯皮，切實(shí)解決好群眾赴京赴省到市來縣上訪反映的問題，把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重實(shí)效的原則。處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的越級赴京赴省到市來縣上訪事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須把涉及群眾利益的問題作為大事，高度重視，帶著深厚的感情認(rèn)真負(fù)責(zé)地把群眾反映的困難和問題解決好。

（四）堅(jiān)持快速反應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。按照上訪事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點(diǎn)等情況，教育行政部門和學(xué)校要迅速啟動(dòng)快速反應(yīng)機(jī)制予以處置。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和上級教育主管部門報(bào)告。

（五）教育多數(shù)、處理少數(shù)的原則。處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的上訪事件，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。對利用人民內(nèi)部矛盾煽動(dòng)鬧事、蓄意制造事端及打砸搶分子要依法按照《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）縣教體局成立處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是：研究制訂教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件處置工作的政策、措施，研究決定工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員安排。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：XXX

副組長：XXX

成員：XXXXXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

辦公室主任：XXX

辦公室成員：XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：

1、信息和保障組。由辦公室負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)上訪事件信息的上報(bào)工作；處置上訪事件后勤保障工作,調(diào)度交通工具和其它物資設(shè)備。

2、處置組。由各責(zé)任科室牽頭，相關(guān)科室和學(xué)校、單位配合。主要職責(zé)是：處置各種上訪事件；向處置全縣教育系統(tǒng)群眾上訪事件人訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供事件真相報(bào)告、處理結(jié)果報(bào)告、事件分析報(bào)告和工作建議報(bào)告。

3、責(zé)任追究組。由辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、人事科等有關(guān)科室組成，負(fù)責(zé)對有關(guān)單位和人員的責(zé)任倒查和責(zé)任追究處理。

（二）工作職責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任科室和各學(xué)校、各單位任務(wù)明確如下：

1、機(jī)關(guān)支部及辦公室工作業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的各級各類學(xué)校上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以辦公室為主進(jìn)行處理，相關(guān)科室配合，辦公室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

2、因各級各類學(xué)校教師工資、職稱評聘、獎(jiǎng)懲、教師資格認(rèn)證、教師人事制度改革、核編定崗、招教就業(yè)、原民師及退養(yǎng)>計(jì)劃內(nèi)民師、離退休人員、各級各類學(xué)校教師培訓(xùn)、師風(fēng)師德等人事師訓(xùn)股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以人事師訓(xùn)股為主進(jìn)行處理，人事師訓(xùn)股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

3、因各級各類學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、“兩免一補(bǔ)”等計(jì)審科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以計(jì)審股為主進(jìn)行處理，計(jì)審股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

4、因義務(wù)教育階段學(xué)校及高中、幼兒園、特殊教育階段學(xué)校管理、學(xué)生就學(xué)特別是智障兒童就學(xué)及教師體罰、變相體罰學(xué)生等基礎(chǔ)教育股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以基礎(chǔ)教育股為主進(jìn)行處理，基礎(chǔ)教育股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

5、因職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教師、學(xué)生、教學(xué)管理等職成教科業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以職成教股為主進(jìn)行處理，職成教股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

6、因各級各類學(xué)校體育活動(dòng)、飲食衛(wèi)生、藝術(shù)賽事及中招體育考試等體衛(wèi)藝股業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以體衛(wèi)藝股為主進(jìn)行處理，體衛(wèi)藝股負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

7、因教育普法、教育執(zhí)法、教育督導(dǎo)等督導(dǎo)室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以督導(dǎo)室為主進(jìn)行處理，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

8、各級各類學(xué)校由于安全問題等安全辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以安全辦為主進(jìn)行處理，安全辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

9、因各級各類學(xué)校亂收費(fèi)、干部作風(fēng)及違法違紀(jì)、干部職工對黨政紀(jì)處理處分不服等監(jiān)察室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以監(jiān)察室為主進(jìn)行處理，監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

10、因社會(huì)力量辦學(xué)方面等民管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以民管辦為主進(jìn)行處理，民管辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

11、因普通高招、中招、成人高招、自學(xué)考試、研究生考試等招辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以招辦為主進(jìn)行處理，招辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

12、基礎(chǔ)教研室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以基礎(chǔ)教研室為主進(jìn)行處理，基礎(chǔ)教研室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

13、職成教研室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以職成教研室為主進(jìn)行處理，職成教研室負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

14、因教育裝備、中招理化生實(shí)驗(yàn)操作等裝備站業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以裝備站為主進(jìn)行處理，裝備站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

15、因勤工儉學(xué)、校方責(zé)任險(xiǎn)等勤儉辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以勤儉辦站為主進(jìn)行處理，勤儉辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

16、電教館業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以電教館為主進(jìn)行處理，電教館負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

17、教科所業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以教科所為主進(jìn)行處理，教科所負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

18、因普通話水平測試等語委辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以語委辦為主進(jìn)行處理，語委辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

19、因網(wǎng)管辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以網(wǎng)管辦為主進(jìn)行處理，網(wǎng)管辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

20、因助學(xué)貸款、貧困生資助等學(xué)生資助中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以學(xué)生資助中心為主進(jìn)行處理，學(xué)生資助中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

21、因老干部管理中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以老干部管理中心為主進(jìn)行處理，老干部管理中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

22、因計(jì)生辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以計(jì)生辦為主進(jìn)行處理，計(jì)生辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

23、因工會(huì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以工會(huì)為主進(jìn)行處理，工會(huì)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

24、縣委督察中心、縣政府督查室的督查件、重大不穩(wěn)定信訪案件及重點(diǎn)穩(wěn)控人員案件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以群工站為主進(jìn)行處理，群工站負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

25、因招商辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以招商辦為主進(jìn)行處理，招商辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

26、因青少年校外活動(dòng)中心業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生的上訪事件，由該分管的局領(lǐng)導(dǎo)為包案責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，以青少年校外活動(dòng)中心為主進(jìn)行處理，青少年校外活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；

以上分工如有沖突或?qū)ζ渌瓷婕笆录奶幚恚瓌t上按照職責(zé)范圍，誰主管、誰負(fù)責(zé)。

四、處置程序

（一）接到群眾上訪事件，立即向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（二）通知有關(guān)科室，迅速趕到現(xiàn)場。

（三）需要協(xié)調(diào)外局委辦的，應(yīng)上報(bào)主管局長，由局長出面協(xié)調(diào)。

（四）將上訪人員迅速帶離現(xiàn)場，安置到不影響辦公的地方，同時(shí)通知當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或?qū)W校，及時(shí)做勸返工作。

五、處置預(yù)案

（一）發(fā)現(xiàn)群眾上訪特別是集體赴京赴省到市來縣上訪的苗頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要立即會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府全力勸阻，盡量把上訪群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?，真正做到控制住、疏?dǎo)好、處理好。

（二）對已經(jīng)赴京赴省到市來縣上訪的特別是重點(diǎn)上訪人員，事發(fā)學(xué)校要盡快派人接回妥善處理，要一個(gè)問題一個(gè)問題地研究，一個(gè)人一個(gè)人地解決，不能激化矛盾。

（三）對重復(fù)上訪，特別是重復(fù)集體上訪和重點(diǎn)上訪人員反映的問題，要下大力氣進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況。要依照有關(guān)政策，向上訪群眾做好解疑釋惑工作，取得群眾的理解。

（四）對堅(jiān)持過高和無理要求的，要做好耐心細(xì)致的說服教育工作，勸其息訴罷訪；對于無理取鬧、尋釁滋事的，要依法予以嚴(yán)肅處理。

（五）對個(gè)別以上訪為名進(jìn)行串聯(lián)并鼓動(dòng)鬧事的挑頭人、尤其是個(gè)別混在上訪群眾中的不法分子，要依法予以嚴(yán)肅處理。

（六）對上訪群眾有煽動(dòng)性的言論、集會(huì)事件，要立即強(qiáng)行制止。要將有關(guān)人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場，查明身份和背景，并及時(shí)疏散集會(huì)人群。

（七）對來縣教體局上訪事件，上訪人數(shù)在5人以下的非集體上訪由辦公室通知相關(guān)股室負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場做工作。集體上訪的，由辦公室報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，局領(lǐng)導(dǎo)出面做工作。在做上述安排處理的同時(shí)通知當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位，當(dāng)?shù)貙W(xué)校和及有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)必須及時(shí)來現(xiàn)場做勸返工作（下同）。

（八）對圍堵縣委、縣政府大門10人以下的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)安排以有關(guān)業(yè)務(wù)股室為主、辦公室配合，在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，配合縣委、縣政府積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離；對10人以上的集體上訪，由局領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場接待協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，縣委、政府有特殊要求的按縣委、政府的有關(guān)要求辦理。

（九）對圍堵市委、市政府以上機(jī)關(guān)大門的上訪事件，辦公室上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人，在最短的時(shí)間內(nèi)（原則上到京接訪最長不超過12小時(shí)、到省接訪最長不超過6小時(shí)、到市接訪最長不超過3小時(shí)）按上級要求趕到指定地點(diǎn)，配合上級有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)積極穩(wěn)妥地做好上訪群眾的工作，無條件地將上訪人帶離。

六、責(zé)任追究

根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，每起上訪事件發(fā)生后，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

由責(zé)任追究組按照《省委辦公廳 省政府辦公廳〈信訪問責(zé)暫行規(guī)定〉的通知》（豫辦[2007]20號）和市紀(jì)委等六局委《關(guān)于印發(fā)〈南陽市信訪工作責(zé)任追究暫行規(guī)定〉的通知》（宛信發(fā)[2007]11號）的有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位和人員提出責(zé)任追究的意見，報(bào)縣教體局處置全縣教育系統(tǒng)群眾各類上訪事件信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

方案二：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

20xx年，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神之年，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)信訪工作的要求，切實(shí)做好2013年信訪信訪維穩(wěn)綜治民調(diào)工作，促進(jìn)我局信訪工作再上新臺(tái)階，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市、區(qū)兩級中心工作，建立科學(xué)、高效、規(guī)范的信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益和良好信訪秩序，為加快“科學(xué)趕超，開放崛起”步伐，建設(shè)“錦繡瀟湘，和美永州”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

“兩個(gè)下降、一個(gè)減少”，即信訪總量和越級上訪量明顯下降，信訪存量減少，不發(fā)生赴省進(jìn)京信訪事件。保持信訪工作整體水平在全區(qū)領(lǐng)先位置，確保我局信訪形勢平穩(wěn)可控。

三、工作原則

堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般、注重時(shí)效的原則；堅(jiān)持要事先辦、急事急辦、特事特辦的原則；堅(jiān)持預(yù)防和化解矛盾糾紛相結(jié)合的原則；堅(jiān)持公開、公正、便民的原則。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

信訪維穩(wěn)、綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員如下：

組長：XXX

常務(wù)副組長：XXX

副組長：XXXXXX

成員：各大隊(duì)大隊(duì)長、科室主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由胡智華同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)、催辦督辦等事項(xiàng)。

五、職責(zé)分工

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)了解、掌握城管系統(tǒng)信訪突出問題及群體性事件的情況和動(dòng)態(tài)；

2、針對信訪突出問題及群體性事件提出對策建議；

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面處理跨部門、跨行業(yè)的信訪突出問題；

4、督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）接訪處訪職責(zé)

1、負(fù)責(zé)接待來信來訪群眾，做好接訪記錄和信訪登記工作，并根據(jù)信訪內(nèi)容提出處理意見，交局辦公室作收文處理。

2、負(fù)責(zé)登記上級機(jī)關(guān)和主管部門交由本局辦理的信訪事項(xiàng)。

3、協(xié)調(diào)辦理重要信訪事項(xiàng)。

4、督促、檢查本系統(tǒng)內(nèi)信訪事項(xiàng)的辦理。

5、研究掌握本系統(tǒng)信訪信息，做好信訪統(tǒng)計(jì)，通報(bào)信訪辦理情況。

6、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）局辦公室職責(zé)

1、根據(jù)信訪件的類別，及時(shí)送批、交辦、轉(zhuǎn)送；

2、負(fù)責(zé)做好信訪工作會(huì)議記錄；

3、協(xié)助其他科室、單位處理重大疑難事件、突發(fā)性或群體性事件；

4、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）科室、大隊(duì)職責(zé)

1、認(rèn)真做好信訪的受理和接待工作。

2、做好信訪辦交辦的信訪事項(xiàng)的辦理工作。

3、做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項(xiàng)工作。

4、對涉及多部門信訪件，根據(jù)要求負(fù)責(zé)牽頭辦理工作或協(xié)助辦理工作。

5、必須在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)，并及時(shí)向局信訪辦報(bào)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。

五、工作流程

（一）來訪辦理

1、信訪辦負(fù)責(zé)具體接待工作，必要時(shí)可聯(lián)系相關(guān)科室、大隊(duì)參加接訪。不屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)辦理的，告知信訪人向責(zé)權(quán)部門提出，并將信訪材料退回?，F(xiàn)場無法答復(fù)的，告之其辦理程序和辦理時(shí)限。

2、信訪辦根據(jù)來訪人的信訪事項(xiàng)，做好接訪記錄，并提出初步處理意見，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批。

3、局辦公室根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見，將信訪記錄交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)進(jìn)行處理。

4、相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示意見組織承辦科室、大隊(duì)開展信訪工作。

5、來訪事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見，經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，及時(shí)將相關(guān)原始材料、辦理情況的書面材料等報(bào)送信訪辦，局科室、大隊(duì)要作相應(yīng)的歸檔處理。

（二）信訪件辦理

信訪件包括:

1、信訪人向有關(guān)部門和各級領(lǐng)導(dǎo)以書面形式寄送的信件；

2、政府網(wǎng)站、各級領(lǐng)導(dǎo)信箱發(fā)布的電子版信訪件；

3、涉及城管糾紛等問題的來信。

辦理程序：

1、局辦公室統(tǒng)一收文，報(bào)主要負(fù)責(zé)人閱批，并根據(jù)批示意見交相關(guān)負(fù)責(zé)人或科室、大隊(duì)辦理。

2、信訪件辦結(jié)后，經(jīng)辦人在信訪回執(zhí)上簽署科室、大隊(duì)處理意見，經(jīng)經(jīng)辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，連同信訪原件、辦理情況報(bào)信訪局。

3、信訪局和對信訪材料進(jìn)行歸檔、梳理，填寫好信訪臺(tái)帳，并根據(jù)需要組織相關(guān)科室、大隊(duì)進(jìn)行回訪。

（三）特殊情況的處理

1、重復(fù)信訪：信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，可在原登記中注明即可。如屬來訪可向其當(dāng)面告之有關(guān)情況和信訪規(guī)定。

2、涉及多個(gè)科室、大隊(duì)的信訪案件：經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批示后，明確牽頭科室（大隊(duì)）和協(xié)辦科室（大隊(duì)），牽頭科室（大隊(duì)）應(yīng)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)科室（大隊(duì)），協(xié)辦科室（大隊(duì)）應(yīng)積極協(xié)助，主動(dòng)配合，辦結(jié)后由牽頭科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)將辦理情況匯總報(bào)送局辦公室。

3、涉及多個(gè)部門（大隊(duì)）的綜合性信訪案件：

（1）由我局牽頭辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織相關(guān)科室（大隊(duì)）主動(dòng)聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門（單位），全程全權(quán)負(fù)責(zé)信訪調(diào)處工作。

（2）由我局協(xié)助辦理的，包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織分管的相關(guān)科室（大隊(duì)）做好協(xié)助工作。

（3）在綜合性信訪案件調(diào)處過程中，屬我局辦理范圍的，適用我局信訪工作制度。

（4）無地址、無姓名信訪件：其信件登記后，可以不作答復(fù)。

六、工作機(jī)制

（一）局班子成員信訪接待日制度

1、局信訪接待安排表排定的時(shí)間為局班子成員信訪接待日（節(jié)假日順延）。

2、接待日內(nèi)輪流安排一名班子成員到市信訪局、區(qū)信訪局，隨時(shí)接待來訪群眾。

3、現(xiàn)場能答復(fù)的，現(xiàn)場予以答復(fù)；現(xiàn)場不能答復(fù)的，經(jīng)局黨組會(huì)議研究后，安排相關(guān)科室、大隊(duì)限時(shí)答復(fù)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)閱批群眾來信制度

1、辦公室負(fù)責(zé)人民來信來訪接待工作，并做好接待記錄，并呈主要負(fù)責(zé)人閱批。

2、相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)主要負(fù)責(zé)人批示，組織相關(guān)科室（大隊(duì)）處理信訪事項(xiàng)。

（三）干部下訪制度

1、定期組織干部下訪。主要是緊緊圍繞市、區(qū)黨委政府的中心工作，檢查解決信訪突出問題的情況，及時(shí)就地化解矛盾。了解中央、省、市決策部署貫徹情況，督導(dǎo)抓好落實(shí)。深入開展調(diào)查研究，提出制定和完善相關(guān)政策的意見和建議。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高做好群眾工作和處理復(fù)雜問題的能力和水平。

2、完善帶案下訪制度。對進(jìn)京赴省、來市上訪和領(lǐng)導(dǎo)包案的信訪案件，要及時(shí)了解案件辦理進(jìn)展情況，深入事發(fā)地和相關(guān)單位，進(jìn)行督辦和指導(dǎo)，確?！鞍附Y(jié)事了”。

3、督查包保服務(wù)制度。加強(qiáng)信訪工作決策部署的貫徹落實(shí)情況、重點(diǎn)信訪事項(xiàng)的辦理情況和“三個(gè)一”(一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子)工作機(jī)制實(shí)行情況的督查，加強(qiáng)督辦和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。對存在的信訪突出問題，深入基層一線，督促檢查重要信訪事項(xiàng)，特別是疑難復(fù)雜問題的辦理情況。

（四）處理突發(fā)性、群體性事件制度

1、各經(jīng)辦科室（大隊(duì)）、經(jīng)辦人應(yīng)遵循法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定程序辦理信訪業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)突發(fā)性、群體性事件。

2、對下列幾類來訪群眾，各科室、大隊(duì)要及時(shí)做好安撫工作：

（1）情緒激動(dòng)，言語、行為明顯過激的；

（2）身體狀況不好，有明顯癥狀的；

（3）年紀(jì)較大的；

（4）來訪人數(shù)較多的。

3、對單個(gè)科室（大隊(duì)）難以控制局面的，經(jīng)辦人要及時(shí)通知局辦公室，辦公室要做好協(xié)助工作。其他科室（大隊(duì)）或職工有責(zé)任協(xié)助接訪。

4、經(jīng)安撫，仍不能平息來訪人情緒的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。必要時(shí)，可聯(lián)系公安等部門給以幫助。

（五）信訪工作責(zé)任制度

1、信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局主要負(fù)責(zé)人對信訪工作負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)問題親自過問解決；分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信訪工作的協(xié)調(diào)落實(shí)；其他負(fù)責(zé)人和科室、大隊(duì)“一崗雙責(zé)”，按照分工和管理職責(zé)處理好有關(guān)信訪事項(xiàng)。

2、信訪工作責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行國家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》，對因違法行政、侵害群眾合法權(quán)益等引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺从车男旁L問題推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不及時(shí)認(rèn)真解決并造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究相關(guān)科室（大隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，且年終考評實(shí)行“一票否決”。

七、工作要求

（一）熱情接待，認(rèn)真受理。接待來訪要熱情，對提出的問題，要耐心傾聽，做好記錄，以高度負(fù)責(zé)的精神，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對其提出的訴求予以妥善處理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，及時(shí)報(bào)送。按照“分級負(fù)責(zé)，屬地管理、合理分流”的原則。各科室、大隊(duì)承辦的信訪事項(xiàng)辦結(jié)后，由各承辦人負(fù)責(zé)報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后連同信訪原件，辦理結(jié)果交由辦公室登記存檔。

（三）重點(diǎn)信訪，包案負(fù)責(zé)。各類重點(diǎn)信訪件，經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人閱批后，由其他班子成員包案負(fù)責(zé)，承辦科室（大隊(duì)）將辦理情況形成書面材料，用規(guī)范的文件形式，經(jīng)包案領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋科室（大隊(duì)）印章后報(bào)送局辦公室

方案三：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

為了進(jìn)一步夯實(shí)我局綜治維穩(wěn)信訪基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮綜治、信訪在維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，積極推進(jìn)“平安洪湖”建設(shè)，經(jīng)局黨委研究，成立局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，特制定如下實(shí)施方案:

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)及上級有關(guān)工作會(huì)議精神，圍繞全市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為首要任務(wù)。按照“打造平安洪湖，構(gòu)建和諧社會(huì)”的總體要求，以“主體不變、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合運(yùn)作、方便群眾、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”為原則，整合現(xiàn)有力量、創(chuàng)新工作機(jī)制、完善工作制度，真正地把局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，打造成為不安定因素收集中心，社情民意反饋中心，調(diào)處矛盾、維護(hù)穩(wěn)定指揮處置中心。

二、整合方式

我局按照“資源整合，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力”的工作要求，整合力量，規(guī)范行為，完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建綜治維穩(wěn)信訪工作的總體思路，將局監(jiān)察室、法制科、辦公室、人教科等部門集于一體，各科室人員在工作職能不變，工作性質(zhì)不變的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中辦公。局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立集中接訪辦公室，局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立4個(gè)工作小組:民情信息收集組、人民調(diào)解工作組、治安防控指揮組、追蹤問效協(xié)調(diào)組，并實(shí)行“五統(tǒng)一”工作機(jī)制即:統(tǒng)一受理來信來訪、統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題、統(tǒng)一調(diào)配人力、物力、統(tǒng)一跟蹤問效，確保局綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、綜治維穩(wěn)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)和任務(wù)

1、貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的方針、政策及上級有關(guān)部門的工作任務(wù);研究制定矛盾糾紛調(diào)處、治安防控>工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

2、定期對轄區(qū)內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，對可能發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的因素和動(dòng)向及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面做好處置工作。

3、及時(shí)>總結(jié)、上報(bào)矛盾糾紛調(diào)處工作的經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行辦法

局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作運(yùn)行程序：按照“集中接待，統(tǒng)一批轉(zhuǎn)，歸口辦理，協(xié)作配合，限時(shí)報(bào)結(jié)，跟蹤問效”六個(gè)步驟進(jìn)行操作?？梢愿爬閷?shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”:

1、統(tǒng)一受理來信來訪。局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)專門接待來訪群眾、處理來訪信件，根據(jù)來訪群眾反映的問題，認(rèn)真填寫《洪湖市財(cái)政局綜治維穩(wěn)信訪工作接訪記錄》，對一些簡單問題，通過解釋能使群眾滿意的，當(dāng)場進(jìn)行解釋答復(fù);對一時(shí)解釋不清，需要由其他科室和部門處理的，填寫《案件受理登記表》，報(bào)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任批轉(zhuǎn)。

2、統(tǒng)一分流矛盾糾紛的處理單位。各類矛盾糾紛在局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組立案后，根據(jù)糾紛的性質(zhì)，經(jīng)局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組主任批準(zhǔn)，填寫《案件轉(zhuǎn)辦通知書》，責(zé)令有關(guān)科室和單位限時(shí)辦結(jié)。

3、統(tǒng)一協(xié)調(diào)疑難復(fù)雜問題。對涉及多個(gè)科室和單位的疑難復(fù)雜糾紛和治安問題，由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確責(zé)任，分工協(xié)作，共同解決。

4、統(tǒng)一調(diào)配人力、物力。資源整合首先是人力物力的整合，整合后的局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組具有相對集中的維穩(wěn)力量，對一個(gè)時(shí)期的中心工作、特殊時(shí)期的穩(wěn)定工作，可以由局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配人力、物力，各科室和單位協(xié)同作戰(zhàn)，確保按時(shí)完成任務(wù)。

5、統(tǒng)一跟蹤問效。各科室和單位對局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項(xiàng)工作按照期限要求認(rèn)真辦理，辦結(jié)情況及時(shí)向局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋結(jié)果，以便局綜治維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組能全面掌握、統(tǒng)籌安排，并對分流到各科室和單位的工作實(shí)行根蹤問效。

方案四：綜治信訪維穩(wěn)工作方案

根據(jù)市委、市政府的工作安排，為切實(shí)做好我社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作，確保各項(xiàng)工作的順利開展，結(jié)合我社區(qū)工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大會(huì)議精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，打防結(jié)合，調(diào)處領(lǐng)先”的方針；堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰使用誰負(fù)責(zé)”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，條塊結(jié)合、層層負(fù)責(zé)維穩(wěn)綜治工作；緊緊圍繞構(gòu)建和諧社區(qū)、平安社區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)干部齊抓共管，分工協(xié)作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范措施，及時(shí)化解各種矛盾，消除各種安全隱患，積極預(yù)防各類案件和安全事故的發(fā)生，深入推進(jìn)平安建設(shè)，確保我社區(qū)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定，為社區(qū)工作的開展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

積極配合當(dāng)?shù)芈毮懿块T、加強(qiáng)打擊違法犯罪的力度，確保社區(qū)環(huán)境安全穩(wěn)定，為全體社區(qū)居民的正常工作和生活提供可靠的安全保障。

1、不發(fā)生可防性非正常死亡特別是群死群傷安全責(zé)任事故；

2、不發(fā)生大的火災(zāi)；

3、不發(fā)生重特大刑事案件；

4、不發(fā)生“法輪功”邪教反動(dòng)宣傳等非法活動(dòng)；

5、不發(fā)生飲水和食物中毒事故；

6、不發(fā)生罷工、集體上訪等群體性鬧事事件；

7、不發(fā)生聚眾斗毆傷亡或自殘、自殺、暴力恐怖惡性事件；

8、不發(fā)生其他嚴(yán)重影響局機(jī)關(guān)穩(wěn)定、聲譽(yù)的安全責(zé)任事故或事件。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步建立健全綜治治理結(jié)構(gòu)

進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)綜治信訪工作管理力度，把綜治信訪工作納入重要工作日程，確保綜治信訪維穩(wěn)方案的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰使用誰負(fù)責(zé)”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任明確到個(gè)人。

（二）明確職責(zé)、各司其職

（三）加強(qiáng)防范措施管理

維穩(wěn)綜治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到方方面面的工作，是全體工作人員的共同任務(wù)，每個(gè)工作人員都要加強(qiáng)防范意識。

1、各辦公場所注意用電安全，下班后門窗及時(shí)關(guān)好、上鎖，杜絕安全事故，各股室負(fù)責(zé)人明確事故責(zé)任人。

2、防盜工作要責(zé)任到人，節(jié)假日要有值班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，嚴(yán)格值班制度。

3、各股室要明確自己的職責(zé)，嚴(yán)格按照綜治領(lǐng)導(dǎo)小組的指示安排，完成各項(xiàng)工作，做到分工協(xié)作的有機(jī)統(tǒng)一。

4、嚴(yán)格按照處置突發(fā)事件預(yù)案操作程序處置各類事件。

5、在每個(gè)月底和重大節(jié)日前進(jìn)行安全檢查，對每次檢查作詳細(xì)記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。

（四）宣傳教育

1、積極開展我局精神文明建設(shè)，向全體工作人員宣傳不要觀看、傳播淫穢書刊、錄象，不要發(fā)生打架斗毆、酗酒鬧事、偷竊、吸毒、詐騙、傳銷等違法事件。

2、廣泛開展對工作人員的法制教育、安全教育、人身自我保護(hù)教育，提高工作人員的法制意識、安全意識；不要在辦公室存放個(gè)人現(xiàn)金等財(cái)物，預(yù)防被盜案件發(fā)生；管理公共財(cái)物，防止外來人員的偷盜、詐騙等案件的發(fā)生。

3、開展防火、防盜、防詐騙、防事故等安全宣傳教育。

4、開展群防群治和創(chuàng)建安全文明單位等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。

5、號召全體工作人員積極主動(dòng)參與學(xué)校的維穩(wěn)綜治工作，自覺維護(hù)局機(jī)關(guān)社會(huì)治安秩序，鼓勵(lì)見義勇為、舍己救人、搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（五）獎(jiǎng)懲制度

1、完善綜治考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，為使綜治維穩(wěn)工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保安全穩(wěn)定，局綜治領(lǐng)導(dǎo)工作小組將本單位綜治維穩(wěn)工作進(jìn)行自我督查，嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行考評和獎(jiǎng)懲。

2、積極迎接上級領(lǐng)導(dǎo)的考核和檢查。