第一篇：社區(qū)黨總支建立和完善六項制度推動基層組織工作創(chuàng)新

*****社區(qū)黨總支建立和完善六項制度推動

基層組織工作創(chuàng)新

近年來，****社區(qū)黨總支從社區(qū)實際出發(fā)，大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過建立和完善六項制度，促進(jìn)基層黨組織規(guī)范運作，發(fā)揮基層黨組織及黨員的先鋒模范作用。

一是建立和完善走訪聯(lián)系制度。****社區(qū)共有在冊黨員121名，其中直管黨員40名，在職黨員19名，離退休黨員25名，大學(xué)生黨員和退伍軍人黨員3名，流動膽管34名，建立完善社區(qū)黨總支委員、支部書記的走訪聯(lián)系制度是加強黨組織凝聚力的重要保證。通過走訪，社區(qū)黨總支不僅了解到現(xiàn)有黨員的基本情況，便于對黨員進(jìn)行分類管理，同時也讓黨員知道組織上的關(guān)心，從而更好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

二是建立黨員的分類管理制度。社區(qū)黨總支嚴(yán)格執(zhí)行上級黨委提出的黨員“五管機制”，在黨總支成員走訪的基礎(chǔ)上，針對黨員的現(xiàn)有狀況進(jìn)行分類管理。一是針對在職黨員，開展網(wǎng)絡(luò)與周日組織生活相結(jié)合；二是針對退休且行動不便的黨員，開展定期上門過組織生活；三是針對具有特長愛好的，開展特色組織活動；四是針對流動黨員，通過商圈黨支部開展組織生活。通過分類管理、個性化組織生活，凝聚黨員。

三是建立和完善黨員承諾及定責(zé)上崗制度。針對部分黨員的宗旨不強、群眾觀念淡薄，先鋒模范作用得不到發(fā)揮的情況，黨總支建立了黨員承諾及無職設(shè)崗定責(zé)制度，真正做到退休不退黨，離崗不退崗，讓黨員的身份明起來，形象亮起來。

四是建立和完善民主議事制度。為了充分發(fā)揮基層民主建設(shè)，社區(qū)黨總支成立了民主議事制度，成立了由黨總支成員、業(yè)主委員會、居民骨干及新市民代表組成的議事委員會，共同商議、解決社區(qū)內(nèi)的大事、難事。

五是建立和完善民情日記制度。社區(qū)黨總支成立以小區(qū)為單位的民情信息小組，各支部書記、委員為小組負(fù)責(zé)人，黨員為成員，負(fù)責(zé)收集本小區(qū)的民情信息。這不僅拉近了黨員與居民的距離，為社區(qū)黨總支掌握民情提供了第一手資料，同時起到了黨群連心橋的作用。

六是建立和完善結(jié)對共建制度。以“黨建聯(lián)席會”為抓手，著力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為中心，轄區(qū)單位黨組織、兩新黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建新格局，從而使社區(qū)黨組織作用得到充分發(fā)揮。

第二篇：建立完善師德建設(shè)六項制度實施方案

建立完善師德建設(shè)六項制度實施方案

龐各莊中心小學(xué)

2015.3

為了全面貫徹落實好《寶坻區(qū)教育局關(guān)于建立完善師德建設(shè)六項制度的實施意見》文件精神，以師德建設(shè)年為契機，舉全校之力，努力打造出有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的教師隊伍，結(jié)合學(xué)校實際，就建立完善師德建設(shè)的教育、宣傳、考核、獎懲、檢查和監(jiān)督六項制度工作制定方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

師德建設(shè)工作要內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以良好的師德師風(fēng)帶動教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

學(xué)校成立師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，全體校委會成員為組員，德育處重點落實好各項工作的實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工明確，齊抓共管，以身作則、率先垂范。實行例會制度，統(tǒng)籌設(shè)計安排，定期研究分析總結(jié)工作，學(xué)校黨組織、教代會共同配合，營造出良好的師德建設(shè)氛圍。

責(zé)任分工：

校長：統(tǒng)籌安排設(shè)計整體工作。

德育處工作人員：做好教育、宣傳、考核和檢查、監(jiān)督工作。教務(wù)處工作人員：參與考核、檢查工作，重點做好教師專業(yè)技能的提高工作。

總務(wù)處工作人員：做好獎懲及后勤服務(wù)工作。

二、工作思路及目標(biāo)

師德建設(shè)工作是我們多年來始終在探索研究的重要工作，在2015師德建設(shè)活動年中，我們首先要理清工作思路，要以建立完善六項制度建設(shè)為系統(tǒng)框架，將師德建設(shè)活動融入到學(xué)校的整體工作之中；融入到黨的群眾路線教育和“崇德向善，全民修身”系列教育活動之中；融入到教師業(yè)務(wù)水平提升的教師培訓(xùn)、校本研修、落實高效教學(xué)管理的整體工作之中，真正做到修德與修業(yè)并舉，德才兼?zhèn)洹?/p>

工作中本著規(guī)范教師從教行為為重點，尊重教師主體地位，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，政策激勵、制度約束、監(jiān)督落實相銜接；以提升教師整體素質(zhì)為目標(biāo)，推動師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，引領(lǐng)教師自律自強，做學(xué)生敬仰愛戴的品行之師、學(xué)問之師。

三、具體工作安排

（一）師德教育制度的完善，強化學(xué)習(xí)教育，常抓不懈 1.建立教師日常師德學(xué)習(xí)、假期專題學(xué)習(xí)、新教師教育學(xué)習(xí)、班主任崗前教育學(xué)習(xí)四項學(xué)習(xí)制度。

2.充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)期初集中教師學(xué)習(xí)王長斌局長在2015年教育工作會議上的講話精神，認(rèn)清全區(qū)教育的大好形勢，明確教育的責(zé)任感和緊迫感；學(xué)習(xí)區(qū)教育局關(guān)于2015師德建設(shè)年相關(guān)文件精神，領(lǐng)會以德樹人中立師德、強師能、樹師風(fēng)的重要性及相關(guān)制度建設(shè)的要求。在日常學(xué)習(xí)中，強化《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理條例》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《寶坻區(qū)中小學(xué)教師師德考核辦法》、《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部教師式的建設(shè)十項嚴(yán)禁行為》等各項政策法規(guī)的學(xué)習(xí)認(rèn)識，明確教師資格、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，著力培養(yǎng)和提升教師師德素養(yǎng)。

3.保證學(xué)時，每學(xué)期師德專題教育時間每周一次，保證不少于20學(xué)時。

4.創(chuàng)新教育形式，專題輔導(dǎo)、實踐反思、討論交流、典型案例分析和不同主題的師德師風(fēng)大討論相結(jié)合，請標(biāo)兵、楷模請進(jìn)講堂，用身邊的人和事教育引領(lǐng)教師以德施教，以德立身。

組織新教師入職承諾、拜師活動，進(jìn)行職業(yè)信念教育；組織好從教榮休教師座談會，傳承職業(yè)信念和寶貴經(jīng)驗；學(xué)校與教師簽訂師德承諾書，增強教師職業(yè)道德約束感。

（二）完善師德宣傳制度，把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚主旋律，增強正能量

1.拓寬途徑，充分利用板報、櫥窗、校園廣播、周刊、校園網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳政策法規(guī)、名師軼事，引導(dǎo)教師細(xì)微之處見師德，日常之中守師德。

2突出主題，學(xué)習(xí)2014年9月9日，總書記在北京師范大學(xué)的重要講話，引導(dǎo)教師做黨和人民滿意的好老師；組織完成好“如何做好人民滿意的好老師”征文活動；舉辦“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為主題的優(yōu)秀教師事跡報告會；2015教師節(jié)開展“最美教師”評選推薦活動。

（三）完善實施師德考核制度，依據(jù)《寶坻區(qū)教育局中小學(xué)教師師德考核辦法》結(jié)合本校實際情況，制定具體的實施細(xì)則，使考核工作校本化。

考核工作每學(xué)期一次，每學(xué)年末匯總，低年級（1—2）學(xué)生年齡小評價意識能力弱，將其權(quán)重值分放在家長、教師、學(xué)校評價之中。

鑒于學(xué)校班級容量大，統(tǒng)計困難，學(xué)生及家長評價，由德育處組織，按20%—30%比例抽取家長、學(xué)生參加評價，評價標(biāo)準(zhǔn)遵照教育局各項評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實施。

具體考核工作安排由德育處組織實施，考核結(jié)果存入教師檔案，對考核評定為不合格者在職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實行一票否決。

（四）完善師德獎懲制度 每年開展一次師德標(biāo)兵評選活動。

嚴(yán)格落實市的懲處制度，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部教師師德建設(shè)十項嚴(yán)禁行為》并將此規(guī)定裝裱上墻，懸掛于辦公室顯要位置，時刻警示教師。對有觸犯師德禁止行為的教師按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）建立實施師德檢查制度

開展好每年10月的師德建設(shè)檢查月活動，重點檢查教師踐行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況和是否存在十項嚴(yán)禁行為。檢查中，要廣泛征求社會及家長意見，著力解決師德突出問題。

（六）完善師德監(jiān)督制度

學(xué)校設(shè)立師德舉報電話(校長辦公室電話)、師德舉報信箱（校門口門衛(wèi)處），聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員（家委會全體成員），將《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》公示在醒目位置，確定每月第一個星期二為家長接待日，及時了解師德師風(fēng)動態(tài)，有針對新采取措施，不斷改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作。

第三篇：關(guān)于建立和完善機關(guān)效能建設(shè)六項制度的實施意見

遂船司法發(fā)【2010】19號

遂寧市船山區(qū)司法局

關(guān)于建立和完善機關(guān)效能建設(shè)六項制度的實 施 意 見

為了規(guī)范機關(guān)行為，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機關(guān)效能建設(shè)的要求和區(qū)效能辦《關(guān)于印發(fā)<遂寧市船山區(qū)投資環(huán)境提升年建設(shè)日常工作細(xì)化方案>等三個方案的通知》（遂船效辦【2010】3號）文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的目標(biāo)，以強化監(jiān)督管理為手段，以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，促進(jìn)機關(guān)管理進(jìn)一步改善，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，機關(guān)工作人員的辦事效率和工作能力進(jìn)一步提高，切實為全區(qū)“投資環(huán)境提升年”服好務(wù)。

二、制度建設(shè)的內(nèi)容

（一）限時辦結(jié)制

限時辦結(jié)制是指局機關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行

政事項的制度。

限時辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，各部門要

認(rèn)真對待和辦好各種限時辦結(jié)的工作事項，提高工作效率，嚴(yán)格限時辦結(jié)。

1.上級交辦的重要督辦事項，在接到文件后1個工作日內(nèi)必

須提出督辦方案，2個工作日內(nèi)必須與督辦事項所涉及的單位和群眾進(jìn)行接觸并認(rèn)真調(diào)查落實，對明確辦結(jié)時限的事項，要按照要求的內(nèi)容和時限及時報告，不能按期辦結(jié)的，要說明原因并反饋辦理進(jìn)展情況；

2.對人大、政協(xié)交辦的代表建議、政協(xié)提案要在交辦會后三

個月內(nèi)辦復(fù)，對工作難度大的建議、提案的辦理，最遲不得超過6個月；

3.執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。需要制定

具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告。對請示性事項，要及時研究處理，做出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日；

4.對前來辦事的人員，機關(guān)工作人員必須當(dāng)場予以明確的答

復(fù)，能當(dāng)場解決或辦理的一般性事項，必須當(dāng)場解決或辦理，對不能當(dāng)場解決或辦理的事項，要向當(dāng)事人說明解決有關(guān)事項的政策規(guī)定，辦事程序，所需補充的材料，辦理時限和具體要求等。

（二）首問責(zé)任制

首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到局機關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項，首

位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位受理人即為首問責(zé)任人。

首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各部門要認(rèn)真做好首問責(zé)任制的接待登記，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

首問責(zé)任制適用于機關(guān)全體工作人員。機關(guān)工作人員實行掛

牌上崗制度，向來辦事人員公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)

現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

咨詢或辦理事項屬于司法局各股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及

時引薦到相關(guān)股室辦理；若承辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系，并督促承辦部門執(zhí)行AB角工作制；若承辦部門聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給承辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電

話的工作人員即為首問責(zé)任人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于司法局其他股室職責(zé)范圍的，應(yīng)及時提供相關(guān)聯(lián)系電話，盡力為服務(wù)對象提供幫助。

屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚的，首問責(zé)任人要及時

請示領(lǐng)導(dǎo)。

來訪者對首問人的服務(wù)態(tài)度不滿意，或因首問人失職造成不

良影響和后果的，經(jīng)查實后給予責(zé)任人批評教育或處分。

（三）責(zé)任追究制

為進(jìn)一步強化責(zé)任，落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，防止推

諉扯皮、耽誤工作，造成不良影響，特制定本制度。

對具有以下情形之一者，予以責(zé)任追究：

1.違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的；

2.違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)惡劣，服務(wù)態(tài)度生硬，刁難服務(wù)

對象的；

3.在無不可抗拒因素的情況下，未能按規(guī)定的時限內(nèi)辦理有

關(guān)業(yè)務(wù)工作的；

4.以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、“吃拿卡要報”、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的；

5.其他違紀(jì)違規(guī)的。

責(zé)任追究辦法

1.對違犯上述責(zé)任追究范圍的行為，視情節(jié)輕重，給予行政

處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理；因工作過錯、過失造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任股室和責(zé)任人相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2.有下列行為之一者，給予批評教育：

（1）工作人員離開本工作崗位未寫明原因或交待去向的；

（2）首問責(zé)任人態(tài)度粗暴的，不能一次性告知來辦事人員有

關(guān)辦事政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序和要求，并故意刁難的；

（3）辦事人員來辦事，手續(xù)齊全、又符合規(guī)定，應(yīng)及時辦理

而不辦理的；

（4）辦事人員來辦事，一時不能辦理，應(yīng)告知辦結(jié)時限而未

告知清楚的；

（5）未按規(guī)定時限完成交辦任務(wù)的。

3.有下列行為之一者，通報批評，嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位、撤

職：

（1）無故曠工、不遵守上下班和請銷假制度，致使正在辦理的事項被耽誤的；

（2）辦理交辦事項質(zhì)量低，出現(xiàn)嚴(yán)重差錯，造成損失和較大

影響的；

（3）不執(zhí)行有關(guān)制度，經(jīng)批評教育仍未改正的；

（4）不文明行政，辦事推諉、冷落、刁難服務(wù)對象，經(jīng)批評

教育仍未改正的。

4.有下列行為之一者，給予黨紀(jì)行政處分，構(gòu)成犯罪的依法

追究法律責(zé)任：

（1）違反保密規(guī)定，泄露機密，造成重大損失和影響的；

（2）工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度差，多次受到投訴的；

（3）嚴(yán)重違反有關(guān)工作規(guī)定，造成重大損失和影響的；

（4）濫用職權(quán)，違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；

（5）不文明行政，態(tài)度特別惡劣、侮辱、打罵服務(wù)對象的；

（6）失職、瀆職，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃拿卡要報”等損害服務(wù)對象利益的；

（7）分管領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行職責(zé)，對下屬工作人員發(fā)生違紀(jì)違

規(guī)等行為熟視無睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇、護(hù)短、說情的。

5.責(zé)任追究由局效能辦提出處理意見，經(jīng)局長辦公會同意后

報區(qū)相關(guān)部門，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。

（四）職位代理制

1、職位代理制是指某項工作的職權(quán)負(fù)責(zé)人或者工作人員因事

外出且時間較長，由他人代理其職位并負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項。職位代理分指定代理和常任代理。

2、指定代理是指單位領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，指定相應(yīng)的代理人；

常任代理是由本股室確定的業(yè)務(wù)相同或者相近人員擔(dān)任的代理人。

3、在代理前，原責(zé)任人應(yīng)向代理人移交工作和相關(guān)文件材料；

在代理結(jié)束后，代理人應(yīng)及時向被代理人移交相關(guān)資料并辦理移交手續(xù)。

（五）一次性告知制

1、一次告知制度是指到局機關(guān)辦事或咨詢有關(guān)事宜時，經(jīng)辦

人員必須一次性告知其所要辦理事宜的依據(jù)、時宜、程序、所需的全部資料以及無法辦理理由的制度。

2、對服務(wù)對象要求辦理的事宜，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手

續(xù)和資料，對能即時辦理的事宜要即時辦理；對手續(xù)、資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補正的手續(xù)和資料；申請人按照書面告知的要求補正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時予以辦理。

3、對服務(wù)對象所辦事項涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、資料

不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

（六）崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制是指明確規(guī)定各工作崗位的職能及其責(zé)任并予嚴(yán)

格執(zhí)行的管理制度。要求明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，以保證各項業(yè)務(wù)活動能有秩序地進(jìn)行。

實行崗位責(zé)任制的主要內(nèi)容是對機關(guān)的總體職責(zé)，各科室和

崗位承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等作出明確規(guī)定。實行崗位責(zé)任制要與績效考核相結(jié)合，不斷強化股室、崗位責(zé)任意識，提高依法行政的自覺性。

二〇一〇年五月七日

主題詞：機關(guān)事務(wù)作風(fēng)效能Δ意見抄送：區(qū)紀(jì)委行政效能監(jiān)察室

發(fā)：局各股、處、室、所，中心遂寧市船山區(qū)司法局辦公室制2010年5月7日印發(fā)存 檔。（共印30份）

第四篇：關(guān)于建立《創(chuàng)新爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》等六項制度的通知

關(guān)于建立《創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》等

六項制度的通知

各支部、各股室：

為推動我局創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作任務(wù)，局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組決定，建立《創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)席會議制度》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議制度》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評比制度》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評制度》和《創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》等六項制度?，F(xiàn)將六項制度印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：1.《創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》等六項制度

2.創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點一覽表

安陽縣人事局 2010年6月9日

創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

1.鎮(zhèn)黨委“一把手”是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，黨支部（總支部）書記是具體責(zé)任人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

2.各黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。黨組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垂直管理部門和企事業(yè)單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門指導(dǎo)。

3.各黨組織要成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作機構(gòu)，充分發(fā)揮黨組織作用，做到創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲，努力實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

4.鎮(zhèn)黨委將對軟弱渙散的黨組織，進(jìn)行整頓后再開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對不履行開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

5.各黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動要本著勤儉節(jié)約、保證必需的原則進(jìn)行，落實具體人員、職責(zé)、辦公場所、經(jīng)費，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利進(jìn)行。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動聯(lián)席會議制度

1.由鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任召集、主持，根據(jù)需要適時召開。

2.會議的主要任務(wù)是：研究創(chuàng)先爭優(yōu)有關(guān)工作，部署和協(xié)調(diào)階段性工作；聽取各工作組的工作匯報。

3.參會人員主要是創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、副主任，辦公室各工作組組長、成員。根據(jù)工作需要，可請機關(guān)、部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加會議。4.參會人員不能出席會議的，通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向主任或副主任請假。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)點評制度

1.點評的對象。按照分級負(fù)責(zé)的原則，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人對所聯(lián)系的各黨組織和主要負(fù)責(zé)人開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進(jìn)行點評；各單位 “一把手”負(fù)責(zé)對班子成員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進(jìn)行點評；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合分管工作，對分管部門黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況進(jìn)行點評。

2.點評的內(nèi)容。實事求是地肯定各黨組織和黨員干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得的成績、指出存在的問題和今后努力的方向。對各黨組織，重點圍繞“五好五強”目標(biāo)，看各黨組織在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織上成效是否明顯，是否出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，在推動工作、自身建設(shè)和發(fā)揮作用上是否做到了“五好五強”。對黨員，重點圍繞“五樹五爭”要求，看是否模范履行了黨章規(guī)定的義務(wù)，是否充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。

3.點評的程序。按照責(zé)任到人的原則，“點評”主要分四個步驟：一是召開專題會議。適時召開各種類型的點評工作會議，其中，鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人對各黨組織的點評可邀請機關(guān)干部、服務(wù)對象和群眾代表參加，對黨員的點評要實現(xiàn)全覆蓋。二是總結(jié)匯報工作。各黨組織和黨員圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)有關(guān)要求，全面總結(jié)匯報開展活動的做法和成效，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)的辦法和措施，并向創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室提供書面匯報材料。三是提出點評意見。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在聽取創(chuàng)建工作匯報后，實事求是地提出意見建議。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室整理匯總后，填寫《點評意見表》，包括點評領(lǐng)導(dǎo)姓名職務(wù)、被點評單位、點評意見等內(nèi)容，并由領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔。四是進(jìn)行整改落實。對領(lǐng)導(dǎo)提出的點評意見，各黨組織及黨員要認(rèn)真研究討論，查找問題不足，落實整改措施，加大整改力度，務(wù)求活動實效。并將整改落實情況以書面形式回復(fù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

4.領(lǐng)導(dǎo)點評原則上每半年1次，也可根據(jù)活動進(jìn)展情況和工作需要不定期開展；也可靈活點評方式，采取書面點評總結(jié)匯報等形式，確保工作落實。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動群眾評議制度

1.各黨組織要及時通過會議、簡報、專欄、墻報、巖報等多種形式向群眾公布本地本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關(guān)情況。

2.各黨組織要通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通熱線電話等形式，廣泛收集群眾意見建議，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

3.每年年底，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動述職，鎮(zhèn)黨委對各黨組織、各黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，要組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表進(jìn)行評議。凡群眾測評滿意度未達(dá)到80%的黨組織和黨員，要在鎮(zhèn)黨委的監(jiān)督下進(jìn)行整改。

4.評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報，并作為評選表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要依據(jù)。

5.創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)束后，各黨組織要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法、經(jīng)驗、效果以及需要引起注意的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，并向所屬黨組織、黨員干部和群眾通報創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況。

五、創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評比制度

1.按照分級負(fù)責(zé)的原則，由鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核27個村、2個社區(qū)、2個總支、12個支部、各黨組織負(fù)責(zé)考核所屬黨員。

2.考核評比分為階段考核評比與全面考核評比兩項。階段考核評比工作在各實施階段結(jié)束時開展，全面考核評比在整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面結(jié)束時開展。

3.考核評比主要內(nèi)容為各黨組織及黨員落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體目標(biāo)要求、各實施階段分段目標(biāo)要求等情況，其中全面考核評比要綜合考評各黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題載體、組織領(lǐng)導(dǎo)、活動成效等。每周上報開展活動信息少于1條的單位，不列入成績顯著單位進(jìn)行評比表彰。

4.考核評比方式主要查閱資料、走訪了解、實地查看、召開座談會聽取意見等。接受上級檢查并獲得肯定的單位優(yōu)行列入擬表彰的成績顯著單位名單。

5.階段考核評比結(jié)束后，要及時將考核評比結(jié)果向各黨組織和黨員通報，對組織領(lǐng)導(dǎo)有力、活動開展扎實、活動成效顯著的及時肯定，對活動步伐遲緩、工作敷衍了事的及時提出整改意見。全面考核評比結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將對活動成績顯著的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

六、創(chuàng)先爭優(yōu)活動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度

1.鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合黨員領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系情況，分別確定一定數(shù)量的聯(lián)系點（見附件）。各黨組織也要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，切實加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強與聯(lián)系點的溝通與聯(lián)系，經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)。切實幫助聯(lián)系點理清工作思路，創(chuàng)新活動載體，解決實際問題，確?；顒尤〉脤嵭?。每名黨員領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點調(diào)研和指導(dǎo)原則上不少于5次。

3.各聯(lián)系點要及時向聯(lián)系的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部匯報開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況和問題，并定期向鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點開展工作情況。

4.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與聯(lián)系點要加大創(chuàng)先爭優(yōu)工作力度，做好示范表率，努力把聯(lián)系點建成示范點。

第五篇：芭蕉箐社區(qū)《村級組織工作規(guī)則(試行)》和建立村民自治相關(guān)制度范文

芭蕉箐社區(qū)村級組織工作規(guī)則（試行）

第一章

總則

第一條

為貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步堅持和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)以黨組織為核心的村級組織建設(shè)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治運行機制，理順村級組織之間的關(guān)系，不斷增強村級班子的整體功能，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)?中國共產(chǎn)黨章程?、?中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例?、?中華人民共和國村民委員會組織法?和?四川省?中華人民共和國村民委員會組織法?實施辦法?等有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合芭蕉箐社區(qū)實際，制定芭蕉箐社區(qū)規(guī)則。

第二條

芭蕉箐社區(qū)規(guī)則適用于芭蕉箐社區(qū)所設(shè)的村社兩委組織。

第三條

芭蕉箐社區(qū)規(guī)則由鎮(zhèn)黨委、政府監(jiān)督落實，村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)實施。

第二章

村級組織體制和職責(zé)

第四條

芭蕉箐社區(qū)黨組織是村級各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，對全村各項工作實行思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)。村級其他組織必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法按章行使職權(quán)，發(fā)揮作用。

第五條

芭蕉箐社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村各項工作。主要職責(zé)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)物質(zhì)文明建設(shè)，帶領(lǐng)村民全面建設(shè)小康社會。

1、認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，把黨的農(nóng)村政策與芭蕉箐社區(qū)實際情況相結(jié)合，保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)；

2、按照鎮(zhèn)黨委的要求，結(jié)合芭蕉箐社區(qū)實際，創(chuàng)新發(fā)展理念，確定芭蕉箐社區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和措施；

3、支持和發(fā)展集體承包、租賃等多種經(jīng)濟(jì)形式，做好集體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)和協(xié)調(diào)，逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)；

4、帶領(lǐng)黨員和群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加村民收入；

5、積極為民辦實事，幫助村民解決生產(chǎn)、生活中的實際困難和問題；

6、討論研究芭蕉箐社區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題和重大事項。

（二）領(lǐng)導(dǎo)政治文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治。

1、建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，支持和保障村民依法開展自治活動，維護(hù)村民民主權(quán)利；

2、芭蕉箐社區(qū)村民委員會和社級其他組織，支持和保證其依照法律和各自章程充分行使職權(quán)，并對其工作實施監(jiān)督；

3、規(guī)范村兩委議事決策程序，建立健全村黨組織和村民委員會的工作運行機制；

4、在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定，抓好芭蕉箐社區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)，對黨員、村干部進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

（三）領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)，樹立社會主義新風(fēng)尚。

1、加強村民社會主義核心價值體系教育，引領(lǐng)村民堅定社會主義信念，堅持走中國特色社會主義道路；

2、對村民進(jìn)行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等思想道德教育，培養(yǎng)、提高村民的文明素質(zhì)；

3、充分利用村級文化陣地，開展多樣、豐富的文化體育活動，引導(dǎo)村民積極、健康地生活；

4、通過積極開展?fàn)巹?chuàng)“五好村黨組織”活動，按照文明村、星級農(nóng)戶的評定標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)創(chuàng)建文明村、爭創(chuàng)星級農(nóng)戶等群眾性創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村風(fēng)文明和民主管理。

（四）抓好芭蕉箐社區(qū)社會治安、計劃生育等工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（五）加強村黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

第六條

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，是村民會議和村民代表會議的日常工作機構(gòu)，向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

村民委員會在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)是：

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，教育村民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)和愛護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義政治文明和精神文明建設(shè)；

（二）根據(jù)縣、鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃，提出芭蕉箐社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及計劃意見，并按村民會議（或村民代表會議）的決議決定組織實施；

（三）組織建立、健全村民自治制度，開展村民自治活動，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議決定，教育村民自覺遵守村民自治章程；

（四）辦理芭蕉箐社區(qū)教育、文化、交通、水利、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、優(yōu)撫、救災(zāi)、救濟(jì)等公共事務(wù)和公益事務(wù)；

（五）協(xié)助公安機關(guān)維護(hù)芭蕉箐社區(qū)的社會治安，搞好芭蕉箐社區(qū)范圍內(nèi)的社會治安綜合治理；

（六）調(diào)節(jié)民間糾紛，防止矛盾激化，促進(jìn)村民和睦友好相處；

（七）支持和組織村民發(fā)展各種形式的公有經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)芭蕉箐社區(qū)生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村社會主義生產(chǎn)建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律規(guī)定獨立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)利和權(quán)益；依照法律規(guī)定，管理芭蕉箐社區(qū)屬于農(nóng)

民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（八）在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展工作，向鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門反映村民的意見、要求和建議。

第三章

村黨組織建設(shè)

第七條

村黨組織總支委會一般每月舉行一次。如遇特殊情況，可隨時召開。

凡屬村黨組織職責(zé)范圍內(nèi)的重大問題，必須堅持民主集中制的原則，由村黨組織總支委會集體討論決定。須報上級黨委批準(zhǔn)的，要按程序報批。

村黨組織總支委會由書記主持。書記如因故不能出席，可以委托副書記或委員主持。會議形成的決定須有超過應(yīng)到會委員半數(shù)同意方為有效。會議應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)記錄，會議記錄存檔備查。

第八條

村黨員會議一般每季度召開一次，如遇特殊情況可隨時召開。涉及討論決定問題的黨員會議，參加會議黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的一半方可召開。黨員會議進(jìn)行選舉，參加選舉的黨員人數(shù)須超過應(yīng)到會有選舉權(quán)的正式黨員的五分之四，方能進(jìn)行選舉。

黨員會議需要作出決議的，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成的決議須經(jīng)應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的一半以上贊成方

可通過。黨員會議進(jìn)行選舉的，選舉結(jié)果須實到會有表決權(quán)正式黨員的一半以上贊成方可通過。

第九條

切實加強對黨員的教育管理。

（一）村黨組織要嚴(yán)格黨的組織生活，堅持“三會一課”制度，嚴(yán)格黨員管理，加強黨員教育。

（二）凡年齡在四十五周歲以下的農(nóng)村黨員都要參加農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，并掌握一門以上農(nóng)村適用技術(shù)，不斷提高帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（三）村黨組織每年要開展一次民主評議黨員活動，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，對每位黨員進(jìn)行評議。評議應(yīng)結(jié)合黨員評議和群眾評議進(jìn)行。對不合格黨員要按有關(guān)政策，區(qū)別情況，嚴(yán)肅處臵。

（四）建立黨員聯(lián)系群眾制度。村黨組織每名總支委委員分別聯(lián)系二名黨員，每名黨員聯(lián)系二戶群眾。通過走訪、談心、服務(wù)等形式，積極幫助聯(lián)系對象解決生產(chǎn)生活中的具體困難。

（五）村黨組織每年召開一次總支委成員民主生活會，接受黨員和群眾的監(jiān)督。村黨組織要做好會前準(zhǔn)備和會后整改措施落實，支委成員要針對會前征求到的意見建議和民主生活會上查找出來的問題，進(jìn)一步查找差距，增添措施，推動工作。

（六）村黨組織要加強對流動黨員的管理。黨員外出必須向村黨組織報告，及時辦理流動黨員活動證，定期匯報工作思想情況；村黨組織要與外出黨員保持每季度一次以上的聯(lián)系，及時了解外出黨員的情況，為外出黨員參加組織活動提供便利。

（七）村黨組織要根據(jù)任務(wù)形勢的變化，及時提請上級黨委調(diào)整黨組織的設(shè)臵形式，把黨的工作覆蓋到芭蕉箐社區(qū)的專業(yè)協(xié)會等組織中。

第十條

認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

（一）按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。注重在農(nóng)村優(yōu)秀青年、婦女、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營骨干、務(wù)工經(jīng)商人員、規(guī)模種養(yǎng)殖能手中發(fā)展黨員，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。對不是黨員的村民委員會班子成員，要加強教育培養(yǎng)，具備條件的要及時吸收到黨內(nèi)來。

（二）嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，堅持個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。實行發(fā)展黨員公示和發(fā)展黨員工作責(zé)任追究。村黨組織至少每季度專題研究一次發(fā)展黨員工作。

第十一條

積極推行黨務(wù)公開。村黨組織要將黨建工作計劃、重點任務(wù)目標(biāo)及目標(biāo)完成情況、黨員民主評議情況、黨內(nèi)評先評優(yōu)情況、黨員黨費收繳情況、黨員發(fā)展情況、上級黨組織和村黨組織認(rèn)為需要公開的其他內(nèi)容，適時以適當(dāng)?shù)男问较螯h員和群眾公開。

第十二條

抓好村級組織活動場所的規(guī)范管理和綜合使用。村黨組織要利用芭蕉箐社區(qū)村級組織活動場所積極開展辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂等工作，并結(jié)合芭蕉箐社區(qū)實際和群眾需求，不斷拓展其綜合功能。

第四章

村級組織議事規(guī)則

第十三條

村重要事務(wù)必須堅持民主集中制的原則，嚴(yán)格履行程序，實行村黨組織和村民委員會聯(lián)合議事，切實做到民主決策。

（一）村黨組織和村民委員會聯(lián)合議事的主要內(nèi)容和范圍：

1、村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和計劃；

2、?村民自治章程?的修訂；

3、引導(dǎo)村民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有關(guān)措施；

4、村集體經(jīng)濟(jì)項目的論證、立項、投資和生產(chǎn)經(jīng)營方案；

5、鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)指示、決定和重要工作的落實方案；

6、村兩委成員內(nèi)部分工及有關(guān)人員的安排使用；

7、村集體財務(wù)收支計劃，村級財務(wù)管理規(guī)定，上級下?lián)苜Y金、救災(zāi)救濟(jì)款物及集體資產(chǎn)的使用和處臵方案，五千元以上重大支出；

8、芭蕉箐社區(qū)建設(shè)、農(nóng)田改造、舊村改造、村莊整理、環(huán)境治理方案，山林（水塘）等承包轉(zhuǎn)讓方案的確定，村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，住房困難戶建房指標(biāo)的確定、上報和落實，征用、征收土地各項補償費的分配和使用；

9、享受村誤工補貼人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；

10、村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案和建設(shè)項目的確定及實施；

11、國家計劃生育政策、安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理在芭蕉箐社區(qū)的落實方案；

12、以村黨組織和村民委員會名義上報的重要報告及需要由鎮(zhèn)黨委、政府采取措施和協(xié)調(diào)解決的事項；

13、涉及村集體和村民利益的其他重大事項。

（二）聯(lián)合議事的方法：

村黨組織和村民委員會聯(lián)合議事的主要方式為村兩委會聯(lián)席會議，參加對象為村兩委全體成員。

村兩委會聯(lián)席會議由村黨組織書記召集并主持。村黨組織書記因故不能參加會議，可委托村黨組織副書記或村民委員會主任主持。根據(jù)會議內(nèi)容需要，不是村兩委會成員的群團(tuán)等村級組織負(fù)責(zé)人可列席會議，必要時可邀請鎮(zhèn)黨委、政府派員參加。

村兩委會聯(lián)席會議根據(jù)工作需要適時召開，原則上每季度不少于一次。聯(lián)席會議參會人數(shù)須超過應(yīng)到會人數(shù)的一半方可舉行。聯(lián)席會議實行一事一議和民主集中制原則，所議事項表決贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)以上的為通過，并形成決議。其中涉及村民自治問題，應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會議通過后，提交由村民委員會召集的村民會議或村民代表會議討論決定。聯(lián)席會議由專人負(fù)責(zé)記錄，存檔備查。

（三）聯(lián)席會議的一般程序：

1、村黨組織統(tǒng)一受理由村民委員會、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議案，并召開會議集體研究確定議題；

2、召集召開聯(lián)席會議，對議題逐項醞釀討論，并提出具體意見和建議；

3、在充分醞釀和征求意見建議的基礎(chǔ)上，采取無記名投票或舉手的方式進(jìn)行表決，形成決議。

（四）聯(lián)合議事的保障監(jiān)督：

嚴(yán)格會議紀(jì)律。與會人員要簽名登記、文明議事、做好記錄，并注意保密。

實行村級事務(wù)聯(lián)章聯(lián)簽制度。村聯(lián)席會議決定的事項或需以村黨組織和村民委員會名義聯(lián)合上報的事項，都必須經(jīng)村黨組織和村民委員會主要負(fù)責(zé)人共同簽署意見并加蓋公章后才能付諸實施。村級財務(wù)開支按有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

需由村民會議或村民代表會議決定的事項，按?村民自治章程?的要求和程序進(jìn)行。

第十五條

建立健全村民委員會向村黨組織報告工作制度。村民委員會對落實村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議、村民會議或村民代表會議決議決定的情況和重點工作的進(jìn)展情況，每季度至少向村黨組織報告一次。村黨組織根據(jù)報告情況研究提出意見和建議。

第五章

村干部隊伍建設(shè)

第十六條

村干部主要是指村兩委成員，村民兵連長、團(tuán)支部書記、婦代會主任。村黨組織和村民委員會成員可以交叉任職。村黨組織班子成員可通過法定程序兼任村民委員會主任、副主任、委員；村民委員會班子成員是黨員且具備條件的，可按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入村黨組織班子；其他村級組織負(fù)責(zé)人一般由村黨組織委員、村民委員會成員兼任。

第十七條

村干部應(yīng)具備的條件：

（一）政治素質(zhì)好，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的方針政策和上級組織的決議決定；

（二）有一定的政策理論水平，具有奉獻(xiàn)精神，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；

（三）團(tuán)結(jié)同志，合作意識強，善于做群眾工作和協(xié)調(diào)基層矛盾；

（四）具有一定的開拓創(chuàng)新精神，帶頭致富、帶領(lǐng)村民致富的能力強，是芭蕉箐社區(qū)致富帶頭人；

（五）年富力強，具有初中以上文化程度，村黨組織書記和村民委員會主任一般應(yīng)具有高中以上文化程度。

第十八條

村黨總支（支部）委員必須嚴(yán)格依照?中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例?和相關(guān)規(guī)定，按照“三薦兩評一選”的辦法產(chǎn)生。屆中出現(xiàn)空缺或不能勝任工作等特殊情況，鎮(zhèn)

黨委可以調(diào)整任命。

在村民委員會換屆選舉中，村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民選舉委員會主任，主持選舉委員會工作。村民委員會成員、村民小組長、村民代表依法依章民主選舉產(chǎn)生。

村民兵連長、團(tuán)支部書記、婦代會主任的人選由村黨組織研究提出報鎮(zhèn)黨委審批。

村文書、會計、出納的初步人選，由村黨組織提出推薦人選，經(jīng)村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議集體研究決定。

鎮(zhèn)黨委和村黨組織要積極做好村級后備干部工作，結(jié)合“公推直選”等工作，建立數(shù)量相對穩(wěn)定的村級后備干部隊伍，尤其是要有村黨組織書記、村民委員會主任的后備人選。

新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、選聘到村任職的“一村一名大學(xué)生”原則上任村黨支部副書記或村民委員會主任助理。

第十九條

加強對村干部的教育培訓(xùn)。堅持分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則。村兩委換屆后，由縣委組織部、縣科技局、縣民政局、縣委黨校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對村黨組織書記、村民委員會主任進(jìn)行集中培訓(xùn)；其他村干部由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)；村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育由村黨組織負(fù)責(zé)。

村干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，應(yīng)緊密結(jié)合農(nóng)村實際，突出針對性和實用性，做到按需施教、學(xué)以致用。村干部自身要加強實用技術(shù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育培訓(xùn)。

堅持理論聯(lián)系實際，積極探索培訓(xùn)方式。采用集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實踐鍛煉、參觀學(xué)習(xí)、專題報告會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場觀摩會等方式，對村干部進(jìn)行教育培訓(xùn)。

第二十條

村黨組織每年年終組織對村干部進(jìn)行民主評議、測評。

民主評議、測評會，由村黨組織召集、村黨組織書記主持召開，全村黨員、村民代表參會。全村黨員和村民代表到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，方可進(jìn)行評議、測評。

村兩委班子及村干部在民主評議、測評會上作述職報告；參會黨員和村民代表進(jìn)行公開評議；由參加評議的黨員和村民代表按照“優(yōu)秀”、“稱職”和“不稱職”三個等次對村干部進(jìn)行民主測評。民主測評結(jié)果應(yīng)及時報鎮(zhèn)黨委。

在民主測評中，若村黨組織班子成員的“不稱職”票達(dá)到三分之一并經(jīng)鎮(zhèn)黨委考核確認(rèn)有違反政策或有傷害農(nóng)民利益行為的，或“不稱職”票達(dá)到二分之一的，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織調(diào)整；若村民委員會成員的“不稱職”票達(dá)到三分之一并經(jīng)鎮(zhèn)黨委考核確認(rèn)有違反政策或有傷害農(nóng)民利益行為的，或“不稱職”票達(dá)到二分之一的，由村黨組織提出調(diào)整建議意見，依照?村民自治章程?相關(guān)規(guī)定提交村民代表會議審議，由村民會議最終決定。

村干部民主測評結(jié)果與考核相結(jié)合，綜合評價兌現(xiàn)補貼。村干部考核和補貼兌現(xiàn)，嚴(yán)格按照米府?2006?39號和米府?2006?67號文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條

實行村賬管。村民委員會換屆前必須進(jìn)行審計。村黨組織、村民委員會成員離任的，鎮(zhèn)黨委、政府要組織對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查，明確應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第二十二條

實行村干部誡勉制度。

（一）村干部有下列表現(xiàn)，應(yīng)予以誡勉：

1．法律政策觀念不強，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時違背政策，造成不良后果的；

2．對下達(dá)的重要工作任務(wù)，不能按時完成的；

3．對群眾反映強烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；

4．宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；

5．長期外出務(wù)工經(jīng)商，連續(xù)一個月不履行職責(zé)的。

（二）誡勉程序：

1．鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查核實擬誡勉干部的情況； 2．鎮(zhèn)黨委集體研究誡勉決定；

3．鎮(zhèn)黨委指派專人與誡勉對象談話，并由專人做好談話記錄，存檔備查；

4．誡勉對象在誡勉談話后十日內(nèi)寫出整改計劃，制定整改措施，書面報鎮(zhèn)黨委和村黨組織。

（三）誡勉期限為三個月。誡勉期滿，由鎮(zhèn)黨委會同村黨組織對受誡勉干部進(jìn)行考察。對確已改正的，解除誡勉；仍不改正 的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對不能勝任工作的村民委員會成員，可勸其辭職；對經(jīng)誡勉無明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請村民代表會議進(jìn)入調(diào)整程序。受到誡勉的干部，年內(nèi)不能評為任何先進(jìn)，取消各種獎勵。

第二十三條

建立村干部激勵機制。組織開展“優(yōu)秀村干部”評選表彰活動。

第二十四條

加強村干部廉政建設(shè)。

堅持村干部廉政談話制度。對新任命或選舉產(chǎn)生的村主要干部，由鎮(zhèn)黨委組織進(jìn)行任前談話；對群眾反映有廉政問題或發(fā)現(xiàn)有違反財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定行為苗頭的，由鎮(zhèn)黨委及時進(jìn)行提醒談話。

實行村干部述職述廉報告制度。村干部在年終民主評議、測評會上作作述職述廉報告，并接受全體黨員和村民代表評議。

建立村干部廉政檔案制度。鎮(zhèn)對村干部建立廉政檔案，把對村干部遵守財經(jīng)紀(jì)律情況的評定、群眾對村干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的評議、村干部參加廉政教育情況等，統(tǒng)一記錄到廉政檔案中，真實反映村干部個人廉潔自律方面的表現(xiàn)，并把它作為村干部選任、獎懲的重要依據(jù)之一。

第六章

村務(wù)公開與村務(wù)管理

第二十五條

凡涉及村民切身利益的事項及村級重大事項都必須向村民公開。村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開。

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容

1、村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；

2、村級財務(wù)收支情況，村集體債權(quán)債務(wù)情況；

3、水、電等費用的收繳情況；

4、村土地、集體企業(yè)和集體資產(chǎn)的承包、經(jīng)營和租賃情況；

5、征用土地各項補償費分配和使用情況；

6、宅基地、村民建房審批情況；

7、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞情況；

8、種糧直接補貼、退耕還林款物兌現(xiàn)以及國家其他補貼農(nóng)民資助村集體政策的落實情況；

9、最低生活保障和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；

10、再生育指標(biāo)審批情況、違法生育處理及執(zhí)行情況、享受計劃生育獎勵扶助和獎勵優(yōu)待政策對象及落實情況；

11、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的繳費標(biāo)準(zhǔn)及報銷比例情況；

12、村干部工作分工、工作目標(biāo)執(zhí)行情況和村干部報酬情況；

13、村公共設(shè)施建設(shè)項目的投資、承發(fā)包情況；

14、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策；

（二）村務(wù)公開的方式

1、在村務(wù)公開欄公開。堅持實際、實用、實效的原則，設(shè)臵村務(wù)公開欄，公開欄要設(shè)臵在群眾方便閱看的地方，并按要求及時更新公開內(nèi)容。

2、在村民會議或村民代表會議上公開。根據(jù)工作需要和群眾意見，將有關(guān)事項和賬目進(jìn)行公開，回答村民代表提出的問題。

（三）村務(wù)公開的時限

一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，在每季度第一個月的十日前公開上季度村務(wù)事項。對群眾普遍關(guān)注關(guān)心的重點、熱點、難點問題，可根據(jù)群眾的要求和申請實行公開。

（四）村務(wù)公開的程序：

村民委員會根據(jù)芭蕉箐社區(qū)的實際情況，依照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論確定；村民委員會按要求及時公開。

（五）設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組：

村務(wù)公開監(jiān)督小組成員經(jīng)村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，其成員一般由三人組成，由村黨組織分管紀(jì)檢工作的委員擔(dān)任組長。村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

村務(wù)公開監(jiān)督小組主要負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的落實。村務(wù)公開監(jiān)督小組應(yīng)依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民代表會議報告監(jiān)督情況。對不履行職責(zé)的成員，村民代表會議有權(quán)予以罷免。

第二十六條

實行村民民主理財制度，按照芭蕉箐社區(qū)?村

民自治章程?、?村民民主理財制度?規(guī)定進(jìn)行民主理財。

第二十七條

切實加強村集體資產(chǎn)管理。村集體土地管理、宅基地的審批，必須嚴(yán)格按照?中華人民共和國土地管理法?、?中華人民共和國農(nóng)村土地承包法?等規(guī)定執(zhí)行。

村集體資金對外投資經(jīng)營，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭懈鞣N形式的租賃經(jīng)營等，須由村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議研究提出方案，并提交村民會議或村民代表會議討論通過。村集體一律不得為外單位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。已有經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，要辦好資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保手續(xù)。村集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓和租賃，應(yīng)接受農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督，實行公開招標(biāo)，其結(jié)果向村民公開。

第二十八條

切實加強村建設(shè)工程和各類項目管理。村辦公設(shè)施、道路、橋梁、自來水、農(nóng)業(yè)設(shè)施和其它公益事業(yè)工程項目的建設(shè)，以及較大工程項目的維修，均必須實行公開招標(biāo)承包。建設(shè)項目必須簽訂書面工程建設(shè)合同。村應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督小組，隨時對工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。工程竣工后，村應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時進(jìn)行驗收。驗收合格的，村按照約定支付價款，并接收該建設(shè)工程。

第二十九條

切實加強村經(jīng)濟(jì)合同管理。村的各類公益事業(yè)工程建設(shè)項目，以及村的各業(yè)承包經(jīng)營或租賃項目，主要包括村集體土地、房屋、漁塘和其它村集體固定資產(chǎn)有償租賃等，都應(yīng)依法簽訂書面合同。

簽訂經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)村黨組織、村民委員會聯(lián)席會議集體研究，由村民委員會履行法律手續(xù)，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。村應(yīng)當(dāng)按期搞好合同的結(jié)算和兌現(xiàn)工作，承包上交收入全部納入村帳管理。合同到期后，在清收承包交款的同時，及時做好延包和重新發(fā)包工作。村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營和人事、財務(wù)管理等重大問題進(jìn)行指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。

第三十條

切實加強印章管理。村黨組織的印章由組織委員管理，村民委員會印章由村文書管理，其他任何人不得管理印章。村黨組織、村民委員會印章的使用，嚴(yán)格實行審批和備案制度，逐項登記用印事由、批準(zhǔn)人和經(jīng)辦人等情況。村兩委換屆選舉結(jié)束后，上一屆村兩委應(yīng)在十日內(nèi)向新一屆村兩委移交印章。因印章管理、使用不當(dāng)造成集體重大損失的，依照法律和有關(guān)規(guī)定追究決定蓋章和印章管理人員的責(zé)任。

第七章

村級公共服務(wù)

第三十一條

村級組織要在鎮(zhèn)行政服務(wù)中心及其他服務(wù)站（所）的基礎(chǔ)上，建立村級便民服務(wù)站（點），辦理村民申請事項，為村民提供法律政策咨詢、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識、市場供求信息、勞務(wù)培訓(xùn)和輸出、民事糾紛調(diào)處等方面的服務(wù)。

第三十二條

村干部要認(rèn)真履行崗位職責(zé)。如具備相應(yīng)條件，應(yīng)在每個工作日確定一名村干部在村級組織活動場所輪流值

班，處理村內(nèi)日常工作，方便村民辦事。

第三十三條釋。

第三十四條

第八章

附則

芭蕉箐社區(qū)規(guī)則由芭蕉箐社區(qū)村兩委負(fù)責(zé)解芭蕉箐社區(qū)規(guī)則自發(fā)布之日起施行。20

附件4

村民民主理財制度（修訂稿）

第一條

為了加強芭蕉箐社區(qū)村民對村級財務(wù)活動的民主監(jiān)督，嚴(yán)格村的財務(wù)管理工作，促進(jìn)“三個文明建設(shè)”和村干部廉政建設(shè)，依據(jù)?村民自治章程?，制定芭蕉箐社區(qū)制度。

第二條

本制度適用于芭蕉箐社區(qū)。

第三條

芭蕉箐社區(qū)對村的財務(wù)活動情況進(jìn)行村民民主理財，具體內(nèi)容如下：

（一）財務(wù)計劃執(zhí)行情況；

（二）現(xiàn)金、存款、有價證券和庫存物資變動情況；

（三）帳實相符和收支憑證的有效情況；

（四）投資收益增減情況；

（五）債權(quán)債務(wù)變化情況；

（六）所有者權(quán)益情況；

（七）各種承包合同和租賃協(xié)議及執(zhí)行情況；

（八）村干部領(lǐng)取報酬情況；

（九）各項代收代繳款收支情況。

第四條

芭蕉箐社區(qū)村務(wù)公開監(jiān)督小組同時為村民民主理財小組。

第五條

芭蕉箐社區(qū)村民民主理財小組向村民會議和村民代表會議報告。