第一篇：縣委書(shū)記在教師黨員座談會(huì)上的講話

同志們：

今天，非常高興今天能參加同志的入黨宣誓儀式并和各位老師座談。同志解放初期即參加工作，1957年響應(yīng)黨的號(hào)召只身一人來(lái)到縣當(dāng)一名普通教師，她幾十年如一日，為縣的教育事業(yè)奉獻(xiàn)了大半輩子的心血和汗水，可以說(shuō)是我們縣建設(shè)事業(yè)的功臣。加入中國(guó)共產(chǎn)黨也是她多年來(lái)的夙愿，但由于種種原因未能實(shí)現(xiàn)，當(dāng)去年看到我們發(fā)展81歲的醫(yī)藥公司離休干部朱介藩入黨的報(bào)道以后，又一次深深地打動(dòng)了她，她以81歲的高齡再次向單位黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，表達(dá)了強(qiáng)烈地入黨愿望，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的黨員發(fā)展程序，今天終于被吸收為中共預(yù)備黨員。在此，我代表縣委和全縣廣大黨員對(duì)同志加入黨組織表示熱烈地歡迎和衷心地祝賀！

縣現(xiàn)有離退休老干部2400多人，其中黨員1600多名。這些老同志、老前輩不顧年事已高，積極參與和諧、魅力縣建設(shè)，做了大量積極有效的工作；他們還發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)，在教育、文化、衛(wèi)生等戰(zhàn)線上發(fā)揮余熱、奮斗不已。羅德月同志就是這樣的代表，她退休后精神矍鑠，熱愛(ài)生活，經(jīng)常從事刺繡、剪紙、繪畫(huà)等藝術(shù)活動(dòng)，今年5月還特地為北京奧運(yùn)會(huì)鉤繡了兩副作品，并寄往北京奧組委，得到了奧組委的專(zhuān)門(mén)感謝。特別是在四川汶川發(fā)生特大地震后，我縣廣大老干部心系災(zāi)區(qū)、無(wú)私奉獻(xiàn)，民政局離休老干部陶應(yīng)友一次性交納特殊黨費(fèi)1946元，紀(jì)委退休老干部第一時(shí)間把特殊黨費(fèi)500元交到縣委組織部，老師在學(xué)校率先捐款1000元，老黨員、老干部的高風(fēng)亮節(jié)讓我們深受感動(dòng)，也為全縣黨員干部群眾做出了表率。可以說(shuō)，縣今天取得的每一項(xiàng)成就都凝聚著他們的心血，記錄著他們的功勞，我們時(shí)刻都不能忘記老同志的歷史功績(jī)和特殊作用。

今天，廣大老同志雖然離開(kāi)了工作崗位，但他們的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風(fēng)、崇高精神和豐富經(jīng)驗(yàn)，仍然是我們加快發(fā)展的重要力量和寶貴財(cái)富。當(dāng)前，縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全縣上下都要緊緊圍繞加快和諧縣、魅力縣建設(shè)的宏偉目標(biāo)而奮力拼搏。全縣廣大黨員干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)這些老黨員、老前輩的崇高的品德、無(wú)私奉獻(xiàn)(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/）的精神和艱苦創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。在此我提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉：

一是作為一名黨員要有奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)精神在黨員干部中，不僅僅是一般意義上的道德約束，而是必備的基本品質(zhì)，是衡量黨員干部稱(chēng)職不稱(chēng)職的重要標(biāo)準(zhǔn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的本質(zhì)要求。共產(chǎn)黨人講奉獻(xiàn)，就是要不計(jì)個(gè)人得失，顧全大局；就是任何時(shí)候，都要守得住心神，管得住手腳，擋得住誘惑；就是要在關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出，危難關(guān)頭豁出去；就是要扎根本職崗位，任勞任怨，默默工作。任何時(shí)候都要提倡小局服從大局、局部服從全局。無(wú)論從事何種工作，負(fù)責(zé)的范圍大小，都屬于全黨全國(guó)這個(gè)大局的組成部分。每個(gè)黨員、干部都應(yīng)該以富有創(chuàng)造性的工作精神，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，把各自負(fù)責(zé)的局部工作落實(shí)好，保證經(jīng)得起黨和人民的檢驗(yàn)。這是具有大局意識(shí)的重要表現(xiàn)，也是對(duì)大局最實(shí)際的維護(hù)和支持，也是奉獻(xiàn)精神的最大體現(xiàn)。

二是作為一名教師要有師德師風(fēng)。師德師風(fēng)是教師人格品質(zhì)的具體體現(xiàn),在學(xué)生心中,教師是社會(huì)的規(guī)范,道德的化身,人類(lèi)的楷模,因此教師的道德是高層次的。廣大教師既要教書(shū)，更要育人。要做社會(huì)主義精神文明的創(chuàng)造者和傳播者，以自己的良好品格和道德精神影響學(xué)生。要時(shí)時(shí)處處為學(xué)生做出榜樣，凡是要求學(xué)生要做到的，自己首先做到；凡是要求學(xué)生不能做的，自己堅(jiān)決不做。嚴(yán)于律己，以身作則，才能讓學(xué)生把你當(dāng)成良師益友，才能真正做到為人師表。

三是作為一名黨員要有良好形象。黨的形象要靠廣大黨員的模范行為來(lái)體現(xiàn)，人民群眾就是根據(jù)黨員的形象來(lái)判斷黨的形象。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨員的先進(jìn)性提出了更高要求，每位黨員都要有堅(jiān)定的理想信念，能超越自我、關(guān)注大局，不為個(gè)人名利左右。要保持高尚的道德情操，自覺(jué)以共產(chǎn)黨人的道德標(biāo)準(zhǔn)，啟發(fā)覺(jué)悟、凈化心靈、提高境界，打牢立身做人、為官?gòu)恼乃枷牖A(chǔ)。要做清正廉潔的表率，注意提高改造主觀世界的能力，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，努力在和諧縣、魅力縣建設(shè)中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

最后，我再次衷心祝賀同志加入黨組織行列，也在黨的87個(gè)生日來(lái)臨之際，祝愿全縣老干部、老黨員以及廣大共產(chǎn)黨員身體健康、工作順利、家庭幸福、萬(wàn)事如意！

第二篇：在下派書(shū)記座談會(huì)上的講話

同志們：這次，我們分高山區(qū)、平原區(qū)兩片召開(kāi)第二輪下派村支書(shū)座談會(huì)，主要是考慮到這兩片氣候環(huán)境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時(shí)候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個(gè)村的發(fā)展情況，幾個(gè)下派村支書(shū)的代表也做了典型經(jīng)驗(yàn)交流，講得都很好，事跡突出、生動(dòng)翔實(shí)。余林滿(mǎn)同志也給大家作了經(jīng)驗(yàn)介紹，我想大家一定會(huì)產(chǎn)生不少共鳴，對(duì)我同樣也是一種學(xué)習(xí)和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了增強(qiáng)。據(jù)我們了解，去年初，我們?nèi)h下派村還有6個(gè)村班子有不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)全部達(dá)到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定并顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，4個(gè)村無(wú)址辦公問(wèn)題也得到了徹底解決。46個(gè)下派村發(fā)展新黨員67人，新培養(yǎng)入黨積極分子121人。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。大家能夠結(jié)合各自的村情，理清思路，找準(zhǔn)路子，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全縣下派村新引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目97項(xiàng)，引進(jìn)加工企業(yè)（小作坊）18家，產(chǎn)值1600萬(wàn)元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬(wàn)畝，建立示范基地67個(gè)，新開(kāi)機(jī)耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過(guò)采取小水電開(kāi)發(fā)入股等方式，整合、盤(pán)活村集體財(cái)產(chǎn)，解決村財(cái)“空殼”問(wèn)題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，想方設(shè)法跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來(lái)水、修繕辦公場(chǎng)所等，解決了群眾急需解決的問(wèn)題。一些村還結(jié)合聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，辦起了科技協(xié)會(huì)、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴(lài)。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個(gè)，鋪設(shè)水泥巷弄1.8公里，有5個(gè)村新建立移動(dòng)手機(jī)臺(tái)，9個(gè)村建立閉路電視連網(wǎng)等。同時(shí)，各村的社會(huì)事業(yè)教育、計(jì)生、綜治等工作也都取得了很好的成績(jī)，有效理順、清償了一大批舊欠和債務(wù)。從總的來(lái)看，我們的下派干部工作作風(fēng)扎實(shí)、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不負(fù)重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽(yù)。我認(rèn)為，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是下派村是全縣村級(jí)新、難工作的“試驗(yàn)田”、信譽(yù)好。全縣新的、難的和一時(shí)沒(méi)有把握或是一時(shí)難以推廣的農(nóng)村工作，首要考慮的是在下派村中實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐。星溪鄉(xiāng)東山村在首批開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，把群眾大會(huì)開(kāi)到自然村，反復(fù)進(jìn)行核實(shí)和公示，使該村低保工作經(jīng)驗(yàn)在全鄉(xiāng)推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮(zhèn)前鎮(zhèn)際頭村原先公路都不通，現(xiàn)在不僅通了，而且鋪設(shè)了水泥路。據(jù)說(shuō)，原來(lái)工程發(fā)包不出去，下派該村的書(shū)記楊輝自報(bào)自己是下派書(shū)記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區(qū)打開(kāi)缺口的第一條村級(jí)公路硬化村；村務(wù)民主聽(tīng)證工作也是在熊山鎮(zhèn)解放村試點(diǎn)后在下派村中推廣。并且，林權(quán)改革、沼氣推廣等農(nóng)村工作也都是在我們下派村中率先開(kāi)展起來(lái)、抓起來(lái)的。二是下派干部活動(dòng)能力強(qiáng)，善于創(chuàng)新。各下派村支書(shū)都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機(jī)關(guān)下派干部，還是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派的村書(shū)記們，都能夠積極爭(zhēng)取派出單位、縣直各部門(mén)、省市單位的支持。兩年來(lái)，共累計(jì)爭(zhēng)取資金達(dá)165萬(wàn)元，為廣大農(nóng)民辦了不少實(shí)事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農(nóng)村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協(xié)會(huì)”，官湖村的“村級(jí)顧問(wèn)團(tuán)”，李屯洋村的“聯(lián)戶(hù)聯(lián)保”，長(zhǎng)垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)。在我從10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中了解到的情況看，他們都是說(shuō)我們下派書(shū)記的好話，對(duì)下派書(shū)記的表現(xiàn)十分滿(mǎn)意，我相信他們說(shuō)了大實(shí)話。我們這批下派干部，都能自覺(jué)服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質(zhì)，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。今年，在“6.22”抗洪救災(zāi)期間，我們的許多下派村支書(shū)始終堅(jiān)守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險(xiǎn)，率先垂范，把災(zāi)害損失減少到最低，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。外屯鄉(xiāng)湖屯村下派村支書(shū)張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時(shí)，毅然將繩子綁在腰間，第一個(gè)跳進(jìn)急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮(zhèn)王山口村下派書(shū)記陳新煥同志那時(shí)正發(fā)高燒，但為了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮(zhèn)向前村下派第一書(shū)記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災(zāi)害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農(nóng)戶(hù)做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉(zhuǎn)移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書(shū)中還有很多。據(jù)了解，我們這批下派村支書(shū)駐村時(shí)間普遍達(dá)到20天以上，有的一個(gè)月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作在農(nóng)村一線的同志們表示感謝！下派以來(lái)，大家都通過(guò)自己的努力，獲得了農(nóng)民群眾的認(rèn)可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續(xù)從表現(xiàn)優(yōu)秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負(fù)廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開(kāi)展。下面，我對(duì)下一階段工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。一要強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。推行村務(wù)公開(kāi)民主管理，是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理中的一個(gè)制度創(chuàng)新，也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長(zhǎng)樂(lè)市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了村務(wù)公開(kāi)會(huì)議，對(duì)全省村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面部署，市里開(kāi)展了明查暗訪，縣里去年也連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于村賬托管的實(shí)施意見(jiàn)》（政委組綜[～]56號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（政委組綜[～]60號(hào)）兩個(gè)文件。因此，下派村要充分認(rèn)識(shí)抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動(dòng)這項(xiàng)工作上新水平。首先要抓好重大村務(wù)的決策聽(tīng)證，做到村務(wù)事前公開(kāi)。各村要按照縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證工作的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持把群眾反映集中且本村有能力解決的問(wèn)題，把涉及群眾根本利益的重大村務(wù)拿來(lái)聽(tīng)證，確保群眾參與權(quán)。其次要完善議事程序，做到村務(wù)事中公開(kāi)。建立重大村務(wù)村民代表會(huì)議研究制度，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，涉嫌違規(guī)違法的，要依法依

第三篇：在下派書(shū)記座談會(huì)上的講話

同志們：這次，我們分高山區(qū)、平原區(qū)兩片召開(kāi)第二輪下派村支書(shū)座談會(huì)，主要是考慮到這兩片氣候環(huán)境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時(shí)候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個(gè)村的發(fā)展情況，幾個(gè)下派村支書(shū)的代表也做了典型經(jīng)驗(yàn)交流，講得都很好，事跡突出、生動(dòng)翔實(shí)。余林滿(mǎn)同志也給大家作了經(jīng)驗(yàn)介紹，我想大家一定會(huì)產(chǎn)生不少共鳴，對(duì)我同樣也是一種學(xué)習(xí)和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級(jí)組織建設(shè)得到了增強(qiáng)。據(jù)我們了解，去年初，我們?nèi)h下派村還有6個(gè)村班子有不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，現(xiàn)在已經(jīng)全部達(dá)到團(tuán)結(jié)穩(wěn)定并顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，4個(gè)村無(wú)址辦公問(wèn)題也得到了徹底解決。46個(gè)下派村發(fā)展新黨員67人，新培養(yǎng)入黨積極分子121人。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。大家能夠結(jié)合各自的村情，理清思路，找準(zhǔn)路子，帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)。全縣下派村新引進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目97項(xiàng)，引進(jìn)加工企業(yè)（小作坊）18家，產(chǎn)值1600萬(wàn)元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬(wàn)畝，建立示范基地67個(gè)，新開(kāi)機(jī)耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過(guò)采取小水電開(kāi)發(fā)入股等方式，整合、盤(pán)活村集體財(cái)產(chǎn)，解決村財(cái)“空殼”問(wèn)題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，想方設(shè)法跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來(lái)水、修繕辦公場(chǎng)所等，解決了群眾急需解決的問(wèn)題。一些村還結(jié)合聯(lián)動(dòng)網(wǎng)建設(shè)，辦起了科技協(xié)會(huì)、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴(lài)。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個(gè)，鋪設(shè)水泥巷弄1.8公里，有5個(gè)村新建立移動(dòng)手機(jī)臺(tái)，9個(gè)村建立閉路電視連網(wǎng)等。同時(shí)，各村的社會(huì)事業(yè)教育、計(jì)生、綜治等工作也都取得了很好的成績(jī)，有效理順、清償了一大批舊欠和債務(wù)。從總的來(lái)看，我們的下派干部工作作風(fēng)扎實(shí)、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創(chuàng)新，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，不負(fù)重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽(yù)。我認(rèn)為，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是下派村是全縣村級(jí)新、難工作的“試驗(yàn)田”、信譽(yù)好。全縣新的、難的和一時(shí)沒(méi)有把握或是一時(shí)難以推廣的農(nóng)村工作，首要考慮的是在下派村中實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐。星溪鄉(xiāng)東山村在首批開(kāi)展農(nóng)村低保工作中，把群眾大會(huì)開(kāi)到自然村，反復(fù)進(jìn)行核實(shí)和公示，使該村低保工作經(jīng)驗(yàn)在全鄉(xiāng)推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮(zhèn)前鎮(zhèn)際頭村原先公路都不通，現(xiàn)在不僅通了，而且鋪設(shè)了水泥路。據(jù)說(shuō)，原來(lái)工程發(fā)包不出去，下派該村的書(shū)記楊輝自報(bào)自己是下派書(shū)記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區(qū)打開(kāi)缺口的第一條村級(jí)公路硬化村；村務(wù)民主聽(tīng)證工作也是在熊山鎮(zhèn)解放村試點(diǎn)后在下派村中推廣。并且，林權(quán)改革、沼氣推廣等農(nóng)村工作也都是在我們下派村中率先開(kāi)展起來(lái)、抓起來(lái)的。二是下派干部活動(dòng)能力強(qiáng)，善于創(chuàng)新。各下派村支書(shū)都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機(jī)關(guān)下派干部，還是縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)下派的村書(shū)記們，都能夠積極爭(zhēng)取派出單位、縣直各部門(mén)、省市單位的支持。兩年來(lái)，共累計(jì)爭(zhēng)取資金達(dá)165萬(wàn)元，為廣大農(nóng)民辦了不少實(shí)事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農(nóng)村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協(xié)會(huì)”，官湖村的“村級(jí)顧問(wèn)團(tuán)”，李屯洋村的“聯(lián)戶(hù)聯(lián)?！保L(zhǎng)垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)。在我從10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中了解到的情況看，他們都是說(shuō)我們下派書(shū)記的好話，對(duì)下派書(shū)記的表現(xiàn)十分滿(mǎn)意，我相信他們說(shuō)了大實(shí)話。我們這批下派干部，都能自覺(jué)服從當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質(zhì)，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心。今年，在“6.22”抗洪救災(zāi)期間，我們的許多下派村支書(shū)始終堅(jiān)守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險(xiǎn)，率先垂范，把災(zāi)害損失減少到最低，涌現(xiàn)出許多感人的事跡。外屯鄉(xiāng)湖屯村下派村支書(shū)張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時(shí)，毅然將繩子綁在腰間，第一個(gè)跳進(jìn)急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮(zhèn)王山口村下派書(shū)記陳新煥同志那時(shí)正發(fā)高燒，但為了地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)群眾轉(zhuǎn)移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮(zhèn)向前村下派第一書(shū)記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災(zāi)害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農(nóng)戶(hù)做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉(zhuǎn)移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書(shū)中還有很多。據(jù)了解，我們這批下派村支書(shū)駐村時(shí)間普遍達(dá)到20天以上，有的一個(gè)月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)工作在農(nóng)村一線的同志們表示感謝！下派以來(lái)，大家都通過(guò)自己的努力，獲得了農(nóng)民群眾的認(rèn)可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續(xù)從表現(xiàn)優(yōu)秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負(fù)廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開(kāi)展。下面，我對(duì)下一階段工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。一要強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作。推行村務(wù)公開(kāi)民主管理，是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)和管理中的一個(gè)制度創(chuàng)新，也是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長(zhǎng)樂(lè)市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了村務(wù)公開(kāi)會(huì)議，對(duì)全省村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面部署，市里開(kāi)展了明查暗訪，縣里去年也連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于村賬托管的實(shí)施意見(jiàn)》（政委組綜[～]56號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（政委組綜[～]60號(hào)）兩個(gè)文件。因此，下派村要充分認(rèn)識(shí)抓好村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動(dòng)這項(xiàng)工作上新水平。首先要抓好重大村務(wù)的決策聽(tīng)證，做到村務(wù)事前公開(kāi)。各村要按照縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村務(wù)決策聽(tīng)證工作的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持把群眾反映集中且本村有能力解決的問(wèn)題，把涉及群眾根本利益的重大村務(wù)拿來(lái)聽(tīng)證，確保群眾參與權(quán)。其次要完善議事程序，做到村務(wù)事中公開(kāi)。建立重大村務(wù)村民代表會(huì)議研究制度，嚴(yán)禁個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，涉嫌違規(guī)違法的，要依法依

規(guī)嚴(yán)肅處理，確保民主決策的嚴(yán)肅性。因而，各下派村在處置集體資產(chǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，不要圖省力。第三要規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，做到村務(wù)事后公開(kāi)。要不斷健全和完善村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間、程序，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。要堅(jiān)持把財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)工作的重點(diǎn)，及時(shí)公開(kāi)本村一事一議籌資投勞、糧食補(bǔ)貼、土地征用補(bǔ)償、低保對(duì)象確定以及村里債權(quán)債務(wù)的情況。同時(shí)也要搞好村務(wù)公開(kāi)欄建設(shè)，建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)和民主管理小組、村務(wù)監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組等組織體系，并注重發(fā)揮他們作用，使村務(wù)公開(kāi)民主管理真正取得實(shí)效，群眾滿(mǎn)意。二要注重村級(jí)后備干部的培養(yǎng)。村級(jí)后備干部培養(yǎng)、選好農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭養(yǎng)”這項(xiàng)工作我們?cè)谝郧暗囊恍?huì)議上也多次強(qiáng)調(diào)過(guò)，可見(jiàn)，這是一項(xiàng)有難度而又必須做的工作。在當(dāng)前，我們大部分村優(yōu)秀人才外出嚴(yán)重，村級(jí)后備干部出現(xiàn)青黃不接、后繼乏人的現(xiàn)象。如何解決這一難題，抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，留下一支不走的工作隊(duì)，鞏固好我們的下派成果，還需要大家多加思考，切實(shí)做好培養(yǎng)后繼～人選工作。鎮(zhèn)前鎮(zhèn)的下莊村選舉出的主任外出經(jīng)商，而自己卻不愿意交出自己的權(quán)利，原先與之競(jìng)選主任的副書(shū)記在村里威信較高但也不配合工作，使村里的工作處處陷于被動(dòng)。后來(lái)，在下派書(shū)記張澤春和鎮(zhèn)里的努力下，果斷任命村主任助理，重新調(diào)整使用支部副書(shū)記，有效地激活了班子。如今，各項(xiàng)工作解開(kāi)了死結(jié)，進(jìn)展比較順利。舉這個(gè)例子是想說(shuō)明，在我們的村里還是有做農(nóng)村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培養(yǎng)，負(fù)擔(dān)起這項(xiàng)培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”工程。這不僅關(guān)系到下派成果的鞏固，也是我們下派干部的任務(wù)之一。大家要把它作為一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。明年就是村級(jí)組織換屆選舉年了，～人培養(yǎng)的問(wèn)題，大家要認(rèn)真謀劃，做好安排。對(duì)有好的人選的要加緊培養(yǎng)，還沒(méi)有適合人選的要盡快物色，要把一批有熱心、有能力的優(yōu)秀的農(nóng)村青年作為村級(jí)后備干部加以培養(yǎng)，把農(nóng)村能人選進(jìn)村班子。三要繼續(xù)保持高昂的斗志。對(duì)于市、縣第二輪下派村支書(shū)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在剩下的時(shí)間不到一年了。這個(gè)時(shí)候，大家往往容易產(chǎn)生松懈情緒，認(rèn)為該做的工作我都做了，農(nóng)民提出的一些要求以及自己想做的一些有難度的工作現(xiàn)在也為時(shí)太晚了，等等這些消極情緒就由可能影響我們工作的開(kāi)展。為此，希望大家要引起重視，克服一些不良的情緒，繼續(xù)以高昂的斗志投入到工作中。在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上，找好工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)增加農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)，把工作推向一個(gè)新的高度。向前村的省直機(jī)關(guān)下派書(shū)記鄭勝建同志派出單位福建物構(gòu)所，因單位自身的條件，支持該村的經(jīng)費(fèi)不多，而村里干部對(duì)他的期望值又很高，形成了較大的反差。這時(shí)，他沒(méi)有氣餒，而是找準(zhǔn)了工作的切入點(diǎn)，從單位領(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)以“福利雞”方式支持村民增收這一信息上尋找突破口?！暌M(jìn)XX只黑腳麻雞，克服諸多困難，取得成功，增加了村民收入，調(diào)動(dòng)了村民的積極性。今年，他又想方設(shè)法和辰山牧雞簽約，擴(kuò)大放養(yǎng)6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其實(shí)也在告訴我們，只要我們有為民辦事的紅心，有昂揚(yáng)的斗志，找準(zhǔn)了發(fā)展路子，即使遇到爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)等各種困難，也同樣能夠做出新成績(jī)?？傊?，農(nóng)村給大家提供了一個(gè)展示拳腳的舞臺(tái)，希望大家不要錯(cuò)過(guò)這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，要不斷調(diào)整好心態(tài)，一如既往地抓好工作的開(kāi)展，認(rèn)真思考和總結(jié)一下下派以來(lái)做了什么，學(xué)到了什么，還有那些工作需要趕緊突破的。真正來(lái)說(shuō)，我們的下派書(shū)記很辛苦，但經(jīng)過(guò)下派村支書(shū)崗位的鍛煉，大家更加歷練了，這對(duì)你們將來(lái)都是一筆別人所沒(méi)有的財(cái)富，希望大家珍惜剩下時(shí)光，迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)。最后，祝大家身體健康、工作順利！謝謝大家！

第四篇：在全市縣（區(qū)）委書(shū)記第五次工作座談會(huì)上的講話

在全市縣（區(qū)）委書(shū)記第五次工作座談會(huì)上的講話

同志們：

剛才，各縣（區(qū)）委書(shū)記作了交流發(fā)言，講得都很好?？偟目?，上半年各縣（區(qū)）能夠認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，整體工作取得了新進(jìn)展新成效，彰顯了對(duì)標(biāo)看齊的政治定力、展現(xiàn)了競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)、體現(xiàn)了爭(zhēng)先進(jìn)位的激情干勁，交出了一份比較不錯(cuò)的“年中答卷”。希望大家切實(shí)扛牢“一線總指揮”職責(zé)，深入貫徹中央、省委部署要求，認(rèn)真落實(shí)市委×屆×次全會(huì)和市委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議精神，強(qiáng)化時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，大干三季度、攻堅(jiān)下半年、奪取全年紅，著力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的政治環(huán)境、風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。下面，我重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹省第×次黨代會(huì)和市第×次黨代會(huì)、市委×屆×次全會(huì)精神，加快建設(shè)現(xiàn)代化××城市，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，講幾個(gè)問(wèn)題。

一、關(guān)于現(xiàn)代化××城市建設(shè)的問(wèn)題

去年省委×屆×次全會(huì)審議通過(guò)的《決定》，提出支持××建設(shè)××城市。省第×次黨代會(huì)提出“推進(jìn)××現(xiàn)代化××城市建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端××、××、××等產(chǎn)業(yè)”。從××城市到現(xiàn)代化××城市，賦予了“現(xiàn)代化”的新內(nèi)涵，這是省委立足全省大局大勢(shì)、著眼構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，對(duì)我市發(fā)展提出的新的極具戰(zhàn)略性、前瞻性、引領(lǐng)性的目標(biāo)要求，也是在更高層次、更寬視野、更大格局中定位××城市建設(shè)。如何理解現(xiàn)代化？大家要把握好三個(gè)方面：

第一，現(xiàn)代化的內(nèi)涵是什么？關(guān)于現(xiàn)代化，目前國(guó)家和省級(jí)層面都沒(méi)有明確的指標(biāo)體系和具體要求。我理解，現(xiàn)代化是發(fā)展理念、發(fā)展特征、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)能不斷變革躍升的過(guò)程，是城市形態(tài)不斷更迭、趨于高級(jí)的過(guò)程，也是文明程度不斷提高、文化軟實(shí)力影響力顯著提升的過(guò)程。我們建設(shè)現(xiàn)代化××城市，內(nèi)涵主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新的躍升，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距逐步縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到×萬(wàn)美元；先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得突破進(jìn)展，支撐高質(zhì)量發(fā)展的××產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，高水平市場(chǎng)體系更加完善，全方位對(duì)外開(kāi)放新格局全面構(gòu)建，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成；科技創(chuàng)新策源能力顯著提升，政產(chǎn)學(xué)研金服用深度融合；碳達(dá)峰碳中和邁出關(guān)鍵步伐，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺(jué)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是城市能級(jí)現(xiàn)代化。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)全方位變革，生態(tài)型、高質(zhì)量、人文化、歷史感、有韌性、可持續(xù)的特質(zhì)充分彰顯，城市資源要素聚集能力、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力、生態(tài)質(zhì)量承載能力、宜居生活吸引能力、門(mén)戶(hù)樞紐輻射能力全面提升，真正邁入現(xiàn)代化都市行列。三是社會(huì)文明現(xiàn)代化。物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾思想道德、民主法治、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平顯著提升，正能量更強(qiáng)勁、主旋律更高昂；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加

繁榮，公共文化服務(wù)體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富。四是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。綜合立體交通運(yùn)輸體系、高效順暢現(xiàn)代物流體系基本建立，信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)突破的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系初步構(gòu)建，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。五是生活水平現(xiàn)代化。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，全民整體收入水平較大提升，中等收入群體規(guī)模顯著擴(kuò)大，公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系更加完善，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性顯著提高，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。六是市域治理現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和有機(jī)銜接的治理體系不斷完善，基層治理社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平顯著提升，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)，常態(tài)化疫情防控和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制持續(xù)完善，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故明顯減少，安全保障更加有力。

第二，目前的差距在哪里？總的看，當(dāng)前××正處于深度工業(yè)化中期提升、全面信息化起步提速、新型城鎮(zhèn)化集約提質(zhì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增效提檔、治理現(xiàn)代化擴(kuò)域提能的階段，發(fā)展前景廣闊、未來(lái)可期。但對(duì)標(biāo)現(xiàn)代化要求，我們更要清醒看到，欠發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)這一基本市情沒(méi)有改變，發(fā)展不充分不平衡是最大實(shí)際，質(zhì)量效益偏低是最大難題，創(chuàng)新能力較弱是最大瓶頸，人才短缺是最大困擾，開(kāi)放程度不高是最大短板。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)依然欠發(fā)達(dá)。既有總量上的不足、也有質(zhì)量上的欠缺，我市地域面積和人口數(shù)量分別占全省的×和×，但GDP僅占全省的×，排在全省第×；人均水平不高，去年全市人均GDP×萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)（×元）、全?。ā猎┑摹痢ⅰ?；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不夠快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、體量小，創(chuàng)新對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)。二是城鎮(zhèn)化水平不高。去年我市城鎮(zhèn)化率為×，分別低于全國(guó)、全省×、×個(gè)百分點(diǎn)，土地節(jié)約集約利用水平低，每平方公里建設(shè)用地GDP產(chǎn)出僅為×萬(wàn)元；城市建設(shè)水平還不高，管理不精細(xì)，中心城區(qū)城中村、棚戶(hù)區(qū)較多，縣城特色不夠，部分集鎮(zhèn)臟亂差，小城鎮(zhèn)大農(nóng)村局面沒(méi)有改變。尤其是我市處于××都市圈、××地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的連接處，機(jī)遇抓住了用好了就是左右逢源，抓不住就是大樹(shù)底下不長(zhǎng)草、兩頭靠著，面臨人才、資金等要素受到虹吸的處境。三是基礎(chǔ)設(shè)施還有欠賬。綜合交通體系還需加強(qiáng)，雖然初步構(gòu)建了“×高×鐵×國(guó)道×機(jī)場(chǎng)”的交通網(wǎng)絡(luò)，但規(guī)模質(zhì)量和覆蓋廣度仍需提升，公路規(guī)模密度小，國(guó)省干線通達(dá)深度和道路等級(jí)發(fā)展不足，未形成環(huán)線網(wǎng)狀路網(wǎng)；鐵路缺“干”少“支”，東西向較為完備，南北向大通道缺乏；機(jī)場(chǎng)航線結(jié)構(gòu)單一、運(yùn)量受限。同時(shí)，城市管網(wǎng)建設(shè)不完善，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市智能感知等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)。四是文化挖掘轉(zhuǎn)化不夠?！痢磷鳛椤痢林?，擁有世界一流的×文化IP，但內(nèi)涵挖掘不足，研究闡釋的深度和系統(tǒng)性不夠，在活化利用、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)方面做得不到位，×文化這張名片沒(méi)有做大做強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)作支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與文化資源

大市地位極不相稱(chēng)。五是民生短板依然存在。收入水平較低，優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)分配不均，中心城區(qū)大班額、擇校熱問(wèn)題沒(méi)有完全消除；公共衛(wèi)生體系不夠健全，基本醫(yī)療服務(wù)尤其是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平還需提升；中心城區(qū)交通擁堵、停車(chē)難、城市內(nèi)澇等問(wèn)題比較突出，群眾對(duì)此還有意見(jiàn)。六是治理水平還需提升。治理手段和能力落后單一，數(shù)字化、智慧化、專(zhuān)業(yè)化水平還不高，公眾參與社會(huì)治理的氛圍還不濃厚，多元參與共治的機(jī)制有待完善；少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)，部分干部思維視野封閉，現(xiàn)代意識(shí)缺乏，部門(mén)之間推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第三，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化？按照目前比較公認(rèn)的觀點(diǎn)，人均GDP達(dá)到2萬(wàn)美元，也就是達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，才能稱(chēng)為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。去年，我們?cè)诰幹啤丁痢痢痢窌r(shí)，明確提出分兩個(gè)階段推進(jìn)，到2035年與全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，意味著屆時(shí)我市人均GDP要達(dá)到2萬(wàn)美元。這里面要把握好三點(diǎn)：一是增速。2035年人均GDP實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)美元，全國(guó)平均增速要達(dá)到4.73％，全省平均增速要達(dá)到9％，而我市年均增速要達(dá)到×，這與市第六次黨代會(huì)提出的“××”目標(biāo)所需增速是相吻合的。也就是說(shuō)，我們每年要分別比全國(guó)、全省高×個(gè)、×個(gè)百分點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，必須把發(fā)展的油門(mén)踩下去、速度提上來(lái)，能跑多快跑多快，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是時(shí)間。我市目前的人均GDP，相當(dāng)于全國(guó)×年水平，2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，意味著我們要在未來(lái)×年多跑×年的路程。平分到14年，每年要多干×個(gè)月，這要求我們必須快馬加鞭往前趕、只

爭(zhēng)朝夕不懈怠。三是路徑。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記×次來(lái)×考察重要講話重要指示作為全部工作的總綱，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定××高質(zhì)量發(fā)展道路，以解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲為總牽引，以“××”為總抓手，以“××”為總方向，聚焦“××”奮斗目標(biāo)，全力打造××毗鄰地區(qū)××經(jīng)濟(jì)中心、××科創(chuàng)中心、××服務(wù)中心、××交流高地、××開(kāi)放高地、××交通樞紐，集中精力把總量做大、把人均提高、把收入搞上去，力爭(zhēng)與全國(guó)一道基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，讓全市人民過(guò)上更加美好的生活。

二、關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切要求。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，系統(tǒng)闡述了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵，為我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐遵循。具體來(lái)講，就是“六個(gè)體系一個(gè)體制”：創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，著力構(gòu)建符合××特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，為加快建設(shè)現(xiàn)代化××城市、爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵提供堅(jiān)實(shí)支撐。

一要構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。當(dāng)前，××的產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于成長(zhǎng)期和調(diào)整優(yōu)化期，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為×：×：×，與全國(guó)、全省相比，呈現(xiàn)一產(chǎn)高、二產(chǎn)三產(chǎn)低的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和民生的支撐能力還不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)小散雜、附加值低，存在付出勞動(dòng)多、資源消耗多、留下污染多、獲得收益小的“三多一少”問(wèn)題；二是工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、有色、冶金等重工業(yè)產(chǎn)值占比長(zhǎng)期在×以上；三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平不高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)×，金融、物流、商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)起步晚、規(guī)模小，僅占服務(wù)業(yè)增加值比重的×。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較慢，生物醫(yī)藥、新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)還未培育成型。五是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，技術(shù)鏈和價(jià)值鏈中低端產(chǎn)品多，規(guī)模以上工業(yè)××種主要產(chǎn)品中，多為低端和初級(jí)產(chǎn)品，缺乏規(guī)模優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。省第×次黨代會(huì)提出“××”，特別是明確提出××要重點(diǎn)發(fā)展××等產(chǎn)業(yè)。去年，市上出臺(tái)了加快構(gòu)建××體系《三年行動(dòng)計(jì)劃》，建立了×條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，著力構(gòu)建“×”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。各縣區(qū)要立足資源稟賦、基礎(chǔ)條件和功能定位，大力實(shí)施“一縣一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，緊盯1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)質(zhì)資源承載，集中優(yōu)勢(shì)兵力招商，培育一批具有集聚帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，構(gòu)建有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

二要完善市場(chǎng)體系。統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的規(guī)則要求。去年以來(lái)，市上先后出臺(tái)了培育壯大市場(chǎng)主體激發(fā)市場(chǎng)活

力《若干措施》和市場(chǎng)主體培育倍增優(yōu)化結(jié)構(gòu)《行動(dòng)方案》，持續(xù)深化“放管服”改革，有力激發(fā)和釋放了市場(chǎng)活力。今年上半年，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體×萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)×，市場(chǎng)主體總量達(dá)×萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)×。主要有三個(gè)特征：一是市場(chǎng)主體活躍度較高，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍待優(yōu)化。去年我市市場(chǎng)主體三年、五年、十年在存活率分別為×、×、×，均高于全省平均水平；市場(chǎng)主體活躍度綜合指數(shù)×，高出全國(guó)×個(gè)百分點(diǎn)。但從新增市場(chǎng)主體構(gòu)成看，個(gè)體工商戶(hù)增長(zhǎng)快，企業(yè)增長(zhǎng)較慢，結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化。去年新增市場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶(hù)增長(zhǎng)×，企業(yè)僅增長(zhǎng)×，而“五上企業(yè)”僅為×，且呈逐年下降態(tài)勢(shì)。二是三產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域增長(zhǎng)較快，但抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。2020年、2021年全市第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體分別凈增×萬(wàn)戶(hù)、×萬(wàn)戶(hù)，占凈增量的×、×。但疫情發(fā)生以來(lái)，全市注（吊）銷(xiāo)的市場(chǎng)主體有×以上集中在商貿(mào)流通領(lǐng)域，導(dǎo)致去年我市第三產(chǎn)業(yè)增加值分別較2019年、2020年下降×、×個(gè)百分點(diǎn)。三是助企紓困成效明顯，但運(yùn)營(yíng)質(zhì)量還需提升。近兩年，為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，累計(jì)為各類(lèi)市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)×億元。但從發(fā)展質(zhì)量看，2021年全市納稅主體數(shù)量較2019年增長(zhǎng)×以上，而稅收總額基本與2019年持平，今年上半年全市納稅額同比下降近×。大家要認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)大盤(pán)關(guān)鍵是穩(wěn)市場(chǎng)主體，只要把市場(chǎng)主體這個(gè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)穩(wěn)住，解決其他問(wèn)題就有了基礎(chǔ)和手段。要正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動(dòng)，提高要素配置效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。對(duì)市場(chǎng)不能有效提供的教育、醫(yī)療、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題，政府要加大投入、建設(shè)力度，發(fā)揮兜底保障作用。

三要拓展對(duì)外開(kāi)放體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系，是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)來(lái)和走出去并重的經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，有3個(gè)重要指標(biāo)：一是進(jìn)出口總額，二是實(shí)際利用外資情況，三是引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)情況。對(duì)照這三項(xiàng)指標(biāo)，我們還有差距。主要表現(xiàn)在：一是開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體量小。全市外資外貿(mào)企業(yè)少、總量小，去年實(shí)際利用外資×億美元、僅占全省的×，外貿(mào)進(jìn)出口總額×億元、僅占全省×，有業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)僅×家，產(chǎn)品主要集中在××、××等貿(mào)易鏈低端。二是開(kāi)放平臺(tái)不多?！痢恋榷歼€停留在規(guī)劃層面，××還在做前期工作，物流園區(qū)、物流中心等物流集聚區(qū)規(guī)模較小，現(xiàn)代化設(shè)備及數(shù)字化管理平臺(tái)應(yīng)用不多；市級(jí)園區(qū)集聚承載和服務(wù)功能不強(qiáng)，缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)的鏈主企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)。三是雙招雙引有差距。去年目標(biāo)簽約×億元以上項(xiàng)目×個(gè)，龍頭帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目較少；執(zhí)行項(xiàng)目中制造業(yè)占比僅×，項(xiàng)目體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題依然存在?？h區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的基本單元，要堅(jiān)持平臺(tái)通道一起建，外資外貿(mào)兩手抓，政策環(huán)境同優(yōu)化，對(duì)內(nèi)打破行政壁壘，提高政策協(xié)同，暢通要素大循環(huán)，對(duì)外暢通立體化開(kāi)放通道，主動(dòng)融入全市開(kāi)放大局，努力形成更高水平、更有質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放格局。同時(shí)，××、××、××要堅(jiān)持市縣（區(qū)）共建，主動(dòng)融入市級(jí)園區(qū)平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

四要健全收入分配體系。建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基石。去年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入×元、農(nóng)村居民人均可支配收入×元，分別比全省平均水平低了×元和×元，各縣（區(qū)）均未達(dá)到全國(guó)平均收入水平。由于農(nóng)村居民收入基數(shù)低，盡管年均增速略高于城鎮(zhèn)居民，但收入絕對(duì)值卻逐年拉大，由2016年的×萬(wàn)元擴(kuò)大到2021年的×萬(wàn)元。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，既充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷做大“蛋糕”，又著眼于形成有利于縮小收入差距的分配體系，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。今年受疫情和經(jīng)濟(jì)下行影響，部分群眾收入減少，一些低收入和靈活就業(yè)群體面臨較多困難。要把就業(yè)增收擺在突出位置，全力做好高校畢業(yè)生、務(wù)工人員等重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)工作，落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目以工代賑、返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)更多低收入群體穩(wěn)定增收，確保城鄉(xiāng)居民收入盡快趕上全省平均水平。

三、關(guān)于綠色發(fā)展的問(wèn)題

綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是新發(fā)展理念的重要內(nèi)容?！痢辽鷳B(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是老天爺賦予我們的獨(dú)特稟賦，也是我們最大優(yōu)勢(shì)和潛力所在；同時(shí)，我市有×個(gè)縣區(qū)在××保護(hù)范圍內(nèi)，×個(gè)縣區(qū)涉及××生態(tài)保護(hù)，是國(guó)家××重要水源涵養(yǎng)地，確保“××”是我們必須扛牢的政治責(zé)任。去年以來(lái)，全市上下緊扣“××”，認(rèn)真踐行“兩山”理念，破除“不必轉(zhuǎn)化”的守成心態(tài)、“不敢轉(zhuǎn)化”的畏難意識(shí)、“不會(huì)轉(zhuǎn)化”的本領(lǐng)欠缺，積極探索生態(tài)資源變生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品變生態(tài)商品的路徑，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和先行先試，啟動(dòng)編制了××，“××”實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋、獲銀行機(jī)構(gòu)授信總額突破×億元，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和發(fā)展的雙贏。

省第×次黨代會(huì)指出“踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)”，我們要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的重大責(zé)任，既不能走先污染后治理、先毀容后美容的老路，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，吃祖宗飯、砸子孫鍋；也不能因循守舊、不思變通、無(wú)所作為，走“守著綠水青山苦熬”的窮路，堅(jiān)定不移走綠色低碳高質(zhì)量之路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一要穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。農(nóng)業(yè)上，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，比如×縣×鎮(zhèn)依托良好生態(tài)環(huán)境和適宜氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)規(guī)模居全省前列的林麝養(yǎng)殖基地，就是很好的例子；工業(yè)上，重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、建材、水泥等高耗能產(chǎn)業(yè)向高端、綠色、低碳方向發(fā)展；服務(wù)業(yè)上，重點(diǎn)推進(jìn)建筑、交通運(yùn)輸?shù)雀吆哪苄袠I(yè)的綠色低碳發(fā)展。二要重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)型新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，搶占低碳電力裝備、儲(chǔ)能設(shè)備、智能家居、太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)賽道，系統(tǒng)布局面向未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色經(jīng)濟(jì)。三要加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)技術(shù)應(yīng)用。加速××、××、××開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展新能源和清潔能源，有序推進(jìn)傳統(tǒng)能源優(yōu)化升級(jí)，深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升既有產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化發(fā)展水平。四要積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和先行先試。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源安全、碳排放、居民生活“四個(gè)維度”，持續(xù)強(qiáng)

化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能減污降碳，抓好污染治理和生態(tài)修復(fù)，爭(zhēng)取××碳庫(kù)試點(diǎn)。

四、關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題

縣域經(jīng)濟(jì)既是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。去年，我市在全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中獲××項(xiàng)先進(jìn)，××獲縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”，××、××獲縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位縣”，××、××、××獲高質(zhì)量發(fā)展“工業(yè)強(qiáng)縣”，××獲高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)強(qiáng)縣”，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。但縣域經(jīng)濟(jì)不大不強(qiáng)仍是我市發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w偏小，大多數(shù)縣排名處于全省中下游，去年GDP超過(guò)××億元的縣僅××個(gè)、××到××億元的縣僅××個(gè)，××個(gè)縣（區(qū)）均靠轉(zhuǎn)移支付。二是就業(yè)承載不足。產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、布局偏亂、效益偏低、承載偏弱，群眾就近就地就業(yè)機(jī)會(huì)不多、收入不高，全市常年轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)××多萬(wàn)人、占全市人口的××。三是輻射帶動(dòng)不夠?！啊痢痢苯ㄔO(shè)還沒(méi)有完全破題，園區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)鏈整體處在中低端、兩頭在外，用地、耗能等卻留在當(dāng)?shù)兀鄙倬哂屑垡I(lǐng)作用的頭部企業(yè)。四是城鄉(xiāng)融合不深。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、文化、商貿(mào)等方面的服務(wù)體系都是以縣城為中心，尚未把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)

村貫通起來(lái)，形成以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、農(nóng)村為腹地的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

這些問(wèn)題，有的是多年積累下來(lái)的老問(wèn)題，有的是轉(zhuǎn)型過(guò)程中必然遇到的新矛盾，歸根結(jié)底是因?yàn)榭h域城鄉(xiāng)在資源、要素、產(chǎn)業(yè)、人才等方面尚未形成內(nèi)生的循環(huán)機(jī)制?？h域是要素齊備、功能完整、相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，破解發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵在于加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)融合互補(bǔ)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，盤(pán)活資源、匯集要素、吸引人才、升級(jí)功能，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量加速突破、指標(biāo)排位加速進(jìn)步、發(fā)展質(zhì)量加速提升、民生福祉加速改善。一要大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一縣一策”“一縣一業(yè)”，立足縣域特色資源優(yōu)勢(shì)，集中土地、資金、人才等要素資源，引進(jìn)一批具有集聚引領(lǐng)作用的頭部企業(yè)，培育一批帶動(dòng)就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，盡可能把依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源發(fā)展的二三產(chǎn)業(yè)留在縣域，讓群眾更多分享發(fā)展收益。二要健全完善縣域商貿(mào)體系。樹(shù)立一體化、協(xié)同化、差異化、品牌化發(fā)展思維，以流通渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，改造縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心，布局現(xiàn)代化冷鏈設(shè)施，做大龍頭型平臺(tái)企業(yè)，健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。三要持續(xù)加大雙招雙引力度。招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無(wú)到有、由小到大的有效路徑。我市絕大多數(shù)縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，必須以招商引資、招才引智的大突破推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。四要提升縣域綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在更大時(shí)空范圍內(nèi)統(tǒng)籌生產(chǎn)力布局、資源開(kāi)發(fā)、設(shè)施配套、交通建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)

強(qiáng)聯(lián)合、特色結(jié)合、優(yōu)勢(shì)組合，優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)縣城綜合承載力、宜居吸引力、輻射帶動(dòng)力。

五、關(guān)于××超車(chē)的問(wèn)題

××是一種創(chuàng)新思維，超車(chē)才是最終目的。去年，我們到××開(kāi)展研學(xué)考察活動(dòng)，回來(lái)之后我們向全市發(fā)出了“××”，提出了必須處理好的“××”，進(jìn)一步清醒認(rèn)識(shí)到××要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、靠科技賦能，始終把換道超車(chē)作為戰(zhàn)略任務(wù)和突破路徑。目前，××超車(chē)已經(jīng)成為全市上下的共識(shí)，但實(shí)事求是地講，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“××”思想上還有差距，對(duì)“××”還缺乏一些有效的載體抓手，對(duì)“××”還比較盲目。對(duì)××來(lái)講，××超車(chē)就是要××到創(chuàng)新的道上來(lái)，堅(jiān)定不移“走創(chuàng)新路、吃創(chuàng)新飯”，全面激活創(chuàng)新動(dòng)能、加快搶占發(fā)展高地，真正讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。重點(diǎn)要在四個(gè)方面下功夫：一要深化科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新能夠提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我市創(chuàng)新平臺(tái)總體不大，高端創(chuàng)新平臺(tái)不多，缺乏集成創(chuàng)新和交叉融合的再創(chuàng)新能力，很多縣（區(qū)）還處在探索階段；一些縣區(qū)部門(mén)在科技創(chuàng)新上“強(qiáng)刺激”不夠，一些企業(yè)、院所還習(xí)慣于單打獨(dú)斗，“關(guān)門(mén)創(chuàng)新”“創(chuàng)新壁壘”還沒(méi)有打破。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要堅(jiān)持市縣共建共享，深度對(duì)接××總窗口，加快推進(jìn)××創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、××創(chuàng)新區(qū)、××小鎮(zhèn)建設(shè)，支持××區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)，推進(jìn)××科創(chuàng)大走廊建設(shè)，打造一批工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和創(chuàng)新飛地，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，打通科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)回路，以源源不斷的創(chuàng)新力激發(fā)動(dòng)力活力。二要實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。當(dāng)前，××發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了“天花板”，賺得都是辛苦錢(qián)，如果不轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)此以往傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只會(huì)成為“負(fù)擔(dān)”。要有全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸、向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)、向?qū)＞匦路较虬l(fā)展。對(duì)××、××、××等產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，要著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；對(duì)數(shù)控機(jī)床、傳感器、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，要聚力打造新的產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；對(duì)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目前尚無(wú)優(yōu)勢(shì)、但有廣闊前景的領(lǐng)域，要前瞻研究、戰(zhàn)略布局、探索創(chuàng)新，大力支持培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三要推進(jìn)模式創(chuàng)新。去年以來(lái)，我們推廣實(shí)施的TOD、EOD、EPC等就屬于產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，其核心內(nèi)容就是吸引社會(huì)資本參與，推行創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式。在推進(jìn)生產(chǎn)力空間布局和城市建設(shè)開(kāi)發(fā)中，要解放思想、大膽創(chuàng)新，在用好用活傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式的同時(shí)，緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向、積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，大力推動(dòng)以環(huán)境為導(dǎo)向的一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式（EOD）與以交通為導(dǎo)向的城市綜合開(kāi)發(fā)模式（TOD）等具備商業(yè)價(jià)值的開(kāi)發(fā)模式，通盤(pán)考慮項(xiàng)目投資回報(bào)與企業(yè)投入產(chǎn)出，將項(xiàng)目自身開(kāi)發(fā)利益融入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整體價(jià)值，促進(jìn)外溢效益內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體資金平衡、現(xiàn)金流穩(wěn)定持續(xù)。四要加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新。業(yè)態(tài)創(chuàng)新是通過(guò)原有業(yè)態(tài)的衍生裂變，形成更多符合市場(chǎng)、滿(mǎn)足需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程。具體來(lái)講，就是以智能化改造和數(shù)

字化轉(zhuǎn)型的方式，加快治理智慧化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施一體化步伐，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化方向轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的縱向與橫向融合發(fā)展，拓展更多新場(chǎng)景，催生更多新業(yè)態(tài)，加速駛?cè)胫悄芑?shù)字化發(fā)展新賽道。比如，一些縣區(qū)可以結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展一些智慧農(nóng)業(yè)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、文化沉浸體驗(yàn)等新的業(yè)態(tài)形式。

六、關(guān)于市域治理現(xiàn)代化的問(wèn)題

市域社會(huì)治理是國(guó)家治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)施，是國(guó)家治理的重要基石，在國(guó)家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。市域?qū)用婢哂休^為完備的社會(huì)治理體系，具有有效解決社會(huì)治理中重大矛盾問(wèn)題的資源能力，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級(jí)。因此，市域治理做得怎樣，事關(guān)人民安居樂(lè)業(yè)、事關(guān)社會(huì)安定有序、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

近年來(lái)，我們把市域社會(huì)治理作為撬動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支點(diǎn)來(lái)抓，圍繞共建共治共享，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、多元共治、科技賦能，治理成效更加顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的加速，市域社會(huì)治理出現(xiàn)了一些新情況新動(dòng)向，原有的那套治理體系已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要。比如，隨著人流、物流、資金流、信息流等加快流動(dòng)，極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等潛在風(fēng)險(xiǎn)源不斷增多，群眾“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些“普通事件”

容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負(fù)面情緒。比如，基層治理半徑普遍偏大，面臨的社會(huì)群體利益多樣、訴求多元，但上面千條線、下面一根針，權(quán)責(zé)不匹配、資源沒(méi)下沉，導(dǎo)致“看得見(jiàn)的管不著、管得著的看不見(jiàn)”，成為長(zhǎng)期困擾基層治理的癥結(jié)。再如，市域社會(huì)治理的責(zé)任散落在不同的職能部門(mén)，部門(mén)之間缺乏有效的工作協(xié)調(diào)，整體勢(shì)能和治理合力還未完全形成。要解決這些問(wèn)題，必須堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門(mén)服務(wù)保障、縣區(qū)組織實(shí)施、鎮(zhèn)街和村（社區(qū)）具體落實(shí)，塊抓條保、以條促塊，加快打造“一網(wǎng)四化三統(tǒng)一”基層治理體系，形成上下貫通、協(xié)同高效的良好局面。具體來(lái)講，就是要構(gòu)建大腦，即建立指揮調(diào)度中心；建設(shè)軀干，即建強(qiáng)綜治中心、綜合執(zhí)法中心、黨群服務(wù)中心、行政審批中心“四個(gè)平臺(tái)”；延伸觸角，即擴(kuò)大網(wǎng)格化的組團(tuán)式服務(wù)和實(shí)現(xiàn)“××工程”全覆蓋。市級(jí)層面要優(yōu)化完善指揮調(diào)度中心這個(gè)大腦，充分發(fā)揮在頂層設(shè)計(jì)、政策配套、整體推進(jìn)方面的作用，全面整合行政審批、基層執(zhí)法、公共服務(wù)、信訪投訴等職能，在機(jī)制上簡(jiǎn)化流程、物理上搭建平臺(tái)、方法上強(qiáng)化培訓(xùn)，做到所有信息由平臺(tái)統(tǒng)一處理、所有力量由平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度、所有指令由平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)出，著力構(gòu)建集問(wèn)題收集、任務(wù)派送、資源調(diào)度、流程監(jiān)督、結(jié)果反饋等功能于一體的綜合指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要加快“××工程”全覆蓋建設(shè)，通過(guò)信息化技術(shù)設(shè)施擴(kuò)大覆蓋范圍。部門(mén)單位要按照重心下移、權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，加快基層行政管理體制改革，將一些日常管理權(quán)限交由基層負(fù)責(zé)，把與企業(yè)群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)和行政審批、執(zhí)法指揮等職權(quán)下放到基層，暢通跨部門(mén)、跨層級(jí)指揮調(diào)度，完善“鎮(zhèn)街吹哨、部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“條條圍著塊塊轉(zhuǎn)”?？h區(qū)要整合資源、優(yōu)化流程，打造平戰(zhàn)結(jié)合、上下貫通的信息化指揮平臺(tái)，通過(guò)建強(qiáng)平臺(tái)軀干把大腦更好支撐起來(lái)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)、人才、技術(shù)的保障，主動(dòng)靠前解決鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）需要協(xié)調(diào)解決的大事、無(wú)力解決的難事。鎮(zhèn)街要聚焦基層事、基層辦，完善“扁平化”社會(huì)動(dòng)員體系，拓展干群互動(dòng)交流渠道，整合村組干部、社區(qū)工作者、巡河員、護(hù)林員等力量，統(tǒng)籌各個(gè)執(zhí)法單元，不等不靠、主動(dòng)作為，在實(shí)踐中增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提升治理效能，全力以赴解決好“看得見(jiàn)、管得著”的問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)治理網(wǎng)格化、監(jiān)督指揮信息化、綜合執(zhí)法屬地化、便民服務(wù)精細(xì)化。村（社區(qū)）要科學(xué)劃分網(wǎng)格，推動(dòng)“多網(wǎng)合一”，完善全科網(wǎng)格服務(wù)管理體系，成立“一格多員”網(wǎng)格黨組織，確保所有人員全部納入網(wǎng)格化管理，做到資源網(wǎng)格聚、人在網(wǎng)格轉(zhuǎn)、事在網(wǎng)格辦，把治理觸角延伸到每一個(gè)網(wǎng)格、每一個(gè)單元、每一個(gè)人頭。

七、關(guān)于作風(fēng)能力的問(wèn)題

作風(fēng)與能力互為表里，能力要靠作風(fēng)來(lái)保障，作風(fēng)好了能力自然就上去了，能力不足歸根結(jié)底還是作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)?，F(xiàn)在不缺思路，不缺具體要求，缺的是決心和擔(dān)當(dāng)，缺的是結(jié)合實(shí)際抓到底、抓出成效的過(guò)硬作風(fēng)能力。大家作為縣（區(qū)）工作的組織者、推動(dòng)者，必須帶頭扎實(shí)開(kāi)展好作風(fēng)能力建設(shè)年活動(dòng)，以作風(fēng)能力的提升推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。要牢記×

×、××奮進(jìn)，提升政治能力?！痢潦橇?xí)近平總書(shū)記親臨視察的地方，我們必須時(shí)刻把殷殷囑托銘記心間，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和總書(shū)記來(lái)××考察重要講話重要指示，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)貫徹好《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷，始終心懷“國(guó)之大者”，不斷提升“政治三力”，遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，在駕馭復(fù)雜局面中積累政治經(jīng)驗(yàn)，從戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)中汲取政治智慧，努力以一域之光為全局添彩，以實(shí)實(shí)在在的工作成效回報(bào)總書(shū)記的關(guān)懷厚愛(ài)。要能謀善斷、強(qiáng)化統(tǒng)籌，提升實(shí)干能力。毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)，彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)、有的不動(dòng)，但是十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不成調(diào)子；要產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏、要互相配合。做好縣域工作，必須學(xué)會(huì)十個(gè)手指彈鋼琴，把“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”統(tǒng)一起來(lái)?！皟牲c(diǎn)論”就是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，自覺(jué)從大局、全局高度對(duì)縣域工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃思考，聚焦省第××次黨代會(huì)、省委工作會(huì)和市第××次黨代會(huì)、市委××屆××次全會(huì)，把各方面目標(biāo)任務(wù)一條一條落實(shí)下去，各環(huán)節(jié)工作都要緊抓起來(lái)?！爸攸c(diǎn)論”就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不能眉毛胡子一把抓。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)確定發(fā)展的重點(diǎn)和方向，一年干什么、三年干成什么、五年做到什么，都要心中有數(shù)、拉條掛賬。當(dāng)前要全力抓好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，奮力沖刺“三季度”，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保主要

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全省第一方陣。要重心下沉、直插一線，提升服務(wù)能力。習(xí)仲勛同志1944年在綏德地區(qū)召開(kāi)的司法會(huì)議上提出三項(xiàng)原則：一是把屁股端端地坐在老百姓的這一面；二是不當(dāng)官和老爺；三是走出衙門(mén)、深入鄉(xiāng)村?？h委書(shū)記是老百姓的“父母官”，不能高高在上、頤指氣使，必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把以人民為中心貫穿工作始終，放下架子、撲下身子、停下車(chē)子、邁開(kāi)步子，把群眾“問(wèn)題清單”變成自己的“履職清單”。要躬身踐行、率先垂范，用好調(diào)查研究和“一線工作法”，結(jié)合常態(tài)化開(kāi)展“××”活動(dòng)，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，對(duì)承諾群眾事不能說(shuō)變就變，對(duì)出臺(tái)的惠企惠民政策必須全面兌付到位，真正做到率領(lǐng)“一班人”、帶動(dòng)“一層人”、影響“一群人”。要謙遜務(wù)實(shí)、善于學(xué)習(xí)，提升專(zhuān)業(yè)能力?？h（區(qū)）委書(shū)記在各自管轄的范圍里職務(wù)是最高的，但并不代表大家知識(shí)儲(chǔ)備、專(zhuān)業(yè)水平一定就是最好的。必須放低姿態(tài)、眼睛向下，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和生活方式，善于向班子成員學(xué)、向人民群眾學(xué)、向工作實(shí)踐學(xué)，努力使自身能力素質(zhì)跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)工作需要。要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目招商、城市建設(shè)、社會(huì)治理等方面的能力，爭(zhēng)當(dāng)專(zhuān)業(yè)型書(shū)記、專(zhuān)家型書(shū)記。要堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與研究工作更好結(jié)合起來(lái)，注重在重大斗爭(zhēng)一線摸爬滾打，該辦的事頂著壓力也要辦，該負(fù)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，不斷提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)、掌握斗爭(zhēng)藝術(shù)。

我就講這些，謝謝大家。

第五篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書(shū)記座談會(huì)上的講話

王雄書(shū)記在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書(shū)記座談會(huì)上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書(shū)記座談會(huì)上的講話

王 雄 2011年10月11日

同志們：

今天縣委、縣政府召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書(shū)記座談會(huì)，主要是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提供一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、借鑒提高的機(jī)會(huì)，共同探討在新形勢(shì)下如何更好發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展。

剛才，11位鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記作了發(fā)言，講得都很好。善忠常委和紅梅副書(shū)記做了很好的講話，很有針對(duì)性。特別是楊文平縣長(zhǎng)作了重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記如何在新形勢(shì)下履行好黨和人民賦予的職責(zé)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的主要職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在黨的組織結(jié)構(gòu)和政權(quán)結(jié)構(gòu)中承上啟下，處于十分重要的地位。強(qiáng)縣之基在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，我縣農(nóng)村人口占全縣人口的比例超過(guò)73.8%，我們還是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣。能否解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記處在農(nóng)村工作的第一線，是基層政權(quán)組織的核心人物和關(guān)鍵角色，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一班人”貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，造福一方人民，保持一方穩(wěn)定的重任。可以說(shuō)，全縣工作做得好與壞，很大程度上取決于能否充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的作用。在新的形勢(shì)下當(dāng)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，首先必須認(rèn)清自身所擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記主要職責(zé)有三個(gè)方面：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是黨在當(dāng)?shù)貓?zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承擔(dān)著我們黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)執(zhí)政的重任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記就是這一級(jí)執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人。在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)執(zhí)政，才能不負(fù)重托、不辱使命。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是抓發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)班子的第一使命。抓住了發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，就抓住了全鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記不抓發(fā)展是失職，不會(huì)抓發(fā)展就是不稱(chēng)職。二是抓富民。只有抓住了富民這個(gè)根本，我們黨執(zhí)政的核心價(jià)值才能真正體現(xiàn)出來(lái)，才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，才能鞏固黨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的執(zhí)政基礎(chǔ)。三是抓平安。沒(méi)有平安、穩(wěn)定，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失去。當(dāng)前，我縣總體情況是穩(wěn)定的，但也存在不少須高度重視并需要切實(shí)解決的問(wèn)題。比如，“三灣”開(kāi)發(fā)后周邊村莊農(nóng)民生產(chǎn)生活差異化問(wèn)題、拆遷安置問(wèn)題、社會(huì)治安問(wèn)題等等。如果解決得不好，極易發(fā)生事端，從而影響發(fā)展大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記應(yīng)將平安建設(shè)作為一門(mén)必修課，不修好不行，必須確保社會(huì)安定、百姓安寧、生產(chǎn)安全，否則就是不及格。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是黨在當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)人。基層黨組織是黨所有戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的政策要通過(guò)基層來(lái)落實(shí)，黨的目標(biāo)要靠基層工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。盡管農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)劃生育、信訪維穩(wěn)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，但抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級(jí)黨組織承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須履行好治黨管黨的重要職責(zé)，帶頭抓好黨建。要從三個(gè)方面努力：一是要保證政令暢通。中央的方針政策是全黨意志的集中體現(xiàn)，黨的各級(jí)組織都必須不折不扣地執(zhí)行。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，要對(duì)中央、省委和縣委、縣政府的重要文件、會(huì)議精神、工作部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真研究制定貫徹意見(jiàn)，及時(shí)傳達(dá)到廣大黨員和干部群眾中去，并狠抓落實(shí)。二是要抓班子帶隊(duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。培養(yǎng)造就作風(fēng)過(guò)硬、干事創(chuàng)業(yè)、群眾認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，是事關(guān)一方發(fā)展的決定因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記擔(dān)負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重要使命，必須盡職盡責(zé)當(dāng)班長(zhǎng)，努力打造出一支有生機(jī)、有活力、有能力的干部隊(duì)伍，才能確保工作出效率、出成果、出實(shí)績(jī)。三是要抓黨的組織?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下黨組織319個(gè)，這是我縣農(nóng)村工作的組織基礎(chǔ)。從了解到的情況看，我縣的基層組織建設(shè)還存在一些亟待解決的問(wèn)題，如一些黨支部負(fù)責(zé)人責(zé)任心不強(qiáng)，一些黨組織不重視發(fā)展黨員、先鋒模范作用不突出等等。這里有體制轉(zhuǎn)換的因素，也有管理不嚴(yán)的原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要履行好基層黨建工作直接責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)解決部分基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題，努力提高農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹悬h的形象的具體代表人。從古至今，老百姓都習(xí)慣把一個(gè)地方的最大的官稱(chēng)為“父母官”。在座的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“父母官”。作為“一家之長(zhǎng)”，你的一言一行都是大家關(guān)注的焦點(diǎn)，都可能對(duì)周?chē)a(chǎn)生潛移默化的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記形象不好，黨在當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭械男蜗缶筒粫?huì)好。因此，無(wú)論在工作上還是生活中，希望大家要像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)自己的形象。重點(diǎn)做好三個(gè)方面：一要為民。老百姓是我們的衣食父母。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要樹(shù)立“萬(wàn)事民為先”的思想，只有滿(mǎn)懷深情，才能真心為民。要把老百姓的事看成是我們自己的事，盡心盡力，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二要?jiǎng)?wù)實(shí)。群眾評(píng)價(jià)干部，不是看他說(shuō)得怎么樣，而是看他做得怎么樣。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，要有強(qiáng)烈的敬業(yè)精神，埋頭苦干，有一種干不好工作就吃不下飯、睡不好覺(jué)的勁頭。既要胸懷遠(yuǎn)大理想，又腳踏實(shí)地干好眼前的每一件事情，既要做好看得見(jiàn)摸得著、群眾近期得實(shí)惠的事情，也要做好關(guān)系全局、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。三要清廉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記直接面對(duì)群眾，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。希望大家要時(shí)時(shí)處處自重、自省、自警、自勵(lì)，讓組織放心。要清醒地認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，秉公用權(quán)，廉潔從政，一身正氣，在干部群眾中樹(shù)立起公信力。

二、認(rèn)真履行新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的責(zé)任

當(dāng)今，世界科技迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，深化改革開(kāi)放的新任務(wù)，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的新要求，都對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的思想認(rèn)識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、工作能力提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的工作任務(wù)越來(lái)越重，要求的工作標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，面臨的工作難題越來(lái)越多。梳理起來(lái)，我認(rèn)為最重要的是抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定、隊(duì)伍、班子這5個(gè)方面。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要聚精會(huì)神抓發(fā)展。發(fā)展是改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌、造福一方百姓的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，從全國(guó)來(lái)看各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了巨大的成就。但是，從總體上看，目前我國(guó)各地主要的矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，發(fā)展始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決各種矛盾的根本出路。加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的主題。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，任何時(shí)候、任何情況下都要把發(fā)展作為中心任務(wù)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決當(dāng)前的矛盾和問(wèn)題。

一要解放思想、實(shí)事求是，從當(dāng)?shù)貤l件出發(fā)，走特色發(fā)展之路。走特色發(fā)展之路，才能做到人無(wú)我有、人有我優(yōu)，才能做到率先發(fā)展。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)縣情、鄉(xiāng)情的認(rèn)識(shí)，因地制宜，努力探索能夠充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的發(fā)展道路。群英鄉(xiāng)提出的“以橡膠產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展冬季瓜菜、林下經(jīng)濟(jì)等短期經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為輔”，提蒙鄉(xiāng)提出的打造提蒙鴨品牌，本號(hào)鎮(zhèn)提出的“以土地入股，招商引資上農(nóng)家樂(lè)，建設(shè)黎苗風(fēng)情小鎮(zhèn)”,英州鎮(zhèn)提出的“打造‘兩灣兩泉’的后花園，建設(shè)旅游休閑的新國(guó)度”等思路，都說(shuō)明了我們?cè)谧泥l(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真思考，有了清晰的思路。

二要依靠人民群眾搞發(fā)展，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。目前，我縣有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社140多家，要繼續(xù)發(fā)動(dòng)更多的農(nóng)民參與。農(nóng)業(yè)有規(guī)模才有市場(chǎng)，有市場(chǎng)才有效益。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中較活躍的細(xì)胞，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，激發(fā)群眾的創(chuàng)造活力。

三要努力學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)外部的力量推動(dòng)發(fā)展。綜觀這些年來(lái)，一個(gè)縣也好，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也好，沒(méi)有一個(gè)地方是可以完全靠自己力量發(fā)展起來(lái)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要學(xué)會(huì)招商引資，要學(xué)會(huì)培育良好的發(fā)展環(huán)境，利用外部資源發(fā)展自己，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力。大的招不來(lái)，可以從小的做起。比如，農(nóng)家樂(lè)、花卉基地、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)?？h政府很快就要出臺(tái)一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的文件，你 們要認(rèn)真研讀，有很多文章可做。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要全心全意抓民生。抓發(fā)展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的成果要惠及全體人民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記為官一任，最大的政績(jī)是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來(lái)好處，要以最大的熱情解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一要真正了解群眾所憂(yōu)所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平不同，老百姓要求解決的問(wèn)題也不一樣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要經(jīng)常深入群眾，體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意，真正了解老百姓憂(yōu)在哪里、難在何處？哪些人有意見(jiàn)、意見(jiàn)集中在哪些問(wèn)題上、程度如何？

二要實(shí)實(shí)在在地為老百姓解決困難。上級(jí)的惠民政策和布置的任務(wù)要落實(shí)好，不能截留，不打折扣，盡力而為、量力而行。每年都要想辦法，為老百姓做幾件事，一件一件去做，抓一件成一件。重點(diǎn)實(shí)事要重點(diǎn)抓。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定幾個(gè)民生工程，爭(zhēng)取縣里支持，爭(zhēng)取社會(huì)支持，咬住青山不放松，一件一件去落實(shí)。也許會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提到資金困難問(wèn)題，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記如果能在資金有限的情況下為老百姓解決問(wèn)題，才能更加體現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的能力和本事，比如一些民生項(xiàng)目如何爭(zhēng)取到省里或者縣里的資金支持，這就要考驗(yàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記協(xié)調(diào)、溝通能力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要自覺(jué)主動(dòng)抓穩(wěn)定。當(dāng)前，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種矛盾很多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)很重。主要的問(wèn)題有：1.農(nóng)村吸毒人員居高不下，引發(fā)“兩搶一盜”頻發(fā)，群眾缺乏安全感；2.節(jié)假日酗酒斗毆，引發(fā)打群架；3.土地權(quán)屬糾紛上訪，等等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和潛在危機(jī)，嚴(yán)重影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)定是全縣穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記處在維穩(wěn)第一線，要充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的極端重要性，始終繃緊維穩(wěn)這根弦，履行好“第一責(zé)任”。

一要正確處理各種利益矛盾。隨著改革的深化，利益格局的深刻調(diào)整，利益關(guān)系日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾處理不當(dāng)極易引發(fā)社會(huì)沖突。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要學(xué)會(huì)抓住妥善處理利益矛盾這個(gè)關(guān)鍵，把握好兩點(diǎn)：一是要維護(hù)大多數(shù)群眾的利益，不能受小集團(tuán)利益甚至個(gè)人利益的驅(qū)使；二是要堅(jiān)決防止和糾正任何侵害群眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。

二要抓好預(yù)防和疏導(dǎo)，防止問(wèn)題積累、矛盾激化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要注意掌握信息、了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的隱患和苗頭。要完善信訪制度，暢通信訪渠道，做好疏導(dǎo)工作，對(duì)重大疑難信訪問(wèn)題，一定要親自研究解決措施、親自督促措施落實(shí)。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解結(jié)合起來(lái)，多用調(diào)解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。

三要妥善處置突發(fā)事件。對(duì)突發(fā)群體性事件，要發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，把握先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)。

1、要及時(shí)報(bào)告縣總值班室，報(bào)告“兩辦”；

2、要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，耐心細(xì)致地教育引導(dǎo)群眾，盡可能化解矛盾而不使矛盾升級(jí)；

3、要防止有人惡意炒作誤導(dǎo)群眾，放大矛盾。能不能妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的突出考驗(yàn)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要集中精力抓干部。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠一支會(huì)干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的頭，不能只管好自己，還要把全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、村級(jí)組織的干部配好、帶好、用好、管好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記怎么帶隊(duì)伍呢? 第一，要從嚴(yán)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村級(jí)組織的干部。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是嚴(yán)格管理干部?！八墒呛Α?yán)是愛(ài)”。要建立健全一套管人的制度，并在實(shí)踐中認(rèn)真抓落實(shí)。

第二，要善于調(diào)動(dòng)干部的積極性。要合理分工，權(quán)力與責(zé)任要對(duì)等，不能光有責(zé)任沒(méi)有權(quán)力。獎(jiǎng)懲分明，還要熱情關(guān)心干部的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際困難。

第三，要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)有威信，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有積極性，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記的一個(gè)本領(lǐng)。威信，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子站穩(wěn)腳跟的基礎(chǔ)，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子增強(qiáng)戰(zhàn)斗力乃至提高執(zhí)政能力的重要方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要勇于負(fù)責(zé)，敢于主持公道；要腳踏實(shí)地干事，讓老百姓過(guò)上好日子；要想方設(shè)法發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高服務(wù)群眾能力。只有這樣，才能樹(shù)立起好形象，提高在干部群眾中的威信。第四，要切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。重點(diǎn)要選配好村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任，要排查整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員的教育、管理和服務(wù)。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要以身作則抓班子。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基礎(chǔ)，是帶好全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的前提。我發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記對(duì)班子中存在的問(wèn)題不敢抓、不敢管，講人情不講原則；也有的不會(huì)抓班子，碰到問(wèn)題不知道怎么去解決。

一要堅(jiān)持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，執(zhí)行得好不好，直接影響一個(gè)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一些班子出問(wèn)題，民主集中制貫徹得不好是重要的原因，而主要責(zé)任往往在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記身上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則。在班子內(nèi)部要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，在重大問(wèn)題決策和干部任用上不搞個(gè)人說(shuō)了算。要有胸襟，有容人的氣量，充分尊重班子成員的意見(jiàn)，善于集中班子成員的智慧，做到總攬而不獨(dú)攬、領(lǐng)唱而不獨(dú)唱、果斷而不武斷。

二要堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、發(fā)揮好每個(gè)班子成員的作用。要明確班子成員分管工作的責(zé)任和權(quán)限，支持他們切實(shí)履行職責(zé)，同時(shí)要求班子成員主動(dòng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作全局思考和處理問(wèn)題，還要積極支持和配合其他成員的工作。

三要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高能力最好的方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為黨的方針政策、法律法規(guī)在廣大農(nóng)村社會(huì)貫徹落實(shí)的組織者和實(shí)施者，如果跟不上時(shí)代節(jié)拍，就必然出現(xiàn)知識(shí)恐慌、才能恐慌和本領(lǐng)恐慌，就不具備干好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本素質(zhì)。所以，基層工作任務(wù)繁重，但越是繁忙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記越要注意抓班子的學(xué)習(xí)?？h委一直都積極倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要把抓好班子學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)來(lái)對(duì)待，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、各種法律法規(guī)及有關(guān)的文件和會(huì)議精神。同時(shí)，還要積極學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、辦公自動(dòng)化、招商引資、服務(wù)外包等各種知識(shí)。

四要抓好班子的團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出效益、出干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的有關(guān)規(guī)定，努力營(yíng)造分工負(fù)責(zé)、支持配合、心齊氣順的良好氛圍。要善于解決班子內(nèi)部存在的問(wèn)題，遇有分歧和矛盾時(shí)，要注意及時(shí)擺到桌面上來(lái)討論、實(shí)事求是地解決，不讓小問(wèn)題積累成大問(wèn)題；要堅(jiān)持原則，不做老好人，該批評(píng)的必須批評(píng)，該支持的必須支持。

三、要努力提高履行職責(zé)的能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個(gè)核心人物，一定要在能力建設(shè)上下功夫，認(rèn)真查找自己的知識(shí)、本領(lǐng)與履行好職責(zé)存在的差距，有針對(duì)性地提高自己的能力和素質(zhì)。要努力提高三個(gè)能力。

（一）提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，善于把縣委要求與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，積極探索符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。認(rèn)真研究新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，提高協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力。

（二）提高總攬全局、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作頭緒繁多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要努力把握科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的根本方法，找準(zhǔn)總攬全局的著力點(diǎn)，抓好全局性、方向性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。要善于協(xié)調(diào)三套班子的關(guān)系，發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展矛盾凸顯期的特點(diǎn)，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層面表現(xiàn)得尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要著力提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾的本領(lǐng)。

（三）提高治黨管黨、解決自身問(wèn)題的能力。黨要管黨，首先是書(shū)記一定要管黨。抓基層、打基礎(chǔ)，夯實(shí)黨執(zhí)政的根基，是一個(gè)重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要增強(qiáng)管黨意識(shí)，既要抓好發(fā)展，又要抓好黨建。要正視農(nóng)村基層組織、黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題，積極探索新辦法新途徑，善于運(yùn)用思想教育、紀(jì)律約束、制度規(guī)范、典型引路等手段解決突出問(wèn)題。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記履行職責(zé)的能力，要在學(xué)習(xí)上下功夫，通過(guò)學(xué)習(xí)開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部。這里，我著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一是要認(rèn)真讀書(shū)，學(xué)習(xí)理論和知識(shí)。勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。一個(gè)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步雖然不能完全用讀書(shū)來(lái)解釋?zhuān)渎湮?、不進(jìn)步肯定與不讀書(shū)有關(guān)。當(dāng)今時(shí)代知識(shí)更新速度加快，發(fā)展日新月異，要跟上時(shí)代進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新的步伐，就要自覺(jué)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、不懈學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退；任務(wù)逼人，不學(xué)則退。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記事情多、工作忙，這是事實(shí)，但磨刀不誤砍柴功，越是工作忙越要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，越要注意提高理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力，越要防止陷入事務(wù)主義。剛才黎安鎮(zhèn)委楊亞帶書(shū)記提到，他在開(kāi)展黎安工作時(shí)，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在這里，我給大家安排一個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)，請(qǐng)大家在工作之余認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席的《矛盾論》?？h委準(zhǔn)備于12月中旬召開(kāi)理論研討會(huì)，到時(shí)候請(qǐng)大家談?wù)剬W(xué)習(xí)《矛盾論》的讀后感，談讀完這篇文章的兩點(diǎn)體會(huì)，并舉兩個(gè)例子，總結(jié)你們工作中運(yùn)用主要矛盾、矛盾的主要方面解決了哪些問(wèn)題。

二是要深入調(diào)查研究，向基層實(shí)踐學(xué)習(xí)。對(duì)實(shí)際情況的深刻了解和透徹分析是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，調(diào)查研究則是提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記一定要重視調(diào)查研究，經(jīng)常去基層調(diào)查研究，把握好工作的主動(dòng)權(quán)。三是要緊密聯(lián)系群眾，向人民群眾學(xué)習(xí)。許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法都是群眾創(chuàng)造出來(lái)的，而不是領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室里拍腦袋想出來(lái)的。堅(jiān)持群眾路線，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記提高領(lǐng)導(dǎo)水平的根本途徑。

四是要開(kāi)闊眼界，學(xué)習(xí)外界先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，不僅要深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)情，而且必須了解全國(guó)的發(fā)展、全縣的發(fā)展情況。眼界開(kāi)闊才能有新思路、新辦法，關(guān)起來(lái)門(mén)搞發(fā)展，路子就會(huì)越走越窄。要進(jìn)一步解放思想、克服封閉保守觀念，虛心學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要走別人走過(guò)的捷徑，又要避免走別人走過(guò)的彎路。

四、要掌握科學(xué)有效的工作方法 領(lǐng)導(dǎo)方法是過(guò)河之橋、渡河之舟。毛澤東同志曾形象地說(shuō)，“我們不但要提出任務(wù)，而且要提出解決完成任務(wù)的方法問(wèn)題。我們的任務(wù)是過(guò)河，但是沒(méi)有橋或船就不能過(guò)?！狈椒ǖ卯?dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事與愿違?，F(xiàn)在，有的同志只顧埋頭干活，不看全局；有的樣樣都抓，不分輕重。因此，盡管忙忙碌碌，成效并不顯著。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記必須掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，才能實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)。把握好四個(gè)方面。

第一，要把握全局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是全縣大局的組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記只有把本地發(fā)展擺到全局中思考和把握，才能順應(yīng)全局的發(fā)展方向，才能作出正確的判斷和決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記知全局，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究上級(jí)機(jī)關(guān)的政策方針，知道當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期支持什么、鼓勵(lì)什么，要求什么，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)的著力點(diǎn)。其次要善于審時(shí)度勢(shì)，了解全局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體情況，從中把握機(jī)遇、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。再次要敏銳發(fā)現(xiàn)影響本地改革發(fā)展穩(wěn)定全局的苗頭性、傾向性問(wèn)題，全面掌握情況，掌控事態(tài)變化，增強(qiáng)駕馭全局的主動(dòng)性。“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”就是這個(gè)道理。第二，要善聽(tīng)民意。群眾路線是我們做好工作的根本方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的決策只有建立在廣泛聽(tīng)取民意的基礎(chǔ)上，才能得到最大多數(shù)干部群眾的支持。在作重大決策前，要深入基層、深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見(jiàn)多、工作推不開(kāi)的地方去，傾聽(tīng)意見(jiàn)，知道基層和群眾在想什么、盼什么，希望黨和政府做什么。要暢通了解民意的渠道，任何一項(xiàng)決策，制定時(shí)要聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，實(shí)施中要聽(tīng)取群眾反映，總結(jié)時(shí)要考核群眾評(píng)價(jià)。

第三，要抓住重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要深入一線抓落實(shí)，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不該管的事，肯定就會(huì)出現(xiàn)該管的事沒(méi)管好。突出重點(diǎn)就要突出主要矛盾，抓“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的事情；突出重點(diǎn)就要注意研究重大政策問(wèn)題，抓好重要政策措施的制定和落實(shí)，運(yùn)用政策推動(dòng)工作；突出重點(diǎn)就要抓規(guī)劃，抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確發(fā)展思路，確定切實(shí)可行的目標(biāo)；突出重點(diǎn)就要抓重點(diǎn)項(xiàng)目，抓重點(diǎn)責(zé)任人。對(duì)當(dāng)?shù)刂匾闆r、重大事項(xiàng)要胸中有數(shù)，出現(xiàn)突發(fā)情況，要及時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌控全局，有效指揮調(diào)動(dòng)各方力量加以控制。

第四，要敢于負(fù)責(zé)。高度負(fù)責(zé)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，我們還面臨著國(guó)際旅游島建設(shè)等一系列新生事物，不能光靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路，必須勇于創(chuàng)新。如果畏首畏尾，優(yōu)柔寡斷，層層請(qǐng)示，就可能貽誤了時(shí)機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記只有敢于負(fù)責(zé)，遇到困難不退縮，遇到問(wèn)題不躲閃，遇到矛盾不上交，才能樹(shù)立起領(lǐng)導(dǎo)威信，才能凝心聚力。

五、要自覺(jué)實(shí)踐黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記是黨執(zhí)政的骨干，是當(dāng)?shù)厝嗣裥哪恐悬h的形象的具體代表人，要不斷增強(qiáng)自身的先進(jìn)性意識(shí)，努力保持、實(shí)踐、發(fā)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。

（一）在堅(jiān)定信念中保持先進(jìn)性。理想信念是人生的精神支柱，也是保持黨員先進(jìn)性的根本所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記往往要面對(duì)各種工作環(huán)境和工作對(duì)象，但不管怎樣，我們的第一身份就是共產(chǎn)黨員。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要帶頭實(shí)踐共產(chǎn)黨人的理想信念，認(rèn)真解決好“參加工作到底為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來(lái)身后留點(diǎn)什么”這些帶有根本性、方向性的問(wèn)題，牢牢把握馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”，把對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)理想信念的追求，體現(xiàn)到忠實(shí)履行崗位職責(zé)上，體現(xiàn)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中，體現(xiàn)到推進(jìn)黨的建設(shè)改革創(chuàng)新上。

（二）在踐行宗旨中實(shí)踐先進(jìn)性。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，既是執(zhí)政黨性質(zhì)的本質(zhì)要求，也是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的最終目的。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，要自始至終帶頭踐行宗旨。首先，要傾心于民。要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾，在生活上關(guān)心群眾。其次，要取信于民。要放下架子，撲下身子，經(jīng)常深入基層與群眾交朋友，仔細(xì)傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、要求和建議，多做穩(wěn)民心、暖民心、得民心的工作。第三，要服務(wù)于民。從小事做起，從群眾急需的事情做起，講求實(shí)效。特別是在群眾有災(zāi)有難、有險(xiǎn)有亂的時(shí)候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記要及時(shí)出現(xiàn)在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。

（三）在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)中發(fā)展先進(jìn)性。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，其基本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)是保持黨組織和黨員先進(jìn)性。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面的工作任務(wù)相當(dāng)繁重，來(lái)自各方面的競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大。這就要求大家要以時(shí)不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，勇于攻堅(jiān)破難，敢于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，在幫助群眾排憂(yōu)解難上爭(zhēng)第一，在展示群眾最想看到的形象上爭(zhēng)第一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自己的工作在全縣乃至全省的位次要做到心中有數(shù)，要有綜合工作創(chuàng)一流、單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一的氣魄和過(guò)硬的措施。今年，縣委已制定了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行目標(biāo)考評(píng)的新辦法，對(duì)工作處于先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用，對(duì)工作平平、沒(méi)有明顯工作實(shí)績(jī)的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和調(diào)整。同志們，縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”很看重，把貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署的重點(diǎn)突破口放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)層面，并在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)上傾注了大量心血，寄予了厚望。希望大家一定增強(qiáng)干好工作的使命感和責(zé)任感，珍惜這個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，珍惜組織給你們提供的這個(gè)舞臺(tái)，把權(quán)力當(dāng)責(zé)任，把信任當(dāng)動(dòng)力，把關(guān)心當(dāng)激勵(lì)，下決心創(chuàng)出一番好業(yè)績(jī)！